intTypePromotion=1
zunia.vn Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z zunia.vn zunia.vn
ADSENSE
 » 
 » 

Báo cáo " Qúa trình xây dựng và những điểm mới của Luật quốc tịch Việt Nam năm 2008 "

Chia sẻ: Phung Han | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:9

Thêm vào BST
Báo xấu
45
lượt xem 4
download
 
  Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Qúa trình xây dựng và những điểm mới của Luật quốc tịch Việt Nam năm 2008 người dự tuyển cho công việc là lái xe phải thông báo về việc đã từ nhiều năm không lái xe, hoặc người nước ngoài phải thông báo về việc có thể sắp tới bị trục xuất...

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Báo cáo " Qúa trình xây dựng và những điểm mới của Luật quốc tịch Việt Nam năm 2008 "

  1. Tæng quan vÒ LuËt quèc tÞch ViÖt Nam n¨m 2008 ThS. NguyÔn V¨n NghÜa * N gày 20/5/1998 t i kì h p th 3 Qu c h i khoá X ã thông qua Lu t Qu c t ch Vi t Nam có hi u l c thi hành k t qu c t ch chưa t p trung vào m t u m i, chưa có cơ s d li u t p trung v qu c t ch; v n qu c t ch c a m t b ph n dân cư ngày 01/01/1999, thay th Lu t qu c t ch s ng trong khu v c biên gi i sau vi c c m Vi t Nam năm 1988. Có th nói s ra i m c theo các hi p nh v ho ch nh biên c a Lu t qu c t ch Vi t Nam năm 1998 là gi i v i các nư c láng gi ng chưa ư c gi i bư c ti n trong vi c hoàn thi n h th ng quy t tri t ; các quy nh v i u ki n nh p, pháp lu t Vi t Nam nói chung và hoàn thi n tr l i qu c t ch Vi t Nam chưa sát v i tình pháp lu t v qu c t ch nói riêng. Sau hơn 9 hình th c t c a nư c ta; th t c ti p nh n và năm tri n khai th c hi n, Lu t qu c t ch Vi t gi i quy t các vi c v qu c t ch còn thi u tính Nam năm 1998 ã thu ư c nhi u k t qu kh thi, rư m rà, h sơ ph i qua nhi u khâu quan tr ng, t ch c b máy, nhân s các cơ trung gian, m t nhi u th i gian v.v.. Th c quan làm công tác qu n lí nhà nư c v qu c tr ng này òi h i Lu t qu c t ch Vi t Nam t ch t ng bư c ư c c ng c , ki n toàn; m t năm 1998 ph i s m ư c s a i, b sung s lư ng l n các h sơ v qu c t ch ã ư c cho phù h p v i tình hình m i c a t nư c. gi i quy t áp ng yêu c u và nguy n v ng Do v y, t i Ngh quy t c a Qu c h i s chính áng c a nhân dân v qu c t ch. 11/2007/QH12 ngày 21/11/2007 v Chương Tuy nhiên, bên c nh nh ng k t qu tích trình xây d ng lu t, pháp l nh c a Qu c h i c c t ư c nêu trên thì quá trình th c hi n nhi m kì khoá XII (2007 - 2011) và năm Lu t qu c t ch Vi t Nam năm 1998 cũng ã 2008, Chính ph ã giao cho B tư pháp ch phát sinh m t s h n ch nh t nh như: Quy trì, ph i h p v i các cơ quan h u quan xây nh có ph n hơi c ng, gò bó v nguyên t c d ng D án lu t qu c t ch Vi t Nam (s a m t qu c t ch vô hình Trung ã d n n h i). Th c hi n s phân công c a Chính ph , qu là v n t n t i hai ho c nhi u qu c t ch B tư pháp ã ch trì ph i h p v i các cơ i v i công dân Vi t Nam nh cư nư c quan h u quan thành l p Ban so n th o D ngoài; vi c n m danh sách và qu n lí s án lu t qu c t ch Vi t Nam (s a i Lu t ngư i Vi t Nam nh cư nư c ngoài là r t khó khăn, chưa y , chính xác; qu n lí * B tư pháp 10 t¹p chÝ luËt häc sè 6/2009
  2. Tæng quan vÒ LuËt quèc tÞch ViÖt Nam n¨m 2008 qu c t ch Vi t Nam năm 1998), bao g m i qu c t ch Vi t Nam năm 1998. V i s ánh di n c a B tư pháp, Văn phòng Ch t ch giá toàn di n, khách quan, qua ó cho th y nư c, Văn phòng Chính ph , U ban i s c n thi t ph i s a i, b sung Lu t qu c ngo i c a Qu c h i, B ngo i giao, B công t ch Vi t Nam năm 1998, t i kì h p thư ng an và m t s chuyên gia, nhà khoa h c trong kì tháng 3 năm 2008, Chính ph ã nh t trí lĩnh v c lu t qu c t ch. Ban so n th o ã trình Qu c h i khoá XII kì h p th 3 toàn kh n trương ti n hành xây d ng D án Lu t văn D án Lu t qu c t ch Vi t Nam (s a qu c t ch Vi t Nam s a i theo úng các i), T trình c a Chính ph s 32/TTr-CP quy nh c a Lu t ban hành văn b n quy ngày 04/4/2008 v D án Lu t qu c t ch ph m pháp lu t. Vi t Nam (s a i) và các tài li u khác có b o m vi c xây d ng D án Lu t liên quan. Ngày 14/4/2008, U ban Pháp lu t qu c t ch Vi t Nam (s a i) ư c th c hi n c a Qu c h i ã h p phiên toàn th th m úng ti n , t ch t lư ng và hi u qu , sau tra D án lu t qu c t ch Vi t Nam (s a i), quá trình chu n b công phu các báo cáo, n ngày 18/4/2008, U ban Pháp lu t c a t ng h p s li u v k t qu thi hành Lu t Qu c h i ã có Báo cáo s 305/BC-UBPL12 qu c t ch Vi t Nam năm 1998, ngày v vi c th m tra D án lu t này. 15/02/2008, B tư pháp ã t ch c H i ngh Trên tinh th n quán tri t các quan i m t ng k t 9 năm th c hi n Lu t qu c t ch Vi t ch o ra trong T trình c a Chính ph Nam năm 1998 v i s tham gia c a i di n s 32/TTr-CP ngày 04/4/2008 toàn văn D các b , ngành trung ương và chính quy n án lu t qu c t ch Vi t Nam năm 2008 (s a a phương. H i ngh ã th ng nh t ánh giá i) l n u tiên ã ư c trình ra ti p thu vi c th c hi n Lu t qu c t ch Vi t Nam năm ý ki n c a các i bi u Qu c h i t i kì h p 1998 trong 9 năm qua, nêu rõ nh ng thành th 3 Qu c h i khoá XII. Trong quá trình t u và nh ng h n ch , khó khăn, vư ng m c xây d ng D án lu t qu c t ch Vi t Nam làm cơ s ki n ngh s a i, b sung D (s a i), a s ý ki n tham gia u nh t trí th o Lu t qu c t ch Vi t Nam (s a i). Trên v i ph m vi, b c c và n i dung s a i, b cơ s k t qu H i ngh , ngày 18/02/2008, B sung c a Lu t như T trình c a Chính ph . tư pháp ã có Báo cáo s 21b/BC-BTP t ng Tuy nhiên, v n còn m t s v n l nc n k t 9 năm th c hi n Lu t qu c t ch Vi t Nam xin ý ki n c a Qu c h i như: năm 1998, c p m t cách t ng th v tình Th nh t, v s a i nguyên t c m t hình tri n khai và k t qu th c hi n cũng qu c t ch. Có th nói vi c l a ch n nguyên như m t s h n ch c a Lu t này và các văn t c m t qu c t ch tri t , m t qu c t ch b n hư ng d n thi hành; c bi t Báo cáo m m d o hay a qu c t ch là tuỳ thu c vào cũng ã ưa ra m t s xu t cơ b n v cách ti p c n khác nhau c a m i nư c. Ví nh ng v n c n s a i, b sung Lu t d , các nư c như Nh t B n, Hàn Qu c, t¹p chÝ luËt häc sè 6/2009 11
  3. Tæng quan vÒ LuËt quèc tÞch ViÖt Nam n¨m 2008 Trung Qu c, Thái Lan, Thu i n, c… qu c t ch theo nguyên t c nơi sinh.(1) Do ó, ch trương th c hi n nguyên t c m t qu c vi c t p trung nghiên c u, s a i i u 3 t ch tri t . Các nư c này ưa ra nh ng quy Lu t qu c t ch Vi t Nam năm 1998 kh c nh nh m b o m t i a nguyên t c m t ph c nh ng h n ch này là h t s c c n thi t qu c t ch. Ch ng h n ngư i nư c ngoài trong giai o n hi n nay. mu n nh p qu c t ch c a các nư c này thì Th hai, hư ng gi i quy t tình tr ng ph i t b qu c t ch g c c a mình, công dân xung t pháp lu t phát sinh t tình tr ng c a các nư c này n u t nguy n nh p qu c công dân Vi t Nam có hai ho c nhi u qu c t ch c a nư c ngoài s t ng m t qu c t ch t ch. N u Lu t qu c t ch Vi t Nam năm 2008 g c. Trong khi ó các nư c như Anh, M , ư c thông qua theo hư ng công nh n công Pháp, Canada… l i áp d ng nguyên t c m t dân Vi t Nam là ngư i có qu c t ch Vi t qu c t ch m m d o. Ngư i nư c ngoài nh p Nam và có nh ng trư ng h p ngo i l khác qu c t ch c a nh ng nư c này không b t thì òi h i ph i tính t i gi i quy t nh ng v n bu c ph i t b qu c t ch g c c a mình. phát sinh do tình tr ng hai ho c nhi u Công dân nư c ngoài sau khi ư c nh p qu c t ch. Trong quá trình ti p thu ý ki n qu c t ch c a các nư c ó u tr thành ch nh s a Lu t qu c t ch Vi t Nam năm ngư i hai qu c t ch. Còn m t s ít nư c trên 1998, có ý ki n ngh c n quy nh rõ vi c th gi i l a ch n th a nh n tình tr ng a x lí các xung t pháp lu t phát sinh do tình qu c t ch. Tuy nhiên, h qu c a nguyên t c tr ng công dân Vi t Nam có hai ho c nhi u này thư ng d n n nh ng tranh ch p r t qu c t ch n u Lu t qu c t ch Vi t Nam s a ph c t p, khó gi i quy t, nhi u khi gây nh i theo hư ng công nh n nguyên t c m t hư ng không t t trong quan h qu c t . qu c t ch m m d o. Tuy nhiên, vi c quy Vi t Nam, theo quy nh t i i u 3 nh m t s i u v gi i quy t xung t Lu t qu c t ch Vi t Nam năm 1998 thì công trong Lu t qu c t ch Vi t Nam (s a i) s dân Vi t Nam có m t qu c t ch là qu c t ch g p r t nhi u khó khăn. Trên th c t , khi gi i Vi t Nam, tuy nhiên nguyên t c này ã quy t các v n c th phát sinh như vi c không th c hi n ư c m t cách tri t trên àm phán nh n công dân Vi t Nam ph m t i th c t . Theo th ng kê hi n nay có kho ng nư c ngoài v , vi c tr c xu t kh i Vi t 75% Vi t ki u mang hai ho c ba qu c t ch. Nam m t s trư ng h p công dân Vi t Nam Có nh ng a tr ngay t khi sinh ra ã nh cư nư c ngoài có qu c t ch nư c mang hai ho c ba qu c t ch g c, do quy nh ngoài v trong nư c ph m t i, vi c ăng kí c a m i qu c gia v qu c t ch là khác nhau. k t hôn gi a công dân Vi t Nam trong Ví d , b m mang hai qu c t ch c a hai nư c v i công dân Vi t Nam nh cư nư c nư c công nh n qu c t ch theo nguyên t c ngoài ng th i có qu c t ch nư c ngoài huy t th ng sinh con qu c gia công nh n ho c vi c c p phép, ăng kí u tư, xác nh 12 t¹p chÝ luËt häc sè 6/2009
  4. Tæng quan vÒ LuËt quèc tÞch ViÖt Nam n¨m 2008 quy n s h u i v i nhà , quy n s d ng quy nh t i Ngh nh s 104/1998/N -CP t... chúng ta thư ng v n ph i v n d ng và Ngh nh s 55/2000/N -CP nh m kh c linh ho t pháp lu t và t p quán qu c t v ph c tình tr ng lu t ph i ch ngh nh qu c t ch. Do ó, có cơ s gi i quy t t t hư ng d n ng th i áp ng t t hơn yêu các quy nh pháp lí phát sinh t tình tr ng c u c i cách th t c hành chính. Tuy nhiên, công dân Vi t Nam có hai ho c nhi u qu c Chính ph xét th y các quy nh v th t c t ch, i u 12 Lu t qu c t ch Vi t Nam (s a trong các ngh nh nói trên là r t c th , chi i) ã quy nh: “1) V n phát sinh t ti t v trình t , th t c, d thay i, tuỳ thu c tình tr ng công dân Vi t Nam ng th i có vào năng l c qu n lí c a các cơ quan có liên qu c t ch nư c ngoài ư c gi i quy t theo quan, n u ưa vào Lu t s không b o m i u ư c qu c t mà C ng hòa xã h i ch tính n nh cao c a Lu t. Vì v y, D án Lu t nghĩa Vi t Nam là thành viên, trư ng h p ã ư c trình ra theo hư ng ch ch n m t s chưa có i u ư c qu c t thì ư c gi i quy t v n chung nh t, mang tính n nh lu t theo t p quán và thông l qu c t . 2) Căn c hoá, còn l i v n ti p t c giao cho Chính ph vào quy nh c a Lu t này, Chính ph kí k t hư ng d n thi hành. Tuy nhiên, vi c s a i, ho c xu t vi c kí k t, quy t nh gia nh p b sung Lu t qu c t ch Vi t Nam năm 1998 i u ư c qu c t gi i quy t v n phát v n ph i b o m nguyên t c th t c hành sinh t tình tr ng công dân Vi t Nam ng chính liên quan n v n qu c t ch s ư c th i có qu c t ch nư c ngoài". Như v y, Lu t i u ch nh theo hư ng ơn gi n, minh b ch, qu c t ch Vi t Nam năm 2008 ã ưa hư ng t o thu n l i hơn cho ngư i dân v nơi n p gi i quy t nh ng v n pháp lí phát sinh t h sơ, rút ng n th i h n gi i quy t các lo i tình tr ng công dân Vi t Nam có hai ho c h sơ v qu c t ch như h sơ xin thôi, xin nhi u qu c t ch ó là áp d ng i u ư c qu c nh p, xin tr l i qu c t ch Vi t Nam. t , t p quán và thông l qu c t . Tuy nhiên, Ngoài ra, v n ăng kí gi qu c t ch v n áp d ng i u ư c qu c t , t p quán và Vi t Nam cũng ư c Ban so n th o cân nh c thông l qu c t như th nào v n còn ph i r t kĩ trư c khi trình Chính ph Qu c h i ư c ti p t c nghiên c u, hư ng d n c th thông qua. i u 7 D th o l n th 2 c a i u kho n này th c s phát huy hi u qu Lu t s a i Lu t qu c t ch Vi t Nam năm i u ch nh c a nó trong th c ti n gi i quy t 1998 ã quy nh công dân Vi t Nam nư c các xung t pháp lu t v qu c t ch. ngoài có nghĩa v nh kì ăng kí công dân Th ba, v ph m vi s a i, b sung Lu t theo quy nh c a Lu t này. Theo ó, hai qu c t ch Vi t Nam năm 1998. Trong quá năm sau khi lu t này có hi u l c, ngư i Vi t trình so n th o có ý ki n ngh D th o Nam nư c ngoài ph i n cơ quan i di n Lu t s a i nên lu t hoá các quy nh v th ngo i giao ăng kí công dân và s th c hi n t c gi i quy t các vi c v qu c t ch ã ư c nh kì 5 năm m t l n. N u quá th i h n hai t¹p chÝ luËt häc sè 6/2009 13
  5. Tæng quan vÒ LuËt quèc tÞch ViÖt Nam n¨m 2008 năm, i tư ng không n ăng kí s m t v v pháp lí trên th c t , chúng ta nên ti n qu c t ch Vi t Nam. Vi c ăng kí s giúp cơ hành ăng kí gi qu c t ch m t l n, m m và quan ch c năng Vi t Nam trong qu n lí c i m hơn so v i ti n hành nh kì 5 năm ngư i Vi t Nam nư c ngoài, t p h p ư c m t l n. Vi c này s giúp ích nhi u cho Vi t danh sách y , có giá tr tương ương Nam trong vi c qu n lí h sơ, gi i quy t v n như ăng kí h t ch trong nư c. i di n U l ch s còn t n t i.(2) ban ngư i Vi t Nam nư c ngoài cho r ng, tìm ra gi i pháp t i ưu, có cơ s khoa th c hi n vi c ăng kí công dân, ăng kí gi h c và th c ti n cho nh ng v n còn nhi u qu c t ch chính là Chính ph kh ng nh ý ki n khác nhau trong D án Lu t qu c t ch cam k t b o h công dân Vi t Nam nư c Vi t Nam (s a i), Ban so n th o ã ti n ngoài. Tuy nhiên, vi c quy nh quá th i h n hành t ch c nhi u cu c h i th o, to àm 2 năm không ăng kí thì b m t qu c t ch l y ý ki n r ng rãi c a các nhà khoa h c, còn nhi u b t c p. V v n này các nhà nhà qu n lí và ông o các t ng l p nhân khoa h c, nhà qu n lí trong lĩnh v c qu c dân. V i quá trình chu n b công phu như t ch ã r t quan tâm và có nhi u quan i m v y, t i kì h p th 4, ngày 13/11/2008, Qu c khác nhau như ý ki n th nh t v vi c có h i khoá XII ã nh t trí thông qua Lu t qu c nên áp d ng ch nh ăng kí gi qu c t ch, t ch Vi t Nam (s a i) g m 6 chương 44 ăng kí công dân, vì quy nh này s là m t i u, có hi u l c thi hành k t ngày 01/7/2009. trong nh ng căn c m t qu c t ch, không c n Có th nói, so v i Lu t qu c t ch Vi t Nam qu c gia cho thôi ho c tư c qu c t ch. Trong năm 1998, Lu t qu c t ch Vi t Nam năm khi ó, qu c t ch g n li n v i ch quy n 2008 có nhi u i m m i quan tr ng: qu c gia. Áp d ng quy nh này s t quy n M t là Lu t qu c t ch Vi t Nam năm l a ch n cá nhân tương ương v i th m 2008 (s a i) ã kh c ph c ư c v cơ b n quy n qu c gia. Ý ki n th hai cho r ng Vi t nh ng h n ch trong các quy nh v nguyên Nam không nên áp d ng quy nh này, vì dù t c m t qu c t ch theo Lu t qu c t ch Vi t có ti n hành ăng kí công dân hay không thì Nam năm 1998. Quy nh v nguyên t c m t Nhà nư c cũng c n ph i ti n hành b o h , qu c t ch là m t trong nh ng h n ch , vư ng m c dù s g p nh ng khó khăn trong xác m c l n nh t c a Lu t qu c t ch Vi t Nam nh qu c t ch. Ý ki n th ba cho r ng n u năm 1998. i u 3 Lu t qu c t ch Vi t Nam không có cơ ch ăng kí, vi c qu n lí v n 1998 quy nh: “Nhà nư c C ng hoà xã h i qu c t ch s g p nhi u khó khăn. Ý ki n th ch nghĩa Vi t Nam công nh n công dân tư cho r ng sau 10 năm th c hi n Lu t qu c Vi t Nam có m t qu c t ch là qu c t ch Vi t t ch Vi t Nam năm 1998, i u ki n ã thay Nam”. Tuy nhiên, th c t th c hi n quy nh i, ã n lúc ph i nhìn th ng vào v n , này trong th i gian qua chưa th c s ph n th c hi n vi c ăng kí gi qu c t ch b o ánh úng nguy n v ng c a m t b ph n 14 t¹p chÝ luËt häc sè 6/2009
  6. Tæng quan vÒ LuËt quèc tÞch ViÖt Nam n¨m 2008 ngư i Vi t Nam. Vì vi c công dân Vi t Nam nư c C ng hoà xã h i ch nghĩa Vi t Nam xin thôi qu c t ch Vi t Nam nh p qu c công nh n công dân Vi t Nam có m t qu c t ch nư c ngoài không ph i ch do pháp lu t t ch là qu c t ch Vi t Nam, tr trư ng h p Vi t Nam yêu c u mà còn do quy nh c a Lu t này có quy nh khác" ( i u 4). Nh ng pháp lu t nư c ngoài không b t bu c ph i t trư ng h p ngo i l cho phép công dân Vi t b qu c t ch g c. Như v y, khi gia nh p Nam có th có hai qu c t ch ó là: Ngư i qu c t ch nư c ngoài, vi c công dân Vi t Vi t Nam nh cư nư c ngoài mà chưa m t Nam ph i t b qu c t ch Vi t Nam hay qu c t ch Vi t Nam theo quy nh c a pháp không là do pháp lu t qu c t ch nư c ngoài lu t Vi t Nam trư c ngày Lu t này có hi u quy nh. Do ó, m t b ph n khá l n ngư i l c thì v n còn qu c t ch Vi t Nam và trong Vi t Nam nh cư nư c ngoài v a có qu c th i h n 5 năm, k t ngày Lu t này có hi u t ch Vi t Nam v a có qu c t ch nư c ngoài l c, ph i ăng kí v i cơ quan i di n Vi t ã gây ra tình tr ng tranh ch p gi a Nhà Nam nư c ngoài gi qu c t ch Vi t nư c ta và nư c ngoài trong vi c b o h Nam (kho n 2 i u 13); ư c Ch t ch nư c công dân. Trong khi ó, i di n c a nư c cho phép công dân xin nh p qu c t ch Vi t ngoài t i Vi t Nam l i r t quy t li t trong Nam (kho n 3 i u 19); xin tr l i qu c t ch vi c th c hi n b o h công dân c a h ng Vi t Nam (kho n 5 i u 23); qu c t ch c a th i có qu c t ch Vi t Nam. Trong th i gian tr em là con nuôi ( i u 37). Quy nh này g n ây, v i chính sách m c a c a nư c ta, c a Lu t qu c t ch Vi t Nam năm 2008 v a có r t nhi u ngư i Vi t Nam nh cư nư c kh c ph c ư c nh ng khó khăn cho các cơ ngoài có hai qu c t ch v Vi t Nam u tư, quan nhà nư c Vi t Nam trong vi c gi i làm ăn, sinh s ng nhưng r t khó xác nh h quy t các v vi c c th có liên quan n th c hi n các ho t ng Vi t Nam v i tư qu c t ch trong th i gian qua, v a ph n ánh cách công dân nư c nào.(3) Như v y, quy ư c tâm tư, nguy n v ng c a ngư i Vi t nh công dân Vi t Nam có m t qu c t ch là Nam nh cư nư c ngoài, vì i a s ki u qu c t ch Vi t Nam theo Lu t qu c t ch Vi t bào ta do các hoàn c nh khác nhau h ph i Nam năm 1998 do v a thi u cơ ch b o m r i T qu c nhưng v n có nguy n v ng tha v a chưa ph n ánh úng tình tr ng qu c t ch thi t ư c g n bó v i quê hương nên không c a m t b ph n ngư i dân Vi t Nam mu n b m t qu c t ch Vi t Nam khi nh p nư c ngoài nên ã không ư c th c hi n qu c t ch nư c s t i. Quy nh m i này c a tri t trên th c t . kh c ph c nh ng h n Lu t qu c t ch Vi t Nam năm 2008 còn có ý ch nêu trên c a Lu t qu c t ch Vi t Nam nghĩa góp ph n hoàn thi n th ch và th c năm 1998, Lu t qu c t ch Vi t Nam năm thi nghiêm ch nh pháp ch xã h i ch nghĩa 2008 ã có nh ng quy nh m i m m d o như ã ư c quy nh t i Ngh quy t c a B hơn v nguyên t c qu c t ch, ó là: "Nhà chính tr s 36-NQ/TW ngày 26/3/2004 v t¹p chÝ luËt häc sè 6/2009 15
  7. Tæng quan vÒ LuËt quèc tÞch ViÖt Nam n¨m 2008 công tác i v i ngư i Vi t Nam nư c Nam, chưa có qu c t ch Vi t Nam mong ngoài và Hi n pháp Vi t Nam năm 1992. mu n ư c nh p qu c t ch Vi t Nam theo Hai là Lu t qu c t ch Vi t Nam năm trình t , th t c ơn gi n nhưng v n b o m 2008 ã t o ra cơ ch h u hi u, kh thi hơn tuân th úng th m quy n trong vi c cho gi i quy t v n qu c t ch cho nh ng nh p qu c t ch Vi t Nam. Hơn n a, vi c b ngư i không qu c t ch, nh ng ngư i không sung quy nh này vào Lu t qu c t ch Vi t rõ qu c t ch ã cư trú n nh, lâu dài trên Nam năm 2008 cũng nh m ti p t c cam k t lãnh th Vi t Nam, qua ó góp ph n th c th c thi có hi u qu hơn các i u ư c qu c hi n có hi u qu chính sách m i cá nhân u t mà Vi t Nam là thành viên có liên quan có quy n có qu c t ch và h n ch tình tr ng nv n qu c t ch và b o v quy n con không qu c t ch. Th c t hi n nay s ngư i ngư i như Công ư c Viên năm 1969, Công không qu c t ch, ngư i không rõ qu c t ch ư c v các quy n dân s và chính tr năm cư trú, làm ăn, sinh s ng n nh, lâu năm 1966, c bi t là Tuyên ngôn qu c t v trên lãnh th Vi t Nam là tương i nhi u. nhân quy n năm 1948 t i i u 15 ã quy Tuy nhiên, vi c gi i quy t qu c t ch cho h nh: “Ai cũng có quy n có qu c t ch, không l i g p r t nhi u khó khăn, nhi u trư ng h p ai có th b tư c qu c t ch hay tư c quy n không th gi i quy t ư c mà m t trong thay i qu c t ch m t cách c oán". nh ng lí do cơ b n là ph n l n trong s h Ba là Lu t qu c t ch Vi t Nam năm không có gi y t tuỳ thân xác nh tình 2008 v i nh ng quy nh m i c i cách m t tr ng qu c t ch c a h . Vi c không gi i bư c v th t c ã góp ph n th c hi n Chi n quy t nh p qu c t ch cho h không ch gây lư c c i cách hành chính nói chung, c i cách khó khăn cho cu c s ng c a h mà còn r t th t c hành chính trong lĩnh v c qu c t ch ph c t p, khó khăn cho công tác qu n lí c a nói riêng, qua ó nâng cao hi u l c, hi u qu a phương.(4) Chính vì v y, i u 22 Lu t công tác qu n lí nhà nư c v qu c t ch. Th c qu c t ch Vi t Nam năm 2008 ã quy nh: ti n th c hi n Lu t qu c t ch Vi t Nam năm “Ngư i không có qu c t ch mà không có y 1998 cũng như các văn b n hư ng d n thi các gi y t v nhân thân nhưng ã cư trú hành cho th y các th t c, trình t gi i quy t n nh trên lãnh th Vi t Nam t 20 năm các v n v qu c t ch Vi t Nam còn r t tr lên tính n ngày Lu t này có hi u l c rư m rà, l p i l p l i, h sơ ph i qua nhi u thi hành và tuân th hi n pháp, pháp lu t khâu trung gian trư c khi n cơ quan có Vi t Nam thì ư c nh p qu c t ch Vi t Nam th m quy n quy t nh (nhi u trư ng h p theo trình t , th t c và h sơ do Chính ph chuy n h sơ t nư c ngoài v ph i m t 6 quy nh”. ây là quy nh m i r t quan tháng ho c 12 tháng). Ngoài ra, các h sơ tr ng t o cơ s pháp lí gi i quy t cho b qu c t ch còn ph i qua th t c xác minh v ph n nh ng ngư i ang thư ng trú Vi t nhân thân c a cơ quan công an, th t c này 16 t¹p chÝ luËt häc sè 6/2009
  8. Tæng quan vÒ LuËt quèc tÞch ViÖt Nam n¨m 2008 thư ng m t r t nhi u th i gian (có trư ng nhau cũng như các văn b n, tài li u, gi y t h p kéo dài n 6 tháng). S lư ng gi i có liên quan trong t ng quy trình, th t c quy t thôi qu c t ch Vi t Nam trong nh ng gi i quy t các vi c v qu c t ch. So v i Lu t năm qua là tương i l n, nhi u trư ng h p qu c t ch Vi t Nam năm 1998 thì th i h n thư ng ph i ch i quá th i gian quy nh gi i quy t các lo i vi c v qu c t ch tương m i ư c gi i quy t. S lư ng ngư i nư c ng t i Lu t qu c t ch Vi t Nam năm 2008 ngoài, ngư i không có qu c t ch ư c nh p ã ư c gi m xu ng áng k , gi m n m t qu c t ch Vi t Nam r t ít, m c dù ang t n n a ho c th m chí gi m xu ng kho ng m t t i khá nhi u, nguyên nhân m t ph n cũng là ph n ba th i h n, ví d th i h n gi i quy t do quy trình, th t c ph c t p gây khó khăn ơn xin nh p qu c t ch Vi t Nam theo Lu t cho ngư i dân và cho cơ quan th c hi n gi i qu c t ch Vi t Nam năm 1998 m t n quy t các vi c v qu c t ch.(5) Kh c ph c kho ng 12 tháng thì nay theo quy nh c a nh ng h n ch này, Lu t qu c t ch Vi t Nam Lu t m i ch m t kho ng 4 tháng. Do ó, năm 2008 ã b sung nh ng quy nh m i n ngày 01/7/2009, ngày Lu t qu c t ch v trình t , th t c gi i quy t các vi c v Vi t Nam năm 2008 có hi u l c thi hành thì qu c t ch theo hư ng phù h p v i ch th t c, h sơ gi i quy t các vi c v qu c trương, chi n lư c c i cách th t c hành t ch s ư c c i thi n v cơ b n, t o thu n chính, công khai, minh b ch hoá các trình t , l i cho ngư i dân và cơ quan nhà nư c trong th t c này. Quy nh rõ th i gian gi i quy t vi c gi i quy t k p th i, hi u qu các yêu c u h sơ t ng công o n trong quy trình, v qu c t ch. M t khác, làm t t công tác tương ng v i trách nhi m và tính ch t công qu n lí nhà nư c v qu c t ch, th c hi n vi c ph i gi i quy t c a t ng cơ quan, rút nhi m v b o h c a Nhà nư c ta i v i ng n áng k th i gian gi i quy t các vi c v công dân Vi t Nam nư c ngoài, Lu t qu c qu c t ch t o i u ki n cho ngư i dân có cơ t ch Vi t Nam năm 2008 ã b sung quy nh s pháp lí yêu c u cơ quan nhà nư c có th m m i v vi c ăng kí gi qu c t ch Vi t Nam quy n gi i quy t k p th i, úng pháp lu t các ( i u 13). ây ư c coi là m t trong nh ng vi c v qu c t ch. Theo ó, trình t , th t c gi i pháp trong th i gian nh t nh Nhà gi i quy t h sơ xin nh p qu c t ch Vi t nư c ta s xác nh ư c nh ng ai trong s Nam; xin tr l i qu c t ch Vi t Nam; xin thôi hơn ba tri u ngư i Vi t Nam nh cư nư c qu c t ch Vi t Nam; tư c qu c t ch Vi t ngoài còn mu n gi qu c t ch Vi t Nam. Nam; h y b quy t nh cho nh p qu c t ch Ngoài ra, Lu t qu c t ch Vi t Nam năm Vi t Nam ã ư c quy nh r t rõ v th i 2008 cũng ã b sung thêm m t s quy nh gian gi i quy t t ng công vi c; trách nhi m có ý nghĩa trong vi c áp ng yêu c u òi c a t ng cơ quan có liên quan, cơ ch ph i h i cao hơn c a ngư i dân, c bi t m t s k t h p gi a các cơ quan có liên quan v i công dân Vi t Nam nư c ngoài khi v t¹p chÝ luËt häc sè 6/2009 17
  9. Tæng quan vÒ LuËt quèc tÞch ViÖt Nam n¨m 2008 nư c sau hơn 20 năm i m i, th c hi n có năm 2008 theo úng k ho ch và rà soát, hi u qu hơn Ngh quy t c a B chính tr s ch nh s a m t s văn b n pháp lu t khác có 36-NQ/TW ngày 26/3/2004 v công tác i liên quan. ng th i v i vi c chu n b hoàn v i ngư i Vi t Nam nư c ngoài, ó là: thi n v th ch thì công tác t p hu n “Gi i quy t nhanh chóng tho áng yêu nâng cao trình chuyên môn nghi p v cho c u c a ngư i Vi t Nam nư c ngoài liên i ngũ cán b , công ch c làm công tác qu n quan n v n qu c t ch”. Quán tri t ch lí nhà nư c v qu c t ch trong tình hình m i; trương này c a ng, Lu t qu c t ch Vi t ch nh s a, biên t p l i các tài li u, giáo trình, Nam năm 2008 ã quy nh v mi n i u chương trình gi ng d y pháp lu t t i các cơ ki n bi t ti ng Vi t i v i nh ng ngư i s ào t o; tuyên truy n, gi i thi u nh ng mu n nh p qu c t ch Vi t Nam trong m t n i dung m i c a Lu t qu c t ch Vi t Nam s trư ng h p c bi t, ó là nh ng trư ng năm 2008 n các t ng l p nhân dân v.v... h p ngư i xin nh p qu c t ch Vi t Nam có ang là nhi m v c p bách ư c t ra. m i quan h g n bó v i nh ng ngư i là Có th nói, vi c ban hành Lu t qu c t ch công dân Vi t Nam như là v , ch ng, cha Vi t Nam năm 2008 (s a i) có ý nghĩa ,m , ho c con c a công dân Vi t quan tr ng, áp ng k p th i yêu c u c a Nam mà có công lao c bi t óng góp cho công cu c i m i, phát tri n t nư c trong s nghi p xây d ng và b o v T qu c Vi t ti n trình h i nh p kinh t qu c t , th c hi n Nam, có l i cho Nhà nư c C ng hoà xã h i ch trương, chính sách c a ng và Nhà ch nghĩa Vi t Nam. Quy nh này s t o nư c ta v i oàn k t toàn dân t c, coi i u ki n thu n l i và m ra cơ h i ư c ngư i Vi t Nam nh cư nư c ngoài là m t nh p qu c t ch Vi t Nam cho m t s lư ng b ph n không th tách r i và là m t ngu n l n ngư i mu n xin nh p qu c t ch Vi t l c c a c ng ng dân t c Vi t Nam, là nhân Nam nhưng chưa ư c nh p do quy nh v t quan tr ng góp ph n tăng cư ng quan h i u ki n bi t ti ng Vi t c a Lu t qu c t ch h p tác, h u ngh gi a nhân dân ta v i nhân Vi t Nam năm 1998. dân các nư c./. tri n khai th c hi n có hi u qu Lu t qu c t ch Vi t Nam năm 2008, s m ưa tinh (1).Xem: http: //www.tin247.com th n i m i c a Lu t vào th c ti n i (2).Xem: http://vietnamnet.vn/chinhtri/2008. (3).Xem: T trình c a Chính ph s 32/TTr-CP ngày s ng, phát huy vai trò và ý nghĩa i u ch nh 04/4/2008 v D án Lu t qu c t ch Vi t Nam (s a i). c a nó, hi n nay B tư pháp ang cùng v i (4).Gi i thi u Lu t qu c t ch năm 2008, http://thongtin các b , ngành trung ương kh n trương xây phapluatdansu.wordpress.com d ng trình c p có th m quy n ban hành ho c (5).Xem: Báo cáo c a B tư pháp s 21b/BC-BTP ngày ban hành theo th m quy n các văn b n 18/02/2008 t ng k t 9 năm th c hi n Lu t qu c t ch hư ng d n thi hành Lu t qu c t ch Vi t Nam Vi t Nam, 1998, tr. 9, 10. 18 t¹p chÝ luËt häc sè 6/2009
ADSENSE

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

LV.01: Bộ Luận Văn Thạc Sĩ Quản Trị Kinh Doanh MBA
165 tài liệu
2066 lượt tải
THÔNG TIN
TRỢ GIÚP
HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG
Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2022-2032 TaiLieu.VN. All rights reserved.

 

Đồng bộ tài khoản
7=>1