intTypePromotion=1
zunia.vn Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z zunia.vn zunia.vn
ADSENSE
 » 
 » 

Đề tài: “Vai trò quản lý nhà nước đối với sự hình thành và phát triển thị trường BĐS ở việt nam.”

Chia sẻ: Phan Thi Ngoc Giau | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:43

Thêm vào BST
Báo xấu
120
lượt xem 32
download
 
  Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Tham khảo luận văn - đề án 'đề tài: “vai trò quản lý nhà nước đối với sự hình thành và phát triển thị trường bđs ở việt nam.”', luận văn - báo cáo phục vụ nhu cầu học tập, nghiên cứu và làm việc hiệu quả

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Đề tài: “Vai trò quản lý nhà nước đối với sự hình thành và phát triển thị trường BĐS ở việt nam.”

  1. Đề tài: “Vai trò quản lý nhà nước đối với sự hình thành và phát triển thị trường BĐS ở việt nam.”
  2. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n m«n häc Môc lôc A. Lêi nãi ®Çu ......................................................................................... B. Néi dung................................................................................................. PhÇn I c¬ së lý luËn cña ®Ò tµi .................................................. I ThÞ tr­êng bÊt ®éng s¶n (B§S)...................................................................... 1: Kh¸i niÖm..................................................................................................... 2: Vai trß cña thÞ tr­êng B§S ........................................................................... 3: §Æc diÓm chñ yÕu cña thÞ tr­êng B§S .......................................................... 4: C¸c yÕu tè cña thÞ tr­êng B§S néi dungvµ vai trß qu¶n lý nhµ n­íc ®èi víi thÞ tr­êng B§S.................................................................................................. 1: Vai trß qu¶n lý nhµ n­íc ®èi víi thÞ tr­êng B§S .......................................... a. Sù cÇn thiÕt vµ vai trß qu¶nlý nhµ n­íc ®èi víi nÒn kinh tÕ .......................... b. Vai trß qu¶n lý nhµ n­íc ®èi víi thÞ tr­êng B§S .......................................... 2. Néi dung qu¶n lý nha n­íc ®èi víi thÞ tr­êng B§S ....................................... 3. C¸c c«ng cô qu¶n lý nh÷ng nh©n tè ¶nh h­ëng tíi c«ng t¸c qu¶n lý nhµ n­íc ®èi víi thÞ tr­êng B§S ............................................................................. PhÇn II: thùc tr¹ng qu¶n lý nhµ n­íc ®èi víi thÞ tr­êng B§S ............................................................................................... I.T×nh h×nh ho¹t ®éng cña thÞ tr­êng B§S ë n­íc ta ......................................... II.T×nh h×nh qu¶n lý cña nhµ nøoc ®èi víi thÞ tr­êng B§S ............................... III.®¸nh gi¸: ................................................................................................... 1. Nh÷ng kÕt qu¶ ®¹t ®­îc ................................................................................ 2. H¹n chÕ ....................................................................................................... 3. Nguyªn nh©n ............................................................................................... 4. HËu qu¶ ....................................................................................................... PhÇn III: quan ®iÓm, ph­¬ng h­íng vµ gi¶i ph¸p chñ 1 Hµ Néi: 12- 2003
  3. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n m«n häc yÕu t¨ng c­êng vai trß qu¶n lý nhµ n­íc ®èi víi thÞ tr­êng B§S ............................................................................................... I. Quan ®iÓm cña ®¶ng vµ nhµ n­íc viÖt nam vÒ ph¸t triÓn thÞ tr­êng B§S trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa ................................ II. Nh÷ng ph­¬ng h­íng vµ gi¶i ph¸p nh»m t¨ng c­êng vai trß qu¶n lý nhµ n­íc ®èi víi thÞ tr­êng B§S ............................................................................. C. kÕt luËn ................................................................................................ tµi liÖu tham kh¶o.............................................................................. 2 Hµ Néi: 12- 2003
  4. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n m«n häc Lêi nãi ®Çu BÊt ®éng s¶n khi tham gia thÞ tr­êng thi trë thµnh mét lo¹i hµng ho¸ ®Æc biÖt mµ kh«ng mét nhµ n­íc nµo bá qua viÖc ®Þnh h­íng, ®iÒu tiÕt vµ kiÓm so¸t. §iÒu nµy kh«ng quyÕt ®Þnh bëi ý chÝ cña nhµ n­íc mµ lµ sù b¾t buéc ph¶i lµm ®Ó toµn bé nÒn kinh tÕ ®­îc vËn hµnh mét c¸ch lµnh m¹nh vµ cã hiÖu qu¶. Kh«ng ai cã thÓ phñ nhËn ®ù¬c vai trß to lín cña thÞ tr­êng bÊt ®éng s¶n ®èi víi nÒn kinh tÕ nh­ t¨ng nguån thu vµo ng©n s¸ch, kh¾c phôc nh÷ng khuyÕt tËt cña nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng, ... còng nh­ chóng ta kh«ng thÓ bá qua vai trß cña nhµ n­íc ®èi víi thÞ tr­êng B§S. Dùa trªn t×nh h×nh hiÖn nay, môc ®Ých chiÕn l­îc cña ®¶ng ta còng nh­ nh÷ng ®Æc thï cña thÞ tr­êng B§S ë viÖt nam th× sù qu¶n lý cña nhµ n­íc lµ kh«ng thÓ thiÕu. ChÝnh v× thÕ em ®· lùa chän ®Ò tµi: “Vai trß qu¶n lý nhµ n­íc ®èi víi sù h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn thÞ tr­êng B§S ë viÖt nam.” ThÞ tr­êng B§S ë ViÖt Nam ®ang ®Æt ra nhiÒu vÊn ®Ò ch­a râ rµng, cÇn ®­îc lµm s¸ng tá. Tuy nhiªn, trong ph¹m vi bµi viÕt nµy, em chØ xin tr×nh bµy vÒ mét khÝa c¹nh nhá ®ã lµ vai trß qu¶n lý, ®iÒu tiÕt cña nhµ n­íc ®èi víi thÞ tr­êng B§S vµ c¸c gi¶i ph¸p nh»m t¨ng c­êng vai trß cña nhµ n­íc trong viÖc h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn thÞ tr­êng B§S ë ViÖt Nam. §Ó ®¹t ®­îc môc ®Ých trªn ta sö dông c¸c ph­¬ng ph¸p nghiªn cøu nh­ ph­¬ng ph¸p duy vËt biÖn chøng, duy vËt lÞch sö , ph©n tÝch tæng hîp ...tËp trung vµo ph©n tÝch néi dung vµ c«ng cô qu¶n lý cña nhµ n­íc ®èi víi thÞ tr­¬ng B§S. Trong bµi nghiªn cøu nµy sÏ gåm ba phÇn chÝnh : 1.c¬ së lý luËn cña ®Ò tµi 2.thùc tr¹ng 3.quan ®iÓm , ph­¬ng h­íng vµ gi¶i ph¸p do thêi gian cã h¹n nªn viÖc tham kh¶o tµi liÖu phôc vô cho ®Ò tµi nµy kh«ng 3 Hµ Néi: 12- 2003
  5. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n m«n häc ®­îc nhiÒu, v× thÕ bµi lµm cßn nhiÒu thiÕu sãt. Em rÊt mong ®­îc sù chØ b¶o vµ gãp ý cña quý thÇy c« ®Ó bµi lµm cña em tèt h¬n. Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n: thÇy Hoµng C­êng, c« Ph¹m Lan H­¬ng ®· tËn t×nh h­íng dÉn gióp em hoµn thµnh ®Ò ¸n nµy! 4 Hµ Néi: 12- 2003
  6. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n m«n häc Néi dung PhÇn I: c¬ së lý luËn cña ®Ò tµi I. thÞ tr­êng bÊt ®éng s¶n 1: kh¸i niÖm BÊt ®éng s¶n theo nghÜa th«ng th­êng nhÊt ®­îc hiÓu lµ ®Êt ®ai vµ c¸c c«ng tr×nh x©y dùng cè ®Þnh trªn ®Êt ®ai. Tõ khi chuyÓn sang nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng, vai trß cña thÞ tr­êng B§S ngµy cµng trë thµnh yÕu tè cã tÇm quan träng vµ tõng b­íc ®­îc nhËn thøc ®Çy ®ñ h¬n. ViÖc h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn thÞ tr­êng B§S sÏ t¹o thªm c¸c yÕu tè ®Çu vµo cho qu¸ tr×nh s¶n xuÊt vµ sö dông nguån néi lùc cã hiÖu qu¶. ChÝnh v× thÕ , muèn hiÓu râ ®­îc néi dung cña ®Ò tµi ta ph¶i b¾t ®Çu tõ nh÷ng c¸i c¬ b¶n nhÊt , mµ tr­íc tiªn ®ã lµ c¸c kh¸i niÖm, ®Æc ®iÓm, vai trß vµ c¸c yÕu tè cã liªn quan cña thÞ tr­êng B§S. Theo ®iÒu 181bé luËt d©n sù ViÖt nam th× B§S lµ c¸c tµi s¶n kh«ng di dêi ®­îc, bao gåm: - ®Êt ®ai - nhµ ë, c«ng tr×nh x©y dùng g¾n liÒn víi ®Êt ®ai, kÓ c¶ c¸c tµi s¶n g¾n liÒn víi nhµ ë, c«ng tr×nh x©y dùng ®ã. - c¸c tµi s¶n kh¸c g¾n liÒn víi ®Êt ®ai - c¸c tµi s¶n do luËt ®Þnh. Ta thÊy r»ng kh¸i niÖm B§S ngay trong luËt cña ViÖt Nam còng lµ mét kh¸i niÖm më, bao hµm trong nã nhiÒu chñng lo¹i hµng ho¸ kh¸c nhau. Tuy nhien cã thÓ thÊy bé phËn c¨n b¶n cña B§S chÝnh lµ quyÒn sö dông ®Êt, do ®ã chÝnh s¸ch ®Êt ®ai cã ¶nh h­ëng quyÕt ®Þnh ®Õn sù h×nh thµnh, vËn hµnh vµ ph¸t triÓn cña thÞ tr­êng B§S. Sau khi ®· hiÓu s¬ qua vÒ B§S , ta sÏ ®Æt ra c©u hái: ThÕ nµo lµ thÞ tr­êng B§S ? ®ã lµ ®Þa ®iÓm, lµ n¬i mµ t¹i ®ã ng­êi b¸n vµ ng­êi mua tµi s¶n 5 Hµ Néi: 12- 2003
  7. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n m«n häc B§S t¸c ®éng qua l¹i lÉn nhau ®Ó x©y dùng gi¸ c¶ vµ sè l­îng hµng hãa B§S ®­îc thùc hiÖn. ThÞ tr­êng B§S bao gåm ba thÞ tr­êng nh¸nh: + thÞ tr­êng B§S + thÞ tr­êng cho thuª B§S + thÞ tr­êng thÕ chÊp vµ b¶o hiÓm B§S Vµ theo trËt tù thêi gian thÞ tr­êng B§S ®­îc chia thµnh : - thÞ tr­êng cÊp I (hay thÞ tr­êng s¬ cÊp): §©y lµ thÞ tr­êng chuyÓn nh­îng, giao hoÆc cho thuª quyÒn sö dông ®Êt. - ThÞ tr­êng cÊp II: §ã lµ thÞ tr­êng x©y dùng c¸c c«ng tr×nh B§S ®Ó b¸n hoÆc cho thuª. -thÞ tr­êng cÊp III: Lµ thÞ tr­êng b¸n l¹i hoÆc cho thuª l¹i c¸c c«ng tr×nh ®· ®­îc mua hoÆc thuª. HiÖn nay ®· xuÊt hiÖn c¸c lo¹i thÞ tr­êng B§S sau ®©y: - ThÞ tr­êng nhµ ë vµ ®Êt ë - ThÞ tr­êng B§S phôc vô s¶n xuÊt kinh doanh - ThÞ tr­êng chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt Còng gièng nh­ c¸c lo¹i thÞ tr­êng kh¸c cïng víi sù xuÊt hiÖn vµ ph¸t triÓn thÞ tr­êng B§S lµ hµng ho¸ B§S. hµng ho¸ B§S cã nh÷ng ®Æc ®iÓm riªng, kh«ng gièng víi c¸c lo¹i hµng ho¸ kh¸c: Nã chØ tiªu hao dÇn dÇn gi¸ trÞ nh­ng vÉn gi÷ nguyªn h×nh d¸ng tù nhiªn cña gi¸ trÞ sö dông trong qu¸ tr×nh tiªu dïng cho s¶n xuÊt hoÆc cho c¸ nh©n sö dông nh­ nhµ cöa, x­ëng m¸y,... Riªng víi ®Êt ®ai th× ®ã lµ mét tµi nguyªn quý gi¸ vµ lµ yÕu tè ®Çu vµo cho s¶n xuÊt, kinh doanh B§S. §Êt ®ai lµ mét lo¹i hµng ho¸ ®Æc biÖt . nãi ®Õn thÞ tr­êng mua b¸n, chuyÓn nh­îng ®Êt ®ai th× thùc ra ®ã chÝnh lµ thÞ tr­êng mua b¸n, chuyÓn nh­îng quyÒn sö dông ®Êt. 2: vai trß cña thÞ tr­êng B§S. “tæ chøc, qu¶n lý tèt thÞ tr­êng B§S. Ch¨m lo gi¶i quyÕt vÊn ®Ò nhµ ë cho nh©n d©n, nhÊt lµ ë c¸c vïng ®« thÞ; ph¸t triÓn c¸c doanh nghiÖp nhµ 6 Hµ Néi: 12- 2003
  8. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n m«n häc n­íc x©y dùng vµ kinh doanh nhµ ë. KhuyÕn khÝch c¸c thµnh phÇn kinh tÕ tham gia x©y dùng vµ kinh doanh nhµ ë theo sù h­íng dÉn vµ qu¶n lý cña nhµ n­íc.” Cã thÓ nãi ®©y lµ mét chñ tr­¬ng lín vµ cã tÇm chiÕn l­îc quan träng mµ ®¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VIII ®· x¸c ®Þnh. Ta kh¼ng ®Þnh ®­îc ®iÒu trªn tr­íc hÕt lµ v× kinh doanh B§S lµ mét trong nh÷ng ngµnh kinh tÕ mòi nhän gãp phÇn t¨ng thu ng©n s¸ch vµ chiÕm tû träng ®¸ng kÓ trong tæng s¶n phÈm quèc néi ®èi víi mét quèc gia. Quan träng h¬n, nhµ ë cßn lµ mét tµi s¶n cña mçi quèc gia, chiÕm 20% - 50% tµi s¶n, nhê ®ã mµ t¹o ra ®éng lùc to lín thóc ®Èy qu¸ tr×nh tÝch luü cña c¸c hé gia ®×nh vµ c¸ nh©n. ThÞ tr­êng B§S ph¸t triÓn ®ã lµ nh©n tè ®Èy m¹nh sù ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña ®Êt n­íc vµ n©ng cao ®êi sèng cña c¸c tÇng líp d©n c­ nhê ph¸t triÓn nhu cÇu kinh doanh, cung cÇu nhµ ë, ... nã lµ tiªu chÝ ph¶n ¸nh t×nh tr¹ng ph¸t triÓn cñamçi quèc gia, mçi vïng. Trªn c¬ së quy luËt vËn hµnh cña nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng th× nguån hµng ho¸ B§S ngµy cµng phong phó, ®a d¹ng víi chÊt l­îng ngµy cµng cao nh»m ®¸p øng nhu cÇu ngµy mét t¨ng cña kinh doanh vµ nhu cÇu cña nÒn kinh tÕ quèc d©n, tiªu dïng cña d©n c­. ®Æc tr­ng cña hµng ho¸ giao l­u trao ®æi trªn thÞ tr­êng B§S ( chñ yÕu lµ nhµ , ®Êt vµ kÕt cÊu h¹ tÇng) chóng hµm chøa nhiÒu ý nghÜa: VÒ mÆt kinh tÕ nã lµ tµi s¶nquan träng nhÊt cña mçi gia ®inh vµ x· héi; vÒ gi¸ trÞ sö dông nã lµ n¬i diÔn ra nh÷ng ho¹t ®éng ë, lµm viÖc, nghØ ng¬i gi¶i trÝ, giao tiÕp ,...cóa con ng­êi vµ vÒ mÆt m«i tr­êng nã lµ mét thµnh phÇn chñ yÕu t¹o nªn h×nh ¶nhkh«ng gian, mü quan vµ c¶nh quan m«i tr­êng ®« thÞ... Ngoµi ra,thÞ tr­êng B§S lµ bé phËn trong hÖ thèng c¸c thÞ tr­êng. Bëi vËy, sù h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn thÞ tr­êng B§S gãp phÇn h×nh thµnh c¸c lo¹i thÞ tr­êng, kÝch thÝch c¸c ngµnh c«ng nghiÖp vËt liÖu x©y dùng, thÞ tr­êng vèn, thÞ tr­êng lao ®éng ,... cïng ph¸t triÓn. Trªn c¬ së ®ã c¬ chÕ thÞ tr­êng míi ®­îc vËn hµnh vµ ph¸t huy t¸c dông. Theo WB, nÕu ngµnh nhµ ®Êt t¨ng thªm mét c«ng nh©n viªn chøc th× cã thÓ ®Èy ngµnh s¶n xuÊt cã liªn quan kh¸c t¨ng thªm hai c«ng nh©n viªn chøc. VÒ mÆt x· héi, ngµnh kinh doanh 7 Hµ Néi: 12- 2003
  9. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n m«n häc B§S cßn cã nhiÖm vô cung cÊp cho x· héi nh÷ng hµng ho¸ thiÕt yÕu ®Æc biÖt,phôc vô trùc tiÕp cho nhu cÇu s¶n xuÊt, sinh ho¹t, ®i l¹i cña d©n c­ nh­ kÕt cÊu h¹ tÇng x· héi vµ h¹ tÇng kü thuËt. Chóng ta ®ang tiÕn hµnh viÖc t¨ng c­êng vai trß qu¶n lý vÜ m« cña nhµ n­íc ®èi víi thÞ tr­êng B§S lµ mét tÊt yÕu kh¸ch quan, nh­ng ng­îc l¹i, sù ph¸t triÓn cña thÞ tr­êng B§S sÏ gãp phÇn thóc ®Èy qu¸ tr×nh ®æi míi qu¶n lý ®Êt ®ai, nhµ ë còng nh­ c¸c c«ng tr×nh c«ng céng, c¸c c¬ së kinh tÕ x· héi kh¸c vµ gi¶i quyÕt tranh chÊp vÒ B§S. Thªm vµo ®ã, thÞ tr­êng B§S ph¸t triÓn sÏ gãp phÇn gi¶i quyÕt mèi quan hÖ cña c¸c lîi Ých: lîi Ých nhµ n­íc lîi Ých chñ ®Çu t­, lîi Ých céng ®ång vµ lîi Ých cña ng­êi lao ®éng. Nã sÏ t¨ng nguån thu vµo ng©n s¸ch nhµ n­íc, xo¸ bá c¸c ho¹t ®éng ngÇm ,kinh doanh tr¸i ph¸p luËt trong lÜnh vùc kinh doanh B§S. ViÖc ph¸t triÓn B§S cßn cã mét ¶nh h­ëng lín ngµnh quy ho¹nh x©y dùng va qu¶n lý ®« thÞ.ThÞ tr­êng B§S th­c chÊt lµ c¸nh tay v« h×nh bï ®¾p nh÷ng thiÕu hôt trong qu¶n lý ®« thÞ,mét khi chØ dïng c¸c biÖn ph¸p hµnh chÝnh. Cuèi cïng ,thÞ tr­êng B§S hinh thµnh vµ ph¸t triÓn t¹o ®iÒu kiÖn huy ®éng nguån vèn hôc vô cho s¶n xuÊt, x¨ héi vËn ®éng dÉn ®Õn qu¸ tr×nh s¶n xuÊt x· héi ®ù¬c tiÕn hµnh tr«i ch¶y ;t¹o ®iÒu kiÖn cho viÖc s¶n xuÊt,chuyÓn tµi s¶n ®Õn ng­êi sö dông ,tµi s¶n phôc vô s¶n xuÊt kinh doanh cã hiÖu qu¶ va thóc ®Èy viÖc tiÕt kiÖm trong s¶n xuÊt kinh doanh. Nh­ vËy ,ta thÊy r»ng thÞ tr­êng B§S cã vai trß cùc kú quan träng ®èi víi mçi quèc gia. 3: §Æc ®iÓm chñ yÕu cña thÞ tr­êng B§S . §Ó hiÓu râ h¬n vÒ thÞ tr­êng B§S ,ngoµi t×m hiÓu vÒ kh¸i niÖm ,vai trß cña thi tr­êng B§S ta sÏ xem xÐt mét sè ®»c ®iÓm cña thÞ tr­êng B§S : Trøoc tiªn ,mét ®Æc ®iÓm næi bËt khi bµn vÒ thÞ tr­êng B§S ë n­íc ta lµ “§Êt ®ai thuéc vÒ së h÷u toµn d©n ,do nhµ n­íc thèng nhÊt qu¶n lÝ” do vËy ph¶i ®Æt vÊn ®Ò quan hÖ ®Êt ®ai víi thÞ tr­êng bÊt ®éng s¶n nh­ thÕ nµo cho phï hîp víi h×nh thøc së h÷u lµ c¸i gèc cña vÊn ®Ò. Trªn thùc tÕ thÞ tr­êng bÊt ®éng s¶n chÝnh lµ thÞ tr­êng quyÒn sö dông ®Êt. Trong thÞ tr­êng 8 Hµ Néi: 12- 2003
  10. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n m«n häc bÊt ®éng s¶n rÊt ®a d¹ng vÒ h×nh thøc sö dông, së h÷u, kiÕn tróc... ViÖc tham gia vµ rót khái thÞ tr­êng mÊt rÊt nhiÒu thêi gian vµ tiÒn b¹c. §©y còng lµ mét lý do h¹n chÕ c¸c ®èi t­îng tham gia vµo thÞ tr­êng B§S . H¬n n÷a , thÞ tr­êng B§S mang tÝnh chÊt kh«ng tËp chung , tr¶i réng trªn tÊt c¶ c¸c vïng cña ®Êt n­íc . ThÞ tr­êng B§S th­êng kh«ng bao gåm mét thÞ tr­êng lín mµ bao gåm hµng lo¹t thÞ tr­êng nhá , mçi thÞ tr­êng mang b¶n chÊt ®Þa ph­¬ng víi quy m« vµ tr×nh ®é kh¸c nhau do cã sù ph¸t triÓn kh«ng ®Òu gi÷a c¸c vïng , c¸c miÒn do ®iÒu kiÖn tù nhiªn vµ ®iÒu kiÖn vµ tr×nh ®é ph¸t triÓn kinh tÕ , v¨n ho¸ , x· héi kh¸c nhau quy ®Þnh . Râ rµng thÞ tr­êng B§S ë c¸c ®« thÞ cã quy m« vµ tr×nh ®é ph¸t triÓn cao h¬n thÞ tr­êng B§S ë n«ng th«n , miÒn nói ... ThÞ tr­êng B§S lµ mét d¹ng thÞ tr­êng kh«ng hoµn h¶o do sù kh«ng ®ång nhÊt vÒ th«ng tin vµ c¸c yÕu tè cÊu thµnh c¸c thÞ tr­êng ®ã . §iÒu nµy xuÊt ph¸t tõ nh÷ng ®Æc tr­ng riªng cña mçi vïng , chÞu sù chi phèi cña ®iÒu kiÖn tù nhiªn còng nh­ truyÒn thèng vµ tËp qu¸n vÒ sö dông B§S . ThËm chÝ trong c¸c thÞ tr­êng ®Þa ph­¬ng , sù hiÓu biÕt vÒ c¸c giao dÞch còng kh«ng hoµn h¶o , ng­êi mua vµ ng­êi b¸n thiÕu th«ng tin liªn quan ®Õn nh÷ng giao dÞch tr­íc ®ã . Mét nhµ kinh doanh B§S cã thÓ thùc hiÖn thµnh c«ng nhiÒu giao dÞch trong mét ®Þa ph­¬ng nhÊt ®Þnh nh­ng khi chuyÓn sang mét thÞ tr­êng kh¸c ®ßi hái ng­êi ®ã ph¶i thu thËp vµ ®¸nh gi¸ toµn bé nguån th«ng tin cña thÞ tr­êng míi . Do vËy , ®iÒu nµy rÊt dÔ dÉn ®Õn hiÖn t­îng ®éc quyÒn , ®Çu c¬ t¹o ra cung cÇu vµ gi¸ c¶ gi¶ t¹o , nã yªu cÇu chóng ta ph¶i øng xö nh­ thÕ nµo ®Ó kÞp thêi n¾m b¾t ®­îc t×nh h×nh B§S mµ chóng ta quan t©m . Mét ®Æc ®iÓm n÷a cña thÞ tr­êng B§S , ®ã lµ viÖc t¹o lËp c¸c bé phËn cÊu thµnh B§S ®ßi hái ®Çu t­ vèn vµ lao ®éng rÊt lín mµ sù vËn hµnh cña c¸c yÕu tè ®ã trong thÞ tr­êng B§S diÔn ra chËm v× nã phô thuéc vµo c¬ chÕ cña nhµ n­íc , thñ tôc cÇn thiÕt : ®¨ng kÝ ®Êt ®ai , nhµ ë , xin giÊy phÐp x©y dùng , chuyÓn nh­îng quyÒn sö dông ®Êt , ... 9 Hµ Néi: 12- 2003
  11. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n m«n häc Trong thÞ tr­êng B§S cung Ýt co d·n , cÇu co d·n nªn rÊt dÔ dÉn ®Õn mÊt c©n b»ng cung cÇu . Thªm vµo ®ã cung kh«ng thÓ ph¶n øng nhanh chãng t­¬ng øng víi sù thay ®æi cña cÇu bëi viÖc t¨ng cung cña mét lo¹i B§S víi môc ®Ých cô thÓ nµo ®ã th­êng mÊt nhiÒu thêi gian . Vµ kh«ng thÓ kh«ng nh¾c ®Õn ®ã lµ thÞ tr­êng B§S chÞu sù ®iÒu tiÕt cña ph¸p luËt . N­íc ta ®· ban hµnh hÖ thèng c¸c v¨n b¶n , ph¸p quy , quy ®Þnh ... , h­íng dÉn sù vËn hµnh cña thÞ tr­êng B§S . Tõ c¸i nh×n kh¸i qu¸t vÒ thÞ tr­êng B§S nh­ trªn , ta ®· cã thÓ x¸c ®inh ®­îc c¸c yÕu tè cña thÞ tr­êng B§S . 4: C¸c yÕu tè cña thÞ tr­êng B§S Bao gåm c¸c yÕu tè chÝnh lµ cung , cÇu , gi¸ c¶ B§S . Trªn thÞ tr­êng nãi chung , thÞ tr­êng B§S nãi riªng cung cÇu hµng ho¸ B§S cã quan hÖ biÖn chøng víi nhau , t¸c ®éng qua l¹i víi nhau . §©y lµ mèi quan hÖ tÊt yÕu , kh¸ch quan vµ dùa trªn mèi quan hÖ nµy , gi¸ c¶ hµng ho¸ B§S ®­îc h×nh thµnh , x¸c ®Þnh . Hµnh vi cña ng­êi kinh doanh B§S vµ tiªu thô B§S dùa vµo gi¸ nµy ®Ó thùc hiÖn môc tiªu cña m×nh . VËy cÇu vÒ hµng ho¸ B§S lµ g× ? CÇu vÒ hµng ho¸ vµ dÞch vô B§S lµ toµn bé nhu cÇu cã kh¶ n¨ng thanh to¸n mµ x· héi dïng ®Ó mua khèi l­îng hµng ho¸ - dÞch vô B§S trong mét thêi k× nhÊt ®Þnh . Hay nãi c¸ch kh¸c cÇu vÒ hµng ho¸ - dÞch vô B§S lµ khèi l­îng hµng ho¸ - dÞch vô B§S mµ ng­êi tiªu dïng s½n sµng chÊp nhËn vµ cã kh¶ n¨ng thanh to¸n dÓ nhËn ®­îc khèi l­îng hµng ho¸ - dÞch vô B§S ®ã trªn thÞ tr­êng trong mét thêi gian nhÊt ®Þnh . CÇn ph©n biÑt ®­îc sù kh¸c nhau gi÷a cÇu vµ nhu cÇu . Nhu cÇu lµ nh÷ng ­íc mong cña con ng­êi , nã lµ v« h¹n , më réng , cã nh÷ng nhu cÇu cã thÓ thùc hiÖn ®­îc , cã nh÷ng nhu cÇu kh«ng thÓ thùc hiÖn ®­îc . cßn cÇu trªn thÞ tr­êng lµ nhu cÇu cã kh¶ n¨ng thanh to¸n , cã thÓ thùc hiÖn ®­îc . TiÕp theo ta sÏ ®i tr¶ lêi c©u hái : cung hµng ho¸ B§S lµ g× ? Cung hµng ho¸ B§S trªn thÞ tr­êng lµ mét khèi l­îng hµng ho¸ B§S s½n sµng®­a ra trao ®æi trªn thÞ tr­êng t¹i mét thêi ®iÓm nµo ®ã víi mét møc gi¸ nhÊt ®Þnh . 10 Hµ Néi: 12- 2003
  12. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n m«n häc Cung B§S lµ cung vÒ mét lo¹i hµng ho¸ ®Æc biÖt , nã cã nh÷ng ®Æc ®iÓm rÊt ®Æc thï so víi c¸c hµng ho¸ th«ng th­êng kh¸c . Khi ph©n tÝch quan hÖ cung vµ cÇu chóng ta th­êng coi cung vµ cÇu lµ hµm sè cña gi¸ c¶.Cung ,cÇu cã thÓ c©n b»ng .NÕu c¸c yÕu tè kh¸c kh«ng ®æi ,mét sù t¨ng lªn cña cÇu hay gi¶m xuèng cña cung sÏ lµm gi¸ t¨ng lªn vµ ng­îc l¹i sù gi¶m xuèng cña cÇu hay t¨ng lªn cña cung sÏ lµm gi¸ gi¶m xuèng .Do ®ã ,trong thÞ tr­êng c¹nh tranh thi gi¸ c¶ ®iÒu tiÕt l­îng cung vµ cÇu. Tuy nhiªn ,sù thay ®æi cña gi¸ nhiÒu hay Ýt do thay ®æi l­îng cung vµ cÇu cßn phô thuéc vµo ®é co gi·n cña cung vµ cÇu theo gi¸ . NÕu cung co gi·n nhiÒu th× mét sù thay ®æi trong l­îng cÇu còng sÏ chØ lµm cho gi¸ thay ®æi rÊt nhá vµ c©n b»ng cã thÓ nhanh chãng ®¹t ®­îc bëi sù t¨ng gi¸ më réng cña cung . Ng­îc l¹i, cung Ýt co gi·n ®èi víi gi¸ th× mét sù thay ®æi nhá trong l­îng cÇu sÏ lµm cho gi¸ thay ®æi m¹nh va c©n b¨ng kh«ng thÓ ®¹t ®­îc mét c¸ch nhanh chãng bëi v× viªc t¨ng lªn cña cung kh«ng theo kÞp víi cÇu . Nhu cÇu cã ®é co gi·n lín th× mét sù thay ®æi trong l­îng cung sÏ lµm cho l­îng cÇu gia t¨ng (hoÆc gi¶m ®i) mét c¸ch nhanh chãng va gi¸ c¶ Ýt biÕn ®éng ,nh­ng cÇu Ýt co gi·n vµ mçi sù thay ®æi trong l­îng cung sÏ lµm cho cÇu Ýt thay ®æi gi¸ c¶ sÏ biÕn ®éng m¹nh . II- néi dung vµ vai trß qu¶n lý ®èi víi thÞ tr­êng B§S 1: Vai trß qu¶n lý nhµ n­íc ®èi víi thÞ tr­êng B§S. 1.1: sù cÇn thiÕt vµ vai trß qu¶n lý nhµ n­íc ®èi víi nÒn kinh tÕ. Nãi ®Õn ®©y ch¾c nhiÒu ng­êi tù ®Æt ra c©u hái: V× sao cÇn cã sù qu¶n lý nhµ n­íc ®èi víi nÒn kinh tÕ? §Ó lý gi¶i vÊn ®Ò nµy em xin ®­a ra mét sè lý do chñ yÕu sau: Thø nhÊt: Do xuÊt ph¸t tõ yªu cÇu cña b¶n th©n c¸c doanh nghiÖp ho¹t ®éng trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng , mét m×nh doanh nghiÖp kh«ng tù gi¶i quyÕt ®­îc nhiÒu vÊn ®Ò n¶y sinh do vËy cÇn Nhµ N­íc t¸c ®éng vµo nh»m ®iÒu chØnh, gi¶i quyÕt nh÷ng ¸ch t¾c, trë ng¹i trong nh÷ng ho¹t ®éng kinh doanh cña doanh nghiÖp. §ã lµ mét vµi vÊn ®Ò chñ yÕu sau: 11 Hµ Néi: 12- 2003
  13. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n m«n häc + vÒ hîp ®ång vµ gi¶i quyÕt c¸c hîp ®ång + m«i tr­êng kinh doanh: nhµ n­íc lËp khung phap lý ®Ó c¸c doanh nghiÖp ho¹t ®éng kh«ng x©m h¹i lÉn nhau, kh«ng ¶nh h­ëng ®Õn ®êi sèng ng­êi d©n xung quanh. Nhµ n­íc cÇn lËp ra mét m«i tr­êng ph¸p lý thuËn lîi, thÝch hîp cho ho¹t ®éng kinh doanh. Nhµ n­íc võa n©ng cao hiÖu lùc qu¶n lý vÜ m« nÒn kinh tÔ quèc d©n, võa ph¸t huy vai trß tù chñ, n¨ng ®éng cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ trong s¶n xuÊt kinh doanh, t¹o m«i tr­êng kinh tÕ thuËn lîi vµ hµnh lang ph¸p luËt an toµn cho mäi thµnh phÇn kinh tÕ tham gia vµo ho¹t ®éng kinh doanh. C¸c doanh nghiÖp ®ãng vai trß quan träng quyÕt ®Þnh tèc ®é t¨ng tr­ëng vµ ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ quèc d©n v× thÕ hiÖu qu¶ ho¹t ®éng kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp lµ th­íc ®o cña qu¶n lý kinh tÕ vÜ m« cña nhµ n­íc. Thø hai: qu¶n lý nhµ n­íc trong ®iÒu kiÖn nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng lµ cÇn thiÕt nh»n ng¨n ngõa, h¹n chÕ nh÷ng mÆt tr¸i, c¸c tiªu cùc cña nÒnkinh tÕ thÞ tr­êng. Bªn c¹nh nh÷ng ­u thÕ mµ nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng ®em l¹i, chóng ta kh«ng thÓ bá qua c¸c khuyÕt tËt mµ ta th­êng thÊy nh­: + Mét thÞ tr­êng c¹nh tranh kh«ng hoµn h¶o + th«ng tin kh«ng ®Çy ®ñ + l¹m ph¸p, thÊt nghiÖp, khñng ho¶ng kinh tÕ + huû ho¹i m«i tr­êng sinh th¸i + mÊt æn ®Þnh , nhiÒu vÊn ®Ò kinh tÕ x· héi kh¸c ... Nh­ vËy cÇn th«ng qua c¸c c¬ chÕ cña nhµ n­íc ®Ó can thiÖpvµo c¸c lç hæng nµy nÕu kh«ng nã sÏ lµm cho nÒn kinh tÕ kÐm ph¸t triÓn , ®Èy lïi sù tiÕn bé x· héi. Thªm vµo ®ã, ViÖt Nam l¹i cã nh÷ng ®Æc thï riªng cµng cÇn cã sù qu¶n lý cña nhµ n­íc ®èi víi nÒn kinh tÕ: 12 Hµ Néi: 12- 2003
  14. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n m«n häc + NÒn kinh tÕ n­íc ta xuÊt ph¸t ®iÓm thÊp, tr¶i qua nh÷ng cuéc chiÕn tranh kÐo dµi, nÒn kinh tÕ n­íc ta ph¸t triÓn trong diÒu kiÖn nÒn kinh tÕ ®Çy rÉy sù biÕn ®éng. + Môc tiªu c¸c m¹ng ®Ò ra trong sù nghiÖp x©y dùng ®Êt n­íc ta lµ ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ hµng ho¸ nhiÒu thµnh phÇn , vËn hµnh theo c¬ chÕ thÞ tr­êng cã sù qu¶n lý cña nhµ n­íc theo ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa. §Ó kÝch thÝch s¶n xuÊt ph¸t triÓn, kh¾c phôc nh÷ng tiªu cùc trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng, ®¶m b¶o c«ng cuéc ®æi míi ®i ®óng h­íng vµ ph¸t huy b¶n chÊt tèt ®Ñp cña x· héi, x· héi chñ nghÜa, nhµ n­íc ph¶i thùc hiÖn tèt vai trß qu¶n lý kinh tÕ – x· héi, ®ã ch¼ng nh÷ng lµ mét tÊt yÕu mµ cßn ®ãng vai trß cùc kú quan träng. Th«ng qua kÕ ho¹ch, ®Þnh h­íng, ho¹ch ®Þnh, ban hµnh mét khu«n khæ ph¸p luËt vµ thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch, khuyÕn khÝch hç trî, kiÓm so¸t , träng tµi,... ®èi víi c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, vai trß qu¶n lý cña nhµ n­íc ®èi víi nÒn kinh tÕ ®­îc thÓ hiÖn râ nÐt ë c¸c ®iÓm chÝnh nh­: + Thùc hiÖn ®­îc môc tiªu kinh tÕ- x· héi cña ®Êt n­íc + b¶o vÖ lîi Ých chÝnh ®¸ng cña c¸c bªn tham gia thÞ tr­êng + Hç trî c«ng d©n trong lµm ¨n kinh tÕ + b¶o vÖ m«i tr­êng sinh th¸i + bæ sungvµo nh÷ng lç hæng cña thÞ tr­êng tõ th«ng tin trªn ta ®· thÊy ®­îc sù cÇn thiÕt vµ vai trß qu¶n lý nhµ n­íc ®èi víi nÒn kinh tÕ nãi chung, cßn ®èi víi thÞ tr­êng B§S nãi riªng th× ®­îc thÓ hiÖn nh­ thÕ nµo? §Ó tr×nh bµy c©u hái ®ã em xin tr×nh bµy lý do, néi dung cña sù cÇn thiÕtvµ vai trß qu¶n lý nhµ n­íc ®èi víi thÞ tr­êng B§S ë phÇn môc tiÕp theo. 1.2: Vai trß qu¶n lý nhµ n­íc ®èi víi thÞ tr­êng B§S. Dùa trªn nh÷ng ®Æc ®iÓm cña thÞ tr­êng B§S ta thÊy mét lý do c¬ b¶n nãi lªn sù cÇn thiÕt cña qu¶n lý nhµ n­íc ®èi víi thÞ tr­êng B§S, ®ã lµ: nhµ n­íc lµ ®¹i diÖn cho së h÷u toµn d©n ®èi víi ®Êt ®ai ®Ó cã thÓ h×nh thµnh thÞ 13 Hµ Néi: 12- 2003
  15. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n m«n häc tr­êng B§S nhµ n­íc ph¶i tiÕn hµnh kh©u ®Çu tiªn, t¹o nªn tiÒn ®Ò cho thÞ tr­êng quyÒn sö dông ®Êt, ®ã lµ giao quyÒn sö dông ®Êt cho c¸c tæ chøc vµ hé gia ®×nh sö dông theo luËt. Qu¸ tr×nh giao quyÒn sö dông ®Êt nµy ë ViÖt nam hiÖn nay cßn cã nhiÒu ®iÓm ch­a hîp lý vµ ch­a chuÈn t¾c do c¬chÕ vµ chÝnh s¸ch qu¶n lý ®Êt ®ai cu¶ nhµ n­íc vÉn cßn ®ang trong giai ®o¹n thö nghiÖm ®Ó t×m h­íng ®i ®óng. V× thÕ, thÞ tr­êng B§S, ®Æc biÖt lµ thÞ tr­êng quyÒn sö dông ®Êt ë viÖt namcã h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn nhanh hay kh«ng phô thuéc rÊt lín vµo quyÕt t©m vµ hµnh ®éng nhÊt qu¸n cña nhµ n­íc. Cã mét sè ý kiÕn cho r»ng vÒ l©u dµi, ®Ó thÞ tr­êng B§S ph¸t triÓn nhanh cÇn nghiªn cøut¨ng c­êng tÝnh æn ®Þnh cña quyÒn sö dông ®Êt theo h­íng ngµy cµng gÇn víi tÝnh tuyÖt ®èi cña quyÒn së h÷u tµi s¶n nãi chung. Thø hai, sù cÇn thiÕt qu¶n lý nhµ n­íc®èi víi thÞ tr­êng B§S cßn bëi møc®é tÝch tô tËp trung vµ tr×nh ®é x· héi ho¸qu¸ tr×nh t¸i s¶n xuÊt cµng caoth× ngµy cµng cã nhiÒu ngµnh kinh tÕkü thuËt kh¸c nhautham gia vµo viÖc tho¶m·n mét lo¹i nhu cÇu x· héi. Chñng lo¹i B§S cña mçi chñ thÓ kinh tÕ vµ cña toµn bénÒn kinh tÕ quèc d©n ngµy cµng phong phó ®a d¹ng. Nã bao gåm kh«ng chØc¸c lo¹i ®Êt ®ainh­ c«ng tr×nh kiÕn tróc, m¸y mãc thiÕt bÞ, c¸c c«ng tr×nh ngÇm d­íi ®Êt,... Thø ba, nh»m môc tiªu x©y dùng ngµnh kinh tÕ thÞ tr­êng theo ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa, nhµ n­íc viÖt nam thùc thi mét chÝnh s¸ch ®Êt ®ai cã ph©n biÕt c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, trong ®ã cã it nhiÒu ­u ®·i h¬n cho thµnh phÇn kinh tÕ hîp t¸c vµ thµnh phÇn kinh tÕ quèc doanh. Vai trß cña thÞ tr­êng B§S t¸c ®éng ®Õn c¸c ho¹t ®éng kh¸c cña nÒn kinh tÕ quèc d©n §Ó ®iÒu tiÕt quan hÖ cung cÇu ph¶i do nhµ n­íc. Do vËy, thÞ tr­êng B§S ë viÖt nam cã thÓ thÊy ngay tõ ®Çu lµ mét thÞ tr­êng kh«ng ph¶i nh­ nhau cho c¸c thµnh phÇn kinh tÕ. Tuy nhiªn, kinh tÕ hîp t¸c x·, doanh nghiÖp nhµ n­íc cho ®Õn nay ®ang gÆp nhiÒu khã kh¨n. ®Ó ®Èy m¹nh t¨ng tr­ëng kinh tÕ, nhµ n­íc buéc ph¶i khuyÕn khÝch m¹nh mÏ 14 Hµ Néi: 12- 2003
  16. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n m«n häc c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c, kÓ viÖc khuyÕn khÝch chuyÓn giao ®Êt cho hä. Nh­ vËy mét chÝnh s¸ch hµm chõa nhiÒu môc tiªu vµ c¶ m« thuÉn nh­ thÕ nÕu kh«ng ®­îc ho¹ch ®Þnh kh«n ngoan, thùc tÕ sÏ cã ¶nh h­ëng rÊt lín lµm biÕn ®éng kh«ng b×nh th­êng ®éng th¸i cña thÞ tr­êng B§S. Thø t­, viÖt nam ®· tr¶i qua mét thêi kú dµi víi nhiÒu x¸o trén, do thay ®æi chÕ ®é, do chiÕn tranh, do thay ®æi chÝnh s¸ch , nªn thùc tr¹ng B§S cña c¶ n­íc ®­îc ®¨ng ký vµ qu¶n lý rÊt lén xén. NÕu trong thêi gian tíi ®©y nhµ n­íc kh«g cã quyÕt s¸ch kiªn quyÕt vµ nç lùc c¶i thiÖn t×nh h×nh nµy th× thÞ tr­êng B§S ë ViÖt Nam khã cã thÓ ®i vµo ho¹t ®éng quy cñ vµ chuÈn t¾c. Tr¸i l¹i, n¹n ®Çu c¬ vµo thÞ tr­êng B§S kh«ng chÝnh thøc sÏ cµng lµm cho c«ng viÖc cña nhµ n­íc ngµy cµng nÆng nÒ thªm. Thø n¨m, khi ®Ò cËp ®Õn thÞ tr­êng B§S ta cßn thÊy næi lªn vÊn ®Ò thÕ chÊp, giao dÞch B§S. bÊt kÓ c¸c lo¹i h×nh b¶o ®¶m nµo ®­îc sö dông, sù an toµn cña giao dÞch hîp ph¸p vÒ B§S phô thuéc nhiÒu vµo møc ®é tin cËy cña th«ng tin mµ c¸c bªn cã ®­îc. Yªu cÇu nµy sÏ khã cã thÓ tho¶ m·n chõng nµo c¸c bªn tham gia tù ®¸p øng cho m×nh th«ng tin nh­ vËy. SÏ tèt h¬n nhiÒu nÕu mét th«ng tin vÒ B§S do mét c¬ quan chuyªn m«n c¬ quan chuyªn m«n cña nhµ n­íc ®øng ra ®¶m nhiÖm. ChØ cã nh­ vËy míi ®¶m b¶o tÝnh kh¸ch quan trung thùc, hoµn chØnh vµ tÝnh ph¸p lý cña l­îng th«ng tin cã ®­îc. Thø s¸u, nh­ chóng ta ®Òu ®· biÕt r»ng l­îng hµng ho¸ B§S trªn lu«n cã nhiÒu biÕn ®éng vµ khã kiÓm so¸t. ®Ó thÞ tr­êng B§S ph¸t triÓn vµ ®i ®óng h­íng cÇn tíi sù ®iÒu tiÕt cña nhµ n­íc vao quan hÖ cung cÇu hµng ho¸ B§S. Ngoµi ra thÞ tr­êng B§S cßn liªn quan trùc tiÕp tíi c¸c ho¹t ®éng chøc n¨ng kh¸c cña nhµ n­íc trong c¬ chÕ thÞ tr­êng. NghÞ quyÕt héi nghÞ lÇn thø b¶y. Ban chÊp hµnh trung ­¬ngkho¸ IX kh¼ng ®Þnh : “ vÒ x©y dùng, qu¶n lý thÞ tr­êng B§S. chñ ®éng x©y dùng vµ ph¸t triÓn thÞ tr­êng B§S, trong ®ã cã quyÒn sö dông ®Êt, tr­íc hÕt ë c¸c ®« thi vµ c¸c vung quy ho¹ch sÏ ph¸t triÓn ®« thÞ. 15 Hµ Néi: 12- 2003
  17. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n m«n häc Nhµ n­íc ®Þnh h­íng, ®iÒu tiÕt vµ kiÓm so¸t thÞ tr­êng, cã biÖn ph¸p chèng c¸c hµnh vi ®Çu c¬ B§S; t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c ngµnh kinh tÕ tham gia thÞ tr­êng B§S, ph¸t huy vai trß chñ ®¹o cña kinh tÕ nhµ n­íc trong kinh doanh vµ b×nh æn gi¸ c¶ B§S. Ban hµnh sím c¸c chÝnh s¸ch tµi chÝnh ®Ó ®iÒu tiÕt l¹i phÇn gi¸ trÞ ®Êt gia t¨ng kh«ng do ng­êi sö dông ®Êt t¹o ra, mµ do ®« thÞ ho¸, do nhµ n­íc ®Çu t­ c¬ së h¹ tÇng, do quy ho¹ch chuyÓn ®æi môc ®Ých sö dông ®Êt ®ai ®em l¹i, ®Ó phôc vô cho lîi Ých chung. X©y dùng luËt kinh doanh B§S...” 2: Néi dung qu¶n lý nhµ n­íc ®èi víi thÞ tr­êng B§S. Tõ trªn ta thÊy ®­îc vai trß qu¶n lý nhµ n­íc®èi víi thÞ tr­êngB§S cã nh÷ng néi dung chñ yÕu sau: 1. x©y dùng hÖ thèng ph¸p luËt ®ång bé, hoµn chØnh æn ®Þnh vµ cã hiÖu lùc ®Ó thÞ tr­êng B§S ho¹t ®éng th«ng tho¸ng thuËn lîi, tu©n thñ ph¸p luËt, ®¶m b¶o quyÒn lîi hîp ph¸p cña ng­êi mua, ng­êi b¸n, ®¶m b¶o thu thuÕ tõ ho¹t ®éng cña thÞ tr­êng B§S nép vµo ng©n s¸ch nhµ n­íc. 2. X©y dùng chÝnh s¸ch tµi chÝnh vµ c¸c chÝnh s¸ch liªn quan ®¶m b¶o cho thÞ tr­êng B§S ho¹t ®éng lµnh m¹nh, lo¹i bá nh÷ng yÕu tè ch­a hoµn thiÖn cña b¶n th©n thÞ tr­êng B§S còng nh­ c¸c yÕu tè bªn ngoµi t¸c ®éng xÊu ®Õn thÞ tr­êng nµy, ®iÒutiÕt ®Ó ph©n phèi l¹i cho nh÷ng ng­êi cã thu nhËp trung b×nh vµ thÊp nh»m gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò x· héi bøc xóc,®Æc biÖt lµ nhµ ë. 3. X©y dùng hÖ thèng ®¨ng ký B§S ®¶m b¶o kª khai ®¨ng kýcÊp giÊy chøng nhËn ®èi víi tÊt c¶ B§S còng nh­ ®»ng ký biÕn ®éng ph¸t sinh trong giao dÞch B§S ( chuyÓn ®æi, chuyÓn nh­îng, cho thuª, thõa kÕ, thÕ chÊp B§S). 4. X©y dùng khung ph¸p lý, quy ®Þnh chÕ ®é, quy tr×nh thñ tôc ®Þnh gi¸ ®Êt lµm c¬ së cho viÖc giao dÞch B§S trªn thÞ tr­êng viÖc båi th­êngkhi thu håi B§S ®Ó x©y dùng c¸c c«ng tr×nh phôc vô lîi Ých quèc gia, c«ng céng,viÖc thu thóª B§S. 16 Hµ Néi: 12- 2003
  18. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n m«n häc 5. X©y dùng hÖ th«ng tin më – ng©n hµng d÷ liÖuvÒ B§S®¸p øng cho tÊtc¶ c¸c tæ chøc, c«ng d©n cã nhu cÇu vÒ giao dÞch B§S vµ viÖc qu¶n lý B§S cña c¸c c¬ quan nhµ n­íc. 6. Quy ®Þnh viÖc tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña c¸c tæ chøc kinh doanh m«i giíi B§S. 7. Quy ho¹ch, kÕ ho¹ch viÖc sö dông, ph©n bæ ®Êt ®ai, x©y dùng nhµ ë vµ c¸c B§S kh¸c. 8. KiÓm tra gi¸m s¸t qu¶n lý thÞ tr­êng B§S vµ tiÕn hµnh xö lýnh÷ng vi ph¹m. 3. C¸c c«ng cô qu¶n lý nhµn­íc ®èi víi thÞ tr­êng B§S. HiÖn tr¹ng thÞ tr­êng B§S ë n­íc ta cßn s¬ khai, tÝnh tù ph¸t cßn m¹nh vµ tÝnh hÖ thèng cßn yÕu... nªn viÖc ®Þnh h­íng vµ kiÓm so¸t cña nhµ n­íc cµng tr¬ nªn quan träng vµ cÊp b¸ch. Môc tiªu cña viÖc qu¶n lý nµy cña nhµ n­íc ®èi víi thÞ tr­êng B§Slµ ng¨n chÆn c¸c ho¹t ®éng ®Çu c¬, huy ®éng mäi thµnh phÇn kinh tÕ tham gia thÞ tr­êng nµy vµ ph¸t huy vai trß chñ ®¹o cña kinh tÕ nhµ n­íc trong kinh doanhvµ b×nh æn gi¸ c¶ B§S. §Ó thùc hiÖn c¸c môc tiªu nªu trªn, nhµ n­íc ph¶i sö dông tæng hîp c¸c biÖn ph¸p kinh tÕ, hµnh chÝnh vµ ph¸pluËt ®Ó tiÕn hµnh qu¶n lý ®èi víi thÞ tr­êng B§S. c¸c c«ng cô qu¶n lý th­êng thÊy cña nhµ n­íc ®ã lµ: quy ho¹ch, kÕ ho¹ch; c¸c chÝnh s¸ch; luËt ph¸p. quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch B§S lµ mét trong nh÷ng chøc n¨ng quan trong gióp nhµ n­íc thèng nhÊt qu¶n lý, ®iÒu tiÕt thÞ tr­êng theo quy ho¹ch vµ ph¸p luËt. Cång t¸c quy ho¹ch, kÕ ho¹ch B§S lµ mét qu¸ tr×nh mµ thùc chÊt lµ th«ng qua ®ã ®¶ng vµ nhµ n­íc thÓ hiÖn ý ®å t¸c ®éng vµo rthùc tr¹ng thÞ tr­êng B§S mét c¸ch cã lîi nhÊt trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ- x· héi, b¶ovÖ c¶nh quan m«i tr­êng,... ng¨n chÆn nh÷ng tiªu cùc x¶y ra trong sù ho¹t ®éng cña thÞ tr­êng. §©y lµ b­íc tiÒn ®Ò quan träng cho toµn bé quy tr×nh ho¹t ®éng ph¸t triÓn kinh doanh B§S. 17 Hµ Néi: 12- 2003
  19. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n m«n häc trong quy hoach, kÕ ho¹ch B§S th× cång viÖc chÝnh lµ tËp trung vµo quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt®ai, vµ chØ trong mét sè tr­êng hîp mét sè n¬i nhµ n­íc míilËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch cho x©y dùng, ph¸t triÓn c¸c khu nhµ ë, c¸c c«ng tr×nh trªn ®Êt. N«i dung cña quy ho¹ch , kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai bao gåm nhiÒu viÖc, nhiÒu c«ng ®o¹n trong m«thÖ thèng nhÊt,trong ®ã næi lªn c¸cvÊn ®Ò chñ yÕulµ nghiªn cøu, triÓn khai , diÒu tra, kh¶o sat, ®o ®¹c, ph©n lo¹i, thèng kª, lËp b¶n ®å ®Þa chÝnh ®Ó ®Õ xuÊt c¸c ph­¬ng ¸n quy ho¹ch kÕ ho¹ch sö dông ®Êt tõng vïng l·nh thæcña ®Êt n­íc trong t­ng thêi kú nhÊt ®Þnh g¾n víi tõng giai ®o¹n phat triÓn kinh tÕ- x· héi cña ®Êt n­íc trong c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung, quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai mang tÝnh chÊt “ cøng’’ võa víi ®èi t­äng kinh doanh,võa víi thêi gian kinh doanh, Ýt quan tam ®Õn hiÖu qu¶ vµ thÞ tr­êng. Quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch trong c¬ chÕ thÞ tr­êng ph¶i mang tÝnh chÊt “mÒm”,mét mÆt yªu cÇu hiÖu qu¶,mÆt kh¸c ph¶i kinh doanh theo c¬ chÕ thÞ tr­êng.h¬n n÷a,do ®Êt ®ai n­íc ta trong c¬ chÕ thÞ tr­êng chñ së h÷u lµ nhµ n­íc nh­ng chñ sö dông l¹i lµ c¶c tæ chøc vµ c¸ nh©n nªn h×nh thøc vµ ph­¬ng ph¸p quy ho¹ch,kÕ ho¹ch ®Êt ®ai cÇn linh ho¹t ®Ó võa ®¶m b¶o vai trß thèng nhÊt qu¶n lý cña nhµ n­íc,võa ph¸t huy tÝnh tù chñ kinh doanh cña tæ chøc, c¸ nh©n trong c¬ chÕ thÞ tr­êng. TiÕp theo ®ã,nhµ n­íc sö dông c¸c chÝnh s¸ch ®Ó t¸c ®éng ®Õn thÞ tr­êng B§S.trong nh÷ng n¨m võa qua ho¹t ®éng b­íc ®Çu cña thÞ tr­êng B§S ®· thu hót mét l­îng vèn kh«ng nhá,gãp phÇn gi¶i quyÕt viÖc lµm vµ thu nhËp cho ng­êi lao ®éng.nhµ n­íc ®· ban hµnh vµ bæ sung nhiÒu v¨n b¶n ph¸p lý vµ c¸c chÝnh s¸ch cô thÓ liªn quan ®Õn ®Êt ®ai,nhµ ë,t¹o lËp mÆt b»ng cho s¶n xuÊt,t¹o lËp quü ph¸t triÓn h¹ tÇng ®« thÞ,quü ph¸t triÓn nhµ ë,chÝnh s¸ch b¸n nhµ thuéc së höu nhµ n­íc,thuÕ chuyÓn quyÒn sö dông,thuÕ tr­íc b¹,...nh÷ng chÝnh s¸ch nµy ®· gãp phÇn t¹o dùng vµ ®Þnh h­íng cho thÞ tr­êng B§S ho¹t ®éng.n­íc ta ®· x©y dùng hÖ chÝnh s¸ch hç trî thÞ tr­êng B§S ph¸t triÓn theo h­íng chuÈn t¾c,c«ng khai,minh b¹ch,c¹nh tranh lµnh m¹nh.thÞ tr­êng B§S liªn quan ®Õn c¸c vÊn ®Ò x· héi vµ kinh tÕ trªn c¸c mÆt:nhµ ë cho ng­êi nghÌo,an ninh l­¬ng thùc quèc gia,chñ quyÒn l·nh 18 Hµ Néi: 12- 2003
  20. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n m«n häc thæ,c¸c vÊn ®Ò v¨n ho¸,kiÕn tróc,truyÒn thèng,...tuú theo c¸ch xem xÐtcña tõng quèc gia,nhµ n­íc cã thÓ x©y dùng vµ thùc thi mét sè chÝnh s¸ch sau: 1. chÝnh s¸ch ®èi víi ®Êt ®ai s¶n xuÊt n«ng nghiÖp,®Æc biÖt lµ ®Êt trång l­¬ng thùc. nh»m ®¶m b¶o an toµn l­¬ng thùc,t¹o m«i tr­êng sèng æn ®Þnh cho x· héi,c¸c n­íc ®Òu chó träng gi÷ mét tØ lÖ nhÊt ®Þnh ®Êt ®ai ®Ó s¶n xuÊt n«ng nghiÖp. §èi víi lo¹i ®Êt ®ai nµy viÖc chuyÓn nh­îng chØ ®­îc phÐp diÔn ra khi chñ míi cam kÕt sö dông ®Êt ®óng môc ®Ých nh­ cò. Ngoµi ra,nhµ n­íc khuyÕn khÝch n«ng d©n ®Çu t­ nh»m t¨ng ®é mµu mì cho ®Êt th«ng qua viÖc øng dông c¸c lo¹i thuÕ ®Êt n«ng nghiÖp ®Æc biÖt nh­ thuÕ bá ruéng hoang ho¸,®¸nh thuÕ theo gi¸ trÞ ®Êt,kh«ng ®¸nh thuÕ theo s¶n l­îng,...VÒ dµi h¹n nhµ n­íc cßn thùc thi c¸c chÝnh s¸ch b¶o vÖ nguån tµi nguyªn ®Êt ®ai n«ng nghiÖp nh­ hç trî ®Çu t­ thuû n«ng,b¶o vÖ thùc vËt... nh×n chung chÝnh s¸ch ®Êt ®ai n«ng nghiÖp cña nhµ n­íccã ¶nh h­ëng rÊt lín ®Õn viÖc giíi h¹n ph¹m vi vµ môc ®Ých trao ®æi ®Êt ®ai n«ng nghiÖp,lµm cho lo¹i ®Êt ®ai nµy th­êng kÐm l­u ®éng nhÊt trªn thÞ tr­êng. 2. chÝnh s¸ch qu¶n lý ®« thÞ cña nhµ n­íc. Nhµ n­íc cã vai trß rÊt lín trong qu¶n lý ®« thÞ nh»m kh«ng nh÷ng sö dông nhÊt quü ®Êt h¹n hÑp cu¶ ®« thÞ mµ cßn chó träng ®óng møc ®Õn c¸c mÆt sinh ho¹t x· héi kh¸c cña ®« thÞnh­ bÒ mÆt kiÕn tróc,hÖ sè sö dông tÇng kh«ng gian vµ tÇng ngÇm, giao th«ng vËn t¶i...ho¹t ®éng qu¶n lý ®« thÞ cña nhµ n­íc cã ¶nh h­ëng ®Õn thÞ tr­êng B§S trªn nhiÒu mÆt nh­ lµm thay ®æi gi¸ c¶ ®Êt ®aØ c¸c khu trung t©m kinh tÕ,tµi chÝnh,c¶i t¹o hÖ thèng h¹ tÇng buéc nhµ n­íc ph¶i tr­ng mua®Êt ®ai còng ¶nh h­ëng tíi gi¸ c¶ vµ ®éng th¸i cña thÞ tr­êng B§S chÝnh s¸ch x©y dùng nhµ ë cã sù hç trî tõ ng©n s¸ch cho c¸c hé gia ®×nh cã thu nhËp thÊp còng ¶nh h­ëng nhÊt ®Þnh ®Õn søc Ðp cung- cÇu vÒ nhµ ë,... Nh»m t¹o m«i tr­êng minh b¹ch cho thÞ tr­êng B§S vËn hµnh nhµ n­íc th­êng cè g¾ng c«ng khai ho¸ c«ng t¸c qu¶n lý ®« thÞ th«ng qua viÖc 19 Hµ Néi: 12- 2003
ADSENSE

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

TL.01: Bộ Tiểu Luận Triết Học
207 tài liệu
1474 lượt tải
THÔNG TIN
TRỢ GIÚP
HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG
Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2022-2032 TaiLieu.VN. All rights reserved.

 

Đồng bộ tài khoản
6=>0