intTypePromotion=1
zunia.vn Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z zunia.vn zunia.vn
ADSENSE
 » 
 » 

Đề tài: “Vai trò quản lý nhà nước đối với sự hình thành và phát triển thị trường BĐS ở việt nam.”

Chia sẻ: Phan Thi Ngoc Giau | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:43

Thêm vào BST
Báo xấu
121
lượt xem 32
download
 
  Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Tham khảo luận văn - đề án 'đề tài: “vai trò quản lý nhà nước đối với sự hình thành và phát triển thị trường bđs ở việt nam.”', luận văn - báo cáo phục vụ nhu cầu học tập, nghiên cứu và làm việc hiệu quả

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Đề tài: “Vai trò quản lý nhà nước đối với sự hình thành và phát triển thị trường BĐS ở việt nam.”

  1. Đề tài: “Vai trò quản lý nhà nước đối với sự hình thành và phát triển thị trường BĐS ở việt nam.”
  2. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n m«n häc Môc lôc A. Lêi nãi ®Çu ......................................................................................... B. Néi dung................................................................................................. PhÇn I c¬ së lý luËn cña ®Ò tµi .................................................. I ThÞ tr­êng bÊt ®éng s¶n (B§S)...................................................................... 1: Kh¸i niÖm..................................................................................................... 2: Vai trß cña thÞ tr­êng B§S ........................................................................... 3: §Æc diÓm chñ yÕu cña thÞ tr­êng B§S .......................................................... 4: C¸c yÕu tè cña thÞ tr­êng B§S néi dungvµ vai trß qu¶n lý nhµ n­íc ®èi víi thÞ tr­êng B§S.................................................................................................. 1: Vai trß qu¶n lý nhµ n­íc ®èi víi thÞ tr­êng B§S .......................................... a. Sù cÇn thiÕt vµ vai trß qu¶nlý nhµ n­íc ®èi víi nÒn kinh tÕ .......................... b. Vai trß qu¶n lý nhµ n­íc ®èi víi thÞ tr­êng B§S .......................................... 2. Néi dung qu¶n lý nha n­íc ®èi víi thÞ tr­êng B§S ....................................... 3. C¸c c«ng cô qu¶n lý nh÷ng nh©n tè ¶nh h­ëng tíi c«ng t¸c qu¶n lý nhµ n­íc ®èi víi thÞ tr­êng B§S ............................................................................. PhÇn II: thùc tr¹ng qu¶n lý nhµ n­íc ®èi víi thÞ tr­êng B§S ............................................................................................... I.T×nh h×nh ho¹t ®éng cña thÞ tr­êng B§S ë n­íc ta ......................................... II.T×nh h×nh qu¶n lý cña nhµ nøoc ®èi víi thÞ tr­êng B§S ............................... III.®¸nh gi¸: ................................................................................................... 1. Nh÷ng kÕt qu¶ ®¹t ®­îc ................................................................................ 2. H¹n chÕ ....................................................................................................... 3. Nguyªn nh©n ............................................................................................... 4. HËu qu¶ ....................................................................................................... PhÇn III: quan ®iÓm, ph­¬ng h­íng vµ gi¶i ph¸p chñ 1 Hµ Néi: 12- 2003
  3. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n m«n häc yÕu t¨ng c­êng vai trß qu¶n lý nhµ n­íc ®èi víi thÞ tr­êng B§S ............................................................................................... I. Quan ®iÓm cña ®¶ng vµ nhµ n­íc viÖt nam vÒ ph¸t triÓn thÞ tr­êng B§S trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa ................................ II. Nh÷ng ph­¬ng h­íng vµ gi¶i ph¸p nh»m t¨ng c­êng vai trß qu¶n lý nhµ n­íc ®èi víi thÞ tr­êng B§S ............................................................................. C. kÕt luËn ................................................................................................ tµi liÖu tham kh¶o.............................................................................. 2 Hµ Néi: 12- 2003
  4. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n m«n häc Lêi nãi ®Çu BÊt ®éng s¶n khi tham gia thÞ tr­êng thi trë thµnh mét lo¹i hµng ho¸ ®Æc biÖt mµ kh«ng mét nhµ n­íc nµo bá qua viÖc ®Þnh h­íng, ®iÒu tiÕt vµ kiÓm so¸t. §iÒu nµy kh«ng quyÕt ®Þnh bëi ý chÝ cña nhµ n­íc mµ lµ sù b¾t buéc ph¶i lµm ®Ó toµn bé nÒn kinh tÕ ®­îc vËn hµnh mét c¸ch lµnh m¹nh vµ cã hiÖu qu¶. Kh«ng ai cã thÓ phñ nhËn ®ù¬c vai trß to lín cña thÞ tr­êng bÊt ®éng s¶n ®èi víi nÒn kinh tÕ nh­ t¨ng nguån thu vµo ng©n s¸ch, kh¾c phôc nh÷ng khuyÕt tËt cña nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng, ... còng nh­ chóng ta kh«ng thÓ bá qua vai trß cña nhµ n­íc ®èi víi thÞ tr­êng B§S. Dùa trªn t×nh h×nh hiÖn nay, môc ®Ých chiÕn l­îc cña ®¶ng ta còng nh­ nh÷ng ®Æc thï cña thÞ tr­êng B§S ë viÖt nam th× sù qu¶n lý cña nhµ n­íc lµ kh«ng thÓ thiÕu. ChÝnh v× thÕ em ®· lùa chän ®Ò tµi: “Vai trß qu¶n lý nhµ n­íc ®èi víi sù h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn thÞ tr­êng B§S ë viÖt nam.” ThÞ tr­êng B§S ë ViÖt Nam ®ang ®Æt ra nhiÒu vÊn ®Ò ch­a râ rµng, cÇn ®­îc lµm s¸ng tá. Tuy nhiªn, trong ph¹m vi bµi viÕt nµy, em chØ xin tr×nh bµy vÒ mét khÝa c¹nh nhá ®ã lµ vai trß qu¶n lý, ®iÒu tiÕt cña nhµ n­íc ®èi víi thÞ tr­êng B§S vµ c¸c gi¶i ph¸p nh»m t¨ng c­êng vai trß cña nhµ n­íc trong viÖc h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn thÞ tr­êng B§S ë ViÖt Nam. §Ó ®¹t ®­îc môc ®Ých trªn ta sö dông c¸c ph­¬ng ph¸p nghiªn cøu nh­ ph­¬ng ph¸p duy vËt biÖn chøng, duy vËt lÞch sö , ph©n tÝch tæng hîp ...tËp trung vµo ph©n tÝch néi dung vµ c«ng cô qu¶n lý cña nhµ n­íc ®èi víi thÞ tr­¬ng B§S. Trong bµi nghiªn cøu nµy sÏ gåm ba phÇn chÝnh : 1.c¬ së lý luËn cña ®Ò tµi 2.thùc tr¹ng 3.quan ®iÓm , ph­¬ng h­íng vµ gi¶i ph¸p do thêi gian cã h¹n nªn viÖc tham kh¶o tµi liÖu phôc vô cho ®Ò tµi nµy kh«ng 3 Hµ Néi: 12- 2003
  5. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n m«n häc ®­îc nhiÒu, v× thÕ bµi lµm cßn nhiÒu thiÕu sãt. Em rÊt mong ®­îc sù chØ b¶o vµ gãp ý cña quý thÇy c« ®Ó bµi lµm cña em tèt h¬n. Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n: thÇy Hoµng C­êng, c« Ph¹m Lan H­¬ng ®· tËn t×nh h­íng dÉn gióp em hoµn thµnh ®Ò ¸n nµy! 4 Hµ Néi: 12- 2003
  6. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n m«n häc Néi dung PhÇn I: c¬ së lý luËn cña ®Ò tµi I. thÞ tr­êng bÊt ®éng s¶n 1: kh¸i niÖm BÊt ®éng s¶n theo nghÜa th«ng th­êng nhÊt ®­îc hiÓu lµ ®Êt ®ai vµ c¸c c«ng tr×nh x©y dùng cè ®Þnh trªn ®Êt ®ai. Tõ khi chuyÓn sang nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng, vai trß cña thÞ tr­êng B§S ngµy cµng trë thµnh yÕu tè cã tÇm quan träng vµ tõng b­íc ®­îc nhËn thøc ®Çy ®ñ h¬n. ViÖc h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn thÞ tr­êng B§S sÏ t¹o thªm c¸c yÕu tè ®Çu vµo cho qu¸ tr×nh s¶n xuÊt vµ sö dông nguån néi lùc cã hiÖu qu¶. ChÝnh v× thÕ , muèn hiÓu râ ®­îc néi dung cña ®Ò tµi ta ph¶i b¾t ®Çu tõ nh÷ng c¸i c¬ b¶n nhÊt , mµ tr­íc tiªn ®ã lµ c¸c kh¸i niÖm, ®Æc ®iÓm, vai trß vµ c¸c yÕu tè cã liªn quan cña thÞ tr­êng B§S. Theo ®iÒu 181bé luËt d©n sù ViÖt nam th× B§S lµ c¸c tµi s¶n kh«ng di dêi ®­îc, bao gåm: - ®Êt ®ai - nhµ ë, c«ng tr×nh x©y dùng g¾n liÒn víi ®Êt ®ai, kÓ c¶ c¸c tµi s¶n g¾n liÒn víi nhµ ë, c«ng tr×nh x©y dùng ®ã. - c¸c tµi s¶n kh¸c g¾n liÒn víi ®Êt ®ai - c¸c tµi s¶n do luËt ®Þnh. Ta thÊy r»ng kh¸i niÖm B§S ngay trong luËt cña ViÖt Nam còng lµ mét kh¸i niÖm më, bao hµm trong nã nhiÒu chñng lo¹i hµng ho¸ kh¸c nhau. Tuy nhien cã thÓ thÊy bé phËn c¨n b¶n cña B§S chÝnh lµ quyÒn sö dông ®Êt, do ®ã chÝnh s¸ch ®Êt ®ai cã ¶nh h­ëng quyÕt ®Þnh ®Õn sù h×nh thµnh, vËn hµnh vµ ph¸t triÓn cña thÞ tr­êng B§S. Sau khi ®· hiÓu s¬ qua vÒ B§S , ta sÏ ®Æt ra c©u hái: ThÕ nµo lµ thÞ tr­êng B§S ? ®ã lµ ®Þa ®iÓm, lµ n¬i mµ t¹i ®ã ng­êi b¸n vµ ng­êi mua tµi s¶n 5 Hµ Néi: 12- 2003
  7. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n m«n häc B§S t¸c ®éng qua l¹i lÉn nhau ®Ó x©y dùng gi¸ c¶ vµ sè l­îng hµng hãa B§S ®­îc thùc hiÖn. ThÞ tr­êng B§S bao gåm ba thÞ tr­êng nh¸nh: + thÞ tr­êng B§S + thÞ tr­êng cho thuª B§S + thÞ tr­êng thÕ chÊp vµ b¶o hiÓm B§S Vµ theo trËt tù thêi gian thÞ tr­êng B§S ®­îc chia thµnh : - thÞ tr­êng cÊp I (hay thÞ tr­êng s¬ cÊp): §©y lµ thÞ tr­êng chuyÓn nh­îng, giao hoÆc cho thuª quyÒn sö dông ®Êt. - ThÞ tr­êng cÊp II: §ã lµ thÞ tr­êng x©y dùng c¸c c«ng tr×nh B§S ®Ó b¸n hoÆc cho thuª. -thÞ tr­êng cÊp III: Lµ thÞ tr­êng b¸n l¹i hoÆc cho thuª l¹i c¸c c«ng tr×nh ®· ®­îc mua hoÆc thuª. HiÖn nay ®· xuÊt hiÖn c¸c lo¹i thÞ tr­êng B§S sau ®©y: - ThÞ tr­êng nhµ ë vµ ®Êt ë - ThÞ tr­êng B§S phôc vô s¶n xuÊt kinh doanh - ThÞ tr­êng chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt Còng gièng nh­ c¸c lo¹i thÞ tr­êng kh¸c cïng víi sù xuÊt hiÖn vµ ph¸t triÓn thÞ tr­êng B§S lµ hµng ho¸ B§S. hµng ho¸ B§S cã nh÷ng ®Æc ®iÓm riªng, kh«ng gièng víi c¸c lo¹i hµng ho¸ kh¸c: Nã chØ tiªu hao dÇn dÇn gi¸ trÞ nh­ng vÉn gi÷ nguyªn h×nh d¸ng tù nhiªn cña gi¸ trÞ sö dông trong qu¸ tr×nh tiªu dïng cho s¶n xuÊt hoÆc cho c¸ nh©n sö dông nh­ nhµ cöa, x­ëng m¸y,... Riªng víi ®Êt ®ai th× ®ã lµ mét tµi nguyªn quý gi¸ vµ lµ yÕu tè ®Çu vµo cho s¶n xuÊt, kinh doanh B§S. §Êt ®ai lµ mét lo¹i hµng ho¸ ®Æc biÖt . nãi ®Õn thÞ tr­êng mua b¸n, chuyÓn nh­îng ®Êt ®ai th× thùc ra ®ã chÝnh lµ thÞ tr­êng mua b¸n, chuyÓn nh­îng quyÒn sö dông ®Êt. 2: vai trß cña thÞ tr­êng B§S. “tæ chøc, qu¶n lý tèt thÞ tr­êng B§S. Ch¨m lo gi¶i quyÕt vÊn ®Ò nhµ ë cho nh©n d©n, nhÊt lµ ë c¸c vïng ®« thÞ; ph¸t triÓn c¸c doanh nghiÖp nhµ 6 Hµ Néi: 12- 2003
  8. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n m«n häc n­íc x©y dùng vµ kinh doanh nhµ ë. KhuyÕn khÝch c¸c thµnh phÇn kinh tÕ tham gia x©y dùng vµ kinh doanh nhµ ë theo sù h­íng dÉn vµ qu¶n lý cña nhµ n­íc.” Cã thÓ nãi ®©y lµ mét chñ tr­¬ng lín vµ cã tÇm chiÕn l­îc quan träng mµ ®¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VIII ®· x¸c ®Þnh. Ta kh¼ng ®Þnh ®­îc ®iÒu trªn tr­íc hÕt lµ v× kinh doanh B§S lµ mét trong nh÷ng ngµnh kinh tÕ mòi nhän gãp phÇn t¨ng thu ng©n s¸ch vµ chiÕm tû träng ®¸ng kÓ trong tæng s¶n phÈm quèc néi ®èi víi mét quèc gia. Quan träng h¬n, nhµ ë cßn lµ mét tµi s¶n cña mçi quèc gia, chiÕm 20% - 50% tµi s¶n, nhê ®ã mµ t¹o ra ®éng lùc to lín thóc ®Èy qu¸ tr×nh tÝch luü cña c¸c hé gia ®×nh vµ c¸ nh©n. ThÞ tr­êng B§S ph¸t triÓn ®ã lµ nh©n tè ®Èy m¹nh sù ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña ®Êt n­íc vµ n©ng cao ®êi sèng cña c¸c tÇng líp d©n c­ nhê ph¸t triÓn nhu cÇu kinh doanh, cung cÇu nhµ ë, ... nã lµ tiªu chÝ ph¶n ¸nh t×nh tr¹ng ph¸t triÓn cñamçi quèc gia, mçi vïng. Trªn c¬ së quy luËt vËn hµnh cña nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng th× nguån hµng ho¸ B§S ngµy cµng phong phó, ®a d¹ng víi chÊt l­îng ngµy cµng cao nh»m ®¸p øng nhu cÇu ngµy mét t¨ng cña kinh doanh vµ nhu cÇu cña nÒn kinh tÕ quèc d©n, tiªu dïng cña d©n c­. ®Æc tr­ng cña hµng ho¸ giao l­u trao ®æi trªn thÞ tr­êng B§S ( chñ yÕu lµ nhµ , ®Êt vµ kÕt cÊu h¹ tÇng) chóng hµm chøa nhiÒu ý nghÜa: VÒ mÆt kinh tÕ nã lµ tµi s¶nquan träng nhÊt cña mçi gia ®inh vµ x· héi; vÒ gi¸ trÞ sö dông nã lµ n¬i diÔn ra nh÷ng ho¹t ®éng ë, lµm viÖc, nghØ ng¬i gi¶i trÝ, giao tiÕp ,...cóa con ng­êi vµ vÒ mÆt m«i tr­êng nã lµ mét thµnh phÇn chñ yÕu t¹o nªn h×nh ¶nhkh«ng gian, mü quan vµ c¶nh quan m«i tr­êng ®« thÞ... Ngoµi ra,thÞ tr­êng B§S lµ bé phËn trong hÖ thèng c¸c thÞ tr­êng. Bëi vËy, sù h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn thÞ tr­êng B§S gãp phÇn h×nh thµnh c¸c lo¹i thÞ tr­êng, kÝch thÝch c¸c ngµnh c«ng nghiÖp vËt liÖu x©y dùng, thÞ tr­êng vèn, thÞ tr­êng lao ®éng ,... cïng ph¸t triÓn. Trªn c¬ së ®ã c¬ chÕ thÞ tr­êng míi ®­îc vËn hµnh vµ ph¸t huy t¸c dông. Theo WB, nÕu ngµnh nhµ ®Êt t¨ng thªm mét c«ng nh©n viªn chøc th× cã thÓ ®Èy ngµnh s¶n xuÊt cã liªn quan kh¸c t¨ng thªm hai c«ng nh©n viªn chøc. VÒ mÆt x· héi, ngµnh kinh doanh 7 Hµ Néi: 12- 2003
  9. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n m«n häc B§S cßn cã nhiÖm vô cung cÊp cho x· héi nh÷ng hµng ho¸ thiÕt yÕu ®Æc biÖt,phôc vô trùc tiÕp cho nhu cÇu s¶n xuÊt, sinh ho¹t, ®i l¹i cña d©n c­ nh­ kÕt cÊu h¹ tÇng x· héi vµ h¹ tÇng kü thuËt. Chóng ta ®ang tiÕn hµnh viÖc t¨ng c­êng vai trß qu¶n lý vÜ m« cña nhµ n­íc ®èi víi thÞ tr­êng B§S lµ mét tÊt yÕu kh¸ch quan, nh­ng ng­îc l¹i, sù ph¸t triÓn cña thÞ tr­êng B§S sÏ gãp phÇn thóc ®Èy qu¸ tr×nh ®æi míi qu¶n lý ®Êt ®ai, nhµ ë còng nh­ c¸c c«ng tr×nh c«ng céng, c¸c c¬ së kinh tÕ x· héi kh¸c vµ gi¶i quyÕt tranh chÊp vÒ B§S. Thªm vµo ®ã, thÞ tr­êng B§S ph¸t triÓn sÏ gãp phÇn gi¶i quyÕt mèi quan hÖ cña c¸c lîi Ých: lîi Ých nhµ n­íc lîi Ých chñ ®Çu t­, lîi Ých céng ®ång vµ lîi Ých cña ng­êi lao ®éng. Nã sÏ t¨ng nguån thu vµo ng©n s¸ch nhµ n­íc, xo¸ bá c¸c ho¹t ®éng ngÇm ,kinh doanh tr¸i ph¸p luËt trong lÜnh vùc kinh doanh B§S. ViÖc ph¸t triÓn B§S cßn cã mét ¶nh h­ëng lín ngµnh quy ho¹nh x©y dùng va qu¶n lý ®« thÞ.ThÞ tr­êng B§S th­c chÊt lµ c¸nh tay v« h×nh bï ®¾p nh÷ng thiÕu hôt trong qu¶n lý ®« thÞ,mét khi chØ dïng c¸c biÖn ph¸p hµnh chÝnh. Cuèi cïng ,thÞ tr­êng B§S hinh thµnh vµ ph¸t triÓn t¹o ®iÒu kiÖn huy ®éng nguån vèn hôc vô cho s¶n xuÊt, x¨ héi vËn ®éng dÉn ®Õn qu¸ tr×nh s¶n xuÊt x· héi ®ù¬c tiÕn hµnh tr«i ch¶y ;t¹o ®iÒu kiÖn cho viÖc s¶n xuÊt,chuyÓn tµi s¶n ®Õn ng­êi sö dông ,tµi s¶n phôc vô s¶n xuÊt kinh doanh cã hiÖu qu¶ va thóc ®Èy viÖc tiÕt kiÖm trong s¶n xuÊt kinh doanh. Nh­ vËy ,ta thÊy r»ng thÞ tr­êng B§S cã vai trß cùc kú quan träng ®èi víi mçi quèc gia. 3: §Æc ®iÓm chñ yÕu cña thÞ tr­êng B§S . §Ó hiÓu râ h¬n vÒ thÞ tr­êng B§S ,ngoµi t×m hiÓu vÒ kh¸i niÖm ,vai trß cña thi tr­êng B§S ta sÏ xem xÐt mét sè ®»c ®iÓm cña thÞ tr­êng B§S : Trøoc tiªn ,mét ®Æc ®iÓm næi bËt khi bµn vÒ thÞ tr­êng B§S ë n­íc ta lµ “§Êt ®ai thuéc vÒ së h÷u toµn d©n ,do nhµ n­íc thèng nhÊt qu¶n lÝ” do vËy ph¶i ®Æt vÊn ®Ò quan hÖ ®Êt ®ai víi thÞ tr­êng bÊt ®éng s¶n nh­ thÕ nµo cho phï hîp víi h×nh thøc së h÷u lµ c¸i gèc cña vÊn ®Ò. Trªn thùc tÕ thÞ tr­êng bÊt ®éng s¶n chÝnh lµ thÞ tr­êng quyÒn sö dông ®Êt. Trong thÞ tr­êng 8 Hµ Néi: 12- 2003
  10. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n m«n häc bÊt ®éng s¶n rÊt ®a d¹ng vÒ h×nh thøc sö dông, së h÷u, kiÕn tróc... ViÖc tham gia vµ rót khái thÞ tr­êng mÊt rÊt nhiÒu thêi gian vµ tiÒn b¹c. §©y còng lµ mét lý do h¹n chÕ c¸c ®èi t­îng tham gia vµo thÞ tr­êng B§S . H¬n n÷a , thÞ tr­êng B§S mang tÝnh chÊt kh«ng tËp chung , tr¶i réng trªn tÊt c¶ c¸c vïng cña ®Êt n­íc . ThÞ tr­êng B§S th­êng kh«ng bao gåm mét thÞ tr­êng lín mµ bao gåm hµng lo¹t thÞ tr­êng nhá , mçi thÞ tr­êng mang b¶n chÊt ®Þa ph­¬ng víi quy m« vµ tr×nh ®é kh¸c nhau do cã sù ph¸t triÓn kh«ng ®Òu gi÷a c¸c vïng , c¸c miÒn do ®iÒu kiÖn tù nhiªn vµ ®iÒu kiÖn vµ tr×nh ®é ph¸t triÓn kinh tÕ , v¨n ho¸ , x· héi kh¸c nhau quy ®Þnh . Râ rµng thÞ tr­êng B§S ë c¸c ®« thÞ cã quy m« vµ tr×nh ®é ph¸t triÓn cao h¬n thÞ tr­êng B§S ë n«ng th«n , miÒn nói ... ThÞ tr­êng B§S lµ mét d¹ng thÞ tr­êng kh«ng hoµn h¶o do sù kh«ng ®ång nhÊt vÒ th«ng tin vµ c¸c yÕu tè cÊu thµnh c¸c thÞ tr­êng ®ã . §iÒu nµy xuÊt ph¸t tõ nh÷ng ®Æc tr­ng riªng cña mçi vïng , chÞu sù chi phèi cña ®iÒu kiÖn tù nhiªn còng nh­ truyÒn thèng vµ tËp qu¸n vÒ sö dông B§S . ThËm chÝ trong c¸c thÞ tr­êng ®Þa ph­¬ng , sù hiÓu biÕt vÒ c¸c giao dÞch còng kh«ng hoµn h¶o , ng­êi mua vµ ng­êi b¸n thiÕu th«ng tin liªn quan ®Õn nh÷ng giao dÞch tr­íc ®ã . Mét nhµ kinh doanh B§S cã thÓ thùc hiÖn thµnh c«ng nhiÒu giao dÞch trong mét ®Þa ph­¬ng nhÊt ®Þnh nh­ng khi chuyÓn sang mét thÞ tr­êng kh¸c ®ßi hái ng­êi ®ã ph¶i thu thËp vµ ®¸nh gi¸ toµn bé nguån th«ng tin cña thÞ tr­êng míi . Do vËy , ®iÒu nµy rÊt dÔ dÉn ®Õn hiÖn t­îng ®éc quyÒn , ®Çu c¬ t¹o ra cung cÇu vµ gi¸ c¶ gi¶ t¹o , nã yªu cÇu chóng ta ph¶i øng xö nh­ thÕ nµo ®Ó kÞp thêi n¾m b¾t ®­îc t×nh h×nh B§S mµ chóng ta quan t©m . Mét ®Æc ®iÓm n÷a cña thÞ tr­êng B§S , ®ã lµ viÖc t¹o lËp c¸c bé phËn cÊu thµnh B§S ®ßi hái ®Çu t­ vèn vµ lao ®éng rÊt lín mµ sù vËn hµnh cña c¸c yÕu tè ®ã trong thÞ tr­êng B§S diÔn ra chËm v× nã phô thuéc vµo c¬ chÕ cña nhµ n­íc , thñ tôc cÇn thiÕt : ®¨ng kÝ ®Êt ®ai , nhµ ë , xin giÊy phÐp x©y dùng , chuyÓn nh­îng quyÒn sö dông ®Êt , ... 9 Hµ Néi: 12- 2003
  11. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n m«n häc Trong thÞ tr­êng B§S cung Ýt co d·n , cÇu co d·n nªn rÊt dÔ dÉn ®Õn mÊt c©n b»ng cung cÇu . Thªm vµo ®ã cung kh«ng thÓ ph¶n øng nhanh chãng t­¬ng øng víi sù thay ®æi cña cÇu bëi viÖc t¨ng cung cña mét lo¹i B§S víi môc ®Ých cô thÓ nµo ®ã th­êng mÊt nhiÒu thêi gian . Vµ kh«ng thÓ kh«ng nh¾c ®Õn ®ã lµ thÞ tr­êng B§S chÞu sù ®iÒu tiÕt cña ph¸p luËt . N­íc ta ®· ban hµnh hÖ thèng c¸c v¨n b¶n , ph¸p quy , quy ®Þnh ... , h­íng dÉn sù vËn hµnh cña thÞ tr­êng B§S . Tõ c¸i nh×n kh¸i qu¸t vÒ thÞ tr­êng B§S nh­ trªn , ta ®· cã thÓ x¸c ®inh ®­îc c¸c yÕu tè cña thÞ tr­êng B§S . 4: C¸c yÕu tè cña thÞ tr­êng B§S Bao gåm c¸c yÕu tè chÝnh lµ cung , cÇu , gi¸ c¶ B§S . Trªn thÞ tr­êng nãi chung , thÞ tr­êng B§S nãi riªng cung cÇu hµng ho¸ B§S cã quan hÖ biÖn chøng víi nhau , t¸c ®éng qua l¹i víi nhau . §©y lµ mèi quan hÖ tÊt yÕu , kh¸ch quan vµ dùa trªn mèi quan hÖ nµy , gi¸ c¶ hµng ho¸ B§S ®­îc h×nh thµnh , x¸c ®Þnh . Hµnh vi cña ng­êi kinh doanh B§S vµ tiªu thô B§S dùa vµo gi¸ nµy ®Ó thùc hiÖn môc tiªu cña m×nh . VËy cÇu vÒ hµng ho¸ B§S lµ g× ? CÇu vÒ hµng ho¸ vµ dÞch vô B§S lµ toµn bé nhu cÇu cã kh¶ n¨ng thanh to¸n mµ x· héi dïng ®Ó mua khèi l­îng hµng ho¸ - dÞch vô B§S trong mét thêi k× nhÊt ®Þnh . Hay nãi c¸ch kh¸c cÇu vÒ hµng ho¸ - dÞch vô B§S lµ khèi l­îng hµng ho¸ - dÞch vô B§S mµ ng­êi tiªu dïng s½n sµng chÊp nhËn vµ cã kh¶ n¨ng thanh to¸n dÓ nhËn ®­îc khèi l­îng hµng ho¸ - dÞch vô B§S ®ã trªn thÞ tr­êng trong mét thêi gian nhÊt ®Þnh . CÇn ph©n biÑt ®­îc sù kh¸c nhau gi÷a cÇu vµ nhu cÇu . Nhu cÇu lµ nh÷ng ­íc mong cña con ng­êi , nã lµ v« h¹n , më réng , cã nh÷ng nhu cÇu cã thÓ thùc hiÖn ®­îc , cã nh÷ng nhu cÇu kh«ng thÓ thùc hiÖn ®­îc . cßn cÇu trªn thÞ tr­êng lµ nhu cÇu cã kh¶ n¨ng thanh to¸n , cã thÓ thùc hiÖn ®­îc . TiÕp theo ta sÏ ®i tr¶ lêi c©u hái : cung hµng ho¸ B§S lµ g× ? Cung hµng ho¸ B§S trªn thÞ tr­êng lµ mét khèi l­îng hµng ho¸ B§S s½n sµng®­a ra trao ®æi trªn thÞ tr­êng t¹i mét thêi ®iÓm nµo ®ã víi mét møc gi¸ nhÊt ®Þnh . 10 Hµ Néi: 12- 2003
  12. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n m«n häc Cung B§S lµ cung vÒ mét lo¹i hµng ho¸ ®Æc biÖt , nã cã nh÷ng ®Æc ®iÓm rÊt ®Æc thï so víi c¸c hµng ho¸ th«ng th­êng kh¸c . Khi ph©n tÝch quan hÖ cung vµ cÇu chóng ta th­êng coi cung vµ cÇu lµ hµm sè cña gi¸ c¶.Cung ,cÇu cã thÓ c©n b»ng .NÕu c¸c yÕu tè kh¸c kh«ng ®æi ,mét sù t¨ng lªn cña cÇu hay gi¶m xuèng cña cung sÏ lµm gi¸ t¨ng lªn vµ ng­îc l¹i sù gi¶m xuèng cña cÇu hay t¨ng lªn cña cung sÏ lµm gi¸ gi¶m xuèng .Do ®ã ,trong thÞ tr­êng c¹nh tranh thi gi¸ c¶ ®iÒu tiÕt l­îng cung vµ cÇu. Tuy nhiªn ,sù thay ®æi cña gi¸ nhiÒu hay Ýt do thay ®æi l­îng cung vµ cÇu cßn phô thuéc vµo ®é co gi·n cña cung vµ cÇu theo gi¸ . NÕu cung co gi·n nhiÒu th× mét sù thay ®æi trong l­îng cÇu còng sÏ chØ lµm cho gi¸ thay ®æi rÊt nhá vµ c©n b»ng cã thÓ nhanh chãng ®¹t ®­îc bëi sù t¨ng gi¸ më réng cña cung . Ng­îc l¹i, cung Ýt co gi·n ®èi víi gi¸ th× mét sù thay ®æi nhá trong l­îng cÇu sÏ lµm cho gi¸ thay ®æi m¹nh va c©n b¨ng kh«ng thÓ ®¹t ®­îc mét c¸ch nhanh chãng bëi v× viªc t¨ng lªn cña cung kh«ng theo kÞp víi cÇu . Nhu cÇu cã ®é co gi·n lín th× mét sù thay ®æi trong l­îng cung sÏ lµm cho l­îng cÇu gia t¨ng (hoÆc gi¶m ®i) mét c¸ch nhanh chãng va gi¸ c¶ Ýt biÕn ®éng ,nh­ng cÇu Ýt co gi·n vµ mçi sù thay ®æi trong l­îng cung sÏ lµm cho cÇu Ýt thay ®æi gi¸ c¶ sÏ biÕn ®éng m¹nh . II- néi dung vµ vai trß qu¶n lý ®èi víi thÞ tr­êng B§S 1: Vai trß qu¶n lý nhµ n­íc ®èi víi thÞ tr­êng B§S. 1.1: sù cÇn thiÕt vµ vai trß qu¶n lý nhµ n­íc ®èi víi nÒn kinh tÕ. Nãi ®Õn ®©y ch¾c nhiÒu ng­êi tù ®Æt ra c©u hái: V× sao cÇn cã sù qu¶n lý nhµ n­íc ®èi víi nÒn kinh tÕ? §Ó lý gi¶i vÊn ®Ò nµy em xin ®­a ra mét sè lý do chñ yÕu sau: Thø nhÊt: Do xuÊt ph¸t tõ yªu cÇu cña b¶n th©n c¸c doanh nghiÖp ho¹t ®éng trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng , mét m×nh doanh nghiÖp kh«ng tù gi¶i quyÕt ®­îc nhiÒu vÊn ®Ò n¶y sinh do vËy cÇn Nhµ N­íc t¸c ®éng vµo nh»m ®iÒu chØnh, gi¶i quyÕt nh÷ng ¸ch t¾c, trë ng¹i trong nh÷ng ho¹t ®éng kinh doanh cña doanh nghiÖp. §ã lµ mét vµi vÊn ®Ò chñ yÕu sau: 11 Hµ Néi: 12- 2003
  13. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n m«n häc + vÒ hîp ®ång vµ gi¶i quyÕt c¸c hîp ®ång + m«i tr­êng kinh doanh: nhµ n­íc lËp khung phap lý ®Ó c¸c doanh nghiÖp ho¹t ®éng kh«ng x©m h¹i lÉn nhau, kh«ng ¶nh h­ëng ®Õn ®êi sèng ng­êi d©n xung quanh. Nhµ n­íc cÇn lËp ra mét m«i tr­êng ph¸p lý thuËn lîi, thÝch hîp cho ho¹t ®éng kinh doanh. Nhµ n­íc võa n©ng cao hiÖu lùc qu¶n lý vÜ m« nÒn kinh tÔ quèc d©n, võa ph¸t huy vai trß tù chñ, n¨ng ®éng cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ trong s¶n xuÊt kinh doanh, t¹o m«i tr­êng kinh tÕ thuËn lîi vµ hµnh lang ph¸p luËt an toµn cho mäi thµnh phÇn kinh tÕ tham gia vµo ho¹t ®éng kinh doanh. C¸c doanh nghiÖp ®ãng vai trß quan träng quyÕt ®Þnh tèc ®é t¨ng tr­ëng vµ ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ quèc d©n v× thÕ hiÖu qu¶ ho¹t ®éng kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp lµ th­íc ®o cña qu¶n lý kinh tÕ vÜ m« cña nhµ n­íc. Thø hai: qu¶n lý nhµ n­íc trong ®iÒu kiÖn nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng lµ cÇn thiÕt nh»n ng¨n ngõa, h¹n chÕ nh÷ng mÆt tr¸i, c¸c tiªu cùc cña nÒnkinh tÕ thÞ tr­êng. Bªn c¹nh nh÷ng ­u thÕ mµ nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng ®em l¹i, chóng ta kh«ng thÓ bá qua c¸c khuyÕt tËt mµ ta th­êng thÊy nh­: + Mét thÞ tr­êng c¹nh tranh kh«ng hoµn h¶o + th«ng tin kh«ng ®Çy ®ñ + l¹m ph¸p, thÊt nghiÖp, khñng ho¶ng kinh tÕ + huû ho¹i m«i tr­êng sinh th¸i + mÊt æn ®Þnh , nhiÒu vÊn ®Ò kinh tÕ x· héi kh¸c ... Nh­ vËy cÇn th«ng qua c¸c c¬ chÕ cña nhµ n­íc ®Ó can thiÖpvµo c¸c lç hæng nµy nÕu kh«ng nã sÏ lµm cho nÒn kinh tÕ kÐm ph¸t triÓn , ®Èy lïi sù tiÕn bé x· héi. Thªm vµo ®ã, ViÖt Nam l¹i cã nh÷ng ®Æc thï riªng cµng cÇn cã sù qu¶n lý cña nhµ n­íc ®èi víi nÒn kinh tÕ: 12 Hµ Néi: 12- 2003
  14. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n m«n häc + NÒn kinh tÕ n­íc ta xuÊt ph¸t ®iÓm thÊp, tr¶i qua nh÷ng cuéc chiÕn tranh kÐo dµi, nÒn kinh tÕ n­íc ta ph¸t triÓn trong diÒu kiÖn nÒn kinh tÕ ®Çy rÉy sù biÕn ®éng. + Môc tiªu c¸c m¹ng ®Ò ra trong sù nghiÖp x©y dùng ®Êt n­íc ta lµ ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ hµng ho¸ nhiÒu thµnh phÇn , vËn hµnh theo c¬ chÕ thÞ tr­êng cã sù qu¶n lý cña nhµ n­íc theo ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa. §Ó kÝch thÝch s¶n xuÊt ph¸t triÓn, kh¾c phôc nh÷ng tiªu cùc trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng, ®¶m b¶o c«ng cuéc ®æi míi ®i ®óng h­íng vµ ph¸t huy b¶n chÊt tèt ®Ñp cña x· héi, x· héi chñ nghÜa, nhµ n­íc ph¶i thùc hiÖn tèt vai trß qu¶n lý kinh tÕ – x· héi, ®ã ch¼ng nh÷ng lµ mét tÊt yÕu mµ cßn ®ãng vai trß cùc kú quan träng. Th«ng qua kÕ ho¹ch, ®Þnh h­íng, ho¹ch ®Þnh, ban hµnh mét khu«n khæ ph¸p luËt vµ thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch, khuyÕn khÝch hç trî, kiÓm so¸t , träng tµi,... ®èi víi c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, vai trß qu¶n lý cña nhµ n­íc ®èi víi nÒn kinh tÕ ®­îc thÓ hiÖn râ nÐt ë c¸c ®iÓm chÝnh nh­: + Thùc hiÖn ®­îc môc tiªu kinh tÕ- x· héi cña ®Êt n­íc + b¶o vÖ lîi Ých chÝnh ®¸ng cña c¸c bªn tham gia thÞ tr­êng + Hç trî c«ng d©n trong lµm ¨n kinh tÕ + b¶o vÖ m«i tr­êng sinh th¸i + bæ sungvµo nh÷ng lç hæng cña thÞ tr­êng tõ th«ng tin trªn ta ®· thÊy ®­îc sù cÇn thiÕt vµ vai trß qu¶n lý nhµ n­íc ®èi víi nÒn kinh tÕ nãi chung, cßn ®èi víi thÞ tr­êng B§S nãi riªng th× ®­îc thÓ hiÖn nh­ thÕ nµo? §Ó tr×nh bµy c©u hái ®ã em xin tr×nh bµy lý do, néi dung cña sù cÇn thiÕtvµ vai trß qu¶n lý nhµ n­íc ®èi víi thÞ tr­êng B§S ë phÇn môc tiÕp theo. 1.2: Vai trß qu¶n lý nhµ n­íc ®èi víi thÞ tr­êng B§S. Dùa trªn nh÷ng ®Æc ®iÓm cña thÞ tr­êng B§S ta thÊy mét lý do c¬ b¶n nãi lªn sù cÇn thiÕt cña qu¶n lý nhµ n­íc ®èi víi thÞ tr­êng B§S, ®ã lµ: nhµ n­íc lµ ®¹i diÖn cho së h÷u toµn d©n ®èi víi ®Êt ®ai ®Ó cã thÓ h×nh thµnh thÞ 13 Hµ Néi: 12- 2003
  15. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n m«n häc tr­êng B§S nhµ n­íc ph¶i tiÕn hµnh kh©u ®Çu tiªn, t¹o nªn tiÒn ®Ò cho thÞ tr­êng quyÒn sö dông ®Êt, ®ã lµ giao quyÒn sö dông ®Êt cho c¸c tæ chøc vµ hé gia ®×nh sö dông theo luËt. Qu¸ tr×nh giao quyÒn sö dông ®Êt nµy ë ViÖt nam hiÖn nay cßn cã nhiÒu ®iÓm ch­a hîp lý vµ ch­a chuÈn t¾c do c¬chÕ vµ chÝnh s¸ch qu¶n lý ®Êt ®ai cu¶ nhµ n­íc vÉn cßn ®ang trong giai ®o¹n thö nghiÖm ®Ó t×m h­íng ®i ®óng. V× thÕ, thÞ tr­êng B§S, ®Æc biÖt lµ thÞ tr­êng quyÒn sö dông ®Êt ë viÖt namcã h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn nhanh hay kh«ng phô thuéc rÊt lín vµo quyÕt t©m vµ hµnh ®éng nhÊt qu¸n cña nhµ n­íc. Cã mét sè ý kiÕn cho r»ng vÒ l©u dµi, ®Ó thÞ tr­êng B§S ph¸t triÓn nhanh cÇn nghiªn cøut¨ng c­êng tÝnh æn ®Þnh cña quyÒn sö dông ®Êt theo h­íng ngµy cµng gÇn víi tÝnh tuyÖt ®èi cña quyÒn së h÷u tµi s¶n nãi chung. Thø hai, sù cÇn thiÕt qu¶n lý nhµ n­íc®èi víi thÞ tr­êng B§S cßn bëi møc®é tÝch tô tËp trung vµ tr×nh ®é x· héi ho¸qu¸ tr×nh t¸i s¶n xuÊt cµng caoth× ngµy cµng cã nhiÒu ngµnh kinh tÕkü thuËt kh¸c nhautham gia vµo viÖc tho¶m·n mét lo¹i nhu cÇu x· héi. Chñng lo¹i B§S cña mçi chñ thÓ kinh tÕ vµ cña toµn bénÒn kinh tÕ quèc d©n ngµy cµng phong phó ®a d¹ng. Nã bao gåm kh«ng chØc¸c lo¹i ®Êt ®ainh­ c«ng tr×nh kiÕn tróc, m¸y mãc thiÕt bÞ, c¸c c«ng tr×nh ngÇm d­íi ®Êt,... Thø ba, nh»m môc tiªu x©y dùng ngµnh kinh tÕ thÞ tr­êng theo ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa, nhµ n­íc viÖt nam thùc thi mét chÝnh s¸ch ®Êt ®ai cã ph©n biÕt c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, trong ®ã cã it nhiÒu ­u ®·i h¬n cho thµnh phÇn kinh tÕ hîp t¸c vµ thµnh phÇn kinh tÕ quèc doanh. Vai trß cña thÞ tr­êng B§S t¸c ®éng ®Õn c¸c ho¹t ®éng kh¸c cña nÒn kinh tÕ quèc d©n §Ó ®iÒu tiÕt quan hÖ cung cÇu ph¶i do nhµ n­íc. Do vËy, thÞ tr­êng B§S ë viÖt nam cã thÓ thÊy ngay tõ ®Çu lµ mét thÞ tr­êng kh«ng ph¶i nh­ nhau cho c¸c thµnh phÇn kinh tÕ. Tuy nhiªn, kinh tÕ hîp t¸c x·, doanh nghiÖp nhµ n­íc cho ®Õn nay ®ang gÆp nhiÒu khã kh¨n. ®Ó ®Èy m¹nh t¨ng tr­ëng kinh tÕ, nhµ n­íc buéc ph¶i khuyÕn khÝch m¹nh mÏ 14 Hµ Néi: 12- 2003
  16. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n m«n häc c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c, kÓ viÖc khuyÕn khÝch chuyÓn giao ®Êt cho hä. Nh­ vËy mét chÝnh s¸ch hµm chõa nhiÒu môc tiªu vµ c¶ m« thuÉn nh­ thÕ nÕu kh«ng ®­îc ho¹ch ®Þnh kh«n ngoan, thùc tÕ sÏ cã ¶nh h­ëng rÊt lín lµm biÕn ®éng kh«ng b×nh th­êng ®éng th¸i cña thÞ tr­êng B§S. Thø t­, viÖt nam ®· tr¶i qua mét thêi kú dµi víi nhiÒu x¸o trén, do thay ®æi chÕ ®é, do chiÕn tranh, do thay ®æi chÝnh s¸ch , nªn thùc tr¹ng B§S cña c¶ n­íc ®­îc ®¨ng ký vµ qu¶n lý rÊt lén xén. NÕu trong thêi gian tíi ®©y nhµ n­íc kh«g cã quyÕt s¸ch kiªn quyÕt vµ nç lùc c¶i thiÖn t×nh h×nh nµy th× thÞ tr­êng B§S ë ViÖt Nam khã cã thÓ ®i vµo ho¹t ®éng quy cñ vµ chuÈn t¾c. Tr¸i l¹i, n¹n ®Çu c¬ vµo thÞ tr­êng B§S kh«ng chÝnh thøc sÏ cµng lµm cho c«ng viÖc cña nhµ n­íc ngµy cµng nÆng nÒ thªm. Thø n¨m, khi ®Ò cËp ®Õn thÞ tr­êng B§S ta cßn thÊy næi lªn vÊn ®Ò thÕ chÊp, giao dÞch B§S. bÊt kÓ c¸c lo¹i h×nh b¶o ®¶m nµo ®­îc sö dông, sù an toµn cña giao dÞch hîp ph¸p vÒ B§S phô thuéc nhiÒu vµo møc ®é tin cËy cña th«ng tin mµ c¸c bªn cã ®­îc. Yªu cÇu nµy sÏ khã cã thÓ tho¶ m·n chõng nµo c¸c bªn tham gia tù ®¸p øng cho m×nh th«ng tin nh­ vËy. SÏ tèt h¬n nhiÒu nÕu mét th«ng tin vÒ B§S do mét c¬ quan chuyªn m«n c¬ quan chuyªn m«n cña nhµ n­íc ®øng ra ®¶m nhiÖm. ChØ cã nh­ vËy míi ®¶m b¶o tÝnh kh¸ch quan trung thùc, hoµn chØnh vµ tÝnh ph¸p lý cña l­îng th«ng tin cã ®­îc. Thø s¸u, nh­ chóng ta ®Òu ®· biÕt r»ng l­îng hµng ho¸ B§S trªn lu«n cã nhiÒu biÕn ®éng vµ khã kiÓm so¸t. ®Ó thÞ tr­êng B§S ph¸t triÓn vµ ®i ®óng h­íng cÇn tíi sù ®iÒu tiÕt cña nhµ n­íc vao quan hÖ cung cÇu hµng ho¸ B§S. Ngoµi ra thÞ tr­êng B§S cßn liªn quan trùc tiÕp tíi c¸c ho¹t ®éng chøc n¨ng kh¸c cña nhµ n­íc trong c¬ chÕ thÞ tr­êng. NghÞ quyÕt héi nghÞ lÇn thø b¶y. Ban chÊp hµnh trung ­¬ngkho¸ IX kh¼ng ®Þnh : “ vÒ x©y dùng, qu¶n lý thÞ tr­êng B§S. chñ ®éng x©y dùng vµ ph¸t triÓn thÞ tr­êng B§S, trong ®ã cã quyÒn sö dông ®Êt, tr­íc hÕt ë c¸c ®« thi vµ c¸c vung quy ho¹ch sÏ ph¸t triÓn ®« thÞ. 15 Hµ Néi: 12- 2003
  17. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n m«n häc Nhµ n­íc ®Þnh h­íng, ®iÒu tiÕt vµ kiÓm so¸t thÞ tr­êng, cã biÖn ph¸p chèng c¸c hµnh vi ®Çu c¬ B§S; t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c ngµnh kinh tÕ tham gia thÞ tr­êng B§S, ph¸t huy vai trß chñ ®¹o cña kinh tÕ nhµ n­íc trong kinh doanh vµ b×nh æn gi¸ c¶ B§S. Ban hµnh sím c¸c chÝnh s¸ch tµi chÝnh ®Ó ®iÒu tiÕt l¹i phÇn gi¸ trÞ ®Êt gia t¨ng kh«ng do ng­êi sö dông ®Êt t¹o ra, mµ do ®« thÞ ho¸, do nhµ n­íc ®Çu t­ c¬ së h¹ tÇng, do quy ho¹ch chuyÓn ®æi môc ®Ých sö dông ®Êt ®ai ®em l¹i, ®Ó phôc vô cho lîi Ých chung. X©y dùng luËt kinh doanh B§S...” 2: Néi dung qu¶n lý nhµ n­íc ®èi víi thÞ tr­êng B§S. Tõ trªn ta thÊy ®­îc vai trß qu¶n lý nhµ n­íc®èi víi thÞ tr­êngB§S cã nh÷ng néi dung chñ yÕu sau: 1. x©y dùng hÖ thèng ph¸p luËt ®ång bé, hoµn chØnh æn ®Þnh vµ cã hiÖu lùc ®Ó thÞ tr­êng B§S ho¹t ®éng th«ng tho¸ng thuËn lîi, tu©n thñ ph¸p luËt, ®¶m b¶o quyÒn lîi hîp ph¸p cña ng­êi mua, ng­êi b¸n, ®¶m b¶o thu thuÕ tõ ho¹t ®éng cña thÞ tr­êng B§S nép vµo ng©n s¸ch nhµ n­íc. 2. X©y dùng chÝnh s¸ch tµi chÝnh vµ c¸c chÝnh s¸ch liªn quan ®¶m b¶o cho thÞ tr­êng B§S ho¹t ®éng lµnh m¹nh, lo¹i bá nh÷ng yÕu tè ch­a hoµn thiÖn cña b¶n th©n thÞ tr­êng B§S còng nh­ c¸c yÕu tè bªn ngoµi t¸c ®éng xÊu ®Õn thÞ tr­êng nµy, ®iÒutiÕt ®Ó ph©n phèi l¹i cho nh÷ng ng­êi cã thu nhËp trung b×nh vµ thÊp nh»m gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò x· héi bøc xóc,®Æc biÖt lµ nhµ ë. 3. X©y dùng hÖ thèng ®¨ng ký B§S ®¶m b¶o kª khai ®¨ng kýcÊp giÊy chøng nhËn ®èi víi tÊt c¶ B§S còng nh­ ®»ng ký biÕn ®éng ph¸t sinh trong giao dÞch B§S ( chuyÓn ®æi, chuyÓn nh­îng, cho thuª, thõa kÕ, thÕ chÊp B§S). 4. X©y dùng khung ph¸p lý, quy ®Þnh chÕ ®é, quy tr×nh thñ tôc ®Þnh gi¸ ®Êt lµm c¬ së cho viÖc giao dÞch B§S trªn thÞ tr­êng viÖc båi th­êngkhi thu håi B§S ®Ó x©y dùng c¸c c«ng tr×nh phôc vô lîi Ých quèc gia, c«ng céng,viÖc thu thóª B§S. 16 Hµ Néi: 12- 2003
  18. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n m«n häc 5. X©y dùng hÖ th«ng tin më – ng©n hµng d÷ liÖuvÒ B§S®¸p øng cho tÊtc¶ c¸c tæ chøc, c«ng d©n cã nhu cÇu vÒ giao dÞch B§S vµ viÖc qu¶n lý B§S cña c¸c c¬ quan nhµ n­íc. 6. Quy ®Þnh viÖc tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña c¸c tæ chøc kinh doanh m«i giíi B§S. 7. Quy ho¹ch, kÕ ho¹ch viÖc sö dông, ph©n bæ ®Êt ®ai, x©y dùng nhµ ë vµ c¸c B§S kh¸c. 8. KiÓm tra gi¸m s¸t qu¶n lý thÞ tr­êng B§S vµ tiÕn hµnh xö lýnh÷ng vi ph¹m. 3. C¸c c«ng cô qu¶n lý nhµn­íc ®èi víi thÞ tr­êng B§S. HiÖn tr¹ng thÞ tr­êng B§S ë n­íc ta cßn s¬ khai, tÝnh tù ph¸t cßn m¹nh vµ tÝnh hÖ thèng cßn yÕu... nªn viÖc ®Þnh h­íng vµ kiÓm so¸t cña nhµ n­íc cµng tr¬ nªn quan träng vµ cÊp b¸ch. Môc tiªu cña viÖc qu¶n lý nµy cña nhµ n­íc ®èi víi thÞ tr­êng B§Slµ ng¨n chÆn c¸c ho¹t ®éng ®Çu c¬, huy ®éng mäi thµnh phÇn kinh tÕ tham gia thÞ tr­êng nµy vµ ph¸t huy vai trß chñ ®¹o cña kinh tÕ nhµ n­íc trong kinh doanhvµ b×nh æn gi¸ c¶ B§S. §Ó thùc hiÖn c¸c môc tiªu nªu trªn, nhµ n­íc ph¶i sö dông tæng hîp c¸c biÖn ph¸p kinh tÕ, hµnh chÝnh vµ ph¸pluËt ®Ó tiÕn hµnh qu¶n lý ®èi víi thÞ tr­êng B§S. c¸c c«ng cô qu¶n lý th­êng thÊy cña nhµ n­íc ®ã lµ: quy ho¹ch, kÕ ho¹ch; c¸c chÝnh s¸ch; luËt ph¸p. quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch B§S lµ mét trong nh÷ng chøc n¨ng quan trong gióp nhµ n­íc thèng nhÊt qu¶n lý, ®iÒu tiÕt thÞ tr­êng theo quy ho¹ch vµ ph¸p luËt. Cång t¸c quy ho¹ch, kÕ ho¹ch B§S lµ mét qu¸ tr×nh mµ thùc chÊt lµ th«ng qua ®ã ®¶ng vµ nhµ n­íc thÓ hiÖn ý ®å t¸c ®éng vµo rthùc tr¹ng thÞ tr­êng B§S mét c¸ch cã lîi nhÊt trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ- x· héi, b¶ovÖ c¶nh quan m«i tr­êng,... ng¨n chÆn nh÷ng tiªu cùc x¶y ra trong sù ho¹t ®éng cña thÞ tr­êng. §©y lµ b­íc tiÒn ®Ò quan träng cho toµn bé quy tr×nh ho¹t ®éng ph¸t triÓn kinh doanh B§S. 17 Hµ Néi: 12- 2003
  19. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n m«n häc trong quy hoach, kÕ ho¹ch B§S th× cång viÖc chÝnh lµ tËp trung vµo quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt®ai, vµ chØ trong mét sè tr­êng hîp mét sè n¬i nhµ n­íc míilËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch cho x©y dùng, ph¸t triÓn c¸c khu nhµ ë, c¸c c«ng tr×nh trªn ®Êt. N«i dung cña quy ho¹ch , kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai bao gåm nhiÒu viÖc, nhiÒu c«ng ®o¹n trong m«thÖ thèng nhÊt,trong ®ã næi lªn c¸cvÊn ®Ò chñ yÕulµ nghiªn cøu, triÓn khai , diÒu tra, kh¶o sat, ®o ®¹c, ph©n lo¹i, thèng kª, lËp b¶n ®å ®Þa chÝnh ®Ó ®Õ xuÊt c¸c ph­¬ng ¸n quy ho¹ch kÕ ho¹ch sö dông ®Êt tõng vïng l·nh thæcña ®Êt n­íc trong t­ng thêi kú nhÊt ®Þnh g¾n víi tõng giai ®o¹n phat triÓn kinh tÕ- x· héi cña ®Êt n­íc trong c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung, quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai mang tÝnh chÊt “ cøng’’ võa víi ®èi t­äng kinh doanh,võa víi thêi gian kinh doanh, Ýt quan tam ®Õn hiÖu qu¶ vµ thÞ tr­êng. Quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch trong c¬ chÕ thÞ tr­êng ph¶i mang tÝnh chÊt “mÒm”,mét mÆt yªu cÇu hiÖu qu¶,mÆt kh¸c ph¶i kinh doanh theo c¬ chÕ thÞ tr­êng.h¬n n÷a,do ®Êt ®ai n­íc ta trong c¬ chÕ thÞ tr­êng chñ së h÷u lµ nhµ n­íc nh­ng chñ sö dông l¹i lµ c¶c tæ chøc vµ c¸ nh©n nªn h×nh thøc vµ ph­¬ng ph¸p quy ho¹ch,kÕ ho¹ch ®Êt ®ai cÇn linh ho¹t ®Ó võa ®¶m b¶o vai trß thèng nhÊt qu¶n lý cña nhµ n­íc,võa ph¸t huy tÝnh tù chñ kinh doanh cña tæ chøc, c¸ nh©n trong c¬ chÕ thÞ tr­êng. TiÕp theo ®ã,nhµ n­íc sö dông c¸c chÝnh s¸ch ®Ó t¸c ®éng ®Õn thÞ tr­êng B§S.trong nh÷ng n¨m võa qua ho¹t ®éng b­íc ®Çu cña thÞ tr­êng B§S ®· thu hót mét l­îng vèn kh«ng nhá,gãp phÇn gi¶i quyÕt viÖc lµm vµ thu nhËp cho ng­êi lao ®éng.nhµ n­íc ®· ban hµnh vµ bæ sung nhiÒu v¨n b¶n ph¸p lý vµ c¸c chÝnh s¸ch cô thÓ liªn quan ®Õn ®Êt ®ai,nhµ ë,t¹o lËp mÆt b»ng cho s¶n xuÊt,t¹o lËp quü ph¸t triÓn h¹ tÇng ®« thÞ,quü ph¸t triÓn nhµ ë,chÝnh s¸ch b¸n nhµ thuéc së höu nhµ n­íc,thuÕ chuyÓn quyÒn sö dông,thuÕ tr­íc b¹,...nh÷ng chÝnh s¸ch nµy ®· gãp phÇn t¹o dùng vµ ®Þnh h­íng cho thÞ tr­êng B§S ho¹t ®éng.n­íc ta ®· x©y dùng hÖ chÝnh s¸ch hç trî thÞ tr­êng B§S ph¸t triÓn theo h­íng chuÈn t¾c,c«ng khai,minh b¹ch,c¹nh tranh lµnh m¹nh.thÞ tr­êng B§S liªn quan ®Õn c¸c vÊn ®Ò x· héi vµ kinh tÕ trªn c¸c mÆt:nhµ ë cho ng­êi nghÌo,an ninh l­¬ng thùc quèc gia,chñ quyÒn l·nh 18 Hµ Néi: 12- 2003
  20. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n m«n häc thæ,c¸c vÊn ®Ò v¨n ho¸,kiÕn tróc,truyÒn thèng,...tuú theo c¸ch xem xÐtcña tõng quèc gia,nhµ n­íc cã thÓ x©y dùng vµ thùc thi mét sè chÝnh s¸ch sau: 1. chÝnh s¸ch ®èi víi ®Êt ®ai s¶n xuÊt n«ng nghiÖp,®Æc biÖt lµ ®Êt trång l­¬ng thùc. nh»m ®¶m b¶o an toµn l­¬ng thùc,t¹o m«i tr­êng sèng æn ®Þnh cho x· héi,c¸c n­íc ®Òu chó träng gi÷ mét tØ lÖ nhÊt ®Þnh ®Êt ®ai ®Ó s¶n xuÊt n«ng nghiÖp. §èi víi lo¹i ®Êt ®ai nµy viÖc chuyÓn nh­îng chØ ®­îc phÐp diÔn ra khi chñ míi cam kÕt sö dông ®Êt ®óng môc ®Ých nh­ cò. Ngoµi ra,nhµ n­íc khuyÕn khÝch n«ng d©n ®Çu t­ nh»m t¨ng ®é mµu mì cho ®Êt th«ng qua viÖc øng dông c¸c lo¹i thuÕ ®Êt n«ng nghiÖp ®Æc biÖt nh­ thuÕ bá ruéng hoang ho¸,®¸nh thuÕ theo gi¸ trÞ ®Êt,kh«ng ®¸nh thuÕ theo s¶n l­îng,...VÒ dµi h¹n nhµ n­íc cßn thùc thi c¸c chÝnh s¸ch b¶o vÖ nguån tµi nguyªn ®Êt ®ai n«ng nghiÖp nh­ hç trî ®Çu t­ thuû n«ng,b¶o vÖ thùc vËt... nh×n chung chÝnh s¸ch ®Êt ®ai n«ng nghiÖp cña nhµ n­íccã ¶nh h­ëng rÊt lín ®Õn viÖc giíi h¹n ph¹m vi vµ môc ®Ých trao ®æi ®Êt ®ai n«ng nghiÖp,lµm cho lo¹i ®Êt ®ai nµy th­êng kÐm l­u ®éng nhÊt trªn thÞ tr­êng. 2. chÝnh s¸ch qu¶n lý ®« thÞ cña nhµ n­íc. Nhµ n­íc cã vai trß rÊt lín trong qu¶n lý ®« thÞ nh»m kh«ng nh÷ng sö dông nhÊt quü ®Êt h¹n hÑp cu¶ ®« thÞ mµ cßn chó träng ®óng møc ®Õn c¸c mÆt sinh ho¹t x· héi kh¸c cña ®« thÞnh­ bÒ mÆt kiÕn tróc,hÖ sè sö dông tÇng kh«ng gian vµ tÇng ngÇm, giao th«ng vËn t¶i...ho¹t ®éng qu¶n lý ®« thÞ cña nhµ n­íc cã ¶nh h­ëng ®Õn thÞ tr­êng B§S trªn nhiÒu mÆt nh­ lµm thay ®æi gi¸ c¶ ®Êt ®aØ c¸c khu trung t©m kinh tÕ,tµi chÝnh,c¶i t¹o hÖ thèng h¹ tÇng buéc nhµ n­íc ph¶i tr­ng mua®Êt ®ai còng ¶nh h­ëng tíi gi¸ c¶ vµ ®éng th¸i cña thÞ tr­êng B§S chÝnh s¸ch x©y dùng nhµ ë cã sù hç trî tõ ng©n s¸ch cho c¸c hé gia ®×nh cã thu nhËp thÊp còng ¶nh h­ëng nhÊt ®Þnh ®Õn søc Ðp cung- cÇu vÒ nhµ ë,... Nh»m t¹o m«i tr­êng minh b¹ch cho thÞ tr­êng B§S vËn hµnh nhµ n­íc th­êng cè g¾ng c«ng khai ho¸ c«ng t¸c qu¶n lý ®« thÞ th«ng qua viÖc 19 Hµ Néi: 12- 2003
ADSENSE

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

LV.09: Bộ Luận Văn Tốt Nghiệp Chuyên Ngành Quản Trị Kinh Doanh
81 tài liệu
1644 lượt tải
THÔNG TIN
TRỢ GIÚP
HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG
Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2022-2032 TaiLieu.VN. All rights reserved.

 

Đồng bộ tài khoản
2=>2