Tóm tắt luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Chất lượng công chức phường, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO<br /> <br /> BỘ NỘI VỤ<br /> <br /> HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA<br /> <br /> LÊ QUỐC HUÂN<br /> <br /> CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC PHƯỜNG<br /> THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG,<br /> TỈNH TUYÊN QUANG<br /> <br /> TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÍ CÔNG<br /> Chuyên ngành: Quản lí công<br /> Mã số: 60 34 04 03<br /> <br /> HÀ NỘI - 2016<br /> <br /> Công trình được hoàn thành tại:<br /> HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA<br /> <br /> Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Đăng Thành<br /> <br /> hản biện 1: ...…………..........................................…………………….<br /> ………………………………………………………………..<br /> Phản biện 2: .............................................……………………………….<br /> ………………………………………………………………..<br /> <br /> Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện<br /> Hành chính Quốc gia<br /> Địa điểm: Phòng họp......... Nhà ....... - Hội trường bảo vệ luận văn<br /> thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia<br /> Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa – TP Hà Nội<br /> Thời gian: vào hồi<br /> <br /> giờ<br /> <br /> tháng<br /> <br /> năm 2016<br /> <br /> Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia<br /> hoặc trên trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia<br /> <br /> 1<br /> <br /> PHẦN MỞ ĐẦU<br /> 1. Tính cấp thiết của đề tài<br /> Chính quyền phường có vị trí cơ bản và quan trọng trong hệ thống chính trị hành chính cấp cơ sở, là cầu nối trực tiếp của hệ thống chính quyền nhà nước với<br /> nhân dân, thực hiện hoạt động quản lý nhà nước trên các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã<br /> hội, an ninh - quốc phòng, trật tự, an toàn xã hội ở địa phương theo thẩm quyền được<br /> phân cấp, đảm bảo cho các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của<br /> Nhà nước, được triển khai thực hiện trong cuộc sống.<br /> Đội ngũ cán bộ, công chức phường thuộc thành phố Tuyên Quang luôn có bản<br /> lĩnh chính trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức tốt, có ý thức tổ chức kỷ luật và tinh<br /> thần trách nhiệm, góp phần giúp hoạt động của hệ thống chính trị nói chung và chính<br /> quyền phường nói riêng có chuyển biến và hiệu quả hơn.Tuy nhiện, đội ngũ cán bộ,<br /> công chức phường ở thành phố Tuyên Quang cũng còn những hạn chế, bất cập trong<br /> thực thi nhiệm vụ.<br /> Vì vậy, việc nghiên cứu lý luận và phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ công<br /> chức phường trên địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang để có những<br /> giải pháp tạo ra một sự chuyển biến về chất lượng nhằm đáp ứng yêu cầu của Đảng<br /> bộ, chính quyền thành phố Tuyên Quang trở thành nhiệm vụ cấp thiết.<br /> Nhận thức được ý nghĩa và tầm quan trọng trên, học viên chọn nghiên cứu<br /> về “Chất lượng công chức phường, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên<br /> Quang” để làm luận văn thạc sĩ Quản lý công.<br /> 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài<br /> Việc nghiên cứu bộ máy chính quyền xã, phường, thị trấn trong đó có đề cập<br /> đến chất lượng cán bộ, công chức ở cơ sở (xã, phường, thị trấn) đã được nhiều<br /> chuyên gia, nhà khoa học, nhà nghiên cứu và nhiều công trình khoa học cũng đã<br /> nghiên cứu vấn đề này dưới nhiều gốc độ khác nhau. Tuy nhiên chưa có công trình<br /> nào nghiên cứu về nâng cao chất lượng công chức các phường thuộc thành phố<br /> Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang.<br /> 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu<br /> 3.1. Mục đích của luân văn:<br /> Xây dựng luận cứ lý luận và thực tiễn để đề xuất những giải pháp nâng cao chất<br /> lượng công chức phường của thành phố Tuyên Quang trong thời kỳ mới.<br /> 3.2. Nhiệm vụ của luận văn:<br /> Luận văn tập trung giải quyết các nhiệm vụ cụ thể sau: Hệ thống hóa các quan<br /> điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, chính sách của<br /> Đảng và Nhà nước về nâng cao chất lượng công chức phường; phân tích thực trạng<br /> <br /> 2<br /> <br /> chất lượng đội ngũ công chức phường ở TP. Tuyên Quang; đánh giá đúng chất lượng<br /> công chức phường, chỉ ra những điểm mạnh, điểm yếu; đề ra những những giải pháp<br /> nhằm nâng cao chất lượng công chức phường ở TP. Tuyên Quang trong thời gian tới.<br /> 4. Đối tƣợng, khách thể và phạm vi nghiên cứu<br /> - Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu chất lượng công chức phường ở TP. Tuyên<br /> Quang, cụ thể 06 công chức sau: Công chức Văn phòng - Thống kế, Địa chính - Xây<br /> dựng - đô thị và môi trường,Tài chính - Kế toán, Tư pháp - Hộ tịch, Văn hóa - Xã hội,<br /> Chỉ huy trưởng Quân sự,<br /> - Phạm vi nghiên cứu:<br /> + Về không gian nghiên cứu: Trên địa bàn 7 phường của TP. Tuyên Quang.<br /> + Về thời gian nghiên cứu: Từ năm 2013 đến 2015.<br /> 5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu<br /> 5.1. Phương pháp luận:<br /> Theo chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng và<br /> Nhà nước Việt Nam về Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN), về chính<br /> quyền cấp xã và công chức phường.<br /> 5.2. Phương pháp nghiên cứu:<br /> Luận văn sử dụng phương pháp: Tổng hợp, phân tích và điều tra xã hội học<br /> (phỏng vấn, thu thập - phân tích dữ liệu, thống kê về đội ngũ công chức phường ở<br /> TP. Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang). Kết hợp phương pháp so sánh lý luận với<br /> thực tiễn, phương pháp hỏi ý kiến chuyên gia,…<br /> 6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn<br /> - Luận văn hệ thống hóa lý luận cơ bản về chất lượng công chức xã, phường,<br /> thị trấn nói chung và công chức phường ở TP. Tuyên Quang nói riêng.<br /> - Luận văn đã đưa ra các quan điểm và các giải pháp, các nhóm giải pháp chủ<br /> yếu nhằm nâng cao chất lượng của công chức phường ở TP. Tuyên Quang, nhằm đáp<br /> ứng theo yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, yêu cầu cải cách hành chính của TP từ nay<br /> đến năm 2020.<br /> 7. Kết cấu của luận văn<br /> Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục bảng biểu và phụ lục, luận văn được kết<br /> cấu thành 3 chương.<br /> Chương 1: Cơ sở lý luận về chất lượng công chức phường<br /> Chương 2: Thực trạng chất lượng công chức phường ở TP. Tuyên Quang, tỉnh<br /> Tuyên Quang.<br /> Chương 3: Quan điểm và một số giải pháp nâng cao chất lượng công chức<br /> phường ở TP. Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang.<br /> <br /> 3<br /> <br /> Chƣơng 1<br /> CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC PHƢỜNG<br /> 1.1. Khái quát về công chức phƣờng<br /> 1.1.1. Khái niệm<br /> 1.1.1.1.Công chức<br /> Tại điểm 2, Điều 4 (Cán bộ, công chức), Chương 1 (Những quy định chung) của<br /> Luật cán bộ, công chức (2008) đã nêu rõ “Công chức là công dân Việt Nam, được<br /> tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng<br /> sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở TW, cấp tỉnh, cấp huyện…;<br /> 1.1.1.2. Công chức xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã)<br /> Theo quy định của pháp luật hiện hành, “Công chức cấp xã là công dân Việt<br /> Nam được tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc ủy ban nhân<br /> dân cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách Nhà nước”.<br /> 1. 1.1.3. Công chức phường<br /> Công chức phường là phạm trù thuộc công chức cấp xã. Về cơ bản, công chức<br /> phường được hiểu là “Là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức danh<br /> chuyên môn, nghiệp vụ thuộc ủy ban nhân dân phường, trong biên chế và hưởng lương<br /> từ ngân sách Nhà nước”<br /> Công chức phường bao gồm 06 chức danh: Văn phòng - thống kê; Địa chính xây dựng - đô thị và môi trường; Tài chính - kế toán; Tư pháp - hộ tịch; Văn hóa - xã<br /> hội; Chỉ huy trưởng Quân sự. (Riêng trưởng công an ở phường không bố trí do có lực<br /> lượng công an chính quy đảm nhiệm)<br /> 1.1.2.Vị trí, vai trò của công chức phường<br /> - Công chức phường nắm giữ một ví trí quan trọng trong hoạt động quản lý điều<br /> hành ở phường.<br /> - Là những người hàng ngày trực tiếp tiếp xúc với dân, đưa chủ trương, đường<br /> lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước vào cuộc sống.<br /> - Họ là người tập hợp được khối đại đoàn kết toàn dân ở cơ sở, là người phát<br /> huy tính tự quản của cộng đồng dân cư.<br /> 1.1.3. Đặc điểm của công chức phường<br /> - Công chức phường có tính chuyên môn hoá ngày càng cao và giàu kinh<br /> nghiệm trong thực tiễn.<br /> - Công chức phường là người đại diện cho quần chúng nhân dân ở cơ sở.<br /> - Công chức phường là người trực tiếp giải quyết tất cả các yêu cầu, quyền lợi<br /> chính đáng của nhân dân phường.<br /> <br />