intTypePromotion=1
zunia.vn Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z zunia.vn zunia.vn
ADSENSE
 » 
 » 

ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN VÀ CƠ SỞ ĐỂ TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN ĐỐI VỚI NGÀNH THUỶ LỢI

Chia sẻ: Phan Thi Ngoc Giau | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:70

Thêm vào BST
Báo xấu
86
lượt xem 26
download
 
  Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

đầu tư xây dựng cơ bản là quá trình sử dụng các nguồn lực vào hoạt động sản xuất giản đơn và tái sản xuất mở rộng tài sản cố định, nhằm từng bước tăng cường và hoàn thiện cơ sở vật chất kĩ thuật cho nền kinh tế.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN VÀ CƠ SỞ ĐỂ TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN ĐỐI VỚI NGÀNH THUỶ LỢI

  1. Luận văn tốt nghiệp Đề tài ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN VÀ CƠ SỞ ĐỂ TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN ĐỐI VỚI NGÀNH THUỶ LỢI
  2. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. Ch­¬ng 1 ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n vµ c¬ së ®Ó tæ chøc thùc hiÖn qu¶n lý chi ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n ®èi víi ngµnh thuû lîi 1.Nh÷ng vÊn ®Ò chung vÒ ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n: 1.1Mét sè kh¸i niÖm c¬ b¶n: 1.1.1Kh¸i niÖm ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n: §Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n lµ qu¸ tr×nh sö dông c¸c nguån lùc vµo ho¹t ®éng s¶n xuÊt gi¶n ®¬n vµ t¸i s¶n xuÊt më réng tµi s¶n cè ®Þnh, nh»m tõng b­íc t¨ng c­êng vµ hoµn thiÖn c¬ së vËt chÊt kü thuËt cho nÒn kinh tÕ. 1.1.2.Kh¸i niÖm vèn ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n: Vèn ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n thuéc ng©n s¸ch nhµ n­íc lµ vèn cña ng©n s¸ch nhµ n­íc ®­îc c©n ®èi trong dù to¸n ng©n s¸ch nhµ n­íc hµng n¨m tõ c¸c nguån thu trong n­íc, n­íc ngoµi (bao gåm vay n­íc ngoµi cña chÝnh phñ vµ vèn viÖn trî cña n­íc ngoµi cho chÝnh phñ, c¸c cÊp chÝnh quyÒn vµ c¸c c¬ quan nhµ n­íc) ®Ó cÊp ph¸t vµ cho vay ­u ®·i vÒ ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n. 1.1.2.1 Vèn ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n cña ng©n s¸ch Nhµ n­íc ®­îc h×nh thµnh tõ c¸c nguån sau: + Mét phÇn tÝch luü trong n­íc tõ thuÕ, phÝ, lÖ phÝ + Vèn viÖn trî theo dù ¸n cña chÝnh phñ, c¸c tæ chøc phi chÝnh phñ, c¸c tæ chøc liªn hîp quèc vµ c¸c tæ chøc Quèc TÕ kh¸c.
  3. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. LuËn v¨n tèt nghiÖp + Vèn hç trî ph¸t triÓn chÝnh thøc (ODA) cña tæ chøc Quèc tÕ vµ c¸c ChÝnh phñ hç trî cho ChÝnh phñ ViÖt Nam. + Vèn thu håi nî cña ng©n s¸ch ®· cho vay ­u ®·i c¸c n¨m tr­íc + Vèn vay cña ChÝnh phñ d­íi c¸c h×nh thøc tr¸i phiÕu kho b¹c nhµ n­íc ph¸t hµnh theo quyÕt ®Þnh cña ChÝnh phñ + Vèn thu tõ tiÒn giao quyÒn sö dông ®Êt theo quy ®Þnh cña ChÝnh phñ + Vèn thu tõ tiÒn b¸n, cho thuª tµi s¶n thuéc së h÷u Nhµ n­íc 1.1.3 Kh¸i niÖm chi ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n cña Ng©n s¸ch Nhµ n­íc: Chi ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n cña NSNN lµ qu¸ tr×nh sö dông mét phÇn vèn tiÒn tÖ ®· ®­îc tËp trung vµo NSNN nh»m thùc hiÖn t¸i s¶n xuÊt gi¶n ®¬n vµ t¸i s¶n xuÊt më réng tµi s¶n cè ®Þnh, tõng b­íc t¨ng c­êng hoµn thiÖn c¬ së vËt chÊt kÜ thuËt cho nÒn kinh tÕ . 1.1.3.1. Ph©n lo¹i chi ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n : Thø nhÊt: dùa theo tÝnh chÊt t¸i s¶n xuÊt tµi s¶n cè ®Þnh, chi ®Çu t­ XDCB cho ngµnh thuû lîi ®­îc chia thµnh: - Chi ®Çu t­ x©y dùng c«ng tr×nh thuû lîi míi: §©y lµ kho¶n chi ®Ó x©y dùng míi c¸c c«ng tr×nh thuû lîi, së thuû lîi, viÖn nghiªn cøu, trung t©m khoa häc míi ... Kho¶n chi nµy ®ßi hái vèn ®Çu t­ lín, thêi gian x©y dùng kÐo dµi. Do ®ã Nhµ n­íc ph¶i xem xÐt ®Çu t­ vµo nh÷ng c«ng tr×nh, dù ¸n mang tÝnh chÊt cÊp b¸ch, träng ®iÓm, chÊm døt t×nh tr¹ng ®Çu t­ ph©n t¸n dµn tr¶i. Kho¶n chi nµy cÇn ®­îc quan t©m h¬n c¶ trong chi ®Çu t­ XDCB cho ngµnh thuû lîi - Chi ®Çu t­ c¶i t¹o, më réng, n©ng cÊp c¸c c«ng tr×nh thuû lîi, tr¹m b¬m. 2 §ç ViÖt Hïng - Líp D36 - 01A
  4. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. LuËn v¨n tèt nghiÖp Kho¶n chi nµy do thêi gian sö dông l©u dµi nªn c¸c c«ng tr×nh thuû lîi th­êng lµ ®· xuèng cÊp, do thiªn tai, ®Þch ho¹ g©y ra, trong khi ®ã nhu cÇu sö dông l¹i kh«ng ngõng t¨ng lªn. §ßi hái ph¶i ®Çu t­ ®Ó n©ng cÊp, më réng vµ c¶i t¹o l¹i. HiÖn nay c¸c kho¶n chi nµy vÉn gi÷ mét vÞ trÝ quan träng, ®¶m b¶o tiÕt kiÖm mµ ®¸p øng ®­îc mét sè nhu cÇu ®¸ng kÓ Thø hai: Dùa vµo c¬ cÊu c«ng nghÖ cña vèn ®Çu t­, chi ®Çut­ XDCB cho ngµnh thuû lîi ®­îc ph©n thµnh: - Chi x©y l¾p: lµ c¸c kho¶n chi ®Ó x©y dùng, l¾p ®¹t c¸c thiÕt bÞ vµo vÞ trÝ nh­ trong thiÕt kÕ. Tuy nhiªn, ngµnh thuû lîi lµ ngµnh phi s¶n xuÊt nªn chi phÝ l¾p ®Æt chiÕm tû lÖ Ýt. Do vËy, chi vÒ x©y l¾p cña ngµnh thuû lîi chñ yÕu lµ chi phÝ vÒ x©y dùng - Chi vÒ m¸y mãc thiÕt bÞ: Lµ kho¶n chi ®Ó mua s¾m m¸y mãc thiÕt bÞ phôc vô cho ngµnh thuû lîi nh­ c¸c m¸y b¬m, m¸y tÝnh, dông cô söa ch÷a ... §èi víi c¸c kho¶n chi nµy chØ chiÕm mét phÇn nhá trong tæng chi ®Çu t­ XDCB. - Chi vÒ XDCB kh¸c: lµ c¸c kho¶n chi cã liªn quan ®Õn tÊt c¶ qóa tr×nh x©y dùng nh­ viÖc kiÓm tra, kiÓm so¸t ®Ó lµm luËn chøng kinh tÕ kü thuËt vµ c¸c chi phÝ cã liªn quan ®Õn viÖc chuÈn bÞ mÆt b»ng thi c«ng, chi phÝ th¸o dì vËt kiÕn tróc, chi phÝ ®Òn bï hoa mµu ®Êt ®ai di chuyÓn nhµ cöa ... kho¶n chi nµy chiÕm tû träng nhá nh­ng rÊt cÇn thiÕt. 1.1.3.2.Ph¹m vi sö dông vèn ng©n s¸ch Nhµ n­íc cho cÊp ph¸t ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n Vèn cña ng©n s¸ch nhµ n­íc chØ ®­îc cÊp ph¸t cho c¸c dù ¸n ®Çu t­ thuéc ®èi t­îng sö dông vèn ng©n s¸ch Nhµ n­íc theo quy ®Þnh cña luËt ng©n s¸ch Nhµ n­íc vµ quy chÕ qu¶n lý ®Çu t­ vµ x©y dùng. Cô thÓ vèn ng©n s¸ch nhµ n­íc chØ ®­îc cÊp ph¸t cho c¸c ®èi t­îng sau: 3 §ç ViÖt Hïng - Líp D36 - 01A
  5. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. LuËn v¨n tèt nghiÖp - C¸c dù ¸n kÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ - x· héi, quèc phßng an ninh kh«ng cã kh¶ n¨ng thu håi vèn vµ ®­îc qu¶n lý sö dông theo ph©n cÊp vÒ chi ng©n s¸ch Nhµ n­íc cho ®Çu t­ ph¸t triÓn . - Hç trî c¸c dù ¸n cña c¸c doanh nghiÖp ®Çu t­ vµo c¸c lÜnh vùc cÇn cã sù tham gia cña Nhµ n­íc theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt - Chi cho c«ng t¸c ®iÒu tra, kh¶o s¸t, lËp c¸c dù ¸n quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi vïng, l·nh thæ, quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ vµ n«ng th«n khi ®­îc Thñ t­íng ChÝnh phñ cho phÐp - C¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc ®­îc sö dông vèn khÊu hao c¬ b¶n vµ c¸c kho¶n thu cña Nhµ n­íc ®Ó l¹i ®Ó ®Çu t­ (®Çu t­ më réng, trang bÞ l¹i kü thuËt) Tãm l¹i, chi ®Çu t­ XDCB cña NSNN ®ã lµ nh÷ng kho¶n chi lín cña nhµ n­íc ®Çu t­ vµo viÖc x©y dùng c¸c c«ng tr×nh kÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ x· héi kh«ng cã kh¶ n¨ng thu håi vèn trùc tiÕp vµ nã ®­îc thùc hiÖn b»ng chÕ ®é cÊp ph¸t kh«ng hoµn tr¶ tõ ng©n s¸ch Nhµ n­íc. Chi ®Çu t­ XDCB lµ mét kho¶n chi trong chi ®Çu t­ ph¸t triÓn vµ hiÖn nay chi ®Çu t­ ph¸t triÓn chiÕm kho¶ng 20% tæng chi NSNN(6- 7% GDP). HiÖn nay quan ®iÓm cña §¶ng ta lµ kh«ng sö dông tiÒn ®i vay cho tiªu dïng mµ chØ dïng vµo môc ®Ých ®Çu t­ ph¸t triÓn vµ ph¶i cã kÕ ho¹ch thu håi vèn vay vµ chñ ®éng tr¶ nî khi ®Õn h¹n, ®ång thêi tr­íc khi ®Çu t­ cÇn ph¶i nghiªn cøu kü nh»m ®¼m b¶o mçi ®ång vèn ®Çu t­ bá ra ®Òu mang l¹i hiÖu qu¶ cao. 1.2.Tr×nh tù ®Çu t­ x©y dùng cña mét dù ¸n: *Kh¸i niÖm: Tr×nh tù ®Çu t­ vµ x©y dùng lµ thø tù theo thêi gian tiÕn hµnh nh÷ng c«ng viÖc cña qu¸ tr×nh ®Çu t­ ®Ó nh»m ®¹t ®­îc môc tiªu ®Çu t­. 4 §ç ViÖt Hïng - Líp D36 - 01A
  6. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. LuËn v¨n tèt nghiÖp *C¸c giai ®o¹n cña tr×nh tù ®Çu t­ vµ x©y dùng: Theo chÕ ®é hiÖn hµnh th× tr×nh tù ®Çu t­ vµ x©y dùng ®­îc chia lµm 3giai ®o¹n: - ChuÈn bÞ ®Çu t­ - Thùc hiÖn ®Çu t­ - KÕt thóc x©y dùng, ®­a c«ng tr×nh vµo khai th¸c sö dông 1.2.1.Giai ®o¹n chuÈn bÞ ®Çu t­ : Giai ®o¹n nµy ®­îc b¾t ®Çu tõ khi nghiªn cøu sù cÇn thiÕt ®Çu t­ cho ®Õn khi cã quyÕt ®Þnh ®Çu t­ cña cÊp cã thÈm quyÒn. Néi dung cña giai ®o¹n nµy bao gåm: - Nghiªn cøu vÒ sù cÇn thiÕt ph¶i ®Çu t­ vµ qui m« ®Çu t­ - TiÕn hµnh tiÕp xóc th¨m dß thÞ tr­êng trong n­íc hoÆc n­íc ngoµi n­íc ®Ó t×m nguån cung øng vËt t­ thiÕt bÞ hoÆc tiªu thô s¶n phÈm. Xem xÐt kh¶ n¨ng cã thÓ huy ®éng c¸c nguån vèn ®Ó ®Çu t­ vµ lùa chän c¸c h×nh thøc ®Çu t­ - TiÕn hµnh ®iÒu tra kh¶o s¸t vµ chän ®Þa ®iÓm x©y dùng - LËp dù ¸n ®Çu t­ - - Göi hå s¬ dù ¸n vµ v¨n b¶n tr×nh ®Õn ng­êi cã thÈm quyÒn quyÕt ®inh ®Çu t­, tæ chøc cho vay vèn ®Çu t­ vµ c¬ quan thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t­. Nh­ vËy giai ®o¹n chuÈn bÞ ®Çu t­ lµ lµ c¬ së ®Ó thùc hiÖn c¸c néi dung tiÕp theo cña qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®Çu t­, vµ kÕt thóc x©y dùng ®­a dù ¸n vµo khai th¸c sö dông, ®©y còng lµ giai ®o¹n quyÕt ®Þnh sù thµnh c«ng hay thÊt b¹i cña c«ng cuéc ®Çu t­ trong t­¬ng lai 1.2.2.Giai ®o¹n thùc hiÖn ®Çu t­: 5 §ç ViÖt Hïng - Líp D36 - 01A
  7. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. LuËn v¨n tèt nghiÖp Giai ®o¹n nµy ®­îc b¾t ®Çu tõ khi cã quyÕt ®Þnh ®Çu t­, c«ng tr×nh ®­îc ghi vµo trong kÕ ho¹ch chuÈn bÞ thùc hiÖn ®Çu t­ cho ®Õn khi x©y dùng xong toµn bé c«ng tr×nh. Néi dung cña giai ®o¹n nµy: - Xin giao ®Êt hoÆc thuª ®Êt theo quy ®Þnh cña Nhµ n­íc - ChuÈn bÞ mÆt b»ng x©y dùng - Tæ chøc tuyÓn chän t­ vÊn kh¶o s¸t thiÕt kÕ, t­ vÊn gi¸m ®Þnh kü thuËt chÊt l­îng c«ng tr×nh - ThÈm ®Þnh thiÕt kÕ, tæng dù to¸n c«ng tr×nh: TÊt c¶ c¸c dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng thuéc mäi nguån vèn vµ thµnh phÇn kinh tÕ ®Òu ph¶i ®­îc c¬ quan chuyªn m«n thÈm ®Þnh thiÕt kÕ tr­íc khi x©y dùng. Néi dung thÈm ®Þnh trªn mét sè mÆt: sù tu©n thñ c¸c tiªu chuÈn, qui ph¹m trong thiÕt kÕ kiÕn tróc, c«ng nghÖ, kÕt cÊu … - Tæ chøc ®Êu thÇu mua s¾m thiÕt bÞ, thi c«ng x©y l¾p - Xin giÊy phÐp x©y dùng: TÊt c¶ c¸c c«ng tr×nh x©y dùng míi, c¶i t¹o söa ch÷a, thay ®æi chøc n¨ng hoÆc môc ®Ých sö dông ph¶i xin giÊy phÐp x©y dùng - KÝ kÕt hîp ®ång víi c¸c nhµ thÇu ®Ó thùc hiÖn dù ¸n - Thi c«ng x©y l¾p c«ng tr×nh - Theo dâi kiÓm tra viÖc thùc hiÖn hîp ®ång - QuyÕt to¸n vèn ®Çu t­ x©y dùng sau khi hoµn thµnh x©y l¾p ®­a dù ¸n vµo khai th¸c sö dông: ViÖc quyÕt to¸n vèn ®Çu t­ x©y dùng ®­îc tiÕn hµnh hµng n¨m trong thêi gian x©y dùng. Khi dù ¸n hoµn thµnh th× chñ ®Çu t­ ph¶i b¸o c¸o quyÕt to¸n vèn ®Çu t­ cho c¬ quan cÊp ph¸t hoÆc cho vay vèn vµ c¬ quan quyÕt ®Þnh ®Çu t­ . khi quyÕt to¸n ph¶i qui ®æi vèn ®Çu t­ ®· thùc hiÖn vÒ mÆt b»ng gi¸ trÞ thêi ®iÓm bµn giao ®­a vµo vËn hµnh 6 §ç ViÖt Hïng - Líp D36 - 01A
  8. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. LuËn v¨n tèt nghiÖp 1.2.3. KÕt thóc x©y dùng ®­a dù ¸n vµo khai th¸c sö dông. Giai ®o¹n nµy ®­îc b¾t ®Çu tõ khi c«ng tr×nh x©y dùng xong toµn bé, vËn hµnh ®¹t th«ng sè ®Ò ra trong dù ¸n ®Õn khi thanh lý dù ¸n. Néi dung cña giai ®o¹n nµy bao gåm: - Bµn giao c«ng tr×nh - Thùc hiÖn viÖc kÕt thóc x©y dùng c«ng tr×nh - VËn hµnh c«ng tr×nh vµ h­íng dÉn sö dông c«ng tr×nh - B¶o hµnh c«ng tr×nh - QuyÕt to¸n vèn ®Çu t­ - Phª duyÖt quyÕt to¸n 2. Vai trß cña ngµnh Thuû lîi ®èi víi sù ph¸t triÓn kinh tÕ ë n­íc ta 2.1.Kh¸i niÖm: Theo thèng kª ®iÒu tra ngµy 1/4/1999 d©n sè n­íc ta lµ 76.324.753 ng­êi trong ®ã cã 37.519.754 nam (chiÕm 49,2%)vµ 38.804.999 n÷ (chiÕm 50,8%). Sè ng­êi sèng ë n«ng th«n lµ 58.407.770(chiÕm 76,5%) vµ ë thµnh thÞ lµ 17.916.983 ng­êi (chiÕm 23,5%) víi tû lÖ t¨ng d©n sè b×nh qu©n lµ 2,1% tõ n¨m 1979-1989 vµ lµ 1,7% tõ n¨m 1989-1999. HiÖn nay vÊn ®Ò ph¸t triÓn n«ng th«n ®©ng lµ mèi quan t©m hµng ®Çu ë c¸c n­íc trªn thÕ giíi nãi chung vµ ë ViÖt Nam nãi riªng còng nh­ thu hót ®­îc sù chó ý cña nhiÒu nhµ khoa häc. §Ó t¹o ®iÒu kiÖn cho sù ph¸t triÓn toµn diÖn, ®¸p øng ®­îc yªu cÇu trong ®êi sèng cña nh©n d©n, ®ßi hái n«ng th«n ph¶i cã mét c¬ së h¹ tÇng ®¶m b¶o, mµ tr­íc hÕt lµ thuû lîi - mét lÜnh vùc c¬ b¶n cã tÝnh chÊt quyÕt ®Þnh. Thuû lîi ®¸p øng c¸c yªu cÇu vÒ n­íc mét trong nh÷ng ®iÒu kÖn tiªn quyÕt ®Ó tån t¹i vµ ph¸t triÓn cuéc sèng còng nh­ c¸c lo¹i h×nh s¶n xuÊt. §ång thêi thuû lîi gãp phÇn kh«ng nhá cho sù nghiÖp ph¸t 7 §ç ViÖt Hïng - Líp D36 - 01A
  9. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. LuËn v¨n tèt nghiÖp triÓn bÒn v÷ng cña ®Êt n­íc, kh«ng ngõng n©ng cao ®êi sèng c¶ vÒ kinh tÕ vµ v¨n ho¸ - x· héi . C¸c nguån n­íc trong thiªn nhiªn (n­íc mÆt ,n­íc ngÇm) vµ m­a ph©n bè kh«ng ®Òu theo thêi gian, kh«ng gian. MÆt kh¸c yªu cÇu vÒ n­íc gi÷a c¸c vïng còng rÊt kh¸c nhau, theo mïa, theo th¸ng, thËm chÝ theo giê trong ngµy . Nh­ vËy cã thÓ nãi : Thuû lîi lµ biÖn ph¸p ®iÒu hoµ gi÷a yªu cÇu vÒ n­íc víi l­îng n­íc ®Õn cña thiªn nhiªn trong khu vùc; ®ã còng lµ sù tæng hîp c¸c biÖn ph¸p nh»m khai th¸c, sö dông vµ b¶o vÖ c¸c nguån n­íc, ®ång thêi h¹n chÕ nh÷ng thiÖt h¹i do n­íc cã thÓ g©y ra. 2.2. Vai trß cña Thuû lîi ®èi víi viÖc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña ®Êt n­íc ta 2.2.1.Nh÷ng ¶nh h­ëng tÝch cùc: NÒn kinh tÕ cña ®Êt n­íc ta lµ nÒn kinh tÕ n«ng nghiÖp, ®éc canh lóa n­íc. V× vËy nÒn kinh tÕ n­íc ta phô thuéc rÊt nhiÒu vµo thiªn nhiªn, nÕu nh­ th¬i tiÕt khÝ hËu thuËn lîi th× ®ã lµ m«i tr­êng thuËn lîi ®Ó n«ng nghiÖp ph¸t triÓn nh­ng khi gÆp nh÷ng thêi kú mµ thiªn tai kh¾c nghiÖt nh­ h¹n h¸n, b·o lôt th× sÏ g©y ¶nh h­ëng nghiªm träng ®èi víi ®êi sèng cña nh©n d©n ta ®Æc biÖt ®èi víi sù ph¸t triÓn cña c©y lóa, bëi v× lóa lµ mét trong nh÷ng mÆt hµng xuÊt khÈu quan träng cña n­íc ta. V× vËy mµ hÖ thèng thuû lîi cã vai trß t¸c ®éng rÊt lín ®èi víi nÒn kinh tÕ cña ®Êt n­íc ta nh­: - T¨ng diÖn tÝch canh t¸c còng nh­ më ra kh¶ n¨ng t¨ng vô nhê chñ ®éng vÒ n­íc, gãp phÇn tÝch cùc cho c«ng t¸c c¶i t¹o ®Êt. Nhê cã hÖ thèng thuû lîi mµ cã thÓ cung cÊp n­íc cho nh÷ng khu vùc bÞ h¹n chÕ vÒ n­íc t­íi tiªu cho n«ng nghiÖp ®ång thêi kh¾c phôc ®­îc t×nh tr¹ng khi thiÕu m­a kÐo dµi vµ g©y ra hiÖn t­îng mÊt mïa mµ tr­íc ®©y t×nh tr¹ng nµy 8 §ç ViÖt Hïng - Líp D36 - 01A
  10. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. LuËn v¨n tèt nghiÖp lµ phæ biÕn. MÆt kh¸c nhê cã hÖ thèng thuû lîi cung cÊp ®ñ n­íc cho ®ång ruéng tõ ®ã t¹o ra kh¶ n¨ng t¨ng vô, v× hÖ sè quay vßng sö dông ®Êt t¨ng tõ 1,3 lªn ®Õn 2-2,2 lÇn ®Æc biÖt cã n¬i t¨ng lªn ®Õn 2,4-2,7 lÇn. Nhê cã n­íc t­íi chñ ®éng nhiÒu vïng ®· s¶n xuÊt ®­îc 4 vô. Tr­íc ®©y do hÖ thèng thuû lîi ë n­íc ta ch­a ph¸t triÓn th× lóa chØ cã hai vô trong mét n¨m. Do hÖ thèng thuû lîi ph¸t triÓn h¬n tr­íc nªn thu ho¹ch trªn 1 ha ®· ®¹t tíi 60-80 triÖu ®ång, trong khi nÕu trång lóa 2 vô chØ ®¹t trªn d­íi 10 triÖu ®ång. HiÖn nay do cã sù quan t©m ®Çu t­ mét c¸ch thÝch ®¸ng cña §¶ng vµ Nhµ n­íc tõ ®ã t¹o cho ngµnh thuû lîi cã sù ph¸t triÓn ®¸ng kÓ vµ gãp phÇn vµo vÊn ®Ò xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo, ®ång thêi còng t¹o ra mét l­îng lóa xuÊt khÈu lín vµ hiÖn nay n­íc ta ®ang ®øng hµng thø hai trªn thÕ giíi vÒ xuÊt khÈu g¹o…Ngoµi ra, nhê cã hÖ thèng thuû lîi còng gãp phÇn vµo viÖc chèng hiÖn t­îng sa m¹c ho¸ . - T¨ng n¨ng xuÊt c©y trång, t¹o ®iÒu kiÖn thay ®æi c¬ cÊu n«ng nghiÖp, gièng loµi c©y trång, vËt nu«i, lµm t¨ng gi¸ trÞ tæng s¶n l­îng cña khu vùc - C¶i thiÖn chÊt l­îng m«i tr­êng vµ ®iÒu kiÖn sèng cña nh©n d©n nhÊt lµ nh÷ng vïng khã kh¨n vÒ nguån n­íc, t¹o ra c¶nh quan míi - Thóc ®Èy sù ph¸t triÓn cña c¸c ngµnh kh¸c nh­ c«ng nghiÖp, thuû s¶n, du lÞch ... - T¹o c«ng ¨n viÖc lµm, gãp phÇn n©ng cao thu nhËp cho nh©n d©n, gi¶i quyÕt nhiÒu vÊn ®Ò x· héi, khu vùc do thiÕu viÖc lµm, do thu nhËp thÊp. Tõ ®ã gãp phÇn n©ng cao ®êi sèng cña nh©n d©n còng nh­ gãp phÇn æn ®Þnh vÒ kinh tÕ vµ chÝnh trÞ trong c¶ n­íc - Thuû lîi gãp phÇn vµo viÖc chèng lò lôt do x©y dùng c¸c c«ng tr×nh ®ª ®iÒu ... tõ ®ã b¶o vÖ cuéc sèng b×nh yªn cña nh©n d©n vµ t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho hä t¨ng gia s¶n xuÊt . Tãm l¹i thuû lîi cã vai trß v« cïng quan träng trong cuéc sèng cña nh©n d©n nã gãp phÇn vµo viÖc æn ®Þnh kinh tÕ vµ chÝnh trÞ tuy nã kh«ng mang l¹i lîi 9 §ç ViÖt Hïng - Líp D36 - 01A
  11. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. LuËn v¨n tèt nghiÖp nhuËn mét c¸ch trùc tiÕp nh­ng nã còng mang l¹i nh÷ng nguån lîi gi¸n tiÕp nh­ viÖc ph¸t triÓn ngµnh nµy th× kÐo theo rÊt nhiÒu ngµnh kh¸c ph¸t triÓn theo. Tõ ®ã t¹o ®iÒu kiÖn cho nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn vµ gãp phÇn vµo viÖc ®Èy m¹nh c«ng cuéc CNH-H§H ®Êt n­íc. 2.2.2.Nh÷ng ¶nh h­ëng tiªu cùc : - MÊt ®Êt do sù chiÕm chç cña hÖ thèng c«ng tr×nh, kªnh m­¬ng hoÆc do ngËp óng khi x©y dùng hå chøa, ®Ëp d©ng lªn. - ¶nh h­ëng ®Õn vi khÝ hËu khu vùc, lµm thay ®æi ®iÒu kiÖn sèng cña ng­êi, ®éng thùc vËt trong vïng, cã thÓ xuÊt hiÖn c¸c loµi l¹, lµm ¶nh h­ëng tíi c©n b»ng sinh th¸i khu vùc vµ søc khoÎ céng ®ång - Lµm thay ®æi ®iÒu kiÖn ®Þa chÊt, ®Þa chÊt thuû v¨n g©y ¶nh h­ëng tíi th­îng, h¹ l­u hÖ thèng, hoÆc cã thÓ g©y bÊt lîi ®èi víi m«i tr­êng ®Êt, n­íc trong khu vùc - Trùc tiÕp hoÆc gi¸n tiÕp lµm thay ®æi c¶nh quan khu vùc, ¶nh h­ëng tíi lÞch sö v¨n ho¸ trong vïng 3. C¸c yÕu tè ¶nh h­ëng tíi c«ng t¸c thuû lîi : Sù ph¸t triÓn cña thuû lîi ë c¸c quèc gia trªn thÕ giíi kh«ng ®ång ®Òu mµ phô thuéc vµo rÊt nhiÒu nh©n tè kh¸c nhau. NÕu xem xÐt mét c¸ch tæng qu¸t th× cã thÓ thÊy nã phô thuéc vµo c¸c yÕu tè c¬ b¶n sau : - §iÒu kiÖn tù nhiªn cña quèc gia - TËp qu¸n s¶n xuÊt, c¬ cÊu c©y trång còng nh­ nhu cÇu vÒ n­íc - Møc ®é ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi vµ khoa häc kü thuËt 4. Néi dung b¸o c¸o nghiªn cøu kh¶ thi c¸c dù ¸n thuû lîi : 10 §ç ViÖt Hïng - Líp D36 - 01A
  12. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. LuËn v¨n tèt nghiÖp B¸o c¸o nghiªn cøu kh¶ thi dù ¸n thuû lîi lµ hå s¬ ph¸p lý ®¶m b¶o r»ng c«ng tr×nh ®· héi ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn tèi ­u vµ hiÖn thùc ®Ó cã thÓ tiÕn hµnh ®Çu t­ x©y dùng . §©y lµ yªu cÇu b¾t buéc vµ v× thÕ ®ßi hái nghiªn cøu kh¶ thi ph¶i: - Tu©n thñ luËt tµi nguyªn n­íc vµ c¸c nghÞ ®Þnh, quy ®Þnh kÌm theo - Phï hîp quy ho¹ch tæng thÓ vµ quy ho¹ch chuyªn ngµnh cña khu vùc - T­¬ng øng víi tr×nh ®é khoa häc - c«ng nghÖ trong x©y dùng vµ qu¶n lý kinh tÕ - Cã gi¶i ph¸p xö lý hËu qu¶ c¸c ¶nh h­ëng tíi x· héi vµ m«i tr­êng - C¸c tµi liÖu ®iÒu tra tÝnh to¸n ph¶i theo tiªu chuÈn hiÖn hµnh, ®ñ tin cËy 1.C¸c v¨n b¶n ph¸p lý cÇn thiÕt : §Ó xem xÐt phª duyÖt, nh÷ng hå s¬ sau lµ cÇn thiÕt: - Tê tr×nh cña UBND ®Þa ph­¬ng xin ®Çu t­ dô ¸n - TrÝch l­îc c¸c quy ho¹ch, nghiªn cøu ®· ®­îc duyÖt - C¸c v¨n b¶n cã liªn quan ®Õn dù ¸n cña c¸c ngµnh 2.C¸c b¸o c¸o nghiªn cøu kh¶ thi: Bao gåm : + B¸o c¸o tæng hîp chi tiÕt cã ®ñ biÓu ®å, b¶n vÏ minh ho¹ + B¸o c¸o tãm l­îc c¸c biÓu ®å, b¶n vÏ chñ yÕu kÌm theo 3.C¸c chuyªn ®Ò, b¶ng biÓu trong phô lôc: + B¸o c¸o thuû v¨n + B¸o c¸o ®Þa h×nh + B¸o c¸o ®Þa chÊt, ®Þa chÊt thuû v¨n thæ nh­ìng + NhiÖm vô dù ¸n: thuû ®iÖn thuû n«ng, phôc vô c¸c ngµnh kh¸c … +ThiÕt kÕ s¬ bé + ThiÕt kÕ thi c«ng vµ dù to¸n + ThiÕt kÕ tæ chøc vµ qu¶n lý khai th¸c 11 §ç ViÖt Hïng - Líp D36 - 01A
  13. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. LuËn v¨n tèt nghiÖp + §Òn bï, di d©n t¸i ®Þnh c­ ,b¶o vÖ m«i tr­êng + §¸nh gi¸ hiªu qu¶ kinh tÕ dù ¸n + §¸nh gi¸ t¸c ®éng cña m«i tr­êng cña dù ¸n vµ biÖn ph¸p xö lý 5. Sù cÇn thiÕt ph¶i t¨ng c­êng viÖc qu¶n lý chi ®Çu t­ XDCB tõ NSNN cho ngµnh thuû lîi. Tõ khi ®Êt n­íc ta chuyÓn sang nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng th× yªu cÇu vÒ qu¶n lý chi cho ®Çu t­ XDCB còng cã sù thay ®æi nh»m phï hîp víi nÒn kinh tÕ míi. HiÖn nay ë bÊt cø quèc gia nµo trªn thÕ giíi th× yªu cÇu vÒ qu¶n lý tµi chÝnh nãi chung vµ yªu cÇu vÒ viÖc qu¶n lý mét c¸ch chÆt chÏ c¸c kho¶n chi ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n ®èi víi ngµnh thuû lîi nãi riªng ph¶i ®¶m b¶o ®óng môc ®Ých, ®óng kÕ ho¹ch, ®óng ®Þnh møc, tiÕt kiÖm vµ sö dông nguån vèn mét c¸ch cã hiÖu qu¶ lµ hÕt søc quan träng.Tuy nhiªn viÖc qu¶n lý c¸c kho¶n chi kh«ng bÞ thÊt tho¸t lµ mét vÊn ®Ò hÕt søc nan gi¶i bëi v× trong thùc tÕ hiÖn t­îng tham «, tham nhòng th× vÉn kh«ng thÓ lo¹i bá ®­îc hÕt .V× vËy mµ viÖc t¨ng c­êng c«ng t¸c qu¶n lý chi ®Çu t­ XDCB tõ NSNN cho ngµnh thuû lîi ë n­íc ta hiÖn nay xuÊt ph¸t tõ nh÷ng lý do sau: Thø nhÊt: XuÊt ph¸t tõ thùc tr¹ng cña c«ng t¸c qu¶n lý vèn ®Çu t­ XDCB: HiÖn nay c¬ chÕ qu¶n lý tµi chÝnh ë n­íc ta cã nhiÒu thay ®æi nh»m ®¸p øng víi yªu cÇu thùc tiÔn cña n­íc ta hiÖn nay khi mµ ®Êt n­íc ®ang trong qu¸ tr×nh chuyÓn sang nÒn kinh tÕ thÞ truêng .Tuy nhiªn c¬ chÕ qu¶n lý vèn ®Çu t­ XDCB tr­íc ®©y trë nªn kÐm hiÖu qu¶ vµ kh«ng cßn phï hîp víi t×nh h×nh míi do vËy mµ ¶nh h­ëng lín ®Õn viÖc sö dông kinh phÝ cña ng©n s¸ch nhµ n­íc. V× vËy mµ nhµ n­íc ®· ban hµnh nghÞ ®Þnh sè 52 cña ChÝnh phñ nay bæ xung nghÞ ®Þnh sè 12 cña ChÝnh phñ vÒ viÖc ban hµnh Quy chÕ Qu¶n lý ®Çu t­ vµ x©y dùng 12 §ç ViÖt Hïng - Líp D36 - 01A
  14. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. LuËn v¨n tèt nghiÖp nh»m qu¶n lý mét c¸ch chÆt chÏ h¬n c¸c kho¶n chi cña Nhµ n­íc cho ®Çu t­ vµ x©y dùng MÆt kh¸c do c¬ cÊu tæ chøc bé m¸y qu¶n lý tµi chÝnh chång chÐo nhiÒu khi hiÖu qu¶ qu¶n lý kh«ng cao. Ngoµi ra c¸c c¬ chÕ chÝnh s¸ch nhiÒu khi kh«ng chÆt chÏ còng t¹o ra c¸c kÏ hë trong qu¶n lý vèn ®Çu t­, trong khi ®ã nguån vèn dïng cho chi ®Çu t­ XDCB nhiÒu khi lµ nguån vèn ®i vay, cã thÓ lµ vay trong n­íc hoÆc vay n­íc ngoµi v× ®Êt n­íc ta cßn nghÌo mµ kh¶ n¨ng thu th× kh«ng thÓ ®¸p øng cho nhu cÇu chi v× vËy mµ yªu cÇu sö dông nguån vèn mét c¸ch cã hiÖu qu¶ lµ rÊt cÇn thiÕt §èi víi c¸c ®¬n vÞ sö NSNN cho ®Çu t­ XDCB th× thiÕu chñ ®éng trong viÖc sö dông kinh phÝ ®­îc cÊp do ch­a n¾m s¸t ®­îc thùc tÕ nhu cÇu chi tiªu, nhiÒu ®¬n vÞ ®· dïng mäi c¸ch ®Ó sö dông hÕt kinh phÝ ®­îc cÊp vµ hä kh«ng quan t©m ®Õn viÖc chi ®óng ®Þnh møc, ®¬n gi¸, ®­îc duyÖt… Thø hai: xuÊt ph¸t tõ vai trß cña c«ng t¸c qu¶n lý vèn ®Çu t­ XDCB ®èi víi ngµnh thuû lîi Thùc hiÖn tèt c«ng t¸c qu¶n lý vèn ®Çu t­ XDCB nãi chung vµ ®èi víi ngµnh thuû lîi nãi riªng th× cã ý nghÜa quan träng trong viÖc thùc hµnh tiÕt kiÖm. §Ó tõ ®ã tËp chung mäi nguån lùc tµi chÝnh ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ, æn ®Þnh vµ lµnh m¹nh nÒn kinh tÕ quèc gia, chèng c¸c hiÖn t­îng tiªu cùc, l·ng phÝ, gãp phÇn æn ®Þnh tiÒn tÖ vµ kiÒm chÕ l¹m ph¸t Ngoµi ra thùc hiÖn c«ng t¸c nµy cßn ®¶m b¶o cho c¸c c«ng tr×nh thuû lîi cña nhµ n­íc ®­îc ®¸p øng ®Çy ®ñ nguån vèn vµ sö dông nguån vèn mét c¸ch cã hiÖu qu¶ ®Ó hoµn thµnh tiÕn ®é thi c«ng c«ng tr×nh theo ®óng kÕ ho¹ch, n©ng cao tr¸ch nhiÖm cña c¸c c¬ quan tµi chÝnh, c¬ quan cÊp ph¸t còng nh­ c¸c chñ ®Çu t­ trong qu¸ tr×nh ®Çu t­ x©y dùng 13 §ç ViÖt Hïng - Líp D36 - 01A
  15. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. LuËn v¨n tèt nghiÖp Th«ng qua c«ng t¸c qu¶n lý mét c¸ch chÆt chÏ th× còng h¹n chÕ ®­îc nh÷ng tiªu cùc trong qu¸ tr×nh thi c«ng c«ng tr×nh. Tõ ®ã còng thÊy ®­îc nh÷ng mÆt cßn yÕu kÐm trong c«ng t¸c qu¶n lý ®Ó tõ ®ã cã nh÷ng biÖn ph¸p hoÆc nh÷ng chÝnh s¸ch ®Ó bæ xung kÞp thêi nh»m lµm hoµn thiÖn h¬n c«ng t¸c qu¶n lý . Thø ba : XuÊt ph¸t tõ ®Æc ®iÓm cña c¸c c«ng tr×nh ngµnh thuû lîi: Nh»m ®¶m b¶o cho chÊt l­îng cña c«ng tr×nh thuû lîi th× cÇn ph¶i t¨ng c­ßng c«ng t¸c qu¶n lý bëi v× ngµnh thuû lîi cã ý nghÜa rÊt quan träng cho s¶n xuÊt nh­ t­íi tiªu, hÖ thèng tho¸t n­íc, tho¸t lò…§Æc biÖt lµ ®èi víi c¸c c«ng tr×nh ®ª ®iÒu. NÕu c«ng tr×nh ®ª ®iÒu kh«ng lµm tèt, lµm theo ®óng kÕ ho¹ch ®­îc duyÖt …th× khi cã lò cã thÓ g©y ra hËu qu¶ nghiªm träng.V× vËy mµ cÇn ph¶i t¨ng c­êng c«ng t¸c qu¶n lý vèn ®Çu t­ XDCB tõ NSNN ®èi víi ngµnh thuû lîi, viÖc t¨ng c­êng c«ng t¸c qu¶n lý nµy võa nh»m ®¶m b¶o ®ång vèn ®­îc sö dông ®óng môc ®Ých l¹i võa ®¶m b¶o ®­îc chÊt l­îng c«ng tr×nh nh­ thiÕt kÕ ®· ®­îc duyÖt. XuÊt ph¸t tõ nh÷ng lý do trªn mµ viÖc hoµn thiÖn, ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý NSNN nãi chung vµ viÖc t¨ng c­êng c«ng t¸c qu¶n lý vèn ®Çu t­ XDCB tõ NSNN cho ngµnh thuû lîi nãi riªng lµ hÕt søc cÇn thiÕt. MÆt kh¸c viÖc qu¶n lý vèn ®Çu t­ XDCB tõ NSNN ®èi víi ngµnh thuû lîi mét c¸ch cã hiÖu qu¶ th× sÏ n©ng cao ®­îc tr¸ch nhiÖm còng nh­ ph¸t huy ®­îc vai trß cña c¸c cÊp c¸c ngµnh c¸c ®¬n vÞ cã liªn quan ®Õn c«ng t¸c qu¶n lý, sö dông NSNN vµ vèn vay cña nhµ n­íc, tõ ®ã gãp phÇn lËp l¹i kû c­¬ng tµi chÝnh cña ®Êt n­íc 6. Nguyªn t¾c qu¶n lý cÊp ph¸t vèn ®Çu t­ XDCB : 6.1. §iÒu kiÖn cÊp ph¸t vèn ®Çu t­ XDCB : §Ó ®¶m b¶o cho c«ng t¸c XDCB tiÕn hµnh ®óng tr×nh tù, ®¶m b¶o c¸c nguyªn t¾c cÊp ph¸t vèn ®Çu t­ XDCB, c¸c dù ¸n ®Çu t­ thuéc ®èi t­îng cÊp ph¸t 14 §ç ViÖt Hïng - Líp D36 - 01A
  16. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. LuËn v¨n tèt nghiÖp cña Ng©n s¸ch nhµ n­íc muèn ®­îc cÊp ph¸t vèn ®Çu t­ XDCB ph¶i cã ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn sau : Thø nhÊt: ph¶i cã ®Çy ®ñ thñ tôc ®Çu t­ vµ x©y dùng . Thñ tôc ®Çu t­ vµ x©y dùng lµ nh÷ng quyÕt ®Þnh v¨n b¶n ... cña cÊp cã thÈm quyÒn cho phÐp ®­îc ®Çu t­ dù ¸n theo ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña ®Êt n­íc. Nã lµ kÕt qu¶ cña c¸c b­íc chÊp hµnh tr×nh tù ®Çu t­ vµ x©y dùng. ChØ khi nµo hoµn tÊt c¸c thñ tôc ®Çu t­ vµ x©y dùng nh­ quyÕt ®Þnh cña cÊp cã thÈm quyÒn cho phÐp tiÕn hµnh c«ng t¸c chuÈn bÞ ®Çu t­, b¸o c¸o nghiªn cøu kh¶ thi vµ quyÕt ®Þnh ®Çu t­ cña cÊp cã thÈm quyÒn, thiÕt kÕ dù to¸n ®­îc duyÖt …th× dù ¸n míi ®­îc phÐp ghi vµo kÕ ®Çu t­ XDCB vµ míi ®­îc phÐp cÊp ph¸t vèn theo kÕ ho¹ch, thiÕt kÕ dù to¸n ®­îc duyÖt Thø hai: C«ng tr×nh ®Çu t­ ph¶i ®­îc ghi vµo kÕ ho¹ch vèn ®Çu t­ XDCB n¨m . Khi c«ng tr×nh ®­îc ghi vµo kÕ ho¹ch ®Çu t­ nghÜa lµ dù ¸n ®· ®­îc tÝnh to¸n vÒ hiÖu qu¶ kinh tÕ mang l¹i cho nÒn kinh tÕ quèc d©n, tÝnh to¸n vÒ ph­¬ng ¸n ®Çu t­ vÒ nguån vèn ®Çu t­ vµ ®· c©n ®èi ®­îc kh¶ n¨ng cung cÊp nguyªn vËt liÖu, kh¶ n¨ng thi c«ng dù ¸n. ChØ khi nµo dù ¸n ®­îc ghi trong kÕ ho¹ch ®Çu t­ XDCB míi ®¶m b¶o vÒ mÆt thñ tôc ®Çu t­, x©y dùng vµ míi cã nguån vèn cña NSNN ®¶m b¶o cho viÖc cÊp ph¸t vèn ®Çu t­ XDCB ®­îc thùc hiÖn Thø ba: ph¶i cã ban qu¶n lý c«ng tr×nh ®­îc thµnh lËp theo quyÕt ®Þnh cña cÊp cã thÈm quyÒn C¸c c«ng tr×nh ®Çu t­ cÇn thiÕt ph¶i cã bé phËn qu¶n lý dù ¸n ®Ó thùc hiÖn c¸c thñ tôc ®Çu t­ vµ x©y dùng; ®Ó qu¶n lý sö dông vµ quyÕt to¸n vèn ®Çu t­ cña 15 §ç ViÖt Hïng - Líp D36 - 01A
  17. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. LuËn v¨n tèt nghiÖp dù ¸n, ®Ó kiÓm tra gi¸m s¸t qu¸ tr×nh ®Çu t­ x©y dùng dù ¸n, ®¶m b¶o sö dông vèn ®óng kÕ ho¹ch vµ cã hiÖu qu¶. V× vËy chØ khi cã ban qu¶n lý dù ¸n ®­îc thµnh lËp th× c¸c quan hÖ vÒ ph©n cÊp thanh to¸n míi ®­îc thùc hiÖn, nªn ®¶m b¶o ®óng chÕ ®é Nhµ n­íc quy ®Þnh Thø t­ : §· tæ chøc ®Êu thÇu tuyÓn chän t­ vÊn mua s¾m vËt t­ thiÕt bÞ, x©y l¾p theo quy ®Þnh cña chÕ ®é ®Êu thÇu (trõ nh÷ng dù ¸n ®­îc phÐp chØ ®Þnh thÇu) §Ó thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t­, c¸c ban qu¶n lý dù ¸n, chñ ®Çu t­ ph¶i tuyÓn chän thÇu ®Ó thùc hiÖn thi c«ng x©y l¾p, mua s¾m vËt t­ thiÕt bÞ theo yªu cÇu ®Çu t­ cña dù ¸n. Trong c¬ chÕ thÞ tr­êng viÖc ®Êu thÇu ®Ó tuyÓn chän thÇu lµ hÕt søc cÇn thiÕt. Môc ®Ých cña viÖc tæ chøc ®Êu thÇu lµ ®Ó chän ®­îc nh÷ng ®¬n vÞ thi c«ng x©y l¾p cã tr×nh ®é qu¶n lý tèt, tæ chøc thi c«ng nhanh hîp lý ®¶m b¶o chÊt l­îng vµ gi¸ thµnh hîp lý. Sau khi ®· chän thÇu c¸c ®¬n vÞ chñ ®Çu t­ ph¶i kÝ kÕt hîp ®ång thi c«ng vÒ mua s¾m m¸y mãc thiÕt bÞ; c¸c chñ ®Çu t­ theo dâi qu¶n lý vµ tæ chøc thanh to¸n cho c¸c ®¬n vÞ nhËn thÇu theo nh÷ng ®iÒu ®· kÝ kÕt trong hîp ®ång. V× vËy nÕu kh«ng cã ®Êu thÇu ®Ó chän thÇu thi c«ng th× viÖc x©y dùng dù ¸n kh«ng thÓ ®­îc thùc hiÖn vµ viÖc cÊp vèn ®Çu t­ kh«ng thÓ cã Thø n¨m: C¸c c«ng tr×nh ®Çu t­ chØ ®­îc cÊp ph¸t khi cã khèi l­îng c¬ b¶n hoµn thµnh ®ñ ®iÒu kiÖn ®­îc cÊp vèn thanh to¸n hoÆc ®ñ ®iÒu kiÖn ®­îc cÊp vèn t¹m øng S¶n phÈm XDCB do c¸c ®¬n vÞ thi c«ng x©y l¾p (®¬n vÞ tróng thÇu hoÆc chØ ®Þnh thÇu) thùc hiÖn th«ng qua qu¸ tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh nghiÖp x©y l¾p theo hîp ®ång ®Æt hµng cña c¸c chñ ®Çu t­ (chñ c«ng tr×nh). ChÝnh v× vËy khi nµo cã khèi l­îng x©y dùng c¬ b¶n hoµn thµnh (s¶n phÈm XDCB hoµn thµnh - Bé phËn c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh, c«ng tr×nh hoµn 16 §ç ViÖt Hïng - Líp D36 - 01A
  18. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. LuËn v¨n tèt nghiÖp thµnh cña ®¬n vÞ x©y l¾p bµn giao theo ®óng nh÷ng ®iÒu ®· ghi trong hîp ®ång (®· ®­îc nghiÖm thu - cã trong kÕ ho¹ch thiÕt kÕ, dù to¸n) th× chñ ®Çu t­ míi ®­îc thanh to¸n cho khèi l­îng hoµn thµnh ®ã . §èi víi viÖc mua s¾m m¸y mãc thiÕt bÞ vµ ®èi víi phÇn thi c«ng x©y l¾p ®Êu thÇu, ®Ó ®¶m b¶o nhu cÇu vèn cho viÖc mua s¾m thiÕt bÞ, dù tr÷ vËt t­ ... th× c¸c ®¬n vÞ mua s¾m thi c«ng ®­îc t¹m øng tr­íc (cÊp ph¸t t¹m øng) nh­ng ph¶i ®¶m b¶o c¸c ®iÒu kiÖn cña t¹m øng ®· quy ®Þnh ®Ó ®¶m b¶o sö dông vèn ®óng môc ®Ých vµ cã hiÖu qu¶ 6.2. Nguyªn t¾c qu¶n lý cÊp ph¸t vèn ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n §Ó ®¶m b¶o tÝnh kÕ ho¹ch vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ cao cña vèn ®Çu t­, ®ång thêi ®¶m b¶o phï hîp víi sù vËn ®éng cña vèn ®Çu t­ th× viÖc cÊp vèn ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n ph¶i ®¶m b¶o nh÷ng nguyªn t¾c sau : Thø nhÊt: CÊp ph¸t vèn ®Çu t­ XDCB ph¶i trªn c¬ së thùc hiÖn nghiªm chØnh tr×nh tù ®Çu t­ vµ x©y dùng, ®¶m b¶o ®Çy ®ñ c¸c c¸c tµi liÖu thiÕt kÕ, dù to¸n Tr×nh tù ®Çu t­ vµ x©y dùng bao gåm 3 giai ®o¹n : + ChuÈn bÞ ®Çu t­ + Thùc hiªn ®Çu t­ + KÕt thóc x©y dùng ®­a c«ng tr×nh vµo khai th¸c sö dông Mçi giai ®o¹n cña tr×nh tù thÓ hiÖn kÕt qu¶ cña viÖc thùc hiÖn chñ tr­¬ng, kÕ ho¹ch ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n theo kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ ë tuõng thêi kú ph¸t triÓn kinh tÕ cña ®Êt n­íc - Giai ®o¹n chuÈn bÞ ®Çu t­ lµ giai ®o¹n thÓ hiÖn chñ tr­¬ng ®Çu t­. Sù cÇn thiÕt ®Çu t­ dù ¸n, lËp dù ¸n ®Çu t­ (dù ¸n tiÒn kh¶ thi, dù ¸n kh¶ thi) xÐt duyÖt vµ 17 §ç ViÖt Hïng - Líp D36 - 01A
  19. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. LuËn v¨n tèt nghiÖp quyÕt ®Þnh ®Çu t­ dù ¸n lµ nh÷ng néi dung cña c«ng viÖc chuÈn bÞ ®Çu t­. ChØ khi cã quyÕt ®Þnh ®Çu t­ dù ¸n ®­îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt th× dù ¸n míi ®­îc ghi vµo trong kÕ ho¹ch ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n cña nhµ n­íc vµ míi ®­îc cÊp ph¸t vèn ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n - Giai ®o¹n thùc hiÖn ®Çu t­ : lµ giai ®o¹n thùc hiÖn nh÷ng c«ng t¸c chuÈn bÞ x©y dùng vµ thùc hiÖn c«ng t¸c ®©u t­ x©y dùng dù ¸n. Trong giai ®o¹n nµy c¸c tµi liÖu vÒ thiÕt kÕ dù to¸n, hîp ®ång thi c«ng…®­îc hoµn thµnh. ChÊt l­îng lËp duyÖt còng nh­ ®¶m b¶o cung cÊp kÞp thêi c¸c tµi liÖu thiÕt kÕ dù to¸n cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh trong trong viÖc sö dông hîp lý vèn ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n. Trªn c¬ së nh÷ng tµi liÖu thiÕt kÕ dù to¸n ®­îc duyÖt th× viÖc thi c«ng x©y l¾p c«ng tr×nh míi ®­îc thùc hiÖn vµ vèn ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n míi ®­îc chi ra cho viÖc thùc hiÖn c¸c khèi l­îng x©y l¾p ®ã - Giai ®o¹n kÕt thóc x©y dùng ®­a c«ng tr×nh vµo khai th¸c vµ sö dông: lµ giai ®o¹n kh¸nh thµnh nghiÖm thu bµn giao vµ quyÕt to¸n vèn ®Çu t­. Sè thùc chi cÊp ph¸t vèn ®Çu t­ cho dù ¸n chØ ®­îc thùc hiÖn ®óng theo b¸o c¸o quyÕt to¸n vèn ®Çu t­ ®­îc duyÖt . Tõ nh÷ng ®iÒu ph©n tÝch trªn cho thÊy mét trong nh÷ng nguyªn t¾c c¬ b¶n cña cÊp ph¸t vèn ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n lµ ph¶i ®¶m b¶o c¸c tµi liÖu thiÕt kÕ dù to¸n, tu©n thñ ®óng tr×nh tù ®Çu t­ vµ x©y dùng. ChØ cã ®¶m b¶o nguyªn t¾c nµy th× tiÒn vèn cÊp ra míi ®óng kÕ ho¹ch, cã hiÖu qu¶ theo ®óng chñ tr­¬ng ®Çu t­ x©y dùng cña Nhµ n­íc Thø hai : ViÖc cÊp ph¸t vèn ®Çu t­ XDCB ph¶i ®¶m b¶o ®óng môc ®Ých ®óng kÕ ho¹ch . Thø ba: ViÖc cÊp ph¸t vèn ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n chØ ®­îc thùc hiÖn theo møc ®é thùc tÕ hoµn thµnh kÕ ho¹ch, trong ph¹m vi gi¸ dù to¸n ®­îc duyÖt. 18 §ç ViÖt Hïng - Líp D36 - 01A
  20. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. LuËn v¨n tèt nghiÖp Thø t­: ViÖc cÊp vèn ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n ®­îc thùc hiªn b»ng 2 ph­¬ng ph¸p: cÊp ph¸t kh«ng hoµn tr¶ vµ cho vay cã hoµn tr¶ Thø n¨m: CÊp ph¸t vèn ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n ph¶i thùc hiÖn kiÓm tra b»ng ®ång tiÒn ®èi víi viÖc sö dông ®óng môc ®Ých cã hiÖu qu¶ vèn ®Çu t­ . 6.3. H×nh thøc cÊp ph¸t thanh to¸n: CÊp ph¸t, thanh to¸n vèn ®Çu t­ XDCB bao gåm 2 kh©u: - CÊp ph¸t vµ thu håi t¹m øng - Thanh to¸n khèi l­îng hoµn thµnh 6.3.1. CÊp ph¸t t¹m øng nh»m ®¶m b¶o vèn cho c¸c ®¬n vÞ trong viÖc thùc hiÖn thi c«ng, x©y l¾p, mau s¾m thiÕt bÞ, thuª t­ vÊ, ®Òn bï gi¶i phãmh mÆt b»ng. Khi ch­a cã khèi l­îng hoµn thµnh vÒ nh÷ng c«ng viÖc nµy t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c ®¬n vÞ thùc hiÖn ®­îc kÕ ho¹ch ®Çu t­ c¬ b¶n vµ hoµn thµnh dù ¸n ®óng kú h¹n. 6.3.2. CÊp ph¸t khèi l­îng x©y dùng c¬ b¶n hoµn thµnh lµ néi dung chÝnh cña cÊp ph¸t vèn ®Çu t­ XDCB. V× lóc nµy tiÒn vèn míi thùc sù ®­îc cÊp ra cho viÖc thùc hiÖn ®Çu t­ x©y dùng dù ¸n, lµ kh©u cã t¸c dông quyÕt®Þnh ®¶m b¶o cÊp ph¸t ®óng thiÕt kÕ, ®óng kÕho¹ch vµ dù to¸n ®­îc duyÖt. Trong qu¸ tr×nh cÊp ph¸t thanh to¸n cÇn phèi hîp víi c¸c ngµnh chñ qu¶n, t¨ng c­êng kiÓm tra gi¸m s¸t ®Ó qu¶n lý ho¹t ®éng ®Çu t­ cã hiÖu qu¶ h¬n. * C«ng t¸c quyÕt to¸n vèn ®Çu t­ XDCB: QuyÕt to¸nvèn ®Çu t­ lµ toµn bé chi phÝ h¬p ph¸p ®· thùc hiÖn trong qu¸ tr×nh ®Çu t­ ®Ó ®­a dù ¸n vµo khai th¸c sö dông. Chi phÝ hîp ph¸p lµ chi phÝ theo ®óng hîp ®ång ®· ký kÕt vµ thiÕt kÕ dù to¸n ®­îc phª duyÖt, b¶o ®¶m ®óng tiªu 19 §ç ViÖt Hïng - Líp D36 - 01A
ADSENSE

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

LV.11: Bộ Luận Văn Tốt Nghiệp Chuyên Ngành Tài Chính Ngân Hàng
172 tài liệu
841 lượt tải
THÔNG TIN
TRỢ GIÚP
HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG
Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2022-2032 TaiLieu.VN. All rights reserved.

 

Đồng bộ tài khoản
12=>0