Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh: Hoàn thiện thông tin kế toán về kinh phí đền bù giải tỏa tại Ban Giải tỏa đền bù số 2 Đà Nẵng

Chia sẻ: Lê Na | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:26

Thêm vào BST

Báo xấu

105
lượt xem 9
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Luận văn hệ thống hóa những vấn đề lý luận về thông tin kế toán, tổ chức thông tin kế toán trong một đơn vị; đánh giá thực trạng tổ chức thông tin kế toán về kinh phí đền bù giải tỏa tại Ban Giải tỏa đền bù số 2 Đà Nẵng; đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức thông tin kế toán, từ đó nâng cao chất lượng thông tin phục vụ cho yêu cầu quản lý của đơn vị.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh: Hoàn thiện thông tin kế toán về kinh phí đền bù giải tỏa tại Ban Giải tỏa đền bù số 2 Đà Nẵng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN THỊ THU HOÀN THIỆN THÔNG TIN KẾ TOÁN VỀ KINH PHÍ ĐỀN BÙ GIẢI TỎA TẠI BAN GIẢI TỎA ĐỀN BÙ SỐ 2 ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: KẾ TOÁN Mã ngành: 60.34.30 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Đà Nẵng - Năm 2015
Công trình được hoàn thành tại ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: TS. ĐOÀN THỊ NGỌC TRAI Phản biện 1: TS. Đoàn Ngọc Phi Anh Phản biện 2: TS. Hồ Văn Nhàn Luận văn đã được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Quản trị kinh doanh họp tại Đại học Đà Nẵng vào ngày 24 tháng 04 năm 2015. Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin – Học liệu, Đại học Đà Nẵng; - Thư viện Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng.
1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Hoạt động giải tỏa đền bù cần phải sử dụng một lượng lớn nguồn vốn ngân sách nhà nước. Hoạt động này lại thường đối mặt với rất nhiều những rủi ro có thể gây nên những thất thoát đáng kể đối với vốn ngân sách nhà nước nên đòi hỏi phải có những cách thức kiểm soát thật chặt chẽ. Chính vì vậy, Lãnh đạo thành phố thường xuyên quan tâm đến công tác giải tỏa đền bù và yêu cầu các Ban Giải tỏa đền bù nói chung và Ban Giải tỏa đền bù số 2 Đà Nẵng nói riêng phải thường xuyên báo cáo về tình hình triển khai dự án, về những vướng mắc cũng như về tình hình sử dụng kinh phí và nhu cầu kinh phí cần cấp phát để UBND thành phố có kế hoạch cân đối cấp phát vốn cho dự án triển khai đúng tiến độ. Có thể nói thông tin kế toán về kinh phí đền bù giải tỏa tại Ban Giải tỏa đền bù số 2 Đà Nẵng là quan tâm hàng đầu và là nhu cầu thông tin cần thiết đối với Lãnh đạo Ban cũng như đối với các cơ quan quản lý nhà nước nhằm phục vụ cho việc kiểm soát việc sử dụng kinh phí đền bù giải tỏa và giúp Lãnh đạo Ban quản lý, điều hành tốt công việc. Thêm vào đó, trong thời gian gần đây, dư luận từ phía các hộ giải tỏa ngày càng thể hiện sự bức xúc, không hài lòng trong việc đăng ký nhận lô đất tái định cư. Các phương tiện thông tin đại chúng như báo chí, truyền hình… cũng liên tục đăng tải vấn đề các Ban quản lý dự án, Ban GTĐB có hiện tượng cất giữ đất tái định cư, dẫn đến việc nợ đất tái định cư thực tế đối với các hộ giải tỏa, từ đó làm tăng thêm kinh phí đền bù giải tỏa do gia tăng chi phí chi hỗ trợ tiền thuê nhà cho các hộ dân. Thực tế này đã đặt ra yêu cầu cấp thiết về tính minh bạch, rõ ràng đối với thông tin kế toán về kinh phí đền bù giải tỏa tại các Ban GTĐB nói chung cũng như tại Ban GTĐB số 2 nói riêng. Nói đúng
2 hơn, việc nâng cao chất lượng thông tin kế toán về kinh phí đền bù giải tỏa tại Ban GTĐB số 2 là vấn đề cấp thiết cần quan tâm hoàn thiện hơn bao giờ hết. Tuy nhiên, chất lượng thông tin kế toán cung cấp phụ thuộc vào việc tổ chức thu thập thông tin ban đầu, việc hệ thống hóa thông tin thu thập được và việc tổ chức cung cấp thông tin thông qua hệ thống báo cáo kế toán. Do đó, để có thể cung cấp thông tin kế toán một cách đầy đủ, chính xác, kịp thời và giúp cho các nhà quản lý có thể khai thác thông tin một cách triệt để đòi hỏi thông tin cần phải được tổ chức thành một hệ thống khoa học. Hiện nay, việc tổ chức thu thập thông tin, xử lý và cung cấp thông tin kế toán về kinh phí đền bù giải tỏa tại Ban Giải tỏa đền bù số 2 còn tồn tại một số hạn chế. Chẳng hạn việc thu thập những cơ sở pháp lý để có thể minh chứng được tính hiện hữu, có thật, giá trị của tài sản bị giải tỏa vẫn chưa đảm bảo cung cấp được một bằng chứng rõ ràng về sự tồn tại của tài sản được đền bù nên ảnh hưởng đến chất lượng của chứng từ lập ban đầu cũng như ảnh hưởng đến độ tin cậy của thông tin cung cấp; hay việc lập chứng từ kế toán còn thiếu sự kiểm soát của một số đơn vị ban ngành liên quan thông qua thiếu chữ ký thể hiện trên chứng từ do đó thông tin cung cấp chưa phục vụ tốt cho yêu cầu kiểm soát. Một số bộ phận chuyên môn đôi khi triển khai công việc không đúng theo quy trình nên thông tin cung cấp có thể bị trùng lắp hoặc thiếu sót. Ngoài ra, báo cáo kế toán được xử lý thủ công; biểu mẫu một số báo cáo trình bày chưa rõ ràng, không có tính tổng hợp, gây khó khăn cho người sử dụng thông tin…. Như vậy, thông tin cung cấp cho quản lý chưa đạt yêu cầu. Xuất phát từ thực tiễn trên, tác giả đã chọn đề tài “Hoàn thiện thông tin kế toán về kinh phí đền bù giải tỏa tại Ban Giải tỏa đền bù số 2 Đà Nẵng” làm luận văn tốt nghiệp.
3 2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài - Hệ thống hóa những vấn đề lý luận về thông tin kế toán, tổ chức thông tin kế toán trong một đơn vị. - Đánh giá thực trạng tổ chức thông tin kế toán về kinh phí đền bù giải tỏa tại Ban Giải tỏa đền bù số 2 Đà Nẵng. Qua đó đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức thông tin kế toán, từ đó nâng cao chất lượng thông tin phục vụ cho yêu cầu quản lý của đơn vị. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu thông tin kế toán về kinh phí đền bù giải tỏa tại Ban Giải tỏa đền bù số 2 Đà Nẵng. - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian nghiên cứu: thực hiện nghiên cứu công tác tổ chức thông tin kế toán về kinh phí đền bù giải tỏa tại Ban Giải tỏa đền bù số 2 Đà Nẵng. Luận văn chỉ chọn điển hình phần kinh phí đền bù giải tỏa chi trả cho các hộ dân thuộc các dự án trên địa bàn phường Hòa Xuân, quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng để minh họa trong quá trình hoàn thiện thông tin kế toán. + Về thời gian: sử dụng số liệu năm 2014 để minh họa. 4. Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp quan sát trực tiếp, phỏng vấn cán bộ công chức, nghiên cứu tài liệu để tìm hiểu thực trạng tổ chức thông tin kế toán tại đơn vị. Sau đó tổng hợp kết quả nghiên cứu và phân tích các hạn chế, từ đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện tổ chức thông tin kế toán về kinh phí đền bù giải tỏa tại đơn vị để nâng cao chất lượng thông tin phục vụ cho yêu cầu quản lý. * Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài Trên cơ sở lý luận về thông tin kế toán, tổ chức thông tin kế toán về kinh phí đền bù giải tỏa cũng như đánh giá thực trạng tổ chức thông tin kế toán về kinh phí đền bù giải tỏa tại Ban Giải tỏa đền bù số 2 Đà Nẵng, cho phép đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức
4 thông tin kế toán về kinh phí đền bù giải tỏa tại đơn vị. Qua đó giúp nâng cao chất lượng thông tin đáp ứng yêu cầu quản lý của đơn vị. 5. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, luận văn được chia làm 3 chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận cơ bản về thông tin kế toán và tổ chức thông tin kế toán. Chương 2: Thực trạng tổ chức thông tin kế toán về kinh phí đền bù giải tỏa tại Ban Giải tỏa đền bù số 2 Đà Nẵng. Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức thông tin kế toán về kinh phí đền bù giải tỏa tại Ban Giải tỏa đền bù số 2 Đà Nẵng nhằm nâng cao chất lượng thông tin đáp ứng yêu cầu của quản lý. 6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ THÔNG TIN KẾ TOÁN VÀ TỔ CHỨC THÔNG TIN KẾ TOÁN 1.1. KHÁI QUÁT VỀ THÔNG TIN KẾ TOÁN 1.1.1. Khái niệm và vai trò của thông tin kế toán a. Khái niệm về thông tin kế toán * Khái niệm về thông tin Từ điển tiếng Việt định nghĩa: “Thông tin là truyền tin cho nhau để biết”. Thông tin có thể được tiếp nhận qua việc thu thập và xử lý dữ liệu … giúp tăng thêm sự nhận thức và hiểu biết của con người về một sự kiện, một hiện tượng nào đó. Nói một cách khác: “Thông tin là những dữ kiện, con số, hình ảnh … đã được xử lý, mang ý nghĩa phù hợp với nhu cầu cụ thể của người sử dụng” [7, tr.14] * Khái niệm về thông tin kế toán Trước hết cần hiểu khái niệm Hệ thống thông tin kế toán bao gồm nguồn nhân lực, các phương tiện, các phương pháp kế toán được
5 tổ chức khoa học nhằm tạo lập và cung cấp thông tin kế toán cho người sử dụng. Do đó, có thể hiểu: “Thông tin kế toán là những thông tin có được do hệ thống thông tin kế toán xử lý và cung cấp đáp ứng theo nhu cầu của người sử dụng”. Thông tin kế toán có những tính chất sau:  Là thông tin kế toán tài chính  Là thông tin hiện thực, đã xảy ra  Là thông tin có độ tin cậy vì mọi số liệu kế toán đều phải có chứng từ hợp lý, hợp lệ  Là thông tin có giá trị pháp lý b. Vai trò của thông tin kế toán Hoạt động kinh doanh của bất kỳ một doanh nghiệp nào cũng đều có liên hệ đến nhiều đối tượng. Mỗi đối tượng trên có những nhu cầu thông tin riêng cần quan tâm. Do vậy, xem xét vai trò của thông tin kế toán cần xem xét theo từng nhóm đối tượng riêng biệt. Có thể thấy vai trò của thông tin kế toán thể hiện qua hai nhóm đối tượng chính là các nhà quản lý ở doanh nghiệp và các đối tượng khác bên ngoài doanh nghiệp. Cụ thể: 1.1.2. Yêu cầu đối với thông tin kế toán Để phát huy vai trò của mình, thông tin kế toán cung cấp phải đáp ứng những yêu cầu sau đây: - Bảo đảm tính thống nhất về nội dung và phương pháp tính toán. - Phản ánh trung thực và khách quan thực tế hoạt động của đơn vị. - Phản ánh kịp thời các hoạt động kinh tế tài chính xảy ra. - Phản ánh đầy đủ, toàn diện về mọi hoạt động kinh tế, tài chính của đơn vị. - Phải rõ ràng, dễ hiểu, bảo đảm cho các đối tượng sử dụng
6 đều có thể nhận thức đúng đắn hoạt động và kết quả hoạt động của đơn vị, thực hiện việc kiểm tra, kiểm soát hoạt động của đơn vị. 1.2. KHÁI QUÁT VỀ TỔ CHỨC THÔNG TIN KẾ TOÁN 1.2.1. Thu nhận thông tin ban đầu Đây là giai đoạn đầu tiên của quy trình kế toán, thực hiện chức năng thu thập các dữ liệu liên quan đến các nghiệp vụ kinh tế tài chính phát sinh trong doanh nghiệp. Các nghiệp vụ kinh tế trong giai đoạn này được phân chia thành 2 nhóm: bên trong và bên ngoài. Các nghiệp vụ kinh tế bên ngoài liên quan đến các giao dịch giữa doanh nghiệp với các chủ thể độc lập ngoài doanh nghiệp như: người mua, người bán, ngân hàng, nhà nước và các cá nhân, tổ chức khác. Để thực hiện công việc này, kế toán sử dụng phương pháp chứng từ kế toán, đó là phương pháp “sao chụp” các nghiệp vụ kinh tế tài chính hình thành ở đơn vị. *Việc lập chứng từ kế toán cần tuân thủ các nguyên tắc: Việc lập chứng từ kế toán phải đảm bảo yêu cầu: trung thực, chính xác, kịp thời, đầy đủ và về nội dung phải đảm bảo tính hợp lệ, hợp pháp. Cụ thể: - Tất cả các nghiệp vụ kinh tế, tài chính phát sinh liên quan đến hoạt động của đơn vị kế toán đều phải lập chứng từ kế toán. - Chứng từ kế toán phải lập rõ ràng, đầy đủ, kịp thời, chính xác theo nội dung quy định trên mẫu. - Nội dung nghiệp vụ kinh tế, tài chính trên chứng từ kế toán không được viết tắt, không được tẩy xóa, sửa chữa. - Chứng từ kế toán phải lập đủ số liên quy định. - Người lập, người ký duyệt và những người khác ký tên trên chứng từ kế toán phải chịu trách nhiệm về nội dung của chứng từ kế toán Như vậy, thu thập thông tin thông qua việc lập chứng từ là bước đầu tiên của quy trình kế toán. Nó ảnh hưởng đầu tiên và trực tiếp đến chất lượng các khâu sau của công tác kế toán cũng như ảnh
7 hưởng đến chất lượng thông tin kế toán. 1.2.2. Xử lý thông tin Đây là khâu tiếp theo của khâu thu nhận thông tin. Trên cơ sở các dữ liệu trên chứng từ, kế toán thực hiện việc xử lý và cung cấp thông tin theo yêu cầu của quản lý. Cuối kỳ, kế toán thực hiện việc kiểm tra số liệu kế toán tổng hợp thông qua việc lập Bảng cân đối tài khoản, đồng thời kiểm tra số liệu giữa kế toán tổng hợp và kế toán chi tiết thông qua đối chiếu giữa Sổ cái với các Bảng tổng hợp chi tiết tương ứng. * Tổ chức sổ sách kế toán cần đảm bảo các nguyên tắc sau: - Kết cấu sổ kế toán phải khoa học, hợp lý, đảm bảo thuận tiện cho việc ghi chép, hệ thống hóa, tổng hợp thông tin phục vụ cho công tác quản lý kinh tế và tạo điều kiện thuận lợi cho việc kiểm tra, kiểm soát của Nhà nước. - Mỗi đơn vị kế toán chỉ có một hệ thống sổ kế toán cho một kỳ kế toán năm. - Sổ kế toán cần được xây dựng thiết kế phù hợp với việc ứng dụng các phương tiện kỹ thuật. - Đơn vị kế toán căn cứ vào hệ thống sổ kế toán do Bộ tài chính quy định để chọn một hệ thống sổ kế toán thích hợp áp dụng cho đơn vị của mìn 1.2.3. Cung cấp thông tin Đây là bước công việc cuối cùng trong quy trình xử lý kế toán với đầu ra là các báo cáo kế toán phục vụ cho nhu cầu thông tin của người sử dụng. Tùy thuộc vào nhu cầu của người sử dụng thông tin mà mỗi loại báo cáo kế toán có nội dung và kết cấu riêng. Trên phương diện kế toán tài chính, kế toán phải có nghĩa vụ lập các Báo cáo tài chính hàng năm, bao gồm: Bảng cân đối kế toán, Báo cáo kết quả hoạt động kinh doanh, Báo cáo lưu chuyển tiền tệ và
8 Thuyết minh báo cáo tài chính. Ngoài báo cáo tài chính, kế toán còn lập các Báo cáo Kế toán quản trị và cung cấp các thông tin nhanh phục vụ cho nhu cầu quản lý và tác nghiệp tại các bộ phận của doanh nghiệp. * Tổ chức báo cáo kế toán cần đảm bảo các nguyên tắc: - Hệ thống các chỉ tiêu kinh tế trình bày trên báo cáo phải nhất quán giữa các kỳ kế toán. Nguyên tắc này đảm bảo thông tin kế toán có tính so sánh và tiện lợi khi sử dụng. - Các chỉ tiêu kinh tế được trình bày trên báo cáo phải thiết thực, được sắp xếp theo trình tự khoa học trong mối quan hệ cân đối. - Khi lập và trình bày các báo cáo tài chính cần tuân thủ theo nguyên tắc hoạt động liên tục. - Doanh nghiệp phải lập báo cáo tài chính trên cơ sở kế toán dồn tích, ngoại trừ các thông tin được trình bày liên quan đến dòng tiền Tóm lại, quy trình thu thập, xử lý và cung cấp thông tin kế toán là quá trình vận dụng nhiều phương pháp khác nhau một cách khoa học để phản ánh các đối tượng của kế toán. 1.3. NHỮNG ĐẶC ĐIỂM VỀ TỔ CHỨC THÔNG TIN KẾ TOÁN TRONG CÁC ĐƠN VỊ THỰC HIỆN CÔNG TÁC ĐỀN BÙ GIẢI TỎA 1.3.1. Một số khái niệm liên quan đến công tác đền bù giải tỏa * Khái niệm Giải phóng mặt bằng: Giải phóng mặt bằng (gọi tắt là giải tỏa) là một quá trình “làm sạch” mặt bằng thông qua việc thực hiện di dời các công trình xây dựng, vật kiến trúc, cây cối, hoa màu và một bộ phận dân cư trên một diện tích đất nhất định nhằm thực hiện quy hoạch, cải tạo hoặc xây dựng công trình mới [13]. * Khái niệm Đền bù: Đền bù thiệt hại có nghĩa là trả lại tương xứng giá trị hoặc công lao cho một chủ thể nào đó bị thiệt hại vì mọi hành vi của chủ thể khác. * Khái niệm Hỗ trợ: Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất là việc
9 Nhà nước giúp đỡ người bị thu hồi đất thông qua đào tạo nghề mới, bố trí việc làm mới, cấp kinh phí để di dời đến địa điểm mới [13]. * Khái niệm Kinh phí đền bù giải tỏa: Kinh phí đền bù giải tỏa là toàn bộ kinh phí bỏ ra cho việc thực hiện quá trình giải phóng mặt bằng. Bao gồm: Kinh phí bồi thường về đất; kinh phí bồi thường về các loại tài sản trên đất; kinh phí hỗ trợ; kinh phí phục vụ công tác đền bù giải tỏa [14]. * Quy trình thực hiện công tác đền bù giải tỏa: Các Ban Giải tỏa đền bù thực hiện quy trình đền bù giải tỏa theo Quyết định 47/2006/QĐ-UBND ngày 18/5/2006 của UBND thành phố Đà Nẵng (thường gọi tắt là Quyết định 47). Cụ thể theo trình tự như sau: - Công bố phương án bồi thường, tái định cư - Thực hiện công tác kiểm định - Thực hiện công tác phúc tra - Xét tính pháp lý về nhà và đất - Xác định giá trị bồi thường, hỗ trợ - Hỗ trợ trong giải tỏa, tái định cư - Chi trả tiền bồi thường, tiền hỗ trợ - Chuẩn bị đất tái định cư - Đăng ký đất tái định cư 1.3.2. Đặc điểm tổ chức thông tin kế toán về kinh phí đền bù giải tỏa a. Tổ chức thu nhận thông tin ban đầu về kinh phí đền bù giải tỏa b. Tổ chức hệ thống hóa thông tin kế toán về kinh phí đền bù giải tỏa c. Tổ chức cung cấp thông tin kế toán về kinh phí đền bù giải tỏa KẾT LUẬN CHƯƠNG 1
10 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THÔNG TIN KẾ TOÁN VỀ KINH PHÍ ĐỀN BÙ GIẢI TỎA TẠI BAN GIẢI TỎA ĐỀN BÙ SỐ 2 ĐÀ NẴNG 2.1. GIỚI THIỆU VỀ BAN GIẢI TỎA ĐỀN BÙ SỐ 2 ĐÀ NẴNG 2.1.1. Khái quát sự hình thành của Ban Giải tỏa đền bù số 2 Đà Nẵng 2.1.2. Chức năng và nhiệm vụ của Ban Giải tỏa đền bù số 2 Đà Nẵng a. Chức năng của Ban GTĐB số 2 b. Nhiệm vụ và quyền hạn của Ban GTĐB số 2 2.1.3. Cơ cấu tổ chức 2.1.4. Tổ chức công tác kế toán a. Tổ chức bộ máy kế toán b. Mối quan hệ trong tổ chức bộ máy kế toán 2.2. THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THÔNG TIN KẾ TOÁN VỀ KINH PHÍ ĐỀN BÙ GIẢI TỎA TẠI BAN GIẢI TỎA ĐỀN BÙ SỐ 2 ĐÀ NẴNG 2.2.1. Yêu cầu đặt ra đối với thông tin kế toán về kinh phí đền bù giải tỏa tại Ban GTĐB số 2 Đà Nẵng Thông tin kế toán về kinh phí đền bù giải tỏa tại Ban GTĐB số 2 ngoài việc cần thiết đối với Lãnh đạo thành phố và Lãnh đạo các Sở thì thông tin chủ yếu nhằm phục vụ cho Lãnh đạo Ban GTĐB số 2 trong việc quản lý, điều hành dự án và kiểm soát việc sử dụng kinh phí đền bù giải tỏa. Theo đó, các cơ quan quản lý nhà nước cần những thông tin về tổng kinh phí đền bù giải tỏa đã cấp phát cho Ban GTĐB số 2 cũng như số kinh phí Ban GTĐB số 2 đã sử dụng để chi trả cho các hộ dân giải tỏa để có thể đánh giá về tình hình tiếp nhận và sử dụng kinh phí đền bù giải tỏa của Ban GTĐB số 2.
11 Đối với Lãnh đạo Ban, thông tin được quan tâm trước hết và thường xuyên chính là những thông tin phản ánh chi tiết về việc đền bù giải tỏa của từng hộ dân. Ngoài ra, Lãnh đạo Ban cần quan tâm đến những thông tin tổng hợp về kinh phí cấp phát thực tế của từng dự án để có thể chủ động trong việc điều hành dự án triển khai đúng tiến độ được giao. 2.2.2. Thực trạng tổ chức thu thập thông tin ban đầu về kinh phí đền bù giải tỏa tại Ban giải tỏa đền bù số 2 Đà Nẵng * Tổ chức thu thập thông tin ban đầu về chi phí đền bù giải tỏa tại Ban Giải tỏa đền bù số 2 Đà Nẵng Trong quy trình thực hiện công tác giải phóng mặt bằng, để thu thập những thông tin ban đầu về chi phí đền bù giải tỏa, Ban giải tỏa đền bù số 2 đã thiết lập một hệ thống chứng từ kế toán, cụ thể: + Hồ sơ kỹ thuật thửa đất và Quyết định thu hồi đất + Biên bản kiểm định, bản vẽ mặt bằng và biên bản phúc tra phần ngầm + Biên bản phúc tra theo Quyết định 47 + Các loại giấy tờ thu nhận trong công tác kiểm định + Biên bản họp xét tính pháp lý về nhà, đất + Quyết định phê duyệt kết quả xét tính pháp lý nhà, đất + Bảng tính giá trị đền bù + Quyết định phê duyệt giá trị đền bù, hỗ trợ + Biên bản bàn giao mặt bằng + Đơn nhận tiền thuê nhà + Phiếu chi và biên bản về việc chi trả tiền đền bù, hỗ trợ Để đảm bảo cung cấp kịp thời và đầy đủ thông tin về từng hộ giải tỏa, chứng từ kế toán về chi phí đền bù tại Ban GTĐB số 2 được lưu trữ theo từng hộ dân.. * Tổ chức thu thập thông tin kế toán về nguồn kinh phí đền bù giải tỏa tại Ban Giải tỏa đền bù số 2 Đà Nẵng
12 Để sao chụp các nghiệp vụ về cấp phát vốn và nộp trả vốn ngân sách, Ban Giải tỏa đền bù số 2 đã sử dụng các chứng từ theo mẫu quy định của Bộ tài chính, bao gồm: + Giấy rút vốn đầu tư + Giấy đề nghị thanh toán vốn đầu tư + Bảng kê xác nhận khối lượng hoàn thành (có xác nhận của đơn vị chủ đầu tư, hội đồng GPMB và đơn vị địa phương) + Giấy nộp trả vốn đầu tư vào ngân sách nhà nước. 2.2.3. Thực trạng tổ chức hệ thống hóa thông tin kế toán về kinh phí đền bù giải tỏa tại Ban giải tỏa đền bù số 2 Trên cơ sở chứng từ phát sinh, kế toán sắp xếp lại chứng từ theo trình tự thời gian và phân loại theo đối tượng là từng hộ dân thuộc từng dự án, sau đó tiến hành ghi sổ kế toán. Hệ thống sổ sách kế toán tại Ban giải toả đền bù số 2 được tổ chức theo hình thức kế toán Chứng từ ghi sổ. Hiện nay, tại Ban giải tỏa đền bù số 2 đang triển khai thực hiện hơn 40 dự án. Việc tổ chức hệ thống hóa thông tin kế toán về kinh phí đền bù giải tỏa tại Ban cụ thể như sau: * Tổ chức hệ thống hóa thông tin kế toán về nguồn kinh phí đền bù giải tỏa Hằng ngày, căn cứ vào các chứng từ phát sinh: Giấy rút vốn đầu tư; giấy nộp trả vốn đầu tư vào ngân sách nhà nước, kế toán phân loại và sắp xếp các chứng từ theo trình tự thời gian sau đó lập chứng từ ghi sổ. Đồng thời ghi chép vào các sổ kế toán chi tiết về nguồn kinh phí đền bù giải tỏa. - Sổ kế toán chi tiết nguồn kinh phí đền bù giải tỏa. Sổ gồm hai loại: + Sổ được mở theo trình tự thời gian phát sinh chứng từ + Sổ được mở chi tiết theo từng dự án - Sổ kế toán tổng hợp tài khoản nguồn kinh phí đền bù giải tỏa
13 (Sổ Cái TK 462.2). VP UỶ BAN NHÂN DÂN TP ĐÀ NẴNG Mẫu số S02C-H (Ban hành theo QĐ số 19/2006/QĐ-BTC ngày BAN GIẢI TỎA ĐỀN BÙ SỐ 2 ĐÀ NẴNG 30/3/2006 của Bộ trưởng Bộ tài chính) SỔ CÁI (Dùng cho hình thức kế toán Chứng từ ghi sổ) Tài khoản 462.2 (Nguồn Kinh phí đền bù giải tỏa các dự án) Năm: 2014 Số dư đầu năm: 2,258,009,200,474 đồng Số Ghi Ngày Chứng từ ghi sổ Số tiền hiệu chú tháng Diễn giải Ngày TK ghi sổ Số hiệu Nợ Có tháng ĐƯ 1 2 3 4 5 6 7 …. Ngân Sách cấp 13/01/14 8/CTGS 13/1/14 Kính phí ĐBGT 112.2 1,132,459,300 các dự án Ngân Sách cấp 22/01/14 15/CTGS 22/1/14 Kính phí ĐBGT 112.2 143,480,900 các dự án Ngân Sách cấp 27/01/14 19/CTGS 27/1/14 Kính phí ĐBGT 112.2 19,312,142,280 các dự án ….. …. …. …. …. …. …. Cộng tháng 01 năm 2014 0 20,668,195,480 Nộp trả NS giảm 22/05/14 89/CTGS 05/05/14 KP ĐBGT các dự 662.2 2,020,000,000 án ….. …. …. …. …. …. …. Cộng năm 2014 4,523,011,167 1,106,202,835,818 Số dư đến cuối năm 2014 3,359,689,025,125 Sổ này có: 04 trang, đánh số từ 01 đến 04 Đà Nẵng, ngày 31 tháng 12 năm 2014 Người lập Kế toán trưởng Trưởng ban (Ký, họ tên) (Ký, họ tên) (Ký, họ tên, đóng dấu) Số liệu trên Sổ Cái tài khoản nguồn kinh phí ĐBGT sau khi được đối chiếu khớp đúng với số liệu trên Bảng tổng hợp chi tiết tài khoản 462.2 sẽ được dùng để lập chỉ tiêu về nguồn kinh phí ĐBGT trên Báo cáo tài chính. * Tổ chức hệ thống hóa thông tin kế toán về Chi phí đền bù giải tỏa Hằng ngày, căn cứ vào các chứng từ phát sinh về chi trả kinh
14 phí đền bù giải tỏa: Phiếu chi và Ủy nhiệm chi, kế toán phân loại và sắp xếp các chứng từ theo trình tự thời gian sau đó lập chứng từ ghi sổ. Đồng thời ghi chép vào các sổ kế toán chi tiết về chi phí đền bù giải tỏa. - Sổ kế toán chi tiết Chi phí đền bù giải tỏa: gồm 02 loại sổ: + Sổ kế toán chi tiết được mở theo trình tự thời gian phát sinh chứng từ + Sổ kế toán chi tiết được mở cho từng dự án có kết hợp theo từng hộ dân tại một dự án - Để có số liệu lập Bảng tổng hợp chi tiết TK 662.2, kế toán phải thực hiện một số thao tác xử lý số liệu trên các sổ kế toán chi tiết từng dự án mới có được số tiền chi trả của từng tháng. Bảng tổng hợp chi tiết này được dùng để kiểm tra, đối chiếu số liệu với sổ kế toán tổng hợp và là căn cứ để lập một số chỉ tiêu trên báo cáo tài chính. - Sổ kế toán tổng hợp tài khoản Chi phí đền bù giải tỏa (Sổ Cái TK 662.2): Hằng ngày, từ chứng từ ghi sổ, kế toán ghi chép nội dung về chi phí đền bù giải tỏa vào Sổ Cái tài khoản chi phí đền bù giải tỏa. Bảng 2.7: Sổ cái VP UỶ BAN NHÂN DÂN TP ĐÀ NẴNG Mẫu số S02C-H (Ban hành theo QĐ số 19/2006/QĐ-BTC ngày BAN GIẢI TỎA ĐỀN BÙ SỐ 2 ĐÀ NẴNG 30/3/2006 của Bộ trưởng Bộ tài chính) SỔ CÁI (Dùng cho hình thức kế toán Chứng từ ghi sổ) Tài khoản 662.2 (Chi phí đền bù giải tỏa các dự án) Năm: 2014 Số dư đầu năm: 2,236,574,923,697 đồng Ngày Chứng từ ghi sổ Số hiệu Số tiền Ghi tháng Ngày Diễn giải TK đối Số hiệu Nợ Có chú ghi sổ tháng ứng 1 2 3 4 5 6 7 …. Chi tiền mặt chi 02/01/14 1/CTGS 02/01/14 tiền đền bù giải 111 1,892,597,130 tỏa các DA Chi tiền mặt chi 03/01/14 2/CTGS 03/01/14 tiền đền bù giải 111 2,757,465,810 tỏa các DA 03/01/14 2/CTGS 03/01/14 Thu hoàn đền bù 111 1,980,000
15 ….. …. …. …. …. …. …. Chuyển khoản tiền 17/1/14 12/CTGS 17/1/14 112.2 2,937,500 ĐBGT các dự án Cộng tháng 01/2014 27,260,795,850 7,980,000 ….. …. …. …. …. …. …. 27/12/14 245/CTGS 27/12/14 Thu hoàn đền bù 111 54,931,620 Chi tiền mặt chi 30/12/14 247/CTGS 30/12/14 tiền đền bù giải 111 3,885,219,550 tỏa các DA Cộng tháng 12/2014 87,295,378,930 100,607,720 Cộng năm 2014 1,099,460,899,536 754,923,162 Số dư cuối năm 2014 3,335,280,900,071 Sổ này có: 09 trang, đánh số từ 01 đến 09 Đà Nẵng, ngày 31 tháng 12 năm 2014 Người lập Kế toán trưởng Trưởng ban (Ký, họ tên) (Ký, họ tên) (Ký, họ tên, đóng dấu) Số liệu từ Sổ Cái tài khoản 662.2 sau khi đối chiếu khớp đúng với Bảng tổng hợp chi tiết chi phí đền bù giải tỏa sẽ được dùng để lập chỉ tiêu chi phí đền bù giải tỏa (TK 662.2) trên báo cáo tài chính. 2.2.4. Thực trạng tổ chức cung cấp thông tin kế toán về kinh phí đền bù giải tỏa tại Ban GTĐB số 2 Để cung cấp thông tin kế toán về kinh phí đền bù giải tỏa đáp ứng được nhu cầu thông tin của người sử dụng, Ban GTĐB số 2 đã tổ chức cả hệ thống báo cáo tài chính và hệ thống báo cáo kế toán quản trị, cụ thể như sau: - Báo cáo tài chính, báo cáo quyết toán ngân sách năm - Ngoài việc cung cấp thông tin kế toán thông qua các báo cáo bắt buộc trên, Ban GTĐB số 2 còn tổ chức cung cấp thông tin kế toán về kinh phí đền bù giải tỏa thông qua việc tổ chức hệ thống báo cáo kế toán quản trị như sau: + Báo cáo tuần: Thứ tư hàng tuần, các phòng ban có nhiệm vụ lập Báo cáo tuần để báo cáo về kết quả công việc của từng bộ phận đã giải quyết được trong tuần và nêu những vướng mắc (nếu có) để Lãnh đạo Ban nắm bắt kịp thời tiến độ triển khai các dự án cũng như nhanh chóng đưa ra các biện pháp giải quyết những vướng mắc, khó khăn. + Hàng tháng, Ban GTĐB số 2 có trách nhiệm gửi báo cáo về
16 tiến độ GPMB và tình hình cấp phát kinh phí đền bù giải tỏa cho Văn phòng UBND thành phố đối với những dự án trọng điểm đang triển khai và những dự án cần bổ sung thêm kinh phí. Ngoài ra, Ban GTĐB số 2 thường xuyên phải báo cáo đột xuất theo yêu cầu của đồng chí Bí thư thành ủy hoặc Chủ tịch UBND thành phố: + Báo cáo về tình hình nợ đất tái định cư dẫn đến làm phát sinh tăng thêm kinh phí chi hỗ trợ tiền thuê nhà. Để lập báo cáo này, kế toán sẽ xử lý số liệu từ sổ chi tiết chi phí đền bù giải tỏa các dự án để có được thông tin về số hộ dân chưa được giao đất do đang được nhận tiền hỗ trợ thuê nhà để ở, ngày bàn giao mặt bằng. + Báo cáo rà soát kinh phí các dự án trong kế hoạch năm chưa triển khai chi trả Số liệu để lập báo cáo này được lấy từ các sổ chi tiết chi phí đền bù giải tỏa và nguồn kinh phí đền bù giải tỏa các dự án và trên cơ sở tổng hợp các Quyết định giao kế hoạch vốn và Thông báo phân bổ vốn trong năm (Bảng 2.11). Qua báo cáo rà soát kinh phí các dự án, Lãnh đạo thành phố có thể nắm bắt được thông tin về tình hình chi trả tiền đền bù giải tỏa của các dự án đã được giao kế hoạch vốn từ đầu năm. Thông thường, Lãnh đạo thành phố sẽ điều tiết bằng cách cắt giảm kế hoạch vốn của những dự án triển khai chậm tiến độ để điều chuyển bổ sung kế hoạch vốn cho các dự án đang có nhu cầu cấp thiết về vốn. 2.3. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THÔNG TIN KẾ TOÁN VỀ KINH PHÍ ĐỀN BÙ GIẢI TỎA TẠI BAN GIẢI TỎA ĐỀN BÙ SỐ 2 2.3.1. Về việc tổ chức thu thập thông tin ban đầu Chất lượng của việc tổ chức thu thập thông tin ban đầu được đánh giá bởi chất lượng của hệ thống chứng từ kế toán về kinh phí đền
17 bù giải tỏa. Thực tế cho thấy việc tổ chức hệ thống chứng từ kế toán tại Ban có những ưu, nhược điểm như sau: * Ưu điểm - Hệ thống chứng từ về kinh phí đền bù giải tỏa tại Ban được lập đầy đủ theo quy định tại Quyết định số 47/2006/QĐ-UBND ngày 18/5/2006 của Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng về việc quy định trình tự, trách nhiệm trong việc thực hiện công tác giải phóng mặt bằng. - Các chứng từ đầu vào phản ánh rõ hiện trạng tài sản được đền bù. - Quy trình luân chuyển chứng từ giữa các bộ phận khá chặt chẽ. - Chứng từ được lưu trữ một cách khoa học, đảm bảo việc cung cấp thông tin một cách nhanh chóng, kịp thời cho Lãnh đạo Ban và các cơ quan nhà nước khi có yêu cầu kiểm tra. * Nhược điểm - Quá trình lập các chứng từ ban đầu còn thiếu sự kiểm soát của một số đơn vị ban ngành liên quan. - Việc lập các chứng từ ban đầu chưa đảm bảo thật sự khách quan, vẫn còn có thể xảy ra sai sót do cố ý trong việc lập khống khối lượng hay lập khối lượng lớn hơn thực tế, ảnh hưởng đến chất lượng thông tin cung cấp. - Vẫn còn những sai phạm về khâu lập chứng từ - Việc thu thập những bằng chứng để có thể minh chứng về sự tồn tại của tài sản bị giải tỏa chưa thật đầy đủ, thiếu cơ sở. - Việc thực hiện không đúng theo quy trình đối với một số công đoạn có thể dẫn đến những rủi ro như đền bù bị trùng lắp, đền bù sai đối tượng, gây thất thoát trong sử dụng kinh phí đền bù giải tỏa, hay thông tin cung cấp thiếu cơ sở pháp lý. 2.3.2. Về việc tổ chức thệ thống hóa thông tin kế toán * Ưu điểm: Các loại sổ sách kế toán được mở khá đầy đủ; kết cấu sổ tương đối khoa học, hợp lý, dễ dàng trong ghi chép và đáp ứng
18 được nhu cầu thông tin cho việc lập các chỉ tiêu trên các báo cáo kế toán. * Nhược điểm: - Đơn vị không mở sổ kế toán chi tiết về chi trả đền bù giải toả từng dự án theo trình tự thời gian chứng từ phát sinh, đòi hỏi phải phát sinh thêm những thao tác xử lý số liệu mới có được thông tin cần thiết để cung cấp cho việc lập Bảng tổng hợp chi tiết chi phí đền bù giải tỏa cũng như lập các báo cáo khi được yêu cầu. Điều này có thể ảnh hưởng đến tiến độ báo cáo. - Sổ kế toán chi tiết nguồn kinh phí đền bù giải tỏa theo từng dự án chưa kết hợp theo dõi việc cấp tạm ứng kinh phí và thanh toán hoàn tạm ứng kinh phí với Kho bạc nhà nước. Do đó, đơn vị sẽ mất thời gian trong việc tổng hợp số liệu để đối chiếu số dư nợ tạm ứng với KBNN mỗi khi được yêu cầu. - Cuối tháng, kế toán chưa thực hiện việc in sổ kế toán ra giấy và đóng thành quyển riêng cho từng tháng. Một số loại sổ kế toán chi tiết chỉ được kế toán lưu trữ trên máy vi tính, khi kết thúc dự án mới in sổ kế toán ra giấy để làm quyết toán dự án và lưu trữ. Như vậy, đơn vị sẽ thiếu bằng chứng phục vụ cho việc kiểm tra đột xuất khi được yêu cầu. 2.3.3. Về việc tổ chức cung cấp thông tin kế toán * Ưu điểm: - Nội dung các báo cáo tương đối đầy đủ, phản ánh rõ được tình hình thực hiện dự án và những vướng mắc của dự án, đáp ứng được nhu cầu thông tin của từng đối tượng sử dụng. - Tiến độ báo cáo kịp thời. - Kết cấu các báo cáo tương đối rõ ràng, dễ hiểu. * Nhược điểm - Biểu mẫu báo cáo tháng của Ban trình bày theo lối diễn giải (file word) nên không có tính tổng hợp và khó giúp Lãnh đạo thành phố nắm bắt nhanh được nhu cầu kinh phí cần bổ sung cho toàn bộ