Bài giảng chuyên đề Quản trị rủi ro trong đấu thầu - TS. Đỗ Kiến Vọng

Chia sẻ: _ _ | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:111

Thêm vào BST

Báo xấu

8
lượt xem 1
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Bài giảng chuyên đề "Quản trị rủi ro trong đấu thầu" trình bày các nội dung chính sau đây: Cập nhật quy định pháp lý mới về đấu thầu; nhận diện, phân tích, đánh giá rủi ro trong hoạt động đấu thầu; một số rủi ro trong hoạt động đấu thầu và cách phòng ngừa; các sai sót, sai phạm thường gặp của Bên mời thầu, Nhà thầu và lời khuyên cho Vinataba, Nhà thầu. Mời các bạn cùng tham khảo!

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Bài giảng chuyên đề Quản trị rủi ro trong đấu thầu - TS. Đỗ Kiến Vọng

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN CHUYÊN ĐỀ QUẢN TRỊ RỦI RO TRONG ĐẤU THẦU (Luật Đấu thầu 2023; NĐ 24.2024.NĐ-CP) Trình bày: TS. ĐỖ KIẾN VỌNG Điện thoại: 0978.459.828 Email: dokienvong@apd.edu.vn
NỘI DUNG 1. Cập nhật quy định pháp lý mới về đấu thầu 2. Nhận diện, phân tích, đánh giá rủi ro trong hoạt động đấu thầu 3. Một số rủi ro trong hoạt động đấu thầu và cách phòng ngừa 4. Các sai sót, sai phạm thường gặp của Bên mời thầu, Nhà thầu và lời khuyên cho Vinataba, Nhà thầu 5. Hỏi đáp, xử lý tình huống 2
CẬP NHẬT QUY ĐỊNH PHÁP LÝ MỚI VỀ ĐẤU THẦU 3
Hệ thống VBQPPL về đấu thầu Luật Đấu thầu 22/2023/QH15 ngày 23/6/2023 Nghị định 24/2024/NĐ-CP ngày 27/02/2024 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu Nghị định 122/2021/NĐ-CP ngày 28/12/2021 quy định về xử phạt vi phạm HC trong lĩnh vực KH&ĐT
Hệ thống VBQPPL về đấu thầu Thông tư 01/2024/TT-BKHĐT ngày 15/02/2024 Hướng dẫn việc cung cấp, đăng tải thông tin về LCNT và mẫu hồ sơ đấu thầu trên Hệ thống Thông tư mạng ĐTQG hướng dẫn Thông tư 02/2024/TT-BKHĐT ngày 06/3/2024 Quy định hoạt động đào tạo, bồi dưỡng kiến thức và thi, cấp, thu hồi chứng chỉ nghiệp vụ chuyên môn về đấu thầu
Hệ thống VBQPPL về đấu thầu Thông tư 05/2024/TT-BKHĐT ngày 19/4/2024 Quy định về quản lý và sử dụng các chi phí trong LCNT, nhà đầu tư trên Hệ thống mạng ĐTQG Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT ngày 26/4/2024 Hướng dẫn việc cung cấp, đăng tải thông tin về Thông tư LCNT và mẫu hồ sơ đấu thầu trên Hệ thống mạng hướng dẫn ĐTQG Thông tư 07/2024/TT-BKHĐT ngày 26/4/2024 Quy định chi tiết mẫu hồ sơ yêu cầu, báo cáo đánh giá, báo cáo thẩm định, kiểm tra, báo cáo tình hình thực hiện hoạt động đấu thầu
“ PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH (Đ.1) -Quản lý NN hoạt động đấu thầu -Thẩm quyền và trách nhiệm của các CQ, TC, cá nhân -Hoạt động lựa chọn nhà thầu -Hoạt động lựa chọn nhà đầu tư thực hiện DA đầu tư kinh doanh
Đối tượng áp dụng (Đ.2) 1. sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn từ nguồn thu hợp pháp theo quy định của pháp luật của các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập để: ▪ a) Thực hiện dự án đầu tư, ▪ b) Cung cấp sản phẩm, ▪ c) Thực hiện các công dự toán mua sắm của cơ dịch vụ công; mua việc khác phải tổ chức quan nhà nước, tổ chức thuốc, hóa chất, vật tư đấu thầu theo quy chính trị, tổ chức chính trị - xét nghiệm, thiết bị y tế; định của pháp luật có xã hội, tổ chức chính trị xã mua hàng dự trữ quốc liên quan hội - nghề nghiệp, tổ chức gia, thuê bảo quản hàng xã hội - nghề nghiệp, tổ dự trữ quốc gia, trừ chức xã hội, đơn vị thuộc hoạt động mua trực tiếp lực lượng vũ trang nhân rộng rãi của mọi đối dân, đơn vị sự nghiệp công tượng theo quy định lập… của pháp luật về dự trữ quốc gia 8
Đối tượng áp dụng (Đ.2) 2. Hoạt động LCNT để thực hiện: 3. Hoạt động lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư kinh doanh a) Dự án đầu tư của doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp do doanh nghiệp nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ; b) Gói thầu trang bị cơ sở vật chất - kỹ thuật, máy móc, thiết bị hỗ trợ phát triển khoa học và công nghệ từ quỹ phát triển khoa học và công nghệ của doanh nghiệp nhà nước 9
Đối tượng áp dụng (Đ.2) 4.Tổ chức, CN có Hoạt động ĐT không thuộc quy định tại K1, 2, 3 Điều này: a) QĐ chọn áp dụng toàn bộ Luật này b) QĐ chọn áp dụng các điều, khoản, điểm cụ thể của Luật này. 10
5 ODA, vốn vay 4. LCNT ở nước 3. Lựa chọn NĐT ưu đãi theo quy ngoài tuân thủ dự án PPP tuân thủ định của điều pháp luật liên quan pháp luật đầu tư ước và thỏa thuận QT đó 2. LCNT dầu khí tuân thủ pháp luật 6. Trường hợp có cả về dầu khí Luật này và điều ước QT thì Người có thẩm quyền QĐ 1. Thuộc phạm vi phải tuân thủ Áp dụng Luật Đấu quy định của thầu, điều ước quốc Luật này và quy tế, thỏa thuận quốc tế 7. Cơ quan, tổ định khác của chức, doanh pháp luật có liên quan. (Đ.3) nghiệp tự quyết định 11
Tự quyết định trong việc LCNT (K7. Đ3) - Sử dụng vốn tài trợ mà nhà tài trợ không yêu cầu LCNT theo Luật - Đơn vị sự nghiệp công lập (ĐVSNCL) sử dụng vốn vay, trừ vốn tín dụng đầu tư của nhà nước, vốn vay lại từ vốn ODA, vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài - Phục vụ trực tiếp cho gói thầu mà ĐVSNCL đã trúng thầu LCNT ở nước ngoài của CQNN, ĐVSNCL, DNNN, DN do NN nắm 100% vốn điều lệ Thuê, mua, thuê mua nhà, trụ sở, tài sản gắn liền với đất - Đảm bảo tính liên tục cho hoạt động sx kinh doanh, duy trì hoạt động thường xuyên - Thực hiện gói thầu thuộc dự án đầu tư kinh doanh
Tự quyết định trong việc LCNT (K7. Đ3) Xác định hòa giải viên, thành viên trong ban phân xử, tranh chấp, hội đồng trọng tài MSHH, dịch vụ có giá bán do NN định giá LCNT cung cấp dịch vụ dầu khí, HH phục vụ hoạt động dầu khí
Các khái niệm trong LCNT (Đ.4) 45 Khái niệm >>> 33 Khái niệm Cạnh tranh Công bằng Mục tiêu trong Minh bạch Hiệu quả kinh tế Trách nhiệm giải trình đấu thầu 14
TƯ CÁCH HỢP LỆ (Đ.5) 1. TỔ CHỨC - Là DN, HTX, LHHTX, Tổ hợp tác, ĐVSNCL; - Không đang trong quá trình giải thể, thu hồi giấy chứng nhận đăng ký DN, HTX, LHHTC, tổ hợp tác; Không thuộc trường hợp mất khả năng thanh toán; - Có tên trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trước khi phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư; - Bảo đảm quy định về cạnh tranh trong đấu thầu; - Không đang trong thời gian bị cấm tham dự thầu; - Không bị truy cứu trách nhiệm hình sự; - Có tên trong danh sách ngắn; - Nhà thầu nước ngoài phải LD/sd NT phụ trong nước. 15
TƯ CÁCH HỢP LỆ (Đ.5) Năng lực Có giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh theo quy hành vi định của pháp luật dân sự Chuyên môn Đáp ứng các yêu cầu Hộ kinh tương tự như với nhà thầu doanh là tổ chức Cá nhân Không bị cấm; truy cứu trách nhiệm hình sự 16
NHẬN DIỆN, PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ RỦI RO TRONG HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU 17
I. THEO TRÌNH TỰ THỰC HIỆN  Lập, thẩm định, phê duyệt dự án.  Lập, thẩm định, phê duyệt Kế hoạch Tổng thể, Kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư.  Lập, thẩm định, phê duyệt, Hồ sơ mời sơ tuyển, Hồ sơ mời thầu, Hồ sơ yêu cầu  Đăng tải thông tin đấu thầu.  Bán (cung cấp) Hồ sơ mời thầu. 18
 Làm rõ Hồ sơ mời thầu  Lập Hồ sơ dự sơ tuyển, Hồ sơ dự thầu, Hồ sơ đề xuất.  Đóng thầu, mở thầu.  Làm rõ Hồ sơ dự thầu.  Đánh giá Hồ sơ dự sơ tuyển, Hồ sơ dự thầu, Hồ sơ đề xuất. 19
 Thẩm định kết quả đánh giá Hồ sơ dự sơ tuyển, Hồ sơ dự thầu, Hồ sơ đề xuất.  Phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư  Thương thảo hoàn thiện hợp đồng  Ký kết hợp đồng  Thực hiện hợp đồng 20