Đề tài nghiên cứu khoa học: Thực hiện chính sách dân tộc từ thực tiễn tại huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La

Chia sẻ: _ _ | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:83

Thêm vào BST

Báo xấu

13
lượt xem 8
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài "Thực hiện chính sách dân tộc từ thực tiễn tại huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La" nhằm nghiên cứu quy trình và nội dung thực hiện chính sách dân tộc huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La từ năm 2015 đến nay, đề tài nghiên cứu khoa học chỉ ra những kết quả đạt được và những khó khăn, hạn chế. Từ đó đề xuất các giải pháp nhằm đẩy mạnh việc thực hiện chính sách dân tộc ở huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Đề tài nghiên cứu khoa học: Thực hiện chính sách dân tộc từ thực tiễn tại huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La

BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ọ *********** BÁO CÁO TỔNG HỢP ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CỦ ƢỜI HỌC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC TỪ THỰC TIỄN HUYỆN SÔNG MÃ, TỈ SƠ Mã số đề tài: ĐTSV.2023.076 Chủ nhiệm đề tài : ƣơng Thị Thùy Trang Lớp : 2105CTHA Cán bộ hƣớng dẫn : T.S Nguyễn Quốc hƣơng Hà Nội, tháng 05 năm 2023
BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ọ *********** BÁO CÁO TỔNG HỢP ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CỦ ƢỜI HỌC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC TỪ THỰC TIỄN HUYỆN SÔNG MÃ, TỈ SƠ Mã số đề tài: ĐTSV.2023.076 Chủ nhiệm đề tài : ƣơng Thị Thùy Trang Thành viên tham gia : Nguyễn Thùy Linh - 2105CTHA Trần Mỹ Tâm - 2105CTHA Hà Nội, tháng 05 năm 2023
Ờ MĐ ề ứ ọ ứ ủ ự ủ ố ứ ạ ọ ố . ố ố ụ ụ ụ ứ ử ụ ú q ị ạ q ếb ủ q ứ bố ố ế q ạ ọ ủ ủ ĩ ự ị ế q ứ ọ ừ bố bấ ỳ ứ ứ ủ ữ ấ ề ú ự ế ị Ủ ỆM ĐỀ T ƣơng Thị Th Tr ng I
Ờ ẢM Ơ Để ự ề ứ ọ ự ú q ừ ề ố ấ ọ bạ b ứ ọ ự ự ọ ừ ế q ứ q b ủ ề Đạ ọ ổ ứ ứ ổ ứ ị Đ b ữ ự ủ b ọ q ố ự ú ạ ề ề ấ ầ ừ bạ b ế ử ế ầ ố - ự ế ọ ề ứ ố q ự ứ ề ứ ọ ọ ọ q ố ể ầ ọ ề ạ ữ ế ứ q b ú q ọ ứ ề ố ề ứ ọ ỏ ữ ế ầ chuyên gi ữ q ế ề bạ b ế ụ ữ ế ú ể ề ầ ữ 6 5 ăm 2023 Ủ ỆM ĐỀ T ƣơng Thị Th Tr ng II
MỤC LỤC Ờ MĐ .............................................................................................I Ờ ẢM Ơ ................................................................................................. II DANH MỤC BẢNG BIỂU ........................................................................... VI MỤ TỪ V ỆU V T TẮT ................................... VII MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1 1. Lí do chọ ề tài ........................................................................................ 1 2. Tổng quan tình hình nghiên cứu................................................................ 2 3. Mục tiêu và nhi m vụ nghiên cứu ............................................................. 4 4 Đố ng và phạm vi nghiên cứu ............................................................. 5 ứu ................................................ 5 ụ ứ ................................................................................ 6 ấ ú ề ............................................................................................ 6 ƢƠ 1. Ơ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC .................................................................................................................. 7 ữ b ........................................................................ 7 1.1.1 .................................................................................................. 7 1.1.2 ............................................................................... 8 ự ............................................................... 9 2 Đ ểm của chính sách dân t c ......................................................... 10 ự ự ............................... 11 1.4. Những yếu tố ến thực hi n chính sách dân t c ................ 13 1.4.1. Các yếu tố bên ngoài ......................................................................... 13 1.4.2. Các yếu tố bên trong .......................................................................... 14 b ề ự ủ Đ ừ ế .......................................................................... 16 ề ể ế .......................................... 16 III
1.5.2 ề ể ụ ạ ..................................... 19 1.5.3 ế ố ế ạ ................................... 21 1.5.4 ể – .............................................. 24 1.5.5 –q ố ...................................................... 25 Tiểu kế ........................................................................................ 26 ƢƠ 2: T ỰC TRẠ Ủ VỆ T Ự Ệ S TỘ T ĐỊ U Ệ S M , TỈ SƠ ......... 27 2.1 Đ ề ự ế- ......... 27 2.1.1 Về ều ki n tự nhiên ......................................................................... 27 22 ề ế– ................................................................................. 29 22 ề ố ............................................................................................ 29 222 ề ểm kinh tế ............................................................................ 32 2.3. Những kết qu ạ c, hạn chế và nguyên nhân .............................. 32 2 ữ ự ạ ................................................................... 32 2 2 ạ ế ủ q ể ự ị b ...................................... 42 24 ự ị b .................................................................................................. 52 2.4.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực hi n chính sách .......................... 52 2.4.2 Công tác phổ biến, tuyên truyền thực hi n chính sách ...................... 53 2.4.3. Phân công, phối h p thực hi n chính sách ........................................ 53 2.4.4. Theo dõi, kiể ốc thực hi n chính sách............................. 54 2.4.5. Tổng kế ú m ................................................. 55 ể ế 2 ........................................................................................ 56 ƢƠ 3. ƢƠ ƢỚ V Ả ĐỂ T TỤ T Ự Ệ S TỘ , ĐỜ S TỘ T ĐỊ U Ệ S M , TỈ SƠ ......... 57 IV
b ủ Đ b ạ ự ị b .................... 57 ng chung ........................................................................ 57 2 ng phát triể ĩ ự i sống xã h ị b ................................................... 58 3.1.3. Nhi m vụ phát triể ĩ ự i sống xã h ị b .......................................................... 61 2 ữ q ự ....................................................................... 63 2 ĩ ực kinh tế ......................................................................... 63 3.2.2 ĩ ực chính trị ....................................................................... 65 2 ĩ ự i ............................................................. 67 ể ế ........................................................................................ 69 T UẬ .................................................................................................... 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ..................................................... 71 Ụ Ụ V
DANH MỤC BẢNG BIỂU B ng 1: Tổng di n tích tự nhiên huy q ...................... 29 B ng 2: B ng phân bố 2020 e ị hành chính .................. 30 Biể ồ 1: Số lao ng trong các c s s n xuất công nghi p trên ịa bàn huy n phân theo loại hình kinh tế giai ạn 2016 – 2020 ............................... 31 Biể ồ 2: Thu – chi ngân sách huy n Sông Mã ( 2011-2020 ) ..................... 34 Biể ồ : ấu dân t c huy n Sông Mã, t 2020 ............... 47 VI
MỤ TỪ V ỆU V T TẮT STT CH VI T TẮT CH VI T T ƢỜNG 1 CP Ủ 2 CSSKSS Ứ Ỏ 3 DHDCND Ộ Ủ 4 DS- Đ Ố– Đ 5 HTX 6 Đ Đ 7 KL 8 KT-XH – Ộ 9 Đ Đ 10 NQ 11 PTDT Ổ Ộ Ộ 12 Đ Đ 13 QH Ố Ộ 14 TH Ể Ọ 15 THCS Ọ 16 THPT Ọ Ổ 17 TW Ư 18 UBND Ủ 19 XHCN Ộ Ủ 20 Đ Ộ ĐỒ 21 KT-XH – Ộ VII
MỞ ĐẦU 1. Lí do chọn đề tài q ố Đồ b ể ố ủ ế ố ề ú b ề ế ố ữ ị b ị ế q ọ ủ ấ ừ ế Đ ề ố ự ự ế b ọ ú ể ữ q ể ấ ố ự ạ ế bấ ỳ ể ố ựq ạ ề ề ấ ầ ủ Đ ứ ạ ủ ạ ạ ứ ạ ổ ạ ế ữ ế ự ổ ạ ấ ế ổ ĩ ự Đ ạ ừ b ố ấ ầ ủ ồ b ể ố ề ú ự ủ ổq ố e ố ữ q ựq ủ Đ ề ự b ể ế– ồ b ự ạ ạ ủ ấ ủ Đ q ề ể ự ự ồ ủ ủ ự ể ạ ề ế q q ọ ấ ế ồ b b ể ố ấ ầ ủ 1
ừ ể ố ự ể ủ b ạ ữ ự ề ữ ạ ữ ể ể ế ố ự ừ ể ỏ ạ ấ q ạ ấ ạ ố – ụ ự Để ạ e ồ : Dân t c Thái chiếm 61,13%; dân t c Mông chiếm 17,99%; dân t c Kinh chiếm 12,62%; dân t c Xinh Mun chiêm 4,94%; dân t ú ếm 2,58%; dân t c Kháng chiếm 0,5% và dân t c khác chiếm 0,2%. ừ ự ạ ể ồ b ạ ể ủ ố ấ ầ ữ b ề ố ừ b ự ể ủ ủ ự ủ ấ ầ ủ ố ữ ữ ủq ề b q ố b ầ ổ ị ị ấ ầ ữ ụ ể ữ ú ự ọ ề : ự ừ ự ạ ề ứ ọ 2. Tổng quan tình hình nghiên cứu 0 q ấ ề ị b q ọ ự ạ ủ Đ Đ q q ể ự ấ q nguyên t : b ế trên tinh thần tôn trọ ú l ng t i mục tiêu xây dựng khố ạ ết toàn dân t 2
ĩ ế ự ủ ĩ q ế ấ ề ứ b b từ ra h thống về c lý lu n và thực ti n về công tác dân t c và thực hi n chính sách dân t c ể ạ : ữ ế ứ q ọ ể ể q ố i v y vi c nghiên cứ ị b ề : ị ị 20 Công trình nghiên cứu này là Lu ạ ĩ ế ọc, tác gi thố lý lu n về thực hi n chính sách dân t c. Lu ực trạng thực hi n chính sách các chính sách dân t c t nh , từ ra những nguyên nhân, hạn chế; thống gi i pháp nh m b m thực hi n chính sách dân t ịa bàn t nh - 2020 ạ ĩ ủ ĩ ọ ố ự ự ừ ự ạ ự ừ ữ b ầ q - 2022 ă ạ ĩ Đị ứ ụ ố ề ự ừ ự ạ ự ừ 3
q ể ạ ự Hầu hết các tác gi ề c p t i các vấ ề ự ạ q ự ạn hi n nay. Bên cạ nhiều giáo trình dùng tron Đại học, ng, các sách tham kh o, bài viế ạ : ạp chí Giáo dục, Tạp chí C ng s n, tạ q ềc ến vấ ề này. M c dù có nhiều tác gi nghiên cứu về những n khác nhau song về vấ ề q ị b ứu m t cách chuyên bi t, cụ thể. Trong bối c nh hi n nay, tình hình thế gi c có nhiều thay ổi, xã h i ngày càng phát triển b i v y, vấ ề q ự ừ ự ị b ầ c tiếp tụ vào nghiên cứu. Nhữ ề tài nghiên cứu của các tác gi ra những vấ ề lý lu n chung, phân tích thực trạ ề xuấ i pháp trong công tác dân t thực hi n chính sách dân t c Vi ị cứu về “ c hi n chính sách dân t c t th c ti n huy . lựa chọ ề tài nghiên cứu v i mụ õ lý lu n về thực hi n chính sách dân t ự ạ những kết qu ạ c và phân tích nguyên nhân, hạn chế ồng th y mạnh vi c thực hi n chính sách dân t c huy n 3. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu : ứ q ự ừ 20 ế ề ứ 4
ọ ữ ế q ạ ữ ạ ế ừ ề ấ ạ ự 3.2 Nhi m v : - ề ố ể ố ự ầ ế ự ồ b ể ố ạ -P ự ạ ể ự ố ồ b ể ố ạ - Đề ấ ữ ự ố ố ồ b ể ố ạ 4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu Thự ố ồ b ể ố ạ - Về n i dung: Nghiên cứ ấ ề ự - Về ạ : ị b - ề i gian nghiên cứu: Từ 20 ế 5. ơ sở uận và phƣơng pháp nghiên cứu - Đề ự ủ ủ ĩ – e ồ q ể b ủ Đ ề ấ ề ể ế ể ố - ự ữ ủ ịq ế ủ Đ b ữ 5
ế ạ ự ế ế ể ế– ồ b ể ố - : Đề ử ụ ủ ủ ĩ b ứ ủ ĩ ị ử ủ ủ ĩ – e - ụ ể: ử ụ ị ử ổ . 6. hiệm vụ nghiên cứu Đề õ ự ạ ủ ự ố ạ Đề ấ ố ủ ế ự ố ể ế 7. u tr c đề tài ồ Ngoài phần m ầu, n i dung, kết lu n, phụ lục và danh mục tài li u tham kh o. N i dung chính của ề tài bao gồ 0 : LÝ LU N VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC 2 THỰC TR Ủ Ệ Ự Ệ Ộ Đ Ệ C Ư Ư ĐỂ Ụ Ự Ệ Ộ Đ Ố Ộ Đ Ệ 6
hƣơng 1. Ơ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC 1.1. h ng hái niệm cơ ản 1.1.1 D Dân t c là m t trong những hình thái c ồ c hình thành qua quá trình phát triển của lịch sử xã h i và vấ ề dân t c là m t trong những n i dung quan trọng, phức tạp trên thế gi i. Khái ni m dân t c hiể e ĩ ổbế : c hiể (Ethnics). Đó là c ồng i tự ý thức về t c thu c, có ngôn ngữ chung, có nhữ ể chung và có sự chia s về ký ức lịch sử (nguồn gốc, tổ ấ Trong bối c nh toàn cầu hóa khiến quan h n h p dân t n ra mạnh mẽ, v i m i cá nhân, có thể tồn tạ b ns t i và thu c về tt i. , về khái ni m dân t c, có thể ị ĩ c hai mứ . c hết, dân t c v ĩ ẹ i. t ngữ Nation q ến từ Latin là Natio - v ĩ ối quan h có cùng dòng máu, tức mối quan h chung tổ tiên, mà phần l ĩ ền thoại. Thứ hai, dân t c v ĩ siêu c ồ hình thành khi có c, v i m t lãnh thổ, cấu trúc kinh tế, xã h i và chia s những giá trị e ĩ ế q ểm l n về khái ni m dân t c. Trong phạm vi nghiên cứu củ ề tài, khái ni m c hiểu theo n i hàm thứ nhất, tứ t ừ ế Đ q ế ổ ứ ự ụ ầ ể ữ ạ ạ ữ ề ể ự 7
ố ấ ạ ú ề ể ề q : Chính sách dân t c là chủ ươ ểm, các quyế nh củ ướ ối vớ ồng bào dân t c với mục tiêu, gi i pháp, công cụ nhằm b mv ú ẩy s bình ẳ kế ươ ợ giúp nhau cùng phát triển và xây d ời sống vật chất, tinh thần củ ồng bào dân t c thiểu số m b o giữ gìn b n s c dân t c, phong tục tập quán, truyền thố v vă ó ố ẹp của mỗi dân t c, góp phần xây d ng và phát triể ấ ước. 1.1.2 ừ khi r ế Đ q ế ể ổ ứ ự ụ ứ ố ữ ạ ữ ề ể ự ố ấ ạ ú ề ể ề q : ố q ể ủ Đ ế ể ề ế ủ ể ủ Đ Đố ụ ồ ựq ố ể ố ủ Đ n ủ ĩ b ứ ạ ủ ồ b ố ẹ ủ q ế ú q ữ ủ ĩ – ee ồ ự ạ 8
Thực hi n chính sách dân t c là toàn b quá trình hoạ ng của các chủ thể theo nhiều cách thức khác nhau nh m hi n thực hóa n i dung chính sách dân t c vào thực ti n cu c sống xã h i m t cách hi u qu . Thực hi n chính sách dân t c tốt sẽ giúp triể ực tế i số ứng các mục tiêu chính sách, phù h p v i xu thế phát triển củ ấ c và ồng bào các dân t c. Chính sách dân t c là m t trong nhữ ng vào c ồng t i và mối quan h giữa các t i trong nhiề ĩ vực cụ thể ị ế i v y, trong quá trình thực hi n chính sách dân t c có sự tham gia của nhiều chủ thể khác ủ thể quan trọng nhấ i dân. Bên cạ c triển khai có hi u qu hay không sẽ phụ thu ị ng, h tr ng d n thực hi n từ q ủ c, các tổ chức chính trị - xã h i, tổ chức xã h i. Sự tham gia củ i dân vào thực hi n chính sách dân t c coi là nhân tố quan trọng, quyế ịnh sự thành bại của chính sách. V i sự h tr của i dân sẽ từ b c tham gia vào công tác qu n lý nh m nâng ực, kỹ ể phát huy tố ồn lực tại ch ồng th i t n dụng tri ể nguồn lực từ bên ngoài. Vai trò củ i dân thể hi n trong quá trình thực hi n chính sách dân t c v b ết, dân bàn, ểm tra, dân qu n lý và dâ ng l v y, sự tham gia củ i dân vào quá trình thực hi n chính sách dân t c hoàn toàn phù h p v q ểm củ Đ ấy dân làm gố ều này vừa góp phần hoàn thi n mục tiêu chính sách, vừa thực hi c mục tiêu chính trị củ Đ ng ta trong quá trình xây dựng và phát triể ấ c. ị ng, ch ạ ề ng d n và 9
h tr trong quá trình thực hi n chính sách dân t ề c thể hi n thông qua sự tham gia của chính quyền các cấp từ ế ịa ị c thể hi n qua vi c xây dựng khung pháp lý, hoạ ịnh chính sách dân t c và hoàn thi b n quy phạ q ế ĩ ực dân t c, chính sách dân t c; công tác ch ạo, c thực hi n xuyên suốt từ ế ; tiế ng d n và h tr c thực hi n qua vi c tuyên truyền, v trình, dự án. Các tổ chức chính trị - xã h i, các tổ chức xã h t trong những chủ thể không thể tách r i khi thực hi n chính sách dân t c. B i vì, trong công tác tuyên truyền, v ng các tầng l p nhân dân thực hi n chính sách dân t c, các tổ chức chính trị - xã h i luôn giữ vị trí, vai trò tích cực nh m thực hi n thành công mục tiêu chính sách. 1.2. Đặc điểm của chính sách dân tộc Xét tổng thể về mục tiêu chính sách dân t c củ ều nh m khai thác mọi tiề ủ ấ ể phục vụ i sống củ ồng bào các dân t c, từ b c kh c phục kho ng cách chênh l m nghèo, thực hi ụ c mạnh, dân chủ, công b ể hi n nguyên t b :b ết, tôn trọng giúp nhau cùng phát triể e ể ểm chính sách dân t c m t số n i b n sau: - Tính tổng h p: Xem xét, gi i quyết từng vấ ề ph t trong mối quan h v i các vấ ề m b o l i ích của dân t c và c ồng quốc gia dân t c. Vấ ề dân t c vừa là vấ ề giai cấp, vừa là vấ ề quốc phòng - an ninh và b o v chủ quyền lãnh thổ ều ki n của m t quố c i, ạng về . Đây là m ểm l n mạo lịch sử ủa Vi t Nam. t chính sách dân t c ban hành 10
ra ph i xem xét tính tổng h p của các vấ ề trong xã h ể vừa gi i quyết tốt vấ ề dân t ồng th i i quyết tốt các vấ ề khác. - Tính toàn di n: Bao hàm các vấ ề chính trị, kinh tế i, an ninh quốc phòng, các dân t c trong c ồng. Chính sách dân t c không ch biểu hi n sự quan tâm m t m b ểu hi n sự quan tâm toàn di ến các dân t c thiểu số về tất c ĩ ực củ i sống, xã h ầ ữ ể ự q - Tính cụ thể: G n v i từng dân t ều ki n và bối c nh cụ thể. Chủ ng lối củ Đ ng luôn chú trọng tí c thù của từng vùng trong hoạ ịnh và tổ chức thực hi n chính sách dân t c. 1.3. u tr nh ng, th c hiện ch nh sách n tộc ự q ị ấ ề ầ ự ế b ạ ể ự ự q ế ọ ấ ề ự ố ể ọ q ự : : ị ấ ề ầ ự ầ ữ ỏ : ữ ấ ề ồ ạ ầ q ế b ử ổ bổ ừ ấ ề ầ q ế ạ ế ử ổ bổ ị ị ủ ấ ề ủ Đ ấ ừ ể ủ ồ q ố ủ b ủ ế ể ấ Đ q ọ ể ừ ị ữ ủ Đ ề ấ ề bố ầ q ố ế ừ õ: ữ b ề q ố ữ ữ b ẽ ồ ạ ề 11