Đề tài: Nghiên cứu quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân tại huyện Cầu Kè

Chia sẻ: Tran Minh Vuong | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:98

Thêm vào BST

Báo xấu

93
lượt xem 30
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Đất đai vô cùng quý giá của Quốc gia là tư liệu sản xuất đặc biệt không có gì có thể thay thế được trong sản xuất nông-lâm nghiệp, là thành phần quan trọng hàng đầu trong môi trường sống, là địa bàn phân bố dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh, quốc phòng.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Đề tài: Nghiên cứu quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân tại huyện Cầu Kè

Huỳnh Văn Tâm Nghiên c u quy trình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t cho h gia ñình, cá nhân t i huy n C u Kè
M CL C Trang Trang ph bìa ..................................................................................................... ii Phi u ñánh giá ................................................................................................... iii Nh n xét c a giáo viên ......................................................................................iv L i c m ơn ..........................................................................................................v Danh sách các ch vi t t t ..................................................................................vi M c l c .............................................................................................................vii Danh sách b ng ...................................................................................................x Danh sách hình ...................................................................................................xi Tóm t t..............................................................................................................xii PH N M ð U ................................................................................................4 CHƯƠNG 1. T NG QUAN..............................................................................4 1.1. ð a ñi m th c t p ...................................................................................4 1.1.1. Sơ lư c v cơ quan ....................................................................................4 1.1.2. Cơ c u t ch c Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t. ............................4 1.1.3. Ch c năng và nhi m v ñ i v i văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t.....5 1.2. Khái quát v ñ a bàn nghiên c u ..............................................................7 1.2.1. Th c tr ng v ñi u ki n t nhiên, tài nguyên và c nh quan môi trư ng......... 7 1.2.2. Th c tr ng v phát tri n kinh t ..............................................................11 CHƯƠNG 2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U .......................................... 15 2.1. Th i gian và ñ a ñi m nghiên c u............................................................15 2.1.1. Th i gian nghiên c u ...............................................................................15 2.1.2. ð a ñi m nghiên c u................................................................................15 2.2. N i dung và phương pháp nghiên c u ....................................................15 2.2.1. N i dung nghiên c u................................................................................15 2.2.2. Phương pháp nghiên c u .........................................................................15 2.3. Quy trình th c hi n ..................................................................................16 vii
CHƯƠNG 3. K T QU VÀ TH O LU N...................................................18 3.1. Chính sách pháp lu t ñ t ñai và các quy ñ nh chung có liên quan ñ n công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t c a B Tài nguyên và Môi trư ng ..............................................................................................................18 3.1.1. Các văn b n pháp lu t ñ t ñai ..................................................................18 3.1.2. Các quy ñ nh chung v vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t c a B Tài nguyên và Môi trư ng............................................................................19 3.2. Nh ng ñi m m i v vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t gi a Lu t ð t ñai năm 2003 v i Lu t ð t ñai năm 1993.......................................28 3.3. Trình t , th t c trong vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t cho h gia ñình, cá nhân theo quy trình c p gi y theo tiêu chu n tiêu chu n Vi t Nam ISO 9001:2000................................................................................32 3.3.1. Trư ng h p c p l i, c p ñ i gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t .............32 3.3.2. Trư ng h p chuy n ñ i quy n s d ng ñ t nông nghi p c a h gia ñình, cá nhân ..................................................................................................................35 3.3.3. Trư ng h p chuy n như ng quy n s d ng ñ t ......................................37 3.3.4. Trư ng h p ñăng ký m i .........................................................................39 3.3.5. Trư ng h p t ng cho quy n s d ng ñ t ..................................................42 3.3.6. Trư ng h p th a k quy n s d ng ñ t ....................................................44 3.4. Quy trình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t trên ñ a bàn huy n t năm 1993 ñ n nay. ......................................................................................47 3.4.1. Giai ño n 1: T khi Lu t ð t ñai năm 1993 - 1997 quy trình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t theo Quy t ñ nh 201/Qð-ðKTK ngày 14/7/1989 c a T ng c c Qu n lý Ru ng ð t ......................................................................47 3.4.2. Giai ño n 2: T năm 1998 - 2001 quy trình c p gi y theo Thông tư 346/1998/TT-TCðC ngày 16/3/1998 c a T ng c c ð a chính...........................49 3.4.3. Giai ño n 3: T năm 2002 - 30/6/2004 quy trình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t theo Thông tư 1990/2001/TT-TCðC ngày 30/11/2001 c a T ng c c ð a chính ...........................................................................................54 viii
3.4.4. Giai ño n 4: T 30/6/2004 ñ n 30/12/2007, quy trình c p gi y gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t theo Lu t ð t ñai 2003 và Ngh ñ nh 181/2004/Nð-CP ngày 29/10/2004 c a Chính ph v thi hành Lu t ð t ñai 2003 .........................58 3.4.5. Giai ño n 5: T 01/01/2008 ñ n nay, quy trình c p gi y gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t theo tiêu chu n Vi t Nam ISO 9001: 2000, d a trên Lu t ð t ñai 2003 và Ngh ñ nh 181/2004/Nð-CP ngày 29/10/2004 c a Chính ph v thi hành Lu t ð t ñai năm 2003..............................................................................62 3.5. ðánh giá công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t trên ñ a bàn huy n C u kè giai ño n t năm 2006 ñ n 2008..............................................63 3.5.1. K t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t năm 2006 .....................63 3.5.2. K t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t năm 2007. ....................66 3.5.3. K t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t năm 2008 .....................68 3.6. ðánh giá chung v tình hình qu n lý ñ t ñai và công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t trên ñ a bàn huy n C u Kè trong giai ño n t năm 2006 ñ n năm 2008 ..........................................................................................71 3.6.1. ðánh giá chung v k t qu ñ t ñư c ........................................................71 3.6.2. Nh ng v n ñ còn t n t i trong công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t.............................................................................................................72 3.7. Nh ng thu n l i và khó khăn trong công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t trên ñ a bàn huy n C u Kè và ñ xu t m t s hư ng d n gi i quy t.................................................................................................................73 3.7.1. Thu n l i .........................................................................................................73 3.7.2. Khó khăn.........................................................................................................75 3.7.3. ð xu t các gi i pháp hoàn thi n.............................................................76 K T LU N - KI N NGH .............................................................................78 ix
DANH SÁCH CÁC B NG B ng s N i dung Trang K t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t c a B ng 3 - 1 64 huy n C u Kè năm 2006. K t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t c a t nh B ng 3 - 2 66 Trà Vinh ñ n tháng 12 năm 2006. K t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t c a huy n B ng 3 - 3 67 C u Kè năm 2007. K t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t c a B ng 3 - 4 69 huy n C u Kè năm 2008. B ng 3 - 5 K t qu ñi u tra thông qua m u 1 72 x
DANH SÁCH CÁC HÌNH Hình N i dung Trang Sơ ñ t ch c Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t Hình 1-1 5 huy n C u Kè Hình 2-2 Sơ ñ quy trình th c hi n bài báo cáo. 17 Sơ ñ quy trình ñăng ký, c p gi y gi y ch ng nh n Hình 3-3 48 quy n s d ng ñ t theo Quy t ñ nh 201/Qð ðKTK. Sơ ñ quy trình c p gi y gi y ch ng nh n quy n s Hình 3-4 50 d ng ñ t theo Thông tư 346/1998/TT TCðC Sơ ñ quy trình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t Hình 3-5 55 theo thông tư 1990. Sơ ñ quy trình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t Hình 3-6 l n ñ u cho h gia ñình cá nhân theo ngh ñ nh 59 181/2004/Nð-CP Tình hình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t c a Hình 3-7 65 huy n C u Kè năm 2006 Tình hình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t c a Hình 3-8 68 huy n C u Kè năm 2007 Tình hình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t c a Hình 3-9 70 huy n C u Kè năm 2008 xi
TÓM T T Sinh viên th c hi n: Huỳnh Văn Tâm - L p Cao ñ ng Qu n lý ñ t ñai 2006 - Khoa Nông nghi p - Trư ng Cao ñ ng C ng ñ ng Vĩnh Long. Th i gian: tháng 05 và tháng 06 năm 2009. ð a ñi m th c t p: Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t huy n C u Kè. ð tài: “Nghiên c u v quy trình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t cho h gia ñình, cá nhân t i huy n C u Kè”. Giáo viên hư ng d n: ThS. Võ Thanh Phong. Trong th i gian qua t khi có Lu t ð t ñai năm 1988 ñ n nay, nh t là khi Lu t ð t ñai năm 2003 ñã cho phép ngư i s d ng ñ t ñư c hư ng 7 quy n s d ng ñ t, ñ t ñai ngày càng có giá tr . Vì v y trong công tác ñăng ký và c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t cho ngư i s d ng ñ t r t c p bách, cũng là n n t ng ñ Nhà nư c n m ch c và qu n lý ch t ch toàn b ñ t ñai theo pháp lu t, làm cơ s ñ Nhà nư c ñi u ch nh, b sung nh ng chính sách ñ t ñai ngày càng h p lý và có hi u qu . Gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t là ch ng thư pháp lý xác ñ nh quy n s d ng ñ t h p pháp c a ngư i s d ng ñ t, ñ h yên tâm ñ u tư, c i t o nâng cao hi u qu s d ng ñ t và th c hi n các quy n, nghĩa v theo pháp lu t. Xu t phát t th c t ñó, ñ tài ñư c th c hi n nh m m c ñích nghiên c u các quy trình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t trên ñ a bàn huy n giai ño n t năm 1993 ñ n nay. ð ng th i ñánh giá công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t t ñó rút ra nh ng thu n l i - khó khăn, t n t i trong công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t và ñ xu t gi i pháp hoàn thi n nh m góp ph n hoàn ch nh công tác qu n lý Nhà nư c v ñ t ñai trên ñ a bàn huy n. ð hoàn thành v n ñ trên, ñ tài t p trung nghiên c u các quy trình c p gi y qua các giai ño n, phân tích ñi u ki n t nhiên, kinh t - xã h i, trình t , th t c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t trên ñ a bàn hi n nay và k t qu công tác ñăng ký c p gi y t năm 2006 ñ n năm 2008 ñánh giá tình hình c p gi y c a huy n. xii
Nghiên c u các chính sách pháp lu t có liên quan ñ n công tác c p gi y. Trên cơ s ñó ch ra các quy ñ nh chung c a B Tài nguyên và Môi trư ng trong công tác c p gi y. K t qu c p GCNQSDð cho h gia ñình, cá nhân s d ng ñ t trên ñ a bàn huy n C u Kè ñ n năm 2008 ñ t là 25.454 h /60.502 gi y, trong ñó di n tích ñư c c p là 21.839,669 ha/23.876,72 ha, ñ t 91,46%. Di n tích còn l i chưa ñư c c p gi y là 2.037,051 ha. Trên cơ s k t qu ñ t ñư c, ñ xu t m t s gi i pháp nh m góp ph n hoàn thi n quy trình, ñ y nhanh công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t còn l i chưa c p gi y trên ñ a bàn huy n C u Kè. xiii
PH N M ð U ð TV Nð ð t ñai là tài nguyên vô cùng quý giá c a Qu c gia, là tư li u s n xu t ñ c bi t không có gì thay th ñư c trong s n xu t nông - lâm nghi p, là thành ph n quan tr ng hàng ñ u trong môi trư ng s ng, là ñ a bàn phân b dân cư, xây d ng các cơ s kinh t , văn hóa, xã h i, an ninh, qu c phòng. Lu t ð t ñai năm 2003 công nh n ñ t ñai là m t hàng hóa ñ c bi t và ñư c tham gia vào th trư ng b t ñ ng s n, có s qu n lý c a Nhà nư c. Vì v y, ñ t ñai và nh ng tài s n g n li n v i ñ t cũng tham gia v n ñ ng cùng v i n n kinh t th trư ng, góp ph n thúc ñ y phát tri n kinh t - xã h i. Công tác qu n lý nhà nư c v ñ t ñai nói chung và nghiên c u v quy trình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t nói riêng là m t v n ñ h t s c c n thi t. Có th nói nghiên c u ra m t quy trình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t ñ ph c v cho công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t là m t y u t khách quan và r t c n thi t nh m ñ m b o cho Nhà nư c là ñ i di n ch s h u toàn dân v ñ t ñai, nh m b o v quy n l i h p pháp cho ngư i s d ng ñ t ñ h yên tâm s n xu t trên ph n ñ t ñư c giao, t o ra nhi u c a c i v t ch t ñ m b o nhu c u phát tri n kinh t - xã h i và ñ i s ng con ngư i. ð th c hi n hoàn thành t t trong công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t trên ñ a bàn huy n theo yêu c u, c n thi t ph i nghiên c u quy trình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t cho h gia ñình, cá nhân trên ñ a bàn huy n ñánh trong th i gian qua, ñ t ñó có nh ng k t lu n, nh ng gi i pháp, nh ng ki n ngh ñ hoàn thi n quy trình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t phù h p v i ñi u ki n th c t c a ñ a phương. Nh m th c hi n ch trương c a Nhà nư c v công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t cũng như xu t phát t th c t trên, ñư c s ñ ng ý c a Khoa Nông nghi p - Trư ng Cao ñ ng c ng ñ ng Vĩnh Long và Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t huy n C u Kè, tôi ñã th c hi n ñ tài: 1
“Nghiên c u v quy trình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t cho h gia ñình, cá nhân t i huy n C u Kè”. M C ðÍCH Thông qua k t qu nghiên c u, phân tích l i các quy trình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t trên ñ a bàn huy n C u Kè t khi có Lu t ð t ñai năm 1993 có hi u l c thi hành cho ñ n nay, rút ra ñư c nh ng vư ng m c, khó khăn, thu n l i, t ñó ñưa ra nh ng gi i pháp, nh ng ki n ngh nh m hoàn thi n công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t. YÊU C U - Xác ñ nh ñư c nh ng nguyên nhân, nh ng thu n l i và khó khăn ñang t n t i trong quy trình c p GCNQSDð. - Ph n ánh ñúng th c tr ng tình hình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t trên ñ a bàn huy n C u Kè. - Thu th p s li u ñ y ñ , chính xác và n m v ng, hi u rõ các v n ñ có chuyên môn liên quan. - ð xu t các gi i pháp mang tính kh thi, khách quan phù h p v i ñ a bàn huy n C u Kè. - ðánh giá d a trên các quy ñ nh c a pháp lu t và các quy trình hư ng d n công tác ñăng ký, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t. ð I TƯ NG, PH M VI VÀ Ý NGHĨA C A VI C NGHIÊN C U ð TÀI ð i tư ng nghiên c u. - Vi c ñăng ký ñ t ñai ban ñ u c a h gia ñình, cá nhân. - H sơ c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t. - Quy trình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t. - ðánh giá tình hình c p gi y ch ng nh n s d ng ñ t cho h gia ñình, cá nhân ñ i v i ñ t nông nghi p, ñ t nông thôn và ñ t ñô th . Ph m vi nghiên c u. ð tài ñư c th c hi n trên ph m vi huy n C u Kè bao g m 10 xã và 01 th tr n: xã Phong Phú, xã Phong Th nh, xã Ninh Th i, xã Thông Hòa, xã Tam Ngãi, 2
xã Hòa Ân, xã Hòa Tân, xã An Phú Tân, xã Th nh Phú, xã Châu ði n và th tr n C u Kè. Nghiên c u v quy trình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t trên ñ a bàn huy n C u Kè giai ño n năm 1993 ñ n nay. Ý nghĩa c a vi c nghiên c u ñ tài. Có th nói công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t góp ph n t o nên s n ñ nh lâu dài cho ñ i tư ng s d ng ñ t nh t là ñ i v i h gia ñình, cá nhân và là m t bư c ti n m i trong nh n th c v qu n lý ñ t ñai. Nghiên c u quy trình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t là m t gi i pháp r t là quan tr ng ñ hoàn thi n và ñ y nhanh t c ñ trong công tác c p GCNQSDð t i ñ a phương. ð ng th i t o ñi u ki n cho các ch th s d ng ñ t ñư c yên tâm ñ u tư ñ phát tri n s n xu t, kinh doanh nh m s d ng ñ t h p lí và có hi u qu hơn. 3
CHƯƠNG 1 T NG QUAN 1.1. ð A ðI M TH C T P. 1.1.1. Sơ lư c v cơ quan. Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t tr c thu c Phòng Tài nguyên và Môi trư ng huy n C u Kè. Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t huy n C u Kè ñư c thành l p theo Quy t ñ nh s : 179/Qð-UBND ngày 12/10/2005 c a UBND huy n C u Kè là cơ quan chuyên môn tr c thu c Phòng Tài nguyên và Môi trư ng huy n C u Kè. Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t huy n C u Kè là cơ quan d ch v công có ch c năng t ch c th c hi n ñăng ký quy n s d ng ñ t và ch nh lý th ng ch bi n ñ ng v s d ng ñ t, qu n lý h sơ ñ a chính, giúp cơ quan Tài nguyên và Môi trư ng th c hi n th t c v qu n lý s d ng ñ t ñai theo quy ñ nh c a pháp lu t. 1.1.2. Cơ c u t ch c Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t. • Ban Giám ð c : 1 Giám ð c: ph trách chung. 1 Phó Giám ð c: ph trách th m ñ nh h sơ, là ngư i giúp vi c cho Giám ð c ñ hoàn thành nhi m v chính tr c a ngành. • B ph n Hành Chính - T ng H p: 1 Cán b k toán kiêm văn thư. 1 Cán b th ng kê - t ng h p. • B ph n ðăng Ký ð t ðai và Th m ð nh H Sơ: 1 cán b ch nh lí và in gi y. 1 cán b ti p nh n, chuy n giao h sơ. 2 cán b th m ñ nh h sơ. 4
• B ph n Công Ngh Thông Tin: 1 Cán b : Ki m tra b o qu n các tư li u, máy móc, v t tư k thu t ñư c trang b cho các văn phòng và in gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t. • B ph n K Thu t ð a Chính : 3 cán b ño ñ c (h p ñ ng). GIÁM ð C PHÓ GIÁM ð C B PH N B PH N ðĂNG KÝ ð T B PH N B PH N HÀNH CHÍNH ðAI VÀ TH M CÔNG NGH K THU T VÀ T NG H P ð NH H SƠ THÔNG TIN ð A CHÍNH Hình 1-1: Sơ ñ t ch c Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t huy n C u Kè 1.1.3. Ch c năng và nhi m v ñ i v i Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t. V trí và ch c năng: Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t huy n C u Kè là cơ quan d ch v công có ch c năng t ch c th c hi n ñăng ký s d ng ñ t và ch nh lý th ng nh t bi n ñ ng v s d ng ñ t, qu n lý h sơ ñ a chính; giúp Phòng Tài nguyên và Môi trư ng th c hi n các th t c hành chính v qu n lý, s d ng ñ t ñai theo quy ñ nh c a pháp lu t. Trong quá trình ho t ñ ng, văn phòng ch u s ch ñ o và qu n lý tr c ti p c a Phòng Tài nguyên và Môi trư ng, ñ ng th i ch u s ch ñ o v chuyên môn c a Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t tr c thu c S Tài nguyên và Môi 5
trư ng Trà Vinh, ch u s ki m tra, ki m toán v m t tài chính theo ñúng quy ñ nh c a pháp lu t hi n hành. Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t huy n C u kè ho t ñ ng theo lo i hình s nghi p có thu, có con d u riêng, ñư c m tài kho n theo quy ñ nh hi n hành. Nhi m v và quy n h n: - Nhi m v : Giúp phòng Tài nguyên và Môi trư ng làm ñ u m i th c hi n các th t c hành chính v c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t trên ñ a bàn huy n ñ i v i h gia ñình, cá nhân, ngư i Vi t Nam ñ nh cư nư c ngoài mua nhà g nv i quy n s d ng ñ t , c ng ñ ng dân cư. ðăng ký s d ng ñ t và ch nh lý bi n ñ ng v s d ng ñ t theo qui ñ nh c a pháp lu t khi th c hi n các quy n c a ngư i s d ng ñ t là h gia ñình và cá nhân, ngư i Vi t Nam ñ nh cư nư c ngoài mua nhà g n v i quy n s d ng ñ t , c ng ñ ng dân cư. Lưu tr , qu n lý và ch nh lý toàn b b n sao h sơ ñ a chính ñ i v i t t c các th a ñ t thu c ph m qui ñ a gi i hành chính c p huy n theo trích sao h sơ ñ a chính g c ñã ch nh lý do Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t c p t nh g i t i; hư ng d n và ki m tra vi c lưu tr , qu n lý và ch nh lý toàn b b n sao h sơ ñ a chính c a U ban nhân dân xã, th tr n. Cung c p s li u ñ a chính cho cơ quan có ch c năng xác ñ nh m c thu ti n s d ng ñ t; ti n thuê ñ t, các lo i thu có liên quan ñ n ñ t ñai ñ i v i ngư i s d ng ñ t là h gia ñính, cá nhân, ngư i Vi t Nam ñ nh cư nư c ngoài mua nhà g n v i quy n s d ng ñ t , c ng ñ ng dân cư. Lưu tr , qu n lý b n sao gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t và các gi y t khác hình thành trong quá trình th c hi n th t c hành chính quy ñ nh. Th c hi n trích ño ñ a chính th a ñ t; th ng kê, ki m kê ñ t ñai và l p b n ñ hi n tr ng s d ng ñ t c p huy n và c p xã. Cung c p b n ñ ñ a chính, trích l c b n ñ ñ a chính, trích sao h sơ ñ a chính và các thông tin khác v ñ t ñai ph c v yêu c u qu n lý nhà nư c và nhu c u c a c ng ñ ng. 6
Th c hi n vi c thu phí, l phí trong qu n lý s d ng ñ t ñai theo quy ñ nh c a pháp lu t; th c hi n các d ch v có thu v cung c p thông tin ñ t ñai, trích l c b n ñ ñ a chính, trích sao h sơ ñ a chính. Th c hi n ch ñ báo cáo theo quy ñ nh hi n hành v tình hình th c hi n nhi m v v các lĩnh v c công tác ñư c giao cho Phòng Tài nguyên và Môi trư ng. Qu n lý viên ch c, ngư i lao ñ ng và tài chính, tài s n thu c Văn phòng theo quy ñ nh c a pháp lu t. - Quy n h n: ðư c th c hi n ch ñ tài chính áp d ng cho ñơn v s nghi p có thu theo quy ñ nh. ðư c phép thu phí, l phí trong qu n lý s d ng ñ t ñai, thu ti n cung c p thông tin ñ t ñai theo quy ñ nh. ðư c ñ m b o các ñi u ki n v tài chính, tài s n, nhân s và phương ti n làm vi c ñ th c hi n t t nhi m v ñư c giao. ðư c tr c ti p t ch c (ho c h p ñ ng, liên k t v i các ñơn v có ch c năng) th c hi n các công vi c thu c ho t ñ ng nghi p v c a ñơn v theo quy ñ nh v ch c năng, nhi m v . ðư c quy n tuy n d ng và ký h p ñ ng, s d ng lao ñ ng ñúng quy ñ nh c a pháp lu t ñ th c hi n các công vi c thu c ho t ñ ng s nghi p c a ñơn v trong trư ng h p c n thi t. 1.2. KHÁI QUÁT V ð A BÀN NGHIÊN C U. 1.2.1. Th c tr ng v ñi u ki n t nhiên, tài nguyên và c nh quan môi trư ng. ði u ki n t nhiên. - V trí ñ a lý: Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t huy n C u Kè thu c Phòng Tài nguyên và Môi trư ng huy n C u Kè n m t i trung tâm huy n, phía tây t nh Trà Vinh thu c t ng n Sông H u. + Phía ðông giáp huy n Càng Long, huy n Ti u C u. + Phía Tây và Nam giáp Sông H u. + Phía B c giáp huy n Trà Ôn t nh Vĩnh Long. Toàn huy n có 10 xã, 01 th tr n g m: Châu ði n, Phong Phú, Phong Th nh, Ninh Th i, Hòa Tân, An Phú Tân, Tam Ngãi, Hòa Ân, Thông Hòa, 7
Th nh Phú và Th tr n C u Kè. T ng di n tích t nhiên là 23.876,72 ha. Trung tâm huy n n m cách trung tâm t nh l (th xã Trà Vinh) 43 km theo qu c l 54 và 60. Nhìn chung huy n C u Kè có v trí khá thu n l i trong vi c giao lưu phát tri n kinh t - xã h i v i các ñ a phương khác trong và ngoài t nh. Th i ti t thu n l i cho s n xu t nông nghi p, nư c t sông MêKông ñ v mang theo lư ng phù sa b i ñ p ru ng ñ ng. - ð a hình: Huy n C u Kè có ñ a hình tương ñ i b ng ph ng. Ngoài nh ng gi ng cát có ñ a hình cao ñ c trưng (> 1,8 m), ph n l n di n tích ñ t trong huy n có cao trình bình quân ph bi n t 0,6 - 1,6 m . D c theo Sông H u có ñ a hình khá cao (cao ven sông) và th p d n v hư ng ñông (vào n i ñ ng) . ð a hình th p nh t (0,4 - 0,6 m) khu v c phía ðông Nam (Phong Th nh, Phong Phú) và r i rác khu v c phía ðông B c (Th nh Phú, Thông Hòa). Cá bi t có khu v c ñ a hình trũng th p (< 0,4 m) Sóc Kha (Hòa Ân), Cây Gòn (Phong Th nh). - Khí h u: Huy n C u Kè n m trong khu v c nhi t ñ i gió mùa ven bi n, có 2 mùa mưa n ng rõ r t trong năm. Do nh n ñư c 1 lư ng b c x d i dào nên nhi t ñ huy n C u Kè tương ñ i cao và thích h p cho cây tr ng phát tri n. Nhi t ñ trung bình t 25 - 280C, cao nh t là tháng 04 th p nh t là tháng 12. Biên ñ nhi t trong ngày tương ñ i nh , cao nh t vào tháng 03 là 7,30C và th p nh t vào tháng 11 là 5,40C. T ng lư ng mưa/năm ñ t kho ng 1500 mm t p trung ch y u vào mùa mưa, th i gian mưa b t ñ u vào trung tu n tháng 05 dương l ch và ch m d t vào ñ u tháng 11 dương l ch. Do phân b mưa ch kho ng 6 tháng trong năm và ñ ng th i l i phân hóa m nh m theo th i gian và không gian gây nh hư ng l n ñ n s n xu t nông nghi p. 8
- Th y văn: Huy n C u Kè ch u nh hư ng sông r ch khá ñ t trưng c a vùng ð ng b ng thông qua m ng lư i sông r ch như sau: r ch Tân Dinh, r ch Bông Bót, và nh t là Sông H u ño n qua huy n r t r ng và sâu, h u như toàn b ñ t ñai c a huy n ch u nh hư ng c a ño n sông này v i thu n l i là không b nh hư ng c a lũ thư ng ngu n, sông r ng l n thoát nư c nhanh, tr nư c nhi u. - Tài nguyên thiên nhiên: ð t phù xa chi m 81,2% di n tích ñ t toàn huy n g m các nhóm ph như sau: ð t phù sa phát tri n trên gi ng cát (ñ t cát tri n gi ng): kho ng 180 ha, d c theo gi ng cát p Trà Kháo, Gi ng L n , Bà My (Hòa Ân). ð t phù sa chưa phát tri n: kho ng 712,2 ha, phân b p Tân Qui I, Tân Qui II - An Phú Tân và p X o C n - Ninh Th i. ð a hình tương ñ i cao và trong ñ t chưa có s phân t ng rõ r t, sa c u là sét pha th t ñ n th t pha sét. Ti m năng dinh dư ng khá cao và ph n l n di n tích ñư c ñào mương lên li p tr ng cây lâu năm. ð t phù sa ñã và ñang phát tri n: 17261,2 ha, chi m ph n l n di n tích ñ t và phân b kh p nơi trong huy n. Nhìn chung, ñ t trong huy n C u Kè thích h p cho vi c tr ng lúa và m t s nơi trong huy n thích h p tr ng màu, cây lâu năm. Th c tr ng c nh quan môi trư ng. Là m t huy n có nhi u ti m năng phát tri n v i các khu du l ch sinh thái mi t vư n, c nh quan môi trư ng ña d ng, phong c nh ñ p như C n Tân Qui I, II. Khu v c ñô th (Th tr n C u Kè) c a huy n chưa phát tri n m nh nên m c ñ ô nhi m môi trư ng nư c, không khí, ñ t ñai chưa nghiêm tr ng. Tuy nhiên, trong nh ng năm s p t i, cùng v i quá trình khai thác các ngu n l i m t cách t i ña ñ phát tri n kinh t - xã h i, nâng cao ch t lư ng cu c s ng thì vi c tái t o c nh quan, d ki n trư c các bi n pháp ñ k p th i ngăn ng a, h n ch kh c ph c ô nhi m, b o v và phát tri n b n v ng các ngu n l c, tài nguyên thiên nhiên môi trư ng sinh thái là vô cùng c n thi t. 9
ðánh giá chung v ñi u ki n t nhiên, tài nguyên và c nh quan môi trư ng. - Thu n l i: C u Kè là huy n có xu hư ng c a vùng s n xu t nông nghi p nư c ng t, ñư c phù sa b i ñ p quanh năm c a các sông, ñ c bi t là Sông H u. Huy n C u Kè có m ng lư i giao thông th y b ñ m b o thu n l i n i li n v i các vùng ph c n như: Trà Ôn, Ti u C n, Càng Long... ñây là ñi u ki n thu n l i cho vi c giao lưu phát tri n kinh t gi a các vùng ph c n v i nhau. Là huy n có di n tích t nhiên tương ñ i l n, ñ t ñai ña d ng, ñ phì nhiêu c a ñ t tương ñ i khá. Lư ng mưa trong năm cao, biên ñ dao ñ ng nhi t gi a các tháng năm không ñáng k t o ñi u ki n cây tr ng sinh trư ng phát tri n t t. - Khó khăn: S chuy n d ch cơ c u kinh t nông ngi p có hư ng phát tri n ña d ng. Tuy nhiên vi c s n xu t nông nghi p còn phân tán, ch t lư ng, hi u qu chưa cao, th trư ng tiêu th b p bênh và kh năng c nh tranh trên th trư ng kém. Vi c chuy n giao khoa h c - kĩ thu t vào trong s n xu t nông nghi p g p nhi u khó khăn như: thi t b , cây gi ng, trình ñ … d n ñ n vi c s n xu t nông nghi p chưa ñ t hi u qu cao. H th ng th y l i tương ñ i hoàn ch nh nhưng khi ñi vào ho t ñ ng thì v n chưa ñ t hi u qu do khâu qu n lí không ñ ng b d n ñ n thư ng thi u nư c vào mùa khô. Vi c s d ng các hóa ch t b o v th c v t trong s n xu t nông nghi p gây ra ô nhi m môi trư ng, làm nh hư ng ñ n s c kh e c a c ng ñ ng dân cư gây ra nh ng thi t h i không th d ñoán ñư c. Do ñ a hình th p nên t tháng 8 ñ n tháng 10 (âm l ch) khi nư c lũ t thư ng ngu n khu v c ð ng B ng Sông C u Long ñ v thì thư ng gây ra ng p lũ l c làm nh hư ng ñ n s n xu t nông nghi p, ñe d a ñ n tính m ng và tài s n c a ngư i dân trong huy n. Chưa khai thác t t l i th v i phát tri n th y s n m t dù có di n tích m t nư c l n. 10
V n ñ ô nhi m môi trư ng không l n, song cũng ñã nh hư ng ñ n ch t lư ng cu c s ng và s c kho c a nhân dân. 1.2.2. Th c tr ng phát tri n kinh t - xã h i. Tăng trư ng kinh t : Giai ño n 2004 - 2007 kinh t huy n C u Kè có bư c phát tri n m i nh chuy n d ch cơ c u kinh t s n xu t nông - ngư nghi p và phát tri n kinh t nông thôn ñ y m nh kinh t nông thôn nâng cao ch t lư ng hi u qu s n xu t, tăng cư ng xu t c nh tranh c a kinh t huy n. T ñó ñã làm thay ñ i h n t c ñ phát tri n kinh t - xã h i. Theo báo cáo c a UBND huy n C u Kè ngày 15/12/2007 t c ñ tăng giá tr GDP ư c ñ t 4,1% tương ng ñ t thu nh p bình quân trên ñ u ngư i 5.455.000 ñ ng/ngư i/năm tăng 1,32 l n so v i năm 2004, t ng doanh thu ngân sách nhà nư c là 89.583,14 tri u ñ ng, lương th c bình quân trên ñ u ngư i ñ t 1,18 t n/ngư i. Nhìn chung kinh t c a huy n năm 2007 có bư c tăng trư ng khá, ñ c bi t có s thay ñ i l n v nông nghi p và d ch v . T c ñ tăng trư ng, phát tri n các ngành kinh t - xã h i: - V nông nghi p - th y s n: Di n tích ñ t nông nghi p 19.868,54 ha (trong ñó cây lúa, b p lai, ñ u ph ng chi m 12.890,15 ha; cây ăn qu như: Măng c t, D a sáp, S u riêng, Chôm chôm chi m 6.129,58 ha; di n tích m t nư c nuôi th y s n (cá da trơn) chi m 41,52 ha; còn l i là di n tích cây hàng năm khác. Trong tương lai có th chuy n ñ i di n tích m t s lo i cây công nghi p ng n ngày và cây ăn qu có giá tr th p như: cây Sapô, Long Nhãn b ng cây D a Sáp ñ t di n tích 500 ha). - T hi u qu c a phong trào chuy n d ch cơ c u kinh t c a huy n ñã làm tăng trư ng c a ngành nông nghi p có bư c phát tri n kh quan hơn trong giai ño n 2004 - 2007 là: m c tăng trư ng bình quân ñ t 5,68%/năm, t ng giá tr s n xu t 2007 ñ t trên 12 t ñ ng tăng g p 1,2 l n so v i năm 2004. Trong ñó giá tr ngành tr ng tr t ñ t 1.208,79 tri u ñ ng tăng thêm 592,134 tri u ñ ng so v i năm 2004, chăn nuôi ñ t 177,526 tri u ñ ng tăng thêm 122,041 tri u ñ ng, d ch 11
v nông nghi p ñ t 57,719 tri u ñ ng. T ng s lao ñ ng tham gia trong ngành nông nghi p là 64.246 ngư i. Nhìn chung cơ c u ngành nông nghi p năm 2007 so v i 2004 thì tr ng tr t v n chi m ưu th 83,25% nhưng ch y u v n là tr ng lúa. Theo th ng kê năm 2007 s n lư ng lúa c a huy n ñ t 146.593,55 t n tăng thêm 133.175,17 t n, chăn nuôi chi m 12,27%, d ch v nông nghi p chi m 4,6%. T ng s n lư ng s n ph m th y s n ñ t g n 10.000 t n trong ñó t ng s n lư ng khai thác trên 2.000 t n. - V s n xu t công nghi p - ti u th công nghi p: Tính ñ n năm 2007 toàn huy n có m t nhà máy lao bóng g o ñ t chu n cung c p s n lư ng cho T ng công ty lương th c Mi n Nam; 02 Công ty là Vi t Xuân và Vĩ Tú chuyên s n xu t giày da và hàng búp bê. - Trong giai ño n năm 2004 - 2007 v vi c s n xu t công nghi p - ti u th công nghi p c a huy n ti p t c phát tri n v i t c ñ cao. Giá tr s n lư ng công nghi p - ti u th công nghi p năm 2007 ñ t 80.102 tri u ñ ng tăng thêm 36.092 tri u ñ ng so v i năm 2004, tăng bình quân là 6,7%. - V thương m i - d ch v : Trong giai ño n 2004 - 2007 thì thương m i - d ch v ti p t c phát tri n ña d ng ñáp ng ngày càng t t nhu c u c a ngư i dân. Tính ñ n năm 2007 t ng m c luân chuy n c a ngành thương m i ñ t 420.599 tri u ñ ng tăng bình quân là 3,1%, d ch v thu ñư c 16.838 tri u ñ ng tăng g p 1,2 l n so v i 2004. T ng s lao ñ ng tham gia trong ngành thương m i - d ch v là 3.776 ngư i. - Dân s , lao ñ ng: Theo s li u th ng kê dân s năm 2007 huy n C u Kè có 121.906 ngư i. Trong ñó: + Dân t c Kinh có: 83.291 ngư i, chi m 68,32%. + Dân t c KhơMe có: 37.748 ngư i, chi m 30,96%. + Dân t c Hoa và các dân t c khác: 867 ngư i, chi m 0,71% S phân b dân cư trên ñ a bàn không ñ ng ñ u, m t ñ bình quân là 500 ngư i/km2, ch y u t p trung t i Th tr n, trung tâm hành chính c a các xã và d c các tuy n giao thông th y, b . Trình ñ phát tri n các ngành ngh s n xu t c a huy n t p 12