Bài giảng môn học Quản lý và phát triển tổ chức hành chính nhà nước: Chương 1 - ThS. Nguyễn Xuân Tiến

Chia sẻ: Codon_01 Codon_01 | Ngày: | Loại File: PPT | Số trang:240

Thêm vào BST

Báo xấu

131
lượt xem 15
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Cùng tìm hiểu khái niệm tổ chức - Organization; phân loại tổ chức; đặc trưng cơ bản của một tổ chức được trình bày cụ thể trong "Bài giảng môn học Quản lý và phát triển tổ chức hành chính nhà nước: Chương 1" của ThS. Nguyễn Xuân Tiến.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Bài giảng môn học Quản lý và phát triển tổ chức hành chính nhà nước: Chương 1 - ThS. Nguyễn Xuân Tiến

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Môn học: QUẢN LÝ VÀ PHÁT TRIỂN TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC ThS. Nguyễn Xuân Tiến Tel: 0913 968 965 Email: xtiennapa@yahoo.com 1
Các chủ đề nghiên cứu 1. Organizational culture 2. Max Weber – Bureaucracy – Bureaucrat 3. Impersonality 4. Lines and staffs 5. Organization chart 6. Matrix (structure) 7. Task force (structure) 8. Organisation lifecycle 9. Span of control 2
10. Song trùng lãnh đạo – Trực thuộc hai đầu 11. Trách nhiệm (responsibility) và trách nhiệm giải trình (accountability) 12. Participative 13. Hiệu lực (Effectiveness) & Hiệu quả (Efficiency) 14. Abraham Lincoln: “Government of the people, by the people, for the people”. 15. Referendium 16. Democratic centralizm 3
17. NT Tập quyền (centralisation), NT Phân quyền (decentralisation), NT Tản quyền (deconcentralisation) 18. Tổng thống chế Nghị viện chế (Presidential and parliamentary systems) 19. Cabinet, government. 20. Ministry 21. Independent agencies 22. The citymanager 23. Mô hình chuyên viên trực tuyến 24. Mô hình chính quyền đô thị 25. OD. Organization Development 4
Nội dung môn học Chương 1. Lý luận cơ bản về tổ chức Chương 2. Tổ chức hành chính nhà nước Chương 3. Tổ chức hành chính nhà nước Trung ương Chương 4. Tổ chức hành chính nhà nước ở địa phương Chương 5. Thiết kế tổ chức các CQHCNN Chương 6. Hiệu quả TCHCNN Chương 7. Phát triển TCHCNN 5
CƠ SỞ LÝ LUẬN TỔ CHỨC THIẾT KẾ VÀ PHÁT TRIỂN TỔ CHỨC TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TỔ CHỨC TRUNG ƯƠNG HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Ở ĐỊA PHƯƠNG 6 Biểu đồ Veen
• Lý thuyết tổ chức Organization theory = Lý thuyết chung về tổ chức = những kiến thức chung nhất về tổ chức. • Nội dung bao gồm hai phần: – Phần 1: Lý thuyết tổ chức – Phần 2: Tổ chức các cơ quan HCNN 7
Tài liệu tham khảo chính (1) • PGS.TS. Nguyễn Đăng Dung, Luật Hiến pháp nước ngoài, NXB. Đồng Nai, 1997. • Hồ Văn Thông, Hệ thống chính trị ở các nước tư bản phát triển hiện nay, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1998. • Nguyễn Xuân Tế, Thể chế chính trị một số nước ASEAN, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội,1998. • Trung tâm nghiên cứu khoa học và thông tin thuộc Ban Tổ chức cán bộ chính phủ, Thể chế hành chính và tổ chức hành chính nhà nước, NXB Sự thật, Hà Nội, 1992. 8
Tài liệu tham khảo chính (2) • GS. Đoàn Trọng Truyến (chủ biên), So sánh hành chính các nước ASEAN, NXB. Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1999. • GS. Đoàn Trọng Truyến, Nhà nước và tổ chức hành pháp của các nước tư bản, NXB. Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội, 1993. • Viện Thông tin Khoa học Xã hội thuộc Viện Khoa học xã hội Việt nam, Thuyết "Tam quyền phân lập" và bộ máy nhà nước tư sản hiện đại, Hà Nội, 1992. 9
Tài liệu tham khảo chính (3) • Đỗ Bang, Khảo cứu kinh tế & tổ chức bộ máy nhà nước triều Nguyễn, những vấn đề đặt ra hiện nay, NXB. Thuận Hoá, Huế, 1998. • Ban tổ chức cán bộ Chính phủ, Viện khoa học tổ chức nhà nước, Chính quyền cấp xã và quản lý nhà nước ở cấp xã, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội,1998. • Thông tấn xã Việt Nam & Văn phòng Chính phủ, Chính phủ Việt Nam 19452000, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000. 10
Tài liệu tham khảo chính (4) • Ban tổ chức cán bộ Chính phủ, Viện khoa học tổ chức nhà nước, Niên giám tổ chức hành chính Việt Nam 2000, NXB. Thống Kê, Hà Nội, 2000. • PTS. Thang Văn Phúc, Tổ chức bộ máy nhà nước và cải cách hành chính ở Cộng hoà liên bang Đức, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội,1999. • Phân cấp quản lý hành chính, chiến lược cho các nước đang phát triển (tài liệu dịch), Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002. 11
Tài liệu tham khảo chính (5) • PGS.PTS. Nguyễn Đăng Dung, Tổ chức chính quyền nhà nước ở địa phương (lịch sử và hiện tại), NXB. Đồng Nai, 1997. • TS. Vũ Đức Đán & TS. Lưu Kiếm Thanh, Tổ chức và hoạt động của bộ máy chính quyền thành phố trực thuộc trung ương, NXB. Thống kê, Hà Nội, 2000. • GS. Văn Tạo, Kinh nghiệm xây dựng và quản lý chính quyền các cấp trong lịch sử, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000. 12
Tài liệu tham khảo chính (6) • TS. Trần Nho Thìn, Đổi mới tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân xã, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000. • Thiên Thư, Xây dựng tổ chức dựa trên công nghệ, NXB.Khoa học và kỹ thuật, Hà Nội, 2000. • Lê Sĩ Dược, Cải cách bộ máy hành chính cấp trung ương trong công cuộc đổi mới hiện nay ở nước ta, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000. • PTS. Thang Văn Phúc Cải cách hành chính nhà nước, thực trạng, nguyên nhân và giải pháp,, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001. 13
Max Weber Max Weber (1864-1920) German sociologist & econ. 14
Chương I. Lý luận cơ bản về tổ chức I. Khái niệm tổ chức Organization II. Phân loại tổ chức III. Đặc trưng cơ bản của một tổ chức 1. Mục tiêu của tổ chức 2. Cơ cấu của tổ chức 3.Vấn đề quyền lực trong tổ chức 4. Con người và các nguồn lực 5. Môi trường của tổ chức 6. Chu trình sống của tổ chức 15
CƠ SỞ LÝ LUẬN TỔ CHỨC THIẾT KẾ VÀ PHÁT TRIỂN TỔ CHỨC TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TỔ CHỨC TRUNG ƯƠNG HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Ở ĐỊA PHƯƠNG 16 Biểu đồ Veen
TTỔ Ổ CH ỨC CHỨ C TTỔỔ CH ỨC CHỨ C CHÍNH TRỊ CHÍNH TRỊ BBỘỘ MÁY MÁY TTỔ Ổ CH CHỨỨC C NHÀ N NHÀ NƯỚ ƯỚCC CHÍNH TR CHÍNH TRỊỊ XÃ H ỘII XÃ HỘ TTỔ Ổ CH ỨC HÀNH CHỨ C HÀNH CHÍNH NHÀ N CHÍNH NHÀ NƯỚ ƯỚCC TTỔỔ CH ỨC HÀNH CHỨ C HÀNH CHÍNH NHÀ N CHÍNH NHÀ NƯỚ ƯỚCC TTỔ TRUNG TRUNG ƯƠƯƠNG Ổ CH ỨC CHỨ C NG KINH TẾ KINH TẾ TỔ CHỨC TTỔỔ CH ỨC CHỨ C VĂN HÓA TTỔ Ổ CH CHỨỨC HÀNH C HÀNH VĂN HÓA CHÍNH NHÀ N CHÍNH NHÀ NƯỚ ƯỚCC TTỔ ỞỞ Đ ĐỊỊA PH ƯƠNG A PHƯƠ NG Ổ CH ỨC CHỨ C TÔN GIÁO TÔN GIÁO TTỔỔ CH CHỨỨC CÔNG TÁC C CÔNG TÁC TTỔỔ CH ỨC THU CHỨ ỘC C THUỘ C nh nhưư: TCCC PHÂN TÍCH : TCCC PHÂN TÍCH CH CHỨỨC NĂNG C C NĂNG CỦỦA A CHÍNH SÁCH CHÍNH SÁCH QU QUẢẢN LÝ (POLC) N LÝ (POLC) TCCC NGHIÊN C TCCC NGHIÊN CỨ ỨU U KHOA H KHOA HỌ ỌC… C… 17
Chức năng của Henry Fayol được hai nhà khoa học L. Gulick và L.Urwick hoàn thiện vào năm 1937 Kế Tổ Nhân Chỉ Phối Báo Ngân hoạch chức sự huy hợp cáo sách Tính nguyên Tính nguyên tắc, tắc, qui qui tắc, tắc, thủ thủ tục, trình tục, trình tự tự “cứng “cứng nhắc” nhắc” củacủa Hành chính Hành chính truyền truyền thống thống 18
CÁC CHỨC NĂNG CƠ BẢN CỦA QUẢN LÝ (POLC) • Chức năng Kế hoạch (Planing). • Chức năng Tổ chức (Organizing). • Chức năng Lãnh đạo, điều khiển (Leading). • Chức năng Kiểm soát (Controling) 19
CÁCH PHÂN LOẠI THỨ HAI CỦA CHỨC NĂNG QUẢN LÝ (POLE) • Chức năng Kế hoạch (Planing). • Chức năng Tổ chức (Organizing). • Chức năng Lãnh đạo, điều khiển (Leading). • Chức năng Đánh gía (Evaluate). 20