BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
…………/………… ……/……
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
NGUYỄN KHẮC HƯNG
QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CHO VAY
TẠI QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VIỆT NAM
Ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 8 31 01 10
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
HÀ NỘI - NĂM 2023
Công trình được hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
Người hướng dẫn khoa học: PGS. TS. Lê Chi Mai
Phản biện 1: TS. Mai Anh Bảo
Phản biện 2:TS. Tăng Thị Thiệm
Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng đánh giá luận văn thạc sĩ,
Học viện Hành chính Quốc gia
Địa điểm: Phòng 6A Nhà. G - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ,
Học viện Hành chính Quốc gia
Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - Thành phố
Hà Nội
Thời gian: vào hồi 08 giờ ngày 24 tháng 01 năm 2024
Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc
gia hoặc trên trang Thông tin điện tử Ban Quản lý đào tạo, Học viện
Hành chính Quốc gia
1
PHẦN MƠ
ĐÂ
U
1. Lý do chọn đề tài luận văn
Quỹ Bảo vệ Môi trường (BVMT) là một tổ chức được thành lập
nhằm huy động vốn từ nhiều nguồn khác nhau và phân bổ các nguồn
lực cần thiết nhằm thực hiện các dự án hoặc hoạt động bảo vệ
môi trường.
Theo phạm vi hoạt động, quỹ bảo vệ môi trường quốc gia đã
được chia thành nhiều loại khác nhau. Trong số đó, có quỹ môi
trường toàn cầu, quỹ môi trường nhóm quốc gia (bao gồm một vài
nước), quỹ môi trường của từng quốc gia, quỹ môi trường khu vực,
quỹ môi trường địa phương và cuối cùng là quỹ môi trường của các
tổ chức tư nhân. Mục tiêu chủ yếu của các quỹ này là tài trợ thực
hiện các dự án hoặc hoạt động bảo vệ môi trường. Để hình thành các
quỹ bảo vệ môi trường quốc gia, nhiều nước đã lựa chọn nguồn tài
chính từ ngân sách của nhà nước, thu phí từ các hoạt động gây ô
nhiễm hoặc huy động nguồn tài trợ từ các tổ chức y tế và tổ chức phi
chính phủ. Những nguồn lực tài chính sẽ được dùng nhằm tài trợ cho
các chương trình và dự án về khí hậu trong tương lai.
Trong bối cảnh mà nguồn tài nguyên ngày càng cạn kiệt thì sự
xuất hiện của quỹ bảo vệ môi trường là một giải pháp hiệu quả, nhằm
tăng cường nguồn tài chính để giải quyết các vấn đề ô nhiễm môi
trường có tính chất cấp thiết. Ngoài việc tăng cường việc thực hiện
các quy tắc môi trường, quỹ bảo vệ môi trường đã cho biết Nhà nước
sẽ hỗ trợ tài chính cho toàn bộ các khoản đầu tư vào môi trường.
2
Bằng cách cho vay tiền và thu lãi, cũng như bằng cách giải quyết các
áp lực tài chính, Quỹ bảo vệ môi trường sẽ được gia tăng khả năng tài
chính của mình để đạt được hiệu quả tối đa.
Vào ngày 26/6/2002, Quỹ BVMTVN chính thức ra đời theo QĐ
số 82/2002/QĐ-TTg được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Theo
định nghĩa, Quỹ BVMTVN là một định chế tài chính công trực thuộc
Bộ Tài nguyên và Môi trường, có trách nhiệm hỗ trợ tài chính cho
các hoạt động bảo vệ môi trường nhằm thích ứng với biến đổi môi
trường trên địa bàn. Quỹ BVMTVN sẽ thực hiện thu hút các nguồn
vốn trong và ngoài nước nhằm hỗ trợ cho hoạt động bảo vệ môi
trường qua việc cung cấp cho vay, tài trợ và hỗ trợ lãi sau khi đã đầu
tư. Cho đến thời điểm hiện nay, Quỹ Bảo vệ Môi trường Việt Nam đã
đạt được những thành quả đáng kể thông qua việc cung cấp nguồn hỗ
trợ tài chính cho hoạt động bảo vệ môi trường ở Việt Nam. Cụ thể,
Quỹ đã cung cấp vốn vay cho 342 dự án có tổng trị giá vốn là 3.297
tỷ đồng. Ngoài ra, Quỹ cũng đã tài trợ cho 78 dự án thực hiện nghĩa
vụ bảo vệ môi trường với số tiền là 95 tỷ đồng; hỗ trợ mua điện từ
nguồn điện mặt trời cho 5 dự án với số tiền là 129 tỷ đồng; hỗ trợ lãi
sau khi đã đầu tư với số tiền là 1,1 tỷ đồng; hỗ trợ hoạt động và dự án
Cơ chế phát triển sạch (CDM) với số tiền là 3,1 tỷ đồng và cung cấp
hỗ trợ giá thành dự án CDM (điện mặt trời Bình Thuận) với số tiền là
67,6 tỷ đồng; thu tiền bán và bàn giao chứng nhận giảm phát thải khí
nhà kính có chứng chỉ (CERs) với số tiền là 44,92 tỷ đồng. Ngoài ra,
Quỹ BVMTVN đã tham gia tài trợ cho các dự án hoạt động liên quan
công tác bảo vệ môi trường và thu hút được nhiều hỗ trợ về các
3
nguồn tài chính ngoại viên. Ngoài việc tham gia tài trợ các hoạt động
bảo vệ môi trường chung với các tổ chức trong và ngoài ngành, Quỹ
BVMTVN cũng đã tiếp cận với nguồn vốn cho vay tài trợ từ tổ chức
Ngân hàng Thế giới (WB) với số tiền là 20,47 triệu USD nhằm thực
hiện cho vay đầu tư xây các trạm xử lí chất thải tập trung tại các cụm
công nghiệp của tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, Đồng Nai, Nam Định và Hà
Nam. Hơn nữa, Quỹ BVMTVN còn tài trợ một phần kinh phí để tổ
chức Các Giải thưởng Môi trường Việt Nam thường niên, các ngày
hội môi trường và sự kiện truyền thông liên quan đến bảo vệ
môi trường.
Bên cạnh những kết quả đã đạt được, công tác hỗ trợ tài chính
đối với lĩnh vực bảo vệ môi trường ở Quỹ Bảo vệ môi trường Việt
Nam còn có những hạn chế. Trước tiên, nguồn kinh phí hoạt động
của Quỹ hiện còn tương đối thấp và chưa thể phục vụ đầy đủ nhu cầu
hỗ trợ tài chính trong cộng đồng. Ngoài ra, còn có sự thiếu hụt kinh
phí để triển khai các dự án quan trọng nhằm bảo vệ và phục hồi môi
trường. Thứ hai, đối tượng và loại hình được hỗ trợ tài chính của
Quỹ chưa được xác định rõ ràng. Cuối cùng, việc tiếp cận các khách
hàng và việc quảng bá, truyền thông về Quỹ đến các khách hàng và
đối tác tiềm năng chưa được nghiên cứu để có thể đánh giá và xây
dựng chiến lược hiệu quả.
Từ những nội dung nói trên, tôi đã chọn "Quản lý hoạt động
cho vay tại Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam" là đề tài tốt nghiệp
Thạc sĩ ngành Quản lý Kinh tế. Lựa chọn này phù hợp với chuyên
ngành được học và có giá trị lý luận và thực tế cao.