Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý Đô thị và Công trình: Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Nam Hoàng Đồng I, thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn

Chia sẻ: Kiều Lan | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:24

Thêm vào BST

Báo xấu

29
lượt xem 4
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Mục đích nghiên cứu của đề tài là đánh giá thực trạng công tác quản lý hệ thống HTKT Khu đô thị Nam Hoàng Đồng I, thành phố Lạng Sơn. Nghiên cứu cơ sở lý thuyết và thực tiễn để đề xuất một số giải pháp, góp phần làm tốt hơn, nâng cao hiệu quả công tác quản lý hệ thống HTKT Khu đô thị Nam Hoàng Đồng I, thành phố Lạng Sơn nói riêng và cho các khu đô thị trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn nói chung

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý Đô thị và Công trình: Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Nam Hoàng Đồng I, thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI TRIỆU HOÀNG TRUNG QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ NAM HOÀNG ĐỒNG I, THÀNH PHỐ LẠNG SƠN, TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH Hà Nội- 2016
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI TRIỆU HOÀNG TRUNG KHÓA: 2014-2016 QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ NAM HOÀNG ĐỒNG I, THÀNH PHỐ LẠNG SƠN, TỈNH LẠNG SƠN Chuyên ngành: Quản lý Đô thị và Công trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS.TS CÙ HUY ĐẤU Hà Nội - 2016
LỜI CẢM ƠN Luận văn “Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Nam Hoàng Đồng I, thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn” được hoàn thành nhờ có sự chỉ bảo và giúp đỡ nhiệt tình của các Thầy, cô giáo; các bạn đồng nghiệp; cơ quan và gia đình. Xin chân thành cảm ơn Ban Lãnh đạo trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, khoa Sau đại học và Khoa Quản lý đô thị trường Đại học Kiến trúc Hà Nội; các Sở, ban ngành tỉnh Lạng Sơn đã tạo mọi điều kiện thuận lợi để tôi hoàn thành chương trình cao học và bản Luận văn tốt nghiệp này. Xin chân thành cảm ơn thầy giáo hướng dẫn khoa học - PGS.TS. Cù Huy Đấu đã tận tình hướng dẫn tác giả trong suốt quá trình thực hiện và hoàn thành bản Luận văn này./. Hà Nội, ngày 20 tháng 6 năm 2016 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Triệu Hoàng Trung
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng. TÁC GIẢ LUẬN VĂN Triệu Hoàng Trung
DANH MỤC VÀ KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ HTKT Hạ tầng kỹ thuật HĐND Hội đồng nhân dân KĐT Khu đô thị NĐ-CP Nghị định Chính phủ NXB Nhà xuất bản QLDA Quản lý dự án QLĐT Quản lý đô thị QCXD Quy chuẩn xây dựng TP Thành phố TCXDVN Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam UBND Ủy ban nhân dân
DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Vị trí địa lý thành phố Lạng Sơn Hình 1.2 Ảnh hiện trạng một số công trình kiến trúc TP Lạng Sơn Hình 1.3 Hiện trạng hệ thống giao thông đối ngoại TP Lạng Sơn Hình 1.4 Vị trí Khu đô thị Nam Hoàng Đồng I, TP Lạng Sơn Hình 1.5 Bản vẽ mặt bằng tổng thể Khu đô thị Nam Hoàng Đồng I, TP Lạng Sơn Hình 1.6 Hình 1.6: Hệ thống giao thông Khu đô thị Nam Hoàng Đồng I, TP Lạng Sơn Hình 1.7 Hiện trạng san nền Khu đô thị Nam Hoàng Đồng I, TP Lạng Sơn Hình 1.8 Hiện trạng HT thoát nước Khu đô thị Nam Hoàng Đồng I, TP Lạng Sơn Hình 1.9 Hiện trạng thu gom và xử lý rác thải khu đô thị Nam Hoàng Đồng I, TP Lạng Sơn Hình 1.10 Hiện trạng thu gom và xử lý rác thải khu đô thị Nam Hoàng Đồng I, TP Lạng Sơn Hình 1.11 Sơ đồ cơ cấu tổ chức quản lý dự án khu đô thị Nam Hoàng Đồng I, thành phố Lạng Sơn Hình 1.12 Sơ đồ tổ chức bộ máy Sở Xây dựng Lạng Sơn Hình 2.1 Sơ đồ cơ cấu trực tuyến Hình 2.2 Sơ đồ cấu tạo cơ cấu chức năng Hình 2.3 Sơ đồ cơ cấu trực tuyến- chức năng Hình 2.4 Ảnh một số ngôi nhà trong khu dô thị sinh thái tại thành phố Jakarta, Indonesia Hình 2.5 Ảnh Thành phố Jakarta, Indonesia Hình 2.6 Cảnh quan thành phố Singapore
Hình 2.7 Cảnh quan khu đô thị sinh thái Punggol Eco Town – Singapore Hình 2.8 Khu đô thị sinh thái mới Time City, Ecopark tại TP Hà Nội Hình 3.1 Các nội dung của quản lý thi công xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Nam Hoàng Đồng I, thành phố Lạng Sơn Hình 3.2 Sơ đồ quản lý xây dựng theo quy họach tại Khu đô thị Nam Hoàng Đồng I, thành phố Lạng Sơn trong giai đoạn thực hiện dự án. Hình 3.3 Các hạng mục công trình hạ tầng kỹ thuật khu đô thị được quản lý thi công xây dựng Hình 3.4 Sơ đồ quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị Hình 3.5 Sơ đồ cơ cấu tổ chức ban quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Hình 3.6 Sơ đồ cơ cấu tổ chức phòng giám sát và quản lý HTKT Hình 3.7 Sơ đồ cơ cấu tổ chức phòng quản trị tòa nhà và khu vực Hình 3.8 Sơ đồ các giai đoạn tham gia của cộng đồng Hình 3.9 Sơ đồ sự tham gia của cộng đồng trong việc quản lý hiệu quả hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Nam Hoàng Đồng I, thành phố Lạng Sơn Hình 3.10 Đề xuất sơ đồ phối hợp giữa 3 chủ thể trong quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới
DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Hiện trạng sử dụng đất TP Lạng Sơn Bảng 1.2 Hiện trạng sử dụng đất khu đô thị Nam Hoàng Đồng I, TP Lạng Sơn Bảng 1.3 Thống kê mạng lưới đường Khu đô thị Nam Hoàng Đồng I, Thành phố Lạng Sơn Bảng 1.4 Nhu cầu thoát nước thải Khu đô thị Nam Hoàng Đồng I, TP Lạng Sơn
MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục các ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục các hình Danh mục các bảng biểu MỞ ĐẦU ........................................................................................................... 1 Lý do chọn đề tài ................................................................................................ 1 Mục tiêu nghiên cứu ........................................................................................... 2 Nhiệm vụ nghiên cứu ......................................................................................... 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ....................................................................... 3 Phương pháp nghiên cứu .................................................................................... 3 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ............................................................ 3 Cấu trúc luận văn................................................................................................ 4 NỘI DUNG ....................................................................................................... 6 CHƯƠNG 1. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ NAM HOÀNG ĐỒNG I, TP LẠNG SƠN ................................................................................................................... 6 1.1. Thực trạng công tác quản lý hệ thống HTKT thành phố Lạng Sơn ........... 6 1.1.1. Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên ........................................................ 6 1.2.2. Hiện trạng kinh tế- xã hội ................................................................ 7 1.1.3. Hiện trạng về quy hoạch sử dụng đất và kiến trúc cảnh quan ........... 8 1.1.4. Thực trạng hệ thống HTKT ........................................................... 11 1.1.5. Thực trạng công tác quản lý hệ thống HTKT thành phố Lạng Sơn . 15
1.2. Thực trạng về công tác quản lý hệ thống HTKT khu đô thị Nam Hoàng Đồng I, thành phố Lạng Sơn ............................................................................ 16 1.2.1. Tổng quan về khu đô thị Nam Hoàng Đồng I, thành phố Lạng Sơn 16 1.2.2. Quy hoạch hệ thống HTKT đô thị Nam Hoàng Đồng I, thành phố Lạng Sơn ................................................................................................. 20 1.2.3. Thực trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật .............................................. 23 1.3. Thực trạng về quản lý hệ thống HTKT khu đô thị Nam Hoàng Đồng I, thành phố Lạng Sơn ......................................................................................... 28 1.3.1. Thực trạng về quản lý hệ thống HTKT ........................................... 28 1.3.2. Thực trạng về bộ máy tổ chức quản lý và năng lực quản lý............. 29 1.3.3. Thực trạng sự tham gia của cộng đồng trong quản lý hệ thống HTKT khu đô thị Nam Hoàng Đồng I, thành phố Lạng Sơn ................................ 30 1.3.4. Đánh giá thực trạng về quản lý hệ thống HTKT khu đô thị Nam Hoàng Đồng I, thành phố Lạng Sơn ......................................................... 31 CHƯƠNG 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC QUẢ LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ NAM HOÀNG ĐỒNG I, THÀNH PHỐ LẠNG SƠN, TỈNH LẠNG SƠN ........................... 35 2.1. Cơ sở lý thuyết trong quản lý hệ thống HTKT đô thị ............................... 35 2.1.1. Vai trò và đặc điểm của hệ thống HTKT đô thị............................... 35 2.1.2. Các yêu cầu cơ bản đối với hệ thống HTKT đô thị ......................... 37 2.1.3. Các yêu cầu, nguyên tắc cơ bản trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị ............................................................................................... 42 2.1.4. Các yêu cầu, nguyên tắc và hình thức thiết lập cơ quản tổ chức quản lý hệ thống HTKT đô thị .......................................................................... 44 2.1.5 Vai trò tham gia cộng đồng trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị. ............................................................................................................ 48 2.2. Cơ sở pháp lý về quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị....................... 49
2.3. Định hướng phát triển hệ thống HTKT thành phố Lạng Sơn và khu đô thị Nam Hoàng Đồng I, thành phố Lạng Sơn ....................................................... 52 2.3.1. Định hướng phát triển hệ thống HTKT thành phố Lạng Sơn .......... 52 2.3.2. Định hướng phát triển và quản lý hệ thống HTKT Khu đô thị Nam Hoàng Đồng I, thành phố Lạng Sơn ......................................................... 53 2.4. Kinh nghiệm quản lý hệ thống HTKT đô thị trên thế giới và ở Việt Nam ....... 56 2.4.1. Kinh nghiệm quản lý hệ thống HTKT trên thế giới ......................... 56 2.4.2. Kinh nghiệm quản lý hệ thống HTKT đô thị ở Việt Nam ................... 60 CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ NAM HOÀNG ĐỒNG I, TP LẠNG SƠN, TỈNH LẠNG SƠN .......................................................................................... 62 3.1. Đề xuất một số giải pháp về kỹ thuật để quản lý hệ thống HTKT Khu đô thị Nam Hoàng Đồng I, thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn ......................... 62 3.1.1. Quản lý mạng lưới đường giao thông, nền xây dựng qua công tác cắm mốc ................................................................................................... 62 3.1.2. Đấu nối với hệ thống hạ tầng kỹ thuật bên ngoài khu đô thị ............ 63 3.1.3. Tăng cường quản lý chất lượng xây dựng hệ thống HTKT khu đô thị Nam Hoàng Đồng I, thành phố Lạng Sơn ................................................. 69 3.2. Đề xuất cơ chế, chính sách và mô hình tổ chức quản lý........................... 74 3.2.1. Đề xuất bổ sung cơ chế, chính sách quản lý hệ thống HTKT Khu đô thị Nam Hoàng Đồng I, thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn .................... 74 3.3. Sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý hệ thống HTKT đô thị83 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ........................................................................ 92 Kết luận ............................................................................................................ 92 Kiến nghị .......................................................................................................... 95
1 MỞ ĐẦU * Lý do chọn đề tài: Thành phố Lạng Sơn là đô thị nằm ở vùng Đông Bắc của Tổ quốc (của tỉnh có biên giới với Trung Quốc), thành phố Lạng Sơn không chỉ là trung tâm kinh tế, hành chính, văn hoá và khoa học kỹ thuật của Tỉnh mà còn là đô thị đối trọng với nước bạn trên nhiều lĩnh vực như kinh tế, thương mại, du lịch, dịch vụ - giao lưu - giao dịch biên giới, vận tải quá cảnh và an ninh quốc phòng. Thực hiện mục tiêu phát triển đô thị theo nghị quyết Đảng bộ của tỉnh Lạng Sơn, nhằm từng bước thực hiện quá trình cải tạo, xây dựng phát triển đô thị phù hợp với quy hoạch phát triển đô thị chung của cả nước. Mục tiêu tới năm 2020 thành phố Lạng Sơn sẽ trở thành đô thị loại II. Trong những năm qua, theo đồ án điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Lạng Sơn đã được UBND Tỉnh phê duyệt năm 2001; thành phố Lạng Sơn đã và đang được đầu tư xây dựng, quản lý theo quy hoạch được phê duyệt, cơ bản đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Nhưng trong quá trình thực hiện các quy hoạch chi tiết và thực hiện các dự án đầu tư đã có nhiều bất cập phát sinh như việc phát triển các cụm công nghiệp, trung tâm thương mại- dịch vụ- du lịch, cảnh quan thiên nhiên và các quỹ đất phát triển các khu dịch vụ- du lịch, khu ở mới, phát triển mạng lưới đường giao thông đối ngoại, đối nội, bến xe liên tỉnh, bãi đỗ xe,... việc dự kiến mở rộng ranh giới thành phố cho phù hợp với nhu cầu phát triển của đô thị. Thành phố Lạng Sơn được thành lập từ năm 2003, là trung tâm hành chính, kinh tế, văn hóa xã hội của tỉnh Lạng Sơn. Trong giai đoạn thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa, thành phố Lạng Sơn có vai trò là hạt nhân, là trung tâm phát triển kinh tế quan trọng của tỉnh, để từ đó thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội toàn tỉnh nói chung. Là một thành phố mới thành lập, có tốc độ tăng dân số, quá trình đô thị hóa diễn ra mạnh, từ đó dẫn đến nhu cầu về nâng cấp, mở rộng và
2 phát triển đô thị và hình thành các KĐTM, trong đó KĐTM Nam Hoàng Đồng I được đầu tư xây dựng với quy mô 57,2ha, bao gồm Khu trung tâm hành chính, trung tâm thương mại dịch vụ, khu thể thao, giáo dục đào tạo, dịch vụ y tế, công viên, cây xanh… Việc yêu cầu quản lý xây dựng và phát triển hệ thống HTKT đô thị đồng bộ, hiện đại và đi trước một bước là tiền đề vật chất quan trọng để đô thị phát triển bền vững tại các khu đô thị nói chung và KĐT Nam Hoàng Đồng I nói riêng. Hiện nay Khu đô thị Nam Hoàng Đồng I đang trong giai đoạn đầu tư xây dựng, việc thực hiện công tác quản lý xây dựng hệ thống HTKT đã đạt được những thành công nhất định, đóng góp cho quá trình nâng cấp đô thị thành phố Lạng Sơn. Tuy nhiên, do nhiều yếu tố chủ quan và khách quan khác nhau mà công tác quản lý hệ thống HTKT vẫn còn nhiều bất cập, chưa được chú trọng quan tâm, chưa hợp lý, chưa đạt hiệu quả. Điều này đòi hỏi Thảnh ủy, HĐND và UBND thành phố Lạng Sơn, các cấp, các ngành cùng quan tâm và có những giải pháp khắc phục những tồn tại, khó khăn, vướng mắc. Từ những lý do nêu trên, tác giả lựa chọn đề tài “Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Nam Hoàng Đồng I, thành phố Lạng Sơn” làm luận văn cao học là đề tài cần thiết có ý nghĩa về lý thuyết cũng như về thực tiễn, nhằm góp phần làm tốt hơn công tác quản lý hệ thống HTKT Khu đô thị Nam Hoàng Đồng I, thành phố Lạng Sơn nói riêng và cho các khu đô thị trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn nói chung. * Mục tiêu nghiên cứu: Đánh giá thực trạng công tác quản lý hệ thống HTKT Khu đô thị Nam Hoàng Đồng I, thành phố Lạng Sơn. Nghiên cứu cơ sở lý thuyết và thực tiễn để đề xuất một số giải pháp, góp phần làm tốt hơn, nâng cao hiệu quả công tác quản lý hệ thống HTKT Khu đô thị Nam Hoàng Đồng I, thành phố Lạng Sơn nói riêng và cho các khu đô thị trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn nói chung.
3 * Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Nam Hoàng Đồng I, thành phố Lạng Sơn. - Phạm vi nghiên cứu: Khu đô thị Nam Hoàng Đồng I, thành phố Lạng Sơn. * Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp điều tra, khảo sát, thu thập tài liệu; Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp; Phương pháp so sánh, chứng minh; Phương pháp kế thừa; Phương pháp chuyên gia. * Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài: - Ý nghĩa khoa học: Hoàn thiện phương pháp luận khoa học quản lý hệ thống HTKT đô thị. - Ý nghĩa thực tiễn: Thực hiện tốt việc quản lý hệ thống HTKT khu đô thị Nam Hoàng Đồng I, thành phố Lạng Sơn nhằm xây dựng và phát triển hệ thống HTKT đô thị đồng bộ, hiện đại và đi trước một bước là tiền đề vật chất quan trọng để phát triển đô thị và tránh được những lãng phí trong đầu tư xây dựng hệ thống HTKT. Xây dựng một khu đô thị phát triển bền vững, hài hòa với thiên nhiên, mang đặc thù riêng, khai thác tối đa thế mạnh khu vực. * Cấu trúc của luận văn: Ngoài phần mở đầu và phần Kết luận, nội dung chính của luận văn gồm có 03 chương: - Chương 1: Thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Nam Hoàng Đồng I, thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn. - Chương 2. Cở sở khoa học và thực tiễn của công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Nam Hoàng Đồng I, thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn.
4 - Chương 3. Giải pháp quản lý hệ thống HTKT Khu đô thị Nam Hoàng Đồng I, thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn. * Một số khái niệm: Đô thị và hệ thống HTKT đô thị: - Khái niệm đô thị: Đô thị là khu vực tập trung dân cư sinh sống có mật độ cao và chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực kinh tế phi nông nghiệp, là trung tâm chính trị, hành chính, kinh tế, văn hoá hoặc chuyên ngành, có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia hoặc một vùng lãnh thổ, một địa phương, bao gồm nội thành, ngoại thành của thành phố; nội thị, ngoại thị của thị xã; thị trấn. [26] - Hệ thống HTKT đô thị: [22] Hệ thống HTKT đô thị bao gồm hệ thống giao thông, thông tin liên lạc, cung cấp năng lượng chiếu sáng công cộng, cấp nước, thoát nước, xử lý các chất thải và các công trình khác. Các công trình giao thông đô thị chủ yếu gồm: Mạng lưới đường phố, cầu, hầm, quảng trường, bến bãi, sông ngòi, cảng, sân bay, nhà ga; các công trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật giao thông (cảng hàng không, nhà ga, bến xe, cảng thủy). Các công trình cấp nước đô thị chủ yếu gồm: Nguồn nước, các công trình sản xuất nước, thu nước mặt, nước ngầm; các công trình xử lý nước; hệ thống phân phối nước (đường ống, tăng áp, điều hòa). Các công trình thoát nước đô thị chủ yếu gồm: các sông, hồ điều hòa, đê, đập; các cống, rãnh, kênh, mương, máng thoát nước; các trạm bơm cố định hoặc lưu động; các trạm xử lý nước thải; cửa xả vào sông hồ. Các công trình cấp điện và chiếu sáng công cộng đô thị chủ yếu gồm: các nhà máy phát điện; các trạm biến áp, tủ phân phối điện; hệ thống đường dây dẫn
5 điện; cột và đèn chiếu sáng. Các công trình quản lý và xử lý các chất thải rắn chủ yếu gồm: trạm trung chuyển chất thải rắn; khu xử lý chất thải rắn. Các công trình thông tin liên lạc đô thị chủ yếu gồm: các tổng đài điện thoại; mạng lưới cáp điện thoại công cộng; các hộp đầu cáp, đầu dây. Quản lý hệ thống HTKT đô thị: Quản lý là một khái niệm rộng bao gồm nhiều lĩnh vực các nhà kinh tế thiên về quản lý nền sản xuất xã hội, các nhà luật học thiên về quản lý Nhà nước, các nhà điều khiển học thiên về quan điểm hệ thống [20]. Không có quản lý chung chung mà bao giờ cũng gắn liền một lĩnh vực hoặc một ngành nhất định. Tuy vậy, nó vẫn có nét chung phản ánh được bản chất của từ này. Quản lý gồm hai quá trình đan kết vào nhau một cách chặt chẽ là duy trì và phát triển. Hay nói cách khác, quản lý là sự tác động có tổ chức, có định hướng của chủ thể lên khách thể nhằm đạt được mục tiêu định trước. Hệ thống quản lý HTKT đô thị là toàn bộ phương thức điều hành (phương pháp, trình tự, dữ liệu, chính sách, quyết định…) nhằm kết nối và đảm bảo sự phát hành tất cả các hoạt động có liên quan đến quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị [22]. Mục tiêu của nó là cung cấp và duy trì một cách tối ưu hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị và các dịch vụ liên quan đạt được các tiêu chuẩn quy định trong khuôn khổ nguồn vốn và kinh phí được sử dụng.
THÔNG BÁO Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội. Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội. Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN
92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận - Đề tài đã đề cập đến các vấn đề: Thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị tỉnh Lạng Sơn; Thực trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật trong các khu đô thị mới trên địa bàn thành phố Lạng Sơn và khu đô thị Nam Hoàng Đồng I, thành phố Lạng Sơn; Cơ sở lý luận và thực tiễn công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới; Đề xuất các giải pháp thực hiện hiệu quả quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Nam Hoàng Đồng I, TP Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn. - Qua nghiên cứu đề tài, rút ra một số nhận định sau: + Công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới mang tính đặc thù, đa ngành và phức tạp. Để quản lý tốt hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới, trước hết đòi hỏi mỗi đối tượng liên quan từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư cần nhận thức rõ vai trò trách nhiệm, tận tâm trong công việc, phối kết hợp chặt chẽ trong quá trình thực hiện, luôn phấn đấu vì lợi ích chung cho cộng đồng, và cho toàn xã hội. Đơn vị tư vấn thiết kế, cần: Tuân thủ đúng tiêu chuẩn quy phạm trong nước đảm bảo công trình có quy mô, công suất phù hợp, an toàn công trình; có tầm nhìn trong tương lai (đặc biệt đối với quy hoạch xây dựng); vận dụng linh hoạt những phương pháp, vật liệu xây dựng mới, tiêu chuẩn thiết kế mới tiên tiến của các nước phát triển đảm bảo yêu cầu kỹ thuật và đem lại lợi ích kinh tế nhất, phù hợp với điều kiện kinh tế - kỹ thuật ở Việt Nam. Đơn vị thi công xây dựng, cần: tuân thủ đúng thiết kế, tiêu chuẩn quy phạm trong nước đảm bảo kỹ thuật, chất lượng công trình; vận dụng những biện pháp thi công tiên tiến trên thế giới phù hợp với điều kiện thực tế ở Việt Nam nhằm nâng cao chất lượng công trình xây dựng. Chủ đầu tư khu đô thị mới và các đơn vị quản lý chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật đô thị, cần: nâng cao trách nhiệm và vai trò trong quản lý, đặc biệt là trong
93 công tác kiểm soát, điều tiết và dự báo; tuân thủ quy hoạch chi tiết, thiết kế đã được duyệt; thể hiện tính chuyên nghiệp, chuyên môn hóa cao trong quản lý để đáp ứng yêu cầu chính sách xã hội hóa của nhà nước trong quản lý khai thác dịch vụ hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới; cùng chia sẻ nguồn vốn đầu tư và lợi ích kinh tế với nhà nước, đầu tư kinh doanh phải lấy mục tiêu hàng đầu là phục vụ nhu cầu xã hội, lợi ích cộng đồng, từ đó nâng cao thương hiệu, phát triển bền vững. Chính quyền đô thị, cần: huy động tối đa các nguồn lực kinh tế - xã hội về tài chính, con người; nâng cao chất lượng bộ máy quản lý nhà nước trong lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật đô thị; hoàn thiện văn bản luật; có cơ chế chính sách linh hoạt, đẩy mạnh công tác xã hội hóa trong đầu tư, xây dựng và phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị; thực hiện đấu thầu để lựa chọn đơn vị cung cấp dịch vụ hạ tầng kỹ thuật đô thị; tinh giản thủ tục hành chính, cân đối hài hòa giữa lợi ích kinh tế và phục vụ nhu cầu người dân trong phát triển, xây dựng đồng bộ hoàn chỉnh hệ thống hạ tầng kỹ thuật chính của đô thị; công bố, tuyên truyền những chính sách mới đến với mọi thành phần tổ chức, cá nhân trong xã hội để tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tư, người dân đô thị cùng tham gia vào công tác quản lý xã hội. Người dân đô thị, cần: hiểu biết chủ trương đường lối của đảng, pháp luật của nhà nước để tham gia tích cực vào công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị, bảo vệ quyền lợi và thực hiện nghĩa vụ chính đáng của mình. Đồng thời, người dân đô thị phải biết chia sẻ những khó khăn với chính quyền đô thị, chủ đầu tư để cùng nhau tham gia quản lý xã hội. + Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị có tầm quan trọng đặc biệt trong đời sống kinh tế - chính trị của nhân dân và phát triển kinh tế vĩ mô, cũng như trong phân loại cấp bậc đô thị. + Thiếu ý thức, trách nhiệm của các đối tượng liên quan đến công tác
94 quản lý: đơn vị tư vấn thiết kế, đơn vị thi công, chủ đầu tư, người dân đô thị và công tác quy hoạch xây dựng manh mún, mạng lưới hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị thành phố Lạng Sơn chưa hoàn chỉnh là nguyên nhân cơ bản dẫn đến chất lượng hạ tầng kỹ thuật yếu kém, gây khó khăn trong công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật. + Do điều kiện kinh tế và một phần yếu kém trong công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới, nhà nước chưa có công cụ quản lý đủ mạnh để đáp ứng yêu cầu thực tiễn. Thiếu về chất lượng và yếu về chất lượng của bộ máy tổ chức quản lý. Thiếu về: quy hoạch xây dựng, kiểm soát đánh giá, văn bản luật và dưới luật. Nguồn vốn đầu tư đối với lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật đô thị còn nhiều hạn chế, chủ yếu phụ thuộc vào nguồn vốn ngoài ngân sách, chưa có cơ chế chính sách phù hợp để huy động nguồn vốn đầu tư từ bên ngoài, chưa phát huy được vai trò tích cực của xã hội hóa trong quản lý đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật đô thị. Trong công tác quản lý nhà nước còn thiếu phân cấp ủy quyền quản lý cho cấp cơ sở, chưa thực sự lôi kéo nhân dân cùng tham gia công tác quản lý xã hội, đặc biệt là vai trò tự quản của người dân đô thị trong quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới. Đây cũng là những thách thức đối với đảng, nhà nước, chính quyền đô thị các cấp ở Việt Nam trong công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị giai đoạn hiện nay. - Để thực hiện hiệu quả công tác quản lý quy hoạch xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Nam Hoàng Đồng I, thành phố Lạng Sơn, tác giả luận văn đề xuất ba nhóm giải pháp chính bao gồm: + Đề xuất bổ sung, hoàn thiện một số cơ chế chính sách, trên cơ sở một số bài học kinh nghiệm đúc rút từ công tác quản lý quy hoạch xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật các khu đô thị mới điển hình và kinh nghiệm thực tế của các khu đô thị mới tỉnh Lạng Sơn. Trong đó có nội dung về chính sách thu hút vốn đầu tư xây dựng, chính sách đền bù giải phóng mặt bằng, thành lập Ban quản lý dự án,