intTypePromotion=1
zunia.vn Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z zunia.vn zunia.vn
ADSENSE
 » 
 » 

Đề tài: "Một số giải pháp nhằm tiếp tục khuyến khích các hoạt động đầu tư trong nước",

Chia sẻ: Phan Thi Ngoc Giau | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:89

Thêm vào BST
Báo xấu
66
lượt xem 16
download
 
  Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Tham khảo luận văn - đề án 'đề tài: "một số giải pháp nhằm tiếp tục khuyến khích các hoạt động đầu tư trong nước",', luận văn - báo cáo phục vụ nhu cầu học tập, nghiên cứu và làm việc hiệu quả

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Đề tài: "Một số giải pháp nhằm tiếp tục khuyến khích các hoạt động đầu tư trong nước",

  1. LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI Một số giải pháp nhằm tiếp tục khuyến khích các hoạt động đầu tư trong nước
  2. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. LuËn v¨n tèt nghiÖp B¶ng kª c¸c ch÷ viÕt t¾t 1. KK§TTN = KhuyÕn khÝch ®Çu t­ trong n­íc 2. TSC§ = Tµi s¶n cè ®Þnh . 3. DA' = Dù ¸n . 4. KCX = Khu chÕ xuÊt . 5. KCN = Khu c«ng nghiÖp . 6 . T¦ = Trung ­¬ng . 7. XHCN = X· héi chñ nghÜa . 8. N§ = NghÞ ®Þnh . 1
  3. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. LuËn v¨n tèt nghiÖp Lêi nãi ®Çu §æi míi c¬ chÕ vµ n©ng cao hiÖu qu¶ ®Çu t­ nãi chung, ®Çu t­ trong n­íc nãi riªng, lµ mét néi dung quan träng cña qu¸ tr×nh ®æi míi kinh tÕ theo h­íng kinh tÕ thÞ tr­êng ë n­íc ta. Ngay sau khi kÕt thóc c¸c cuéc chiÕn tranh biªn giíi phÝa B¾c vµ T©y Nam, n¨m 1979, víi NghÞ quyÕt Héi nghÞ Trung ­¬ng lÇn thø 6 (Kho¸ IV), §¶ng ta ®· khëi x­íng nh÷ng quan ®iÓm ®Çu tiªn vÒ gi¶i phãng tiÒm n¨ng trong n­íc, b­íc ®Çu gì bá nh÷ng tr× h·m cña c¬ chÕ cò, t¹o tiÒn ®Ò cho nh©n tè míi vµ c¬ chÕ míi ra ®êi vµ ph¸t triÓn. T­ t­ëng chØ ®¹o cña c¸c chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ nhµ n­íc ta tõ ®ã ®Õn nay, ®Æc biÖt lµ NghÞ quyÕt Héi nghÞ Trung ­¬ng 4 (kho¸ VIII), ®Ò cao viÖc khai th¸c vµ ph¸t huy tèt nh÷ng tiÒm n¨ng néi lùc, coi ®ã nh­ lµ mét yÕu tè cèt lâi b¶o ®¶m cho sù ph¸t triÓn ®Êt n­íc diÔn ra mét c¸ch bÒn v÷ng l©u dµi vµ ®óng h­íng. §Ó thùc hiÖn t­ t­ëng chÝnh s¸ch ®ã, chóng ta ®· thùc thi nhiÒu biÖn ph¸p, mét mÆt nh»m thu hót c¸c nguån vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi; mÆt kh¸c kh¬i dËy c¸c nguån vèn, c¸c nguån nh©n tµi, vËt lùc trong n­íc, thu hót chóng vµo c¸c dßng ®Çu t­ th«ng qua nhiÒu con ®­êng, nhiÒu c¸ch thøc kh¸c nhau. Trong khu«n khæ mét luËn v¨n tèt nghiÖp, ®Ò tµi: "Mét sè gi¶i ph¸p nh»m tiÕp tôc khuyÕn khÝch c¸c ho¹t ®éng ®Çu t­ trong n­íc", h­íng träng t©m vµo c¸c néi dung sau: Mét; ®¸nh gi¸ thùc tr¹ng viÖc thùc hiÖn chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ®Çu t­ trong n­íc trong thêi gian qua, nhÊt lµ tõ khi Quèc héi ban hµnh LuËt KhuyÕn khÝch ®Çu t­ trong n­íc (cã hiÖu lùc ph¸p lý tõ 22 th¸ng 6 n¨m 1994). Hai, chØ râ nh÷ng kÕt qu¶ b­íc ®Çu còng nh­ c¸c v­íng m¾c cÇn th¸o gì trong viÖc thi hµnh chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ®Çu t­ trong n­íc. Ba, kiÕn nghÞ c¸c gi¶i ph¸p chñ yÕu nh»m tiÕp tôc khuyÕn khÝch c¸c ho¹t ®éng ®Çu t­ trong n­íc ®Ó huy ®éng vµ sö dông cã hiÖu qu¶ mäi nguån vèn, tµi nguyªn, lao ®éng vµ c¸c tiÒm n¨ng kh¸c cña ®Êt n­íc gãp phÇn ph¸t triÓn 2
  4. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. LuËn v¨n tèt nghiÖp kinh tÕ - x· héi, thóc ®Èy sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc, v× sù nghiÖp d©n giµu, n­íc m¹nh, x· héi c«ng b»ng, v¨n minh. LuËn v¨n tèt nghiÖp nµy sö dông c¸c ph­¬ng ph¸p nghiªn cøu chñ yÕu nh­: duy vËt biÖn chøng, duy vËt lÞch sö, t­ duy logic, thèng kª, ph©n tÝch ho¹t ®éng kinh tÕ. Ngoµi phÇn ®Æt vÊn ®Ò, kÕt luËn, tµi liÖu tham kh¶o, luËn v¨n kÕt cÊu gåm ba phÇn: PhÇn I: Mét sè vÊn ®Ò chung vÒ ®Çu t­ vµ khuyÕn khÝch ®Çu t­ trong n­íc. PhÇn II: Thùc tr¹ng ho¹t ®éng khuyÕn khÝch ®Çu t­ trong n­íc nh÷ng n¨m qua. PhÇn III: Nh÷ng gi¶i ph¸p chñ yÕu tiÕp tôc khuyÕn khÝch c¸c ho¹t ®éng ®Çu t­ trong n­íc. Qua ®©y em xin göi lêi c¶m ¬n ®Õn GS. TS .§ç Hoµng Toµn, TS. NguyÔn Lª Trung , c¸c thÇy c« gi¸o trong Khoa vµ c¸c c« chó trong Vô doanh nghiÖp - Bé kÕ ho¹ch §Çu t­ ®· gióp em hoµn thµnh luËn v¨n tèt nghiÖp cña m×nh. V× thêi gian cã h¹n vµ sù hiÓu biÕt cßn h¹n chÕ nªn luËn v¨n tèt nghiÖp cña em kh«ng tr¸nh khái nh÷ng thiÕu sãt. Em rÊt mong nhËn ®­îc sù gãp ý cña c¸c thÇy c« gi¸o trong khoa Khoa häc qu¶n lý vµ c¸c c« chó c«ng t¸c ë Vô doanh nghiÖp ®Ó luËn v¨n cña em ®­îc hoµn thiÖn h¬n. Em xin cam ®oan néi dung b¸o c¸o ®· viÕt lµ do b¶n th©n thùc hiÖn, kh«ng sao chÐp, c¾t ghÐp c¸c b¸o c¸o hoÆc luËn v¨n cña ng­êi kh¸c. NÕu sai ph¹m em xin chÞu kû luËt víi nhµ tr­êng. Hµ Néi 01/06/2001 Sinh viªn: TrÇn C«ng Khanh 3
  5. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. LuËn v¨n tèt nghiÖp PhÇn I Mét sè vÊn ®Ò lý luËn chung vÒ ®Çu t­ vµ khuyÕn khÝch ®Çu t­ trong n­íc 1. §Çu t­ vµ c¸c h×nh thøc ®Çu t­ Trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng, ®Ó tiÕn hµnh ho¹t ®éng kinh doanh th× ®iÒu kiÖn kh«ng thÓ thiÕu lµ ph¶i cã tiÒn. §èi víi c¸c c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh , dÞch vô míi h×nh thµnh, tiÒn ®­îc dïng ®Ó x©y dùng nhµ x­ëng, mua s¾m trang thiÕt bÞ... nh»m t¹o ra c¸c c¬ së vËt chÊt kü thuËt ban ®Çu, mua s¾m nguyªn vËt liÖu, tr¶ l­¬ng cho ng­êi lao ®éng, tiÒn ®­îc dïng ®Ó mua s¾m thªm c¸c m¸y mãc thiÕt bÞ, x©y dùng thªm nhµ x­ëng, t¨ng thªm vèn l­u ®éng nh»m më réng quy m« ho¹t ®éng hiÖn cã, söa ch÷a hoÆc mua s¾m c¸c tµi s¶n cè ®Þnh (TSC§) míi thay thÕ c¸c TSC§ ®· bÞ h­ háng, bÞ hao mßn h÷u h×nh (do qu¸ tr×nh sö dông vµ do c¸c t¸c ®éng cña khÝ hËu, thêi tiÕt) vµ hao mßn v« h×nh (do tiÕn bé cña khoa häc kü thuËt lµm cho nhiÒu TSC§ nhanh chãng trë nªn l¹c hËu, kh«ng cßn thÝch hîp víi ®iÒu kiÖn míi, tiÕp tôc sö dông sÏ kh«ng cã hiÖu qu¶). Sè tiÒn cÇn thiÕt ®Ó tiÕn hµnh c¸c ho¹t ®éng nh­ trªn gäi lµ tiÒn ®Çu t­. Vµ hµnh vi cña c¸c chñ thÓ trong viÖc bá tiÒn ra, tæ chøc sö dông chóng theo nh÷ng chuÈn mùc nhÊt ®Þnh nh»m m­u cÇu nh÷ng lîi Ých cô thÓ ®­îc gäi lµ ho¹t ®éng ®Çu t­. Còng cã thÓ nãi, ho¹t ®éng ®Çu t­ lµ qu¸ tr×nh sö dông c¸c nguån lùc nh»m duy tr× tiÒm lùc s½n cã hoÆc t¹o ra tiÒm lùc lín h¬n cho s¶n xuÊt, kinh doanh, dÞch vô vµ sinh ho¹t ®êi sèng , c¸c nguån lùc phôc vô cho ho¹t ®éng ®Çu t­ ®èi víi c¸c tr­êng hîp c¸ biÖt cã thÓ nhiÒu Ýt kh¸c nhau, nh­ng nh×n tæng thÓ, quy m« cña c¸c nguån lùc, trong ®ã cã nguån lùc b»ng tiÒn, lµ rÊt lín. Do ®ã ®Ó ®¶m b¶o cho c¸c ho¹t ®éng ®Çu t­ diÔn ra b×nh th­êng th× kh«ng thÓ dïng nguån tiÒn trÝch ra cïng mét lóc tõ c¸c kho¶n chi tiªu th­êng xuyªn cña c¸c chñ thÓ kinh doanh cña x· héi, cña ChÝnh phñ v× 4
  6. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. LuËn v¨n tèt nghiÖp ®iÒu nµy sÏ lµm x¸o ®éng c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ b×nh th­êng vµ sinh ho¹t x· héi. Nguån tiÒn sö dông cho c¸c ho¹t ®éng ®Çu t­ ®ßi hái ph¶i ®­îc tÝch luü tõ nhiÒu nguån kh¸c nhau vµ chØ cã thÓ lµ tiÒn tÝch luü cña x· héi, cña c¸c chñ thÓ kinh doanh, cña phÇn chi cho ®Çu t­ ph¸t triÓn thuéc ng©n s¸ch ChÝnh phñ, lµ tiÒn tiÕt kiÖm cña d©n vµ tiÒn huy ®éng tõ n­íc ngoµi. Qu¸ tr×nh sö dông tiÒn ®Çu t­, xÐt vÒ mÆt b¶n chÊt, lµ qu¸ tr×nh thùc hiÖn sù chuyÓn ho¸ vèn b»ng tiÒn (vèn ®Çu t­) thµnh vèn hiÖn vËt ®Ó t¹o nªn nh÷ng yÕu tè c¬ b¶n cña qu¸ tr×nh t¸i s¶n xuÊt. §ã còng chÝnh lµ qu¸ tr×nh ho¹t ®éng ®Çu t­ hay qu¸ tr×nh ®Çu t­ vèn. §Çu t­ trong n­íc, theo c¸ch diÔn ®¹t cña LuËt KhuyÕn khÝch ®Çu t­ trong n­íc n¨m 1994 lµ viÖc bá vèn vµo s¶n xuÊt, kinh doanh t¹i ViÖt Nam cña c¸c tæ chøc, c«ng d©n ViÖt Nam, ng­êi ViÖt Nam ®Þnh c­ ë n­íc ngoµi, ng­êi n­íc ngoµi c­ tró l©u dµi ë ViÖt Nam (§iÒu 2 - LuËt KhuyÕn khÝch ®Çu t­ trong n­íc n¨m 1994). LuËt KhuyÕn khÝch ®Çu t­ trong n­íc (söa ®æi) sè 03/1998/QH10 còng cã quan niÖm vÒ ®Çu t­ trong n­íc t­¬ng tù. §Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi, LuËt ®Çu t­ n­íc ngoµi t¹i ViÖt Nam n¨m 1996, diÔn ®¹t nh­ sau: "lµ viÖc nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi ®­a vµo ViÖt Nam vèn b»ng tiÒn hoÆc b»ng bÊt kú tµi s¶n nµo ®Ó tiÕn hµnh c¸c ho¹t ®éng ®Çu t­ theo quy ®Þnh cña luËt nµy". §èi t­îng cña luËt ®Çu t­ n­íc ngoµi lµ tæ chøc kinh tÕ, c¸ nh©n n­íc ngoµi ®Çu t­ vµo ViÖt Nam. §èi t­îng cña LuËt KhuyÕn khÝch ®Çu t­ trong n­íc gåm: tæ chøc, c«ng d©n ViÖt Nam, ng­êi ViÖt Nam ®Þnh c­ ë n­íc ngoµi, ng­êi n­íc ngoµi c­ tró l©u dµi (hay cßn gäi lµ th­êng tró) t¹i ViÖt Nam. C¸c ®èi t­îng tham gia ho¹t ®éng ®Çu t­ cã yÕu tè n­íc ngoµi th× cã thÓ lùa chän mét trong hai LuËt. Tuú theo gãc ®é ®Ò cËp, ho¹t ®éng ®Çu t­ trong n­íc cã thÓ ®­îc ph©n theo c¸c tiªu thøc sau: - Theo tÝnh chÊt cña c¸c ®èi t­îng ®Çu t­, ho¹t ®éng ®Çu t­ gåm: 5
  7. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. LuËn v¨n tèt nghiÖp + §Çu t­ cho ®èi t­îng vËt chÊt: nhµ x­ëng, m¸y mãc thiÕt bÞ, c«ng tr×nh h¹ tÇng... lµ ®iÒu kiÖn tiªn quyÕt, c¬ b¶n lµm t¨ng tiÒm lùc cña nÒn kinh tÕ. + §Çu t­ cho ®èi t­îng tµi chÝnh: mua cæ phÇn, cæ phiÕu... lµ ®iÒu kiÖn quan träng ®Ó thu hót mäi nguån vèn tõ mäi tÇng líp d©n c­ cho ®Çu t­ vµo c¸c ®èi t­îng vËt chÊt. + §Çu t­ cho ®èi t­îng phi vËt chÊt: tµi s¶n trÝ tuÖ, nguån nh©n lùc,. .. lµ ®iÒu kiÖn tÊt yÕu ®Ó ®¶m b¶o cho ®Çu t­ c¸c ®èi t­îng vËt chÊt tiÕn hµnh thuËn lîi vµ ®¹t hiÖu qu¶ kinh tÕ x· héi cao. - Theo c¬ cÊu t¸i s¶n xuÊt: ho¹t ®éng ®Çu t­ gåm: + §Çu t­ theo chiÒu réng: lµ qu¸ tr×nh t¨ng quy m« ®Çu t­ cña c¸c chñ thÓ kinh doanh. Qu¸ tr×nh ®­îc xem xÐt ë hai gãc ®é: trªn ph¹m vi nÒn kinh tÕ, ®ã lµ viÖc thµnh lËp doanh nghiÖp míi; ë gãc ®é doanh nghiÖp, ®ã lµ viÖc triÓn khai dù ¸n ®Çu t­ míi hoÆc më réng quy m« cña c¸c dù ¸n hiÖn cã. XÐt trªn tæng thÓ, c¸ch thø nhÊt ®ßi hái vèn lín, thêi gian thùc hiÖn ®Çu t­ dµi, vèn khª ®äng l©u, thêi gian cÇn ho¹t ®éng ®Ó thu håi ®ñ vèn ph¶i lín, tÝnh chÊt kü thuËt phøc t¹p vµ ®é tho¶ hiÖp cao. + §Çu t­ theo chiÒu s©u: lµ ho¹t ®éng lµm t¨ng nguån lùc ®Çu t­ g¾n víi viÖc lµm t¨ng kh¶ n¨ng sinh lîi cña c¸c dù ¸n ®Çu t­, cña c¸c doanh nghiÖp. So víi c¸ch thø nhÊt, c¸ch thøc nµy th­êng thu hót khèi l­îng vèn ®Çu t­ Ýt h¬n, thêi gian thùc hiÖn ®Çu t­ nhanh h¬n, ®é m¹o hiÓm thÊp vµ kh¶ n¨ng thu håi vèn nhanh chãng. - Theo quan hÖ qu¶n lý cña chñ ®Çu t­: ho¹t ®éng ®Çu t­ cã thÓ ph©n thµnh: + §Çu t­ gi¸n tiÕp: trong ®ã ng­êi bá vèn kh«ng nhÊt thiÕt tham gia trùc tiÕp ®iÒu hµnh, qu¶n lý qu¸ tr×nh thùc hiÖn vµ vËn hµnh c¸c yÕu tè ®Çu t­. Mét lo¹i chñ thÓ thùc hiÖn h×nh thøc nµy cã thÓ lµ c¸c ChÝnh phñ, th«ng qua c¸c ch­¬ng tr×nh tµi trî kh«ng hoµn l¹i hoÆc cã hoµn l¹i víi l·i suÊt thÊp cña m×nh, cung øng tiÒn hoÆc nguån lùc kh¸c cho ChÝnh phñ cña c¸c n­íc kh¸c ®Ó 6
  8. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. LuËn v¨n tèt nghiÖp c¸c n­íc ®ã ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi, ®iÒu chØnh c¬ cÊu. Mét lo¹i chñ thÓ kh¸c, gi÷ vai trß ®Æc biÖt quan träng, cã khi lµ then chèt, lµ c¸c c¸ nh©n, tæ chøc mua c¸c lo¹i chøng chØ cã gi¸ trÞ nh­ cæ phiÕu, tr¸i phiÕu ®Ó h­ëng lîi tøc (cßn gäi lµ ®Çu t­ tµi chÝnh). + §Çu t­ trùc tiÕp: ë ®©y ng­êi bá vèn trùc tiÕp tham gia qu¶n lý hoÆc ®iÒu hµnh qu¸ tr×nh thùc hiÖn vµ vËn hµnh c¸c kÕt qu¶ ®Çu t­. §Çu t­ trùc tiÕp l¹i ®­îc ph©n thµnh: ®Çu t­ chuyÓn dÞch vµ ®Çu t­ ph¸t triÓn. ++ §Çu t­ chuyÓn dÞch lµ lo¹i ®Çu t­ trong ®ã, ng­êi cã tiÒn mua l¹i mét sè cæ phiÕu ®ñ lín ®Ó n¾m quyÒn chi phèi ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp. Trong tr­êng hîp nµy, viÖc ®Çu t­ kh«ng lµm gia t¨ng tµi s¶n cña doanh nghiÖp, mµ chØ lµm thay ®æi quyÒn së h÷u c¸c cæ phÇn cña doanh nghiÖp. ++ §Çu t­ ph¸t triÓn lµ lo¹i bá vèn ®Çu t­ ®Ó t¹o nªn nh÷ng n¨ng lùc s¶n xuÊt phôc vô míi (c¶ vÒ chÊt vµ l­îng). §©y lµ lo¹i ®Çu t­ ®Ó t¸i s¶n xuÊt më réng, lµ biÖn ph¸p chñ yÕu ®Ó t¹o viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng, lµ tiÒn ®Ò ®Ó thùc hiÖn ®Çu t­ tµi chÝnh vµ ®Çu t­ chuyÓn dÞch. - C¨n cø vµo thêi gian thùc hiÖn vµ thêi gian ph¸t huy t¸c dông, ho¹t ®éng ®Çu t­ cã thÓ ph©n chia thµnh: + §Çu t­ th­¬ng m¹i: lµ ho¹t ®éng ®Çu t­ lµ thêi gian thùc hiÖn ®Çu t­ vµ ho¹t ®éng cña c¸c kÕt qu¶ ®Çu t­ ®Ó thu håi ®ñ vèn ®Çu t­ ng¾n h¹n, vèn vËn ®éng nhanh, møc ®é m¹o hiÓm thÊp do trong mét thêi gian ng¾n, tÝnh bÊt ®éng kh«ng cao, l¹i dÔ dù ®o¸n vµ ®é chÝnh x¸c cña dù ®o¸n kh¸ cao. + §Çu t­ s¶n xuÊt: Lµ lo¹i ®Çu t­ dµi h¹n, vèn ®Çu t­ lín, thu håi chËm, thêi gian thùc hiÖn ®Çu t­ l©u, ®é m¹o hiÓm cao, v× tÝnh chÊt kü thuËt cña ho¹t ®éng ®Çu t­ phøc t¹p, ph¶i chÞu t¸c ®éng cña nhiÒu yÕu tè bÊt ®Þnh trong t­¬ng lai kh«ng dù ®o¸n tr­íc ®­îc hoÆc chÊt l­îng dù ®o¸n khã chÝnh x¸c (vÒ nhu cÇu, gi¸ c¶ ®Çu vµo, c¬ chÕ, chÝnh s¸ch, tèc ®é ph¸t triÓn khoa häc kü thuËt, thiªn tai, sù æn ®Þnh vÒ chÝnh trÞ...). Lo¹i ®Çu t­ nµy ph¶i ®­îc chuÈn bÞ kü, ph¶i cè g¾ng dù ®o¸n nh÷ng g× cã liªn quan ®Õn kÕt qu¶ vµ hiÖu qu¶ cña 7
  9. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. LuËn v¨n tèt nghiÖp ho¹t ®éng ®Çu t­ trong t­¬ng lai xa, xem xÐt c¸c biÖn ph¸p xö lý khi c¸c yÕu tè bÊt ®Þnh x¶y ra ®Ó ®¶m b¶o thu håi ®ñ vèn vµ cã l·i suÊt khi ho¹t ®éng ®Çu t­ kÕt thóc, khi c¸c kÕt qu¶ ®Çu t­ ®· ho¹t ®éng ®Õn hÕt vßng ®êi cña m×nh. - Theo ®Æc ®iÓm ho¹t ®éng cña c¸c kÕt qu¶ ®Çu t­: c¸c ho¹t ®éng ®Çu t­ ®­îc ph©n thµnh: + §Çu t­ c¬ b¶n nh»m t¸i s¶n xuÊt c¸c tµi s¶n cè ®Þnh + §Çu t­ vËn hµnh nh»m t¹o ra c¸c tµi s¶n l­u ®éng cho c¸c c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh dÞch vô míi h×nh thµnh, t¨ng thªm tµi s¶n l­u ®éng cho c¸c c¬ së hiÖn cã, duy tr× ho¹t ®éng cña c¸c c¬ së vËt chÊt kü thuËt kh«ng thuéc c¸c doanh nghiÖp. Trong hai lo¹i ®Çu t­ ®ã th× ®Çu t­ c¬ b¶n quyÕt ®Þnh ®Çu t­ vËn hµnh. §Çu t­ vËn hµnh t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c kÕt qu¶ cña ®Çu t­ c¬ b¶n ph¸t huy t¸c dông. Kh«ng cã ®Çu t­ vËn hµnh th× c¸c kÕt qu¶ cña ®Çu t­ c¬ b¶n kh«ng ho¹t ®éng ®­îc, ng­îc l¹i, kh«ng cã ®Çu t­ c¬ b¶n th× ®Çu t­ vËn hµnh ch¼ng ®Ó lµm g×. §Çu t­ c¬ b¶n cã ®Æc ®iÓm kü thuËt phøc t¹p, ®ßi hái vèn lín, thêi h¹n thu håi dµi. Cßn ®Çu t­ vËn hµnh chØ chiÕm tû träng nhá trong tæng vèn ®Çu t­, ®Æc ®iÓm kü thuËt cña qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®Çu t­ kh«ng ®Õn nçi phøc t¹p so víi ®Çu t­ c¬ b¶n vµ thêi gian thu håi vèn t­¬ng ®èi nhanh. §Ó ®¶m b¶o tèc ®é t¨ng tr­ëng cña nÒn kinh tÕ ë møc cÇn thiÕt, ViÖt Nam cÇn mét l­îng vèn ®Çu t­ kh¸ lín (thêi kú kÕ ho¹ch 5 n¨m 1996-2000 vµo kho¶ng tõ 40-42 tû USD), trong ®ã h¬n mét nöa lµ ®Çu t­ trong n­íc. Nguån vèn bªn ngoµi lµ kh«ng thÓ thiÕu vµ cã ý nghÜa rÊt quan träng, nhÊt lµ trong thêi kú ®Çu tiÕn hµnh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc, khi nhu cÇu ®Çu t­ rÊt lín mµ nguån tÝch luü néi ®Þa ch­a ®ñ ®¸p øng. Tr­íc n¨m 1987, trong tæng vèn huy ®éng cho ®Çu t­, nguån vèn huy ®éng tõ ng©n s¸ch Nhµ n­íc chiÕm vÞ trÝ chñ yÕu. Tõ 1988 ®Õn nay, víi chÝnh s¸ch më cöa, ph¸t triÓn kinh tÕ hµng ho¸ nhiÒu thµnh phÇn, nÒn kinh tÕ n­íc ta ®ang tõng b­íc hoµ nhËp víi khu vùc vµ trªn thÕ giíi ®· t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó chóng ta më réng dÇn diÖn huy ®éng vèn trong n­íc, ®ång thêi thu hót thªm c¸c nguån 8
  10. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. LuËn v¨n tèt nghiÖp vèn ®Çu t­ tõ bªn ngoµi. Cho ®Õn nay, nguån vèn cho ®Çu t­ ë n­íc ta kh¸ phong phó h¬n tr­íc vµ chñ yÕu ®­îc huy ®éng tõ c¸c nguån chÝnh: * Vèn huy ®éng trong n­íc: - Vèn ng©n s¸ch tËp trung: ®©y lµ nguån cã ý nghÜa ®Æc biÖt quan träng ®èi víi c¸c ho¹t ®éng ®Çu t­ trong n­íc. Nguån nµy hiÖn nay chñ yÕu ®­îc tËp trung cho ®Çu t­ x©y dùng c¬ së h¹ tÇng kinh tÕ vµ x· héi, ®Çu t­ ph¸t triÓn mét sè c«ng tr×nh c«ng nghiÖp then chèt, b¶o ®¶m gi÷ c¸c cao ®iÓm trong nÒn kinh tÕ quèc d©n, c¸c c«ng tr×nh liªn quan ®Õn An ninh - Quèc phßng. - Vèn cña c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc: nguån vèn nµy lu«n cã vai trß quan träng rÊt lín vµ cã t¸c dông trùc tiÕp nhÊt ®èi víi tèc ®é t¨ng tr­ëng hµng n¨m tæng s¶n phÈm trong n­íc. §©y chÝnh lµ nguån vèn mµ c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ vÜ m« xem lµ mét ®èi t­îng hµng ®Çu t¸c ®éng vµo nÒn kinh tÕ, cã vai trß rÊt lín trùc tiÕp t¸c ®éng tíi tèc ®é t¨ng tr­ëng b×nh qu©n trong c¸c n¨m s¾p tíi. - Vèn cña c¸c doanh nghiÖp ngoµi quèc doanh: nguån nµy chñ yÕu dïng vµo c¸c ®Þnh h­íng ®Çu t­ ph¸t triÓn chiÒu s©u, ®æi míi c«ng nghÖ, ®a d¹ng ho¸ s¶n phÈm vµ më réng quy m« doanh nghiÖp hiÖn ®ang ho¹t ®éng còng nh­ më réng thªm doanh nghiÖp míi do thÞ tr­êng trong vµ ngoµi n­íc më réng thªm vµ do xuÊt hiÖn nhu cÇu míi hoÆc do yªu cÇu ph©n t¸n rñi ro, t¨ng thªm kh¶ n¨ng c¹nh tranh. - Vèn tiÕt kiÖm trong d©n c­: cã thÓ nãi ®©y lµ nguån vèn kh¸ lín, cã kh¶ n¨ng ®¸p øng nhu cÇu vÒ vèn cho ho¹t ®éng ®Çu t­ trong t­¬ng lai nh­ng ch­a ®­îc tæ chøc khai th¸c huy ®éng tèt. NhiÒu kÕt qu¶ tÝnh to¸n cho thÊy, nÕu kho¶ng 40-45% sè vèn trong d©n c­ ®Çu t­ vµo s¶n xuÊt vµ dÞch vô th× còng lµ mét yÕu tè ®¸ng kÓ lµm lªn tèc ®é ph¸t triÓn GDP hµng n¨m ®¸ng kÓ cña c¸c ngµnh c«ng nghiÖp, n«ng nghiÖp vµ dÞch vu. NÕu chóng ta cã chÝnh s¸ch huy ®éng tho¶ ®¸ng sè vèn tiÕt kiÖm trong d©n th× sÏ cã kh¶ n¨ng t¨ng nhanh c¶ vÒ sè tuyÖt ®èi vµ tû träng trong tæng sè c¸c nguån ®Çu t­ trong n­íc. Nguån vèn tiÕt kiÖm trong d©n c­ cã thÓ coi lµ nÒn t¶ng cña c¸c ho¹t ®éng ®Çu t­ xÐt vÒ 9
  11. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. LuËn v¨n tèt nghiÖp l©u dµi, lµ c¬ së cña viÖc h×nh thµnh ba tÇng ho¹t ®éng kinh doanh trong nÒn kinh tÕ n­íc ta: tÇng ho¹t ®éng kinh doanh kh«ng ph¶i ®¨ng ký kinh doanh; tÇng hé kinh doanh c¸ thÓ; tÇng kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp. * Vèn huy ®éng tõ n­íc ngoµi: - Vèn viÖn trî ph¸t triÓn chÝnh thøc (ODA): ®©y lµ nguån vèn do c¸c n­íc vµ c¸c tæ chøc quèc tÕ viÖn trî kh«ng hoµn l¹i hoÆc cho vay ­u ®·i (l·i suÊt, thêi h¹n vay...). Nguån vèn nµy ®­îc tËp trung vµo ng©n s¸ch vµ cã thÓ sö dông trùc tiÕp ®Ó Nhµ n­íc ®Çu t­ hoÆc cho vay l¹i (nh­ng ph¶i b¶o ®¶m nguyªn t¾c hoµn tr¶). - Vèn cña c¸c tæ chøc phi chÝnh phñ (NGO). Nguån vèn nµy chñ yÕu dïng vµo môc ®Ých nh©n ®¹o, nh­ng cÇn cã c¬ chÕ thu hót thÝch hîp vµ sö dông, cã hiÖu qu¶ h¬n, ®Æc biÖt trong viÖc c¶i thiÖn vµ ph¸t triÓn c¸c vÊn ®Ò x· héi. - Vèn ®Çu t­ trùc tiÕp (FDI) cña t­ nh©n n­íc ngoµi: ®©y lµ nguån vèn kh¸ lín vµ cã ý nghÜa ®Æc biÖt quan träng. Mét mÆt, nã t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho qu¸ tr×nh chuyÓn giao c«ng nghÖ, ®µo t¹o kü thuËt nghiÖp vô vµ t×m thÞ tr­êng tiªu thô hµng ho¸ æn ®Þnh trong ®iÒu kiÖn ViÖt Nam cßn thiÕu kinh nghiÖm kinh doanh trªn tr­êng quèc tÕ. MÆt kh¸c vèn FDI g¾n víi tr¸ch nhiÖm b¶o toµn vµ ph¸t triÓn vèn cña bªn n­íc ngoµi ®ì ®­îc g¸nh nÆng nî nÇn cña ChÝnh phñ. - Vèn cña KiÒu d©n ViÖt Nam lµm ¨n, sinh sèng ë n­íc ngoµi: Ng­êi ViÖt Nam ®Þnh c­ ë n­íc ngoµi nãi chung kh«ng cã nhiÒu vèn nh­ KiÒu d©n cña mét sè n­íc kh¸c nh­ Trung Quèc, ... nh­ng kh«ng ph¶i lµ kh«ng cã. Do ®ã mét mÆt ph¶i x©y dùng ®­îc chÝnh s¸ch thÝch hîp ®Ó thu hót ®Çu t­ cña hä; mÆt kh¸c cÇn ph¸t huy tiÒm n¨ng cña ViÖt kiÒu lµm cÇu nèi ®Ó thu hót vèn cña c¸c quèc gia n¬i hä sinh sèng ®Çu t­ vµo ViÖt Nam. Thùc tÕ ngµy cµng chøng tá r»ng, nÕu kh«ng huy ®éng tèt vµ ®ñ c¸c nguån vèn ®Çu t­ trong n­íc th× rÊt khã cã thÓ khai th¸c vµ sö dông cã hiÖu 10
  12. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. LuËn v¨n tèt nghiÖp qu¶ nh÷ng nguån ®Çu t­ lín tõ bªn ngoµi nh»m phôc vô ®Þnh h­íng ph¸t triÓn ®Êt n­íc. ChÝnh v× vËy trong c«ng cuéc x©y dùng vµ ph¸t triÓn kinh tÕ theo ®­êng lèi ®æi míi cña §¶ng vµ Nhµ n­íc ta hiÖn nay, chiÕn l­îc l©u dµi cña n­íc ta lµ t¨ng nhanh tiÕt kiÖm néi ®Þa, huy ®éng tèi ®a nguån vèn trong n­íc, n©ng dÇn tû träng vèn trong n­íc trong tæng nguån vèn ®Çu t­ toµn x· héi. 2 - KhuyÕn khÝch ®Çu t­ trong n­íc 2.1. NhËn thøc KhuyÕn khÝch ®Çu t­ trong n­íc lµ viÖc sö dông c¸c c¬ chÕ, chÝnh s¸ch, biÖn ph¸p, nh»m kÝch thÝch qu¸ tr×nh ®Çu t­ c¸c nguån lùc vµo c¸c ngµnh, lÜnh vùc, ®Þa bµn trªn c¬ së chiÕn l­îc, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi trong tõng thêi kú cña ®Êt n­íc. §Ó khuyÕn khÝch c¸c ho¹t ®éng ®Çu t­ trong n­íc, Nhµ n­íc ph¶i x©y dùng, hoµn thiÖn mét hÖ thèng c¸c c«ng cô ph¸p lý vµ c¸c biÖn ph¸p kinh tÕ, x· héi nh»m b¶o hé, b¶o ®¶m ®èi xö b×nh ®¼ng víi tÊt c¶ c¸c chñ thÓ tham gia ho¹t ®éng ®Çu t­, khuyÕn khÝch t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c ho¹t ®éng ®Çu t­, quy ®Þnh thñ tôc hµnh chÝnh, ®¬n gi¶n tiÖn lîi cho c¸c tæ chøc, c¸ nh©n ®Çu t­ vµo c¸c lÜnh vùc kinh tÕ, v¨n ho¸, x· héi trªn l·nh thæ theo nh÷ng khung ph¸p lý cô thÓ vµ theo c¸c lÜnh vùc, kÕ ho¹ch x¸c ®Þnh cô thÓ. Môc ®Ých sù khuyÕn khÝch cña Nhµ n­íc trong lÜnh vùc ®Çu t­ lµ t¹o c¬ héi cho c¸c chñ thÓ tham gia ®Çu t­ cã thÓ huy ®éng vµ sö dông cã hiÖu qu¶ nhÊt c¸c nguån vèn, tµi nguyªn, lao ®éng... t¹o thªm viÖc lµm cho x· héi, nh»m thùc hiÖn ®­êng lèi ph¸t triÓn kinh tÕ hµng ho¸ nhiÒu thµnh phÇn, ®ång thêi b¶o hé lîi Ých hîp ph¸p cña nhµ ®Çu t­, cña ng­êi gãp vèn ®Çu t­, t¨ng c­êng hiÖu qu¶ qu¶n lý nhµ n­íc ®èi víi c¸c ho¹t ®éng ®Çu t­, c¶i thiÖn ngµy mét tèt h¬n m«i tr­êng kinh doanh, ®Þnh h­íng vµ tô héi c¸c ý ®å ®Çu t­ cña c¸c chñ thÓ tËp trung vµo c¸c ngµnh, vïng, lÜnh vùc cÇn khuyÕn khÝch ph¸t triÓn, thóc ®Èy qu¸ tr×nh chuyÓn dÞch c¬ cÊu ngµnh, c¬ cÊu vïng theo h­íng tiÕn bé. Tuy c¸c ý ®å cô thÓ cã kh¸c nhau, song trªn b×nh diÖn chung hÇu hÕt c¸c quèc gia ®Òu h­íng tíi c¸c môc ®Ých ®ã. 11
  13. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. LuËn v¨n tèt nghiÖp §Ó t¹o khung ph¸p lý khuyÕn khÝch c¸c ho¹t ®éng ®Çu t­ trong n­íc trong ®iÒu kiÖn thùc thi nhÊt qu¸n chÝnh s¸ch ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ hµng ho¸ nhiÒu thµnh phÇn theo c¬ chÕ thÞ tr­êng cã sù qu¶n lý vµ ®Þnh h­íng cña Nhµ n­íc, ngµy 22/6/1994 Quèc héi kho¸ IX, kú häp thø 5 ®· th«ng qua LuËt khuyÕn khÝch ®Çu t­ trong n­íc (KK§TTN). LuËt nµy cã hiÖu lùc thi hµnh tõ ngµy 1/1/1995. §Ó h­íng dÉn thùc hiÖn LuËt nµy, ngµy 12 th¸ng 5 n¨m 1995, ChÝnh phñ ®· ban hµnh NghÞ ®Þnh sè 29/CP quy ®Þnh chi tiÕt thi hµnh LuËt KK§TTN. §©y lµ nh÷ng v¨n b¶n ph¸p luËt ®Çu tiªn ë cÊp LuËt vµ cÊp NghÞ ®Þnh nh»m ®iÒu chØnh c¸c quan hÖ chñ yÕu vÒ KK§TTN ë n­íc ta. Tuy míi ®­îc triÓn khai thùc hiÖn tõ 1/1/1995, LuËt KK§TTN ®· cã nh÷ng ®ãng gãp ®¸ng kÓ cho sù ph¸t triÓn kinh tÕ ®Êt n­íc ®em l¹i nh÷ng luËn ®iÓm, kÕt qu¶ ®¸ng mõng, gãp phÇn thóc ®Èy ®¸ng kÓ ho¹t ®éng ®Çu t­ trong n­íc. Muèn khuyÕn khÝch mét ho¹t ®éng nµo ®ã, tr­íc hÕt ph¶i h×nh thµnh ®­îc ý t­ëng khuyÕn khÝch. Kh©u tiÕp theo lµ ph¶i thiÕt kÕ ®­îc c¬ chÕ vËn hµnh cô thÓ råi tiÕn hµnh ph¸p lý ho¸ chung. Nãi ®Õn chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch lµ nãi trªn tæng thÓ, trªn nh÷ng nÐt kh¸i qu¸t nhÊt thuéc lÜnh vùc ý t­ëng khuyÕn khÝch. ý t­ëng ®ã cã vµo ®­îc cuéc sèng hay kh«ng vµ møc ®é chÊp nhËn, th¸i ®é cña ®«ng ®¶o quÇn chóng trong viÖc ®ãn nhËn ý t­ëng ®ã nh­ thÕ nµo phÇn nhiÒu phô thuéc vµo kh©u thiÕt kÕ c¬ chÕ vËn hµnh vµ tÝnh chÝnh x¸c, tÝnh kh¸ch quan cña kh©u ph¸p lý ho¸. Trong viÖc khuyÕn khÝch ®Çu t­ trong n­íc còng vËy, muèn ®¹t ®­îc môc tiªu ph¸t triÓn nµo ®ã, trong nh÷ng ®iÒu kiÖn lÞch sö cô thÓ th¸i ®é khuyÕn khÝch cÇn ®­îc x¸c ®Þnh râ rµng. §©y còng lµ ®iÒu kiÖn ®Çu tiªn ®Ó ®¶m b¶o yªu cÇu vÒ tÝnh nhÊt qu¸n cña chÝnh s¸ch. Kh©u tiÕp ®Õn hÕt søc c¬ b¶n lµ viÖc thiÕt kÕ c¬ chÕ vËn hµnh cña chÝnh s¸ch. C«ng viÖc nµy th­êng do c¸c nhµ chuyªn m«n kÞp ra chÝnh s¸ch thùc hiÖn d­íi sù chØ ®¹o cña c¸c nhµ chÝnh trÞ. Kh©u nµy ph¶i b¶o ®¶m tho¶ m·n 3 yªu cÇu cïng mét lóc: thÓ hiÖn ®­îc th¸i ®é chÝnh trÞ cña nhµ n­íc trong viÖc khuyÕn khÝch, quy ph¹m ho¸ c¸c quan hÖ khuyÕn khÝch cÇn ®iÒu chØnh b»ng luËt ph¸p vµ cuèi cïng lµ b¶o ®¶m kh¶ n¨ng chÊp nhËn cña quÇn chóng sè ®«ng (khÝa c¹nh t©m lý x· héi). 12
  14. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. LuËn v¨n tèt nghiÖp Th«ng th­êng khi ý t­ëng chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch phï hîp víi lîi Ých cña ®¹i ®a sè quÇn chóng nh©n d©n th× cã thÓ kh©u thÓ chÕ ho¸ ch­a thùc sù tèt th× kh¶ n¨ng ®i vµo cuéc sèng cña chÝnh s¸ch vÉn cã thÓ b¶o ®¶m. §ã lµ tr­êng hîp ®· tõng diÔn ra trong ®æi míi n«ng nghiÖp ViÖt Nam thêi kú "Kho¸n 100", vµ "Kho¸n 10", chØ cÇn §¶ng cã chØ thÞ cho phÐp, ch­a ®îi ®Õn sù ph¸p lý ho¸ ®Çy ®ñ cña nhµ n­íc th× kho¸n n«ng nghiÖp ®· diÔn ra trªn diÖn réng, nh­ mét trµo l­u x· héi - kinh tÕ kh«ng thÓ ®¶o ng­îc. TÊt nhiªn, khi c¸c quan hÖ lîi Ých ngµy cµng phøc t¹p thªm, ®a d¹ng h¬n, muèn t­ t­ëng khuyÕn khÝch ngµy cµng tiÕp tôc ®i vµo cuéc sèng mµ kh«ng bÞ khóc x¹, th× tÊt yÕu ph¶i lµm tèt kh©u thÓ chÕ ho¸. Vµ nãi chung trong x· héi c«ng nh©n, Nhµ n­íc ph¸p quyÒn vµ kinh tÕ thÞ tr­êng th× kh«ng thÓ lµm thiÕu, lµm yÕu kh©u thÓ chÕ ho¸. Sù thiÕu nh¹y c¶m víi nh÷ng vÊn ®Ò cã tÝnh nguyªn t¾c nh­ vËy trong quy tr×nh qu¶n lý nãi chung, qu¶n lý b»ng ph¸p luËt nãi riªng ®Òu lµm h¹n chÕ t¸c dông tÝch cùc cña chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch. H¬n n÷a trong tr­êng hîp do chç nh÷ng ®èi t­îng mµ Nhµ n­íc cÇn khuyÕn khÝch trong tõng thêi kú kh«ng ph¶i bao giê còng trïng hîp víi nguyÖn väng cña mäi ng­êi d©n (sù lÖch pha nhÊt ®Þnh gi÷a lîi Ých nhµ n­íc, lîi Ých x· héi vµ lîi Ých cña c¸ nh©n c«ng d©n) nªn nÕu kh«ng cã sù thÓ chÕ tèt, s¸t hîp th× khã cã thÓ sö lý hµi hoµ c¸c xung ®ét vÒ lîi Ých cã thÓ cã khi thùc hiÖn chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch, chÝnh s¸ch ­u ®·i cña Nhµ n­íc. 2.2. Mét sè néi dung hç trî vµ ­u ®·i chñ yÕu cña LuËt KhuyÕn khÝch ®Çu t­ trong n­íc n¨m 1994 XÐt vÒ mÆt thêi hiÖu ph¸p lý, qu¸ tr×nh thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh ph¸p lý vÒ khuyÕn khÝch ®Çu t­ trong n­íc ë ViÖt Nam bao gåm hai giai ®o¹n chñ yÕu: Mét lµ tõ 22/6/1994, ngµy Quèc héi kho¸ IX, kú häp thø 5 th«ng qua LuËt KK§TTN cho ®Õn ngµy 01/01/1999 ngµy cã hiÖu lùc cña LuËt KK§TTN (söa ®æi) sè 03/QH10; Hai lµ tõ ngµy 01/01/1999 ®Õn nay. Trong thêi kú thø nhÊt còng cã thÓ chia thµnh hai giai ®o¹n nhá: giai ®o¹n thùc hiÖn NghÞ ®Þnh sè 29/CP ngµy 12/5/1995 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh chi tiÕt thi hµnh LuËt 13
  15. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. LuËn v¨n tèt nghiÖp KK§TTN cho ®Õn ngµy 30/01/1998 ngµy mµ NghÞ ®Þnh sè 07/1998/N§-CP thay thÕ NghÞ ®Þnh sè 29/CP chÝnh phñ; giai ®o¹n tõ NghÞ ®Þnh 07 cã hiÖu lùc ®Õn ngµy 01/01/1999 tøc lµ ngµy LuËt KK§TTN (söa ®æi) sè 03/QH10 cã hiÖu lùc - thùc hiÖn NghÞ ®Þnh sè 51/1999/N§-CP- cho ®Õn nay. XÐt vÒ mÆt kü thuËt cña vÊn ®Ò ph¸p lý cã thÓ cã mét sè ®iÓm kh«ng gièng nhau quy ®Þnh t¹i c¸c v¨n b¶n quy ph¹m, song xÐt vÒ t­ t­ëng chÝnh s¸ch th× nh÷ng néi dung vÒ khuyÕn khÝch, hç trî, ­u ®·i kh«ng c¸ch nhau qu¸ xa. NhiÒu néi dung quy ®Þnh t¹i LuËt KK§TTN n¨m 1994 ®· ®­îc c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt sau ®ã hoµn thiÖn vµ bæ sung dÇn. D­íi ®©y lµ mét sè néi dung vÒ hç trî vµ ­u ®·i mµ LuËt KK§TTN ®Ò cËp. Môc ®Ých cña LuËt KK§TTN ®­îc x¸c ®Þnh râ rµng ë c¨n cø ban hµnh LuËt. §ã lµ, ®Ó huy ®éng vµ sö dông cã hiÖu qu¶ mäi nguån vèn, tµi nguyªn lao ®éng vµ c¸c tiÒm n¨ng kh¸c cña ®Êt n­íc nh»m gãp phÇn ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi, v× sù nghiÖp d©n giµu, n­íc m¹nh, x· héi c«ng b»ng, v¨n minh. C¶ LuËt 1994 vµ LuËt 1998 ®Òu quy ®Þnh nh­ vËy. §ång thêi c¶ hai LuËt ®Òu kh¼ng ®Þnh sù b¶o hé, sù khuyÕn khÝch cña Nhµ n­íc ®èi víi mäi tæ chøc, c«ng d©n ®Çu t­ trªn l·nh thæ ViÖt Nam. Tuy nhiªn LuËt 1998 cßn nãi râ vµ kh¼ng ®Þnh mét sù "®èi xö b×nh ®¼ng", "sù t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi" cña Nhµ n­íc ®èi víi c¸c chñ thÓ tham gia ®Çu t­. 2.2.1. LuËt quy ®Þnh ba lo¹i h×nh ®Çu t­ ®­îc ¸p dông theo LuËt KhuyÕn khÝch ®Çu t­ trong n­íc bao gåm: a - Dù ¸n ®Çu t­ thµnh lËp vµ ph¸t triÓn c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh míi thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ. b - §Çu t­ më réng quy m«, n©ng cao n¨ng lùc s¶n xuÊt, kinh doanh , nghiªn cøu ph¸t triÓn vµ ®æi míi c«ng nghÖ cña c¸c c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh hiÖn cã. c - Mua cæ phÇn cña c¸c doanh nghiÖp, gãp phÇn vèn vµo c¸c doanh nghiÖp, kÓ c¶ doanh nghiÖp Nhµ n­íc ®­îc phÐp ®a d¹ng ho¸ h×nh thøc së h÷u. 14
  16. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. LuËn v¨n tèt nghiÖp 2.2.2.§èi t­îng khuyÕn khÝch ®Çu t­ trong n­íc Trªn c¬ së ®ã, NghÞ ®Þnh 29/3 CP, NghÞ ®Þnh sè 07/1998/N§-CP cô thÓ ho¸ c¸c ®èi t­îng khuyÕn khÝch ®Çu t­ cña LuËt KK§TTN gåm: a - C¸c doanh nghiÖp ®­îc thµnh lËp theo LuËt C«ng ty, LuËt Doanh nghiÖp t­ nh©n, LuËt Hîp t¸c x·, LuËt Doanh nghiÖp nhµ n­íc, Doanh nghiÖp cña c¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi, héi nghÒ nghiÖp vµ c¸ nh©n, nhãm kinh doanh ho¹t ®éng theo NghÞ ®Þnh sè 66/H§BT ngµy 2 th¸ng 3 n¨m 1992 cña Héi ®ång Bé tr­ëng (nay lµ ChÝnh phñ). b - Tæ chøc, c«ng d©n ViÖt Nam, ng­êi ViÖt Nam ®Þnh c­ ë n­íc ngoµi, ng­êi n­íc ngoµi c­ tró l©u dµi ë ViÖt Nam mua cæ phÇn hoÆc gãp vèn vµo c¸c doanh nghiÖp trong n­íc kÓ c¶ c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc ®­îc ®a d¹ng ho¸ së h÷u hoÆc c¸c quü ®Çu t­ tù chñ tµi chÝnh. c - Doanh nghiÖp do ng­êi ViÖt Nam ®Þnh c­ ë n­íc ngoµi ®Çu t­ trùc tiÕp t¹i ViÖt Nam. d - Doanh nghiÖp do ng­êi n­íc ngoµi c­ tró l©u dµi tµi ViÖt Nam ®Çu t­ trùc tiÕp t¹i ViÖt Nam. e - Doanh nghiÖp do c«ng d©n ViÖt Nam cïng thµnh lËp víi ng­êi ViÖt Nam ®Þnh c­ ë n­íc ngoµi, víi ng­êi n­íc ngoµi c­ tró l©u dµi t¹i ViÖt Nam. 2.2.3 - C¸c biÖn ph¸p hç trî ®Çu t­: gåm 7 biÖn ph¸p: a - Giao ®Êt hoÆc cho thuª ®Êt theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®Êt ®ai. b - X©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng c¸c khu c«ng nghiÖp (KCN) ®Ó cho thuª lµm mÆt b»ng x©y dùng c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh. c - LËp vµ khuyÕn khÝch c¸c quü hç trî ®Çu t­ ®Ó cho vay ®Çu t­ trung h¹n vµ dµi h¹n. ChÝnh phñ quy ®Þnh vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña c¸c quü hç trî ®Çu t­. 15
  17. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. LuËn v¨n tèt nghiÖp d - Gãp vèn th«ng qua c¸c quü hç trî ®Çu t­, Ng©n hµng Th­¬ng m¹i, C«ng ty Tµi chÝnh, vµo c¸c c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh thuéc c¸c thµnh phÇn kinh tÕ trªn c¬ së cïng cã lîi. e - Quy ®Þnh viÖc b¶o l·nh tÝn dông ®Çu t­ cña c¸c Ng©n hµng, Tæ chøc tÝn dông vµ C«ng ty tµi chÝnh. g - Phæ biÕn vµ chuyÓn giao c«ng nghÖ; t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c chñ ®Çu t­ ®­îc sö dông víi møc phÝ ­u ®·i c¸c c«ng nghÖ míi, t¹o ra tõ vèn ng©n s¸ch Nhµ n­íc. h - Hç trî viÖc tæ chøc thùc hiÖn c¸c ch­¬ng tr×nh, dÞch vô khuyÕn khÝch ®Çu t­ gåm: T­ vÊn qu¶n lý kinh doanh, t­ vÊn ph¸p lý, tæ chøc d¹y nghÒ vµ ®µo t¹o c¸n bé kü thuËt, ®µo t¹o vµ n©ng cao kiÕn thøc qu¶n lý cung cÊp th«ng tin kinh tÕ. 2.2.4 - C¸c dù ¸n ®Çu t­ ®­îc h­ëng ­u ®·i: LuËt KK§TTN dµnh mét ch­¬ng quy ®Þnh vÒ c¸c néi dung ­u ®·i ®Çu t­ b¾t ®Çu b»ng viÖc x¸c ®Þnh râ c¸c lo¹i dù ¸n ®­îc h­ëng ­u ®·i. LuËt KK§TTN cßn quy ®Þnh c¸c dù ¸n ®Çu t­ ®­îc h­ëng ­u ®·i nh­: 2.2.4.1 - C¸c dù ¸n ®Çu t­ §Çu t­ vµo c¸c lÜnh vùc: a) Trång rõng, trång c©y trªn ®Êt ch­a sö dông, tËn dông, khai th¸c ®Êt trèng, ®åi nói träc vµo môc ®Ých kinh doanh; nu«i trång thuû s¶n ë c¸c vïng n­íc ch­a ®­îc khai th¸c, ®¸nh b¾t h¶i s¶n ë vïng biÓn xa bê, ch¨n nu«i ®¹i gia sóc tËp trung. b) X©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng kü thuËt, ph¸t triÓn vËn t¶i c«ng céng ®« thÞ; ph¸t triÓn sù nghiÖp gi¸o dôc ®µo t¹o, y tÕ, v¨n ho¸ d©n téc; nghiªn cøu khoa häc, c«ng nghÖ. c) ChÕ biÕn n«ng s¶n, l©m s¶n, thuû s¶n, c¸c dÞch vô kü thuËt trùc tiÕp phôc vô s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, ng­ nghiÖp. d) S¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu, thay thÕ nhËp khÈu. 16
  18. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. LuËn v¨n tèt nghiÖp e) C¸c ngµnh c«ng nghiÖp ®­îc ­u tiªn ph¸t triÓn (trong thêi kú 1995- 2000), ngoµi c¸c ngµnh nghÒ ®· nªu ë trªn. g) §Çu t­ vµo c¸c khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt, khu c«ng nghiÖp cao. 2.2.4.2 - C¸c dù ¸n ®Çu t­ ë c¸c vïng d©n téc thiÓu sè, miÒn nói, h¶i ®¶o,quy ®Þnh t¹i danh môc B (danh môc B ban hµnh kÌm theo c¸c NghÞ ®Þnh h­íng dÉn cña ChÝnh phñ). 2.2.4.3 - §Çu t­ vµo c¸c vïng khã kh¨n theo quy ®Þnh t¹i danh môc C. 2.2.4.4 - §Çu t­ thµnh lËp c¬ së s¶n xuÊt, kinh doanh sö dông c«ng nghÖ hiÖn ®¹i, Ýt nhÊt cã mét trong c¸c tiªu chuÈn quy ®Þnh d­íi ®©y: a) C«ng nghÖ t¹o ra s¶n phÈm xuÊt khÈu, s¶n phÈm thay thÕ hµng nhËp khÈu. b) C«ng nghÖ ¸p dông cã kh¶ n¨ng t¹o ra sù ®æi míi c«ng nghÖ, thiÕt bÞ cña c¸c ngµnh kh¸c. c) C«ng nghÖ sö dông nguyªn vËt liÖu trong n­íc ®Ó lµm ra s¶n phÈm ®¹t c¸c chØ tiªu chÊt l­îng cao h¬n so víi c¸c s¶n phÈm ®· cã cïng lo¹i. d) C«ng nghÖ s¹ch, c«ng nghÖ sö dông c¸c chÊt phÕ th¶i r¾n, láng, khÝ. 2.2.4.5 - §Çu t­ vµo c¸c dù ¸n s¶n xuÊt, kinh doanh sö dông sè lao ®éng b×nh qu©n trong n¨m Ýt nhÊt lµ: a) ë ®« thÞ lo¹i 1 vµ lo¹i 2: 100 ng­êi. b) ë c¸c vïng, huyÖn thuéc vïng d©n téc thiÓu sè, miÒn nói, h¶i ®¶o vµ c¸c vïng khã kh¨n kh¸c (®­îc quy ®Þnh t¹i danh môc B vµ C NghÞ ®Þnh 07/1998/ND-CP): 20 ng­êi. c) C¸c vïng kh¸c: 50 ng­êi. 2.2.5 - C¸c néi dung ­u ®·i chñ yÕu theo LuËt KhuyÕn khÝch ®Çu t­ trong n­íc: 17
  19. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. LuËn v¨n tèt nghiÖp Tõ 2 vµ 1 x¸c ®Þnh c¸c lo¹i dù ¸n ®­îc h­ëng ­u ®·i, LuËt KK§TTN vµ c¸c v¨n b¶n NghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ quy ®Þnh vµ cô thÓ ho¸ c¸c néi dung ­u ®·i chñ yÕu theo LuËt KhuyÕn khÝch ®Çu t­ trong n­íc, ®ã lµ: 2.2.5.1 - ¦u ®·i vÒ thuÕ: LuËt KK§TTN quy ®Þnh viÖc miÔn, gi¶m ®èi víi c¸c lo¹i thuÕ nh­: thuÕ doanh thu, thuÕ lîi tøc, thuÕ tµi nguyªn (NghÞ ®Þnh sè 07 quy ®Þnh thªm trªn c¬ së quy ®Þnh cña LuËt thuÕ tµi nguyªn), thuÕ thu nhËp c¸ nh©n, kÓ c¶ thuÕ thu nhËp bæ sung ®èi víi ng­êi cã thu nhËp cao, thuÕ chuyÓn lîi nhuËn ra n­íc ngoµi, vµ thuÕ nhËp khÈu m¸y mãc, thiÕt bÞ. 2.2.5.2 - ¦u ®·i vÒ ®Êt ®ai: Mét sè dù ¸n ®­îc Nhµ n­íc giao ®Êt th× kh«ng ph¶i tr¶ tiÒn sö dông ®Êt, cßn nh÷ng dù ¸n ph¶i thuª ®Êt th× cã c¸c chÕ ®é miÔn gi¶m tiÒn thuª ®Êt theo quy ®Þnh cña LuËt KhuyÕn khÝch ®Çu t­ trong n­íc. 2.2.5.3 - ¦u ®·i vÒ vay vèn tõ Quü hç trî ®Çu t­ Quèc gia, b¶o l·nh tÝn dông vµ vay tÝn dông xuÊt khÈu. Quü hç trî ®Çu t­ Quèc gia thùc hiÖn chøc n¨ng hç trî th«ng qua viÖc cho vay vèn trung vµ dµi h¹n víi l·i suÊt ­u ®·i cho c¸c dù ¸n ®Çu t­ thuéc danh môc B vµ danh môc C. Chñ ®Çu t­ cã thÓ dïng tµi s¶n mua b»ng vèn vay ®Ó thÕ chÊp cho c¸c dù ¸n ®Çu t­ thuéc danh môc A, danh môc B vµ danh môc C ®­îc b¶o l·nh tÝn dông ®Çu t­. LuËt còng quy ®Þnh cho Quü hç trî ®Çu t­ quèc gia nhiÖm vô trî cÊp mét phÇn l·i suÊt cho c¸c kho¶n vay tõ Ng©n hµng §Çu t­ vµ Ph¸t triÓn vµ c¸c Ng©n hµng Th­¬ng m¹i Quèc doanh ®èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t­ vµo c¸c ngµnh nghÒ thuéc danh môc A. 2.2.5.4 - ¦u ®·i ®èi víi riªng nh÷ng doanh nghiÖp s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu ®­îc x¸c ®Þnh thªm c¸c ­u ®·i: 18
  20. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. LuËn v¨n tèt nghiÖp Nh÷ng doanh nghiÖp s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu ®­îc quyÒn trùc tiÕp xuÊt khÈu hµng ho¸ do m×nh s¶n xuÊt; tuú lÜnh vùc ho¹t ®éng cã thÓ ®­îc gi¶m møc vèn l­u ®éng vµ ®­îc b¶o l·nh cho vay hoÆc cho vay tÝn dông xuÊt khÈu. Nh­ vËy nh÷ng néi dung hç trî vµ ­u ®·i ®Çu t­ quy ®Þnh t¹i LuËt KK§TTN vµ c¸c v¨n b¶n d­íi LuËt h­íng dÉn thi hµnh lµ kh¸ phong phó. VÊn ®Ò cßn l¹i lµ viÖc tæ chøc triÓn khai nh÷ng néi dung trong thùc tÕ nh­ thÕ nµo ®Ó mäi chñ ®Çu t­ cã dù ¸n thuéc diÖn khuyÕn khÝch, hç trî cã thÓ nhËn ®­îc sù ­u ®·i mét c¸ch nhanh nhÊt, ®óng ®¾n nhÊt theo quy ®Þnh vµ tinh thÇn khuyÕn khÝch cña LuËt. 3 - Kinh nghiÖm mét sè n­íc vÒ khuyÕn khÝch ®Çu t­ trong n­íc ChÝnh s¸ch ®æi míi kinh tÕ ë ViÖt Nam trong nh÷ng n¨m qua ®· b­íc ®Çu kh¬i dËy ®­îc nh÷ng tiÒm n¨ng, ®éng lùc to lín trong nh©n d©n, ph¸t huy nghÞ lùc, kinh nghiÖm, trÝ s¸ng t¹o cña ng­êi d©n ®Ó kinh doanh thóc ®Èy sù ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña ®Êt n­íc. ChÝnh s¸ch ®ã ®· ®­îc sù ñng hé vµ ®ång t×nh cña ®«ng ®¶o quÇn chóng nh©n d©n. Tuy nhiªn, kÕt qu¶ quan träng ®ã vÉn cßn nhiÒu mÆt h¹n chÕ, cßn thÊp xa so víi tiÒm n¨ng cã thÓ vµ cÇn khai th¸c, còng nh­ ch­a t­¬ng xøng víi yªu cÇu cña c«ng cuéc ph¸t triÓn. §Êt n­íc ta ®ang chuyÓn sang mét giai ®o¹n ph¸t triÓn míi, theo h­íng c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ cµng ®ßi hái sù ph¸t triÓn ph¶i cã tÝnh æn ®Þnh v÷ng ch¾c h¬n vµ nhÞp ®é t¨ng tr­ëng ph¶i duy tr× ®­îc ë møc cÇn thiÕt. §iÒu ®ã ®ßi hái bªn c¹nh viÖc t×m mäi biÖn ph¸p thu hót tèt h¬n c¸c nguån vèn tõ bªn ngoµi ph¶i hÕt søc coi träng viÖc kh¬i th«ng c¸c nguån vèn ®Çu t­ trong n­íc b¶o ®¶m cho c¸c nguån vèn nµy ngµy cµng cã vÞ trÝ quan träng trong ho¹t ®éng ®Çu t­, thÓ hiÖn râ dÇn vai trß quyÕt ®Þnh trong c«ng cuéc c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc. Kinh nghiÖm thµnh c«ng cña nhiÒu n­íc trªn ThÕ giíi cho thÊy, kh«ng mét n­íc nµo ®· ph¸t triÓn kinh tÕ thµnh c«ng mµ chØ duy nhÊt dùa vµo nguån vèn tõ n­íc ngoµi. NÕu nh­ trong giai ®o¹n ®Çu, khi ®Êt n­íc cßn nghÌo vµ ch­a ph¸t triÓn, tû lÖ vèn n­íc ngoµi cã thÓ cao, song trong toµn bé qu¸ tr×nh 19
ADSENSE

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

LV.26: Bộ 320 Luận Văn Thạc Sĩ Y Học
320 tài liệu
1253 lượt tải
THÔNG TIN
TRỢ GIÚP
HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG
Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2022-2032 TaiLieu.VN. All rights reserved.

 

Đồng bộ tài khoản
2=>2