Ebook Lịch sử Đảng bộ huyện Tiên Yên (1996-2010): Phần 1 (Tập 3)

Chia sẻ: Dangnhuy08 | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:48

Thêm vào BST

Báo xấu

13
lượt xem 3
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Ebook Lịch sử Đảng bộ huyện Tiên Yên (1996-2010): Phần 1 (Tập 3) cung cấp cho người đọc những kiến thức như: đảng bộ lãnh đạo nhân dân phát triển kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa từng bước vững chắc (1996 - 2000); đảng bộ huyện Tiên Yên lãnh đạo nhân dân phát huy nội lực, tiếp tục chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân (2000 - 2005). Mời các bạn cùng tham khảo!

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Ebook Lịch sử Đảng bộ huyện Tiên Yên (1996-2010): Phần 1 (Tập 3)

Đảng bộ tỉnh quảng ninh Ban chấp hành đảng bộ Huyện tiên Yên Lịch sử Đảng bộ huyện tiên yên Tập III (1996 - 2010) Năm 2013
Lời nói đầu T hực hiện Chỉ thị số 15-CT/TW, ngày 28-8-2002 của Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa IX về tăng cường và nâng cao chất lượng nghiên cứu, biên soạn lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam. Căn cứ Công văn số 367-CV/TU, ngày 26-3-2008 của Tỉnh ủy Quảng Ninh về đẩy mạnh công tác nghiên cứu, biên soạn lịch sử Đảng, lịch sử Truyền thống. Hướng tới kỷ niệm 50 năm ngày thành lập tỉnh Quảng Ninh (30/10/1963 - 30/10/2013) và 60 năm ngày tiếp quản huyện Tiên Yên (8/8/1954 - 8/8/2014), Ban Chấp hành Đảng bộ huyện Tiên Yên tổ chức sưu tầm, nghiên cứu, biên soạn và xuất bản cuốn Lịch sử Đảng bộ huyện Tiên Yên, tập III (giai đoạn 1996 - 2010). Trong quá trình tổ chức sưu tầm, nghiên cứu, biên soạn, Ban Thường vụ Huyện ủy Tiên Yên đã quan tâm chỉ đạo thu thập tư liệu, tổ chức các cuộc hội thảo để tiếp thu ý kiến tham gia của các nhân chứng lịch sử, các đồng chí cán bộ lão thành, các nhà khoa học, làm sáng tỏ thêm những vấn đề được đề cập, liên quan đến lịch sử Đảng bộ huyện giai đoạn từ 1996 - 2010. Nội dung cuốn sách được trình bày một cách khái quát, mang tính hệ thống về chặng đường 15 năm xây dựng và phát triển của Đảng bộ, nhân dân các dân tộc huyện Tiên Yên trên 3
con đường xây dựng chủ nghĩa xã hội, thực hiện công cuộc đổi mới toàn diện, sâu sắc do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh. Trong quá trình biên soạn, do nhiều nguyên nhân khách quan, chủ quan nên cuốn sách không tránh khỏi thiếu sót, rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của cán bộ, đảng viên, nhân dân trong huyện và bạn đọc để Ban Chấp hành Đảng bộ huyện Tiên Yên tiếp tục chỉnh lý và hoàn chỉnh hơn trong lần CHƯƠNG I tái bản sau. ĐẢNG BỘ LÃNH ĐẠO NHÂN DÂN Ban Chấp hành Đảng bộ huyện Tiên Yên xin chân thành cảm PHÁT TRIỂN KINH TẾ THEO HƯỚNG CÔNG NGHIỆP HÓA, ơn các đồng chí cán bộ chủ chốt của huyện giai đoạn 1996 - HIỆN ĐẠI HÓA TỪNG BƯỚC VỮNG CHẮC (1996 - 2000) 2010, các nhà khoa học, các cơ quan lưu trữ của tỉnh, của địa phương và Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Quảng Ninh đã cộng tác, cung cấp tư liệu, đóng góp ý kiến, tạo điều kiện thuận lợi để cuốn sách ra mắt bạn đọc nhân dịp kỷ niệm 59 năm ngày tiếp quản Tiên Yên. Xin trân trọng giới thiệu cuốn sách cùng bạn đọc. Tiên Yên, tháng 8 năm 2013 T/M BCH ĐẢNG BỘ HUYỆN TIÊN YÊN Tỉnh ủy viên - Bí thư Huyện ủy Kiều Quốc Huy 4 5
N hiệm kỳ lần thứ XX (1996 - 2000) của Đảng bộ huyện Tiên Yên là nhiệm kỳ tiếp tục đặt lên vai các cán bộ, đảng viên và nhân dân toàn huyện nhiều trọng trách mới trong bối cảnh tình hình thế giới và trong nước có những diễn biến phức tạp. Sau sự kiện Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa ở Đông Âu sụp đổ, tình hình thế giới có nhiều biến đổi, chiến tranh lạnh kết thúc, nhưng xung đột vũ trang cục bộ, xung đột về dân tộc, sắc tộc, tôn giáo ở nhiều nơi trên thế giới lại xuất hiện và ngày càng lan rộng,… Đây cũng là thời kỳ cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật và công nghệ trên thế giới tiếp tục phát triển với tốc độ và trình độ cao chưa từng có, góp phần tăng nhanh năng suất lao động và sản phẩm xã hội. Các vấn đề về chính trị, kinh tế, xã hội như bảo vệ môi trường, hạn chế sự bùng nổ dân số, phòng ngừa và đẩy lùi bệnh tật hiểm nghèo đang có xu hướng toàn cầu hóa. Bên cạnh đó, sự tham gia của các quốc gia vào quá trình hợp tác, liên kết khu vực, liên kết quốc tế trong thương mại và trên nhiều lĩnh vực khác cũng xuất hiện ngày càng nhiều, tạo ra nhiều cơ hội cho sự hội nhập, nhưng cũng vì thế mà sự cạnh tranh càng trở nên gay gắt, căng thẳng hơn. Tất cả những biến đổi sâu sắc ấy đã đặt ra cho Đảng ta và nhân dân ta những thách thức mới, đòi hỏi Đảng ta phải có những quyết sách mới để vững vàng lãnh đạo đất nước sau mười năm thực hiện sự nghiệp đổi mới, kể từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (năm 1986). 7
Thực tế đã chứng minh: Đảng Cộng sản Việt Nam kiên trì đi sút, sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp có bước phát triển khá. theo con đường của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Cơ cấu nền kinh tế có sự chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ Minh tiếp tục giương cao ngọn cờ xây dựng chủ nghĩa xã hội trọng công nghiệp và dịch vụ, giảm dần tỷ trọng nông, lâm, theo một tư duy mới là hoàn toàn đúng đắn. Do đó, chỉ sau 10 ngư nghiệp. Sự nghiệp văn hóa xã hội đạt nhiều tiến bộ, công năm (1986 - 1996), chúng ta đã thóat ra khỏi cuộc khủng hoảng tác phổ cập tiểu học, xóa mù chữ được quan tâm và đạt được nghiêm trọng về kinh tế, xã hội, nâng cao đời sống vật chất, những kết quả quan trọng. Ngành Y tế thực hiện tốt công tác tinh thần cho nhân dân, tiếp tục giữ vững và ổn định an ninh chăm sóc và bảo vệ sức khỏe cho nhân dân. Công tác văn hóa, chính trị, tạo tiền đề hết sức quan trọng để tiếp tục bước vào sự thông tin tuyên truyền và báo chí luôn bám sát định hướng công nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập thế tác tư tưởng của Đảng, gắn với thực hiện các nhiệm vụ chính giới một cách tự tin và vững chắc hơn. trị và đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa của nhân dân; quan Tuy nhiên, bốn nguy cơ mà Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa tâm chỉ đạo, thực hiện các chính sách an sinh xã hội, đẩy mạnh nhiệm kỳ khóa VII của Đảng (tháng 01-1994) đã nêu đang là phong trào đền ơn đáp nghĩa, chương trình giải quyết việc làm những thách thức to lớn. Nền kinh tế phát triển chưa vững chắc, bằng nhiều nguồn vốn. Tình hình an ninh chính trị, trật tự an hiệu quả và sức cạnh tranh thấp. Những thế lực thù địch vẫn tiếp toàn xã hội được giữ vững. Thế trận quốc phòng toàn dân được tục mưu toan thực hiện “Diễn biến hòa bình”, thường xuyên tăng cường củng cố, phát huy được tính tích cực và hiệu quả dùng chiêu bài “Dân chủ”, “Nhân quyền” hòng can thiệp vào của thế trận an ninh nhân dân. Tăng cường công tác xây dựng nội bộ nước ta. Một số vấn đề văn hóa, xã hội bức xúc và gay Đảng, hệ thống chính trị, hoạt động của Hội đồng nhân dân và gắt chậm được giải quyết. Cơ chế, chính sách không đồng bộ và Ủy ban nhân dân các cấp đã có nhiều chuyển biến tốt. Công tác chưa tạo động lực mạnh để phát triển. Tình trạng tham nhũng, vận động quần chúng, mối quan hệ giữa Đảng, chính quyền và suy thóai về tư tưởng, đạo đức, lối sống ở một bộ phận không nhân dân được tăng cường. Hoạt động của Mặt trận Tổ quốc nhỏ trong cán bộ, đảng viên làm giảm hiệu lực lãnh đạo quản lý và các đoàn thể tiếp tục được đổi mới, phát động được nhiều của bộ máy Đảng, chính quyền. phong trào thi đua yêu nước sôi nổi và đạt kết quả cao. Mặc dù tình hình thế giới và trong nước có nhiều diễn biến Thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ phức tạp nhưng với sự nỗ lực phấn đấu của Đảng bộ, nhân dân VII, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Quảng Ninh lần thứ IX trong tỉnh Quảng Ninh nên tốc độ tăng trưởng kinh tế của Quảng điều kiện quan hệ quốc tế được mở rộng, nhất là lĩnh vực kinh Ninh vẫn đạt cao, trung bình 11,3%/năm. Trong sản xuất công tế. Bước vào thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần nghiệp đã khắc phục được một bước tình trạng sản xuất giảm thứ XIX, năm 1992 Tiên Yên phải khắc phục những hậu quả 8 9
nghiêm trọng do cơn bão số 1 gây ra, toàn bộ thị trấn và nhiều tới Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, từ ngày 20 đến ngày xã trong huyện bị mất điện do mưa lũ, nhiều nhà dân bị sập đổ, 22 tháng 3 năm 1996, Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Tiên Yên các phương tiện giao thông đi, về Hòn Gai - Móng Cái bị tắc lần thứ XX (nhiệm kỳ 1996 - 2000) được tổ chức long trọng tại nghẽn tại hai đầu cầu ngầm Tiên Yên và Đập tràn xã Yên Than, hội trường Huyện ủy, dự Đại hội có 120 đại biểu đại diện cho nhiều đoạn đê bị vỡ, nước mặn tràn vào làm hỏng hàng chục 975 đảng viên trong toàn Đảng bộ. hecta hoa màu, mưa lũ cuốn trôi nhiều tài sản và nhà cửa của Đại hội tiến hành đánh giá, kiểm điểm tình hình thực hiện nhiều hộ dân gây thiệt hại hàng tỉ đồng, gây hậu quả mà nhân Nghị quyết Đại hội Đảng bộ lần thứ XIX và đề ra phương dân trong huyện phải nỗ lực khắc phục trong nhiều năm sau. hướng nhiệm vụ, mục tiêu, giải pháp thực hiện trong nhiệm kỳ Trong hoàn cảnh đó, Đảng bộ và nhân dân các dân tộc trong 1996 - 2000. huyện đã nêu cao tinh thần tự lực, tự cường, khắc phục mọi khó Đại hội nhấn mạnh trong 5 năm (1996 - 2000), Đảng bộ huyện khăn nỗ lực phấn đấu giành được những kết quả quan trọng đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục cho cán bộ, đảng viên trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, và nhân dân các dân tộc trong huyện nhận thức sâu sắc được thực quốc phòng, đổi mới chỉnh đốn Đảng, nâng cao năng lực lãnh trạng: Tiên Yên vẫn còn là huyện nghèo, kinh tế, văn hóa, xã hội đạo của Đảng, hiệu lực quản lý Nhà nước của chính quyền và chậm phát triển. vai trò hoạt động của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể nhân dân. Nền kinh tế có sự tăng trưởng khá, cơ cấu kinh tế chuyển dịch Nhiệm vụ của Đảng bộ trong nhiệm kỳ 1996 - 2000 là lãnh đúng hướng. Đi đôi với phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc đạo nhân dân các dân tộc trong huyện tập trung mọi nguồn lực, phòng, an ninh được giữ vững, đời sống vật chất và tinh thần tranh thủ thời cơ, vượt qua khó khăn, phát huy điều kiện thuận của nhân dân trong huyện được cải thiện. Mặc dù vẫn còn nhiều lợi, phát triển kinh tế có bước tăng trưởng với hiệu quả cao và bền vững đi đôi với việc giải quyết những vấn đề xã hội, đảm khó khăn, yếu kém cần phải khắc phục, song những thành tựu bảo an ninh, quốc phòng, vượt qua tình trạng huyện nghèo và đạt được đã tạo ra những tiền đề cần thiết để Đảng bộ và nhân kém phát triển, cải thiện một bước đời sống nhân dân, tích cực dân các dân tộc huyện Tiên Yên vững bước chuyển sang thời chuẩn bị những điều kiện cho bước phát triển cao hơn ở những kỳ phát triển mới. nhiệm kỳ sau. I. Đại hội Đại biểu Đảng bộ huyện Tiên Yên lần thứ XX Từ đó, Đại hội đề ra nhiệm vụ trọng tâm của huyện là: “Thâm (1996 - 2000) canh trên đồng ruộng để ăn no, mặc ấm, khắc phục đói nghèo. Thực hiện Chỉ thị số 51-CT/TW, ngày 09-3-1995 của Ban Bí Lên rừng, xuống biển và vươn ra thị trường để làm giàu, định thư Trung ương Đảng về tổ chức Đại hội đại biểu các cấp tiến cư ổn định, xây dựng đời sống văn minh, hạnh phúc”. Phấn đấu 10 11
thực hiện cơ cấu kinh tế của huyện là: “Nông, lâm, ngư nghiệp, công nghiệp, thương mại và dịch vụ”, phát triển theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa từng bước vững chắc. Đối với các xã vùng núi: Phát triển mạnh kinh tế đồi, vườn, cây ăn quả và chăn nuôi đại gia súc đi đôi với thâm canh sản xuất lương thực trên diện tích đã có nhằm nhanh chóng giải quyết được tình trạng đói nghèo; ổn định dân cư, từng bước tiến lên sản xuất hàng hóa để làm giàu. Đến năm 2000, phải nâng được tỷ trọng sản phẩm thu được trên đất đồi rừng (kể cả trồng trọt và chăn nuôi) từ 10% lên 20% (so với tổng sản phẩm xã hội của huyện). Đối với vùng kinh tế ven biển: Tiếp tục đẩy mạnh việc nuôi trồng, đánh bắt hải sản. Trên cơ sở bảo vệ môi trường sinh thái biển đi đôi với tiếp tục đầu tư thâm canh cây lương thực, phấn đấu đến năm 2000 nâng tỷ trọng giá trị sản phẩm xã hội ở vùng kinh tế ven biển từ 15% lên 30%. Ở vùng kinh tế trung tâm đô thị: Đầu tư khuyến khích các thành phần kinh tế phát triển sản xuất vật liệu đi đôi với mở rộng các cơ sở dịch vụ (ăn, nghỉ, sửa chữa cơ khí, đồ điện, sửa Các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Huyện ủy Tiên Yên chữa phương tiện giao thông thủy, bộ, may mặc...). Đến năm (nhiệm kỳ 1996 - 2000) 2000, nâng tỷ trọng giá trị sản phẩm xã hội thu được ở vùng trung tâm từ 10% lên 20%. Không ngừng củng cố và hoàn thiện hệ thống chính trị. Trong 5 năm, tiếp tục đổi mới sự lãnh đạo của Đảng (tạo ra bước chuyển biến rõ nét về phương thức lãnh đạo của các cấp ủy đảng từ huyện đến cơ sở và đổi mới nội dung, nâng cao chất 12 13
lượng, hiệu quả sinh hoạt chi bộ). Thực hiện thắng lợi Nghị khẩu); 60% số hộ dân ở các xã có đường trục điện lưới đi qua quyết Trung ương 8 khóa VII về “Cải cách một bước bộ máy được dùng điện (trên cơ sở nhà nước và nhân dân cùng làm); hành chính…”, không ngừng củng cố và nâng cao vai trò hoạt đồng thời nâng cấp mạng điện ở thị trấn, bảo đảm ổn định chất động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân, bảo đảm lượng điện cho người tiêu dùng và giảm tổn thất điện xuống cho hệ thống chính trị thực sự trong sạch, vững mạnh; lãnh đạo, dưới 20%; khuyến khích sản xuất vật liệu xây dựng (tăng sản tổ chức thực hiện thắng lợi các mục tiêu kinh tế, xã hội trên địa lượng gạch nung từ 3,3 triệu viên năm 1995 lên 5 triệu viên bàn huyện. năm 2000). Quán triệt phương hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa nền kinh tế của huyện, đến năm 2000 phải có trên 80% Phát triển kinh tế đi đôi với chăm lo giải quyết tốt hơn về đời giống cây trồng, vật nuôi có năng suất cao,… cơ bản khắc phục sống văn hóa, xã hội của nhân dân: Tạo việc làm, xóa đói, giảm được hộ đói và giảm hộ nghèo xuống dưới 20%. Phấn đấu bảo nghèo; cải thiện một bước điều kiện ăn ở, học tập, chữa bệnh, đảm cho 70% số đảng viên trở lên được phân công nhiệm vụ, đi lại; nâng cao mức hưởng thụ văn hóa của nhân dân. Đặc biệt mỗi năm kết nạp được 4% số đảng viên mới (so với tổng số quan tâm đối với các vùng nông thôn, khe bản vùng cao, các đối đảng viên trong Đảng bộ huyện), có 60% trở lên tổ chức cơ sở tượng chính sách, gia đình thương binh, liệt sỹ, người có công đảng đạt trong sạch, vững mạnh (không có tổ chức cơ sở đảng với cách mạng. yếu kém), 80% số đảng viên trở lên được xếp loại I(1) (trong đó có 50% đảng viên là đảng viên xuất sắc được biểu dương, Những định hướng trên đã được Đại hội biểu quyết và cụ thể khen thưởng). hóa thành những chỉ tiêu chủ yếu, như sau: Để thực hiện thắng lợi những nhiệm vụ và chỉ tiêu trên, Đại Đẩy mạnh các biện pháp thâm canh cây lương thực, đảm hội đề ra những biện pháp chủ yếu: bảo cho sản lượng lương thực tăng từ 11.000 tấn lên 12.000 Một là: Về công tác cán bộ phải khẩn trương rà soát, bổ tấn, năng suất lúa tăng từ 28,6 tạ lên 30 tạ/ha/vụ. Đàn lợn từ sung quy hoạch, kế hoạch cán bộ, tranh thủ sự giúp đỡ đầu tư 13.115 con lên 14.000 con. Đàn bò từ 576 con lên 700 con. cần thiết của tỉnh, nhanh chóng đẩy mạnh đào tạo cán bộ bằng Đàn dê từ 536 con lên 800 con. Mỗi năm trồng mới 500 ha rừng nhiều hình thức thích hợp để kịp thời đáp ứng yêu cầu cải cách (chủ yếu là cây đặc sản và cây ăn quả), phấn đấu đến năm 2000 bộ máy hành chính và bù đắp cho những thiếu hụt về cán bộ toàn huyện có 1000 ha cây ăn quả và 1000 ha cây quế trở lên; trên địa bàn, nhất là ở các lĩnh vực văn hóa, y tế, giáo dục, quản tiếp tục khuyến khích việc khoanh bao đầm, ao nuôi trồng thủy lý kinh tế, thương mại và cán bộ khoa học kỹ thuật; thường hải sản và từng bước nuôi thâm canh, bảo đảm mỗi năm khai thác hải sản tăng thêm trên 40 tấn (chủ yếu là tôm và cua xuất (1) Đảng viên đủ tư cách hoàn thành tốt nhiệm vụ 14 15
xuyên chú trọng rèn luyện, quản lý, sử dụng tốt hơn nữa đội thống chính trị (Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các ngũ cán bộ hiện có; bảo đảm sự đoàn kết, nhất trí trong đội ngũ đoàn thể chính trị, xã hội) vững mạnh là nhân tố quyết định mọi cán bộ, đảng viên, ngăn ngừa những tư tưởng cục bộ, bè phái, thắng lợi ở từng đơn vị, địa phương. vụ lợi. Bốn là: Phải đầu tư đúng mức, chỉ đạo chặt chẽ công tác Hai là: Phải có sự đầu tư cần thiết vào việc xây dựng quy kiểm tra, thanh tra, cùng với hệ thống các cơ quan bảo vệ pháp hoạch phát triển kinh tế, xã hội. Từ quy hoạch tổng thể của luật, có đủ sức mạnh, vững vàng, để giữ gìn môi trường xã hội huyện, phải xây dựng quy hoạch kinh tế ngành, quy hoạch kinh trong sạch, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế, tế vùng (trước hết cần hoàn thành sớm quy hoạch vùng kinh tế xã hội và giải quyết, xử lý kịp thời những vụ việc tiêu cực phát trung tâm của huyện, tập trung ở Thị trấn, khu vực cảng Mũi sinh trên địa bàn. Chùa, Ngã ba Yên Than thể hiện được đầy đủ chiến lược kinh tế của vùng này khi cảng Mũi Chùa được xây dựng và cầu Khe Đại hội tiến hành bầu Ban Chấp hành Đảng bộ huyện khóa Tiên, cầu Tiên Yên được hoàn thành). Đồng thời, phải chỉ đạo XX (nhiệm kỳ 1996 - 2000) gồm 35 đồng chí. Tại phiên họp xây dựng quy hoạch các điểm dân cư tập trung của huyện, làm thứ nhất của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện, đồng chí Hà Đăng căn cứ cho việc xây dựng kế hoạch hàng năm để tạo cơ sở cho Hạnh được bầu làm Bí thư Huyện ủy, đồng chí Nguyễn Đức việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cơ cấu cây trồng, vật nuôi trên Quỳnh, Nguyễn Đức Tuy được bầu làm Phó Bí thư Huyện ủy địa bàn một cách chủ động, khoa học (tránh những bước đi mò (tháng 9 năm 1996 đồng chí Hà Đăng Hạnh chuyển công tác, mẫm và những thiệt hại có thể xảy ra); vận dụng linh hoạt các đồng chí Nguyễn Đức Quỳnh làm Bí thư Huyện ủy). chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, tạo môi trường II. Đảng bộ lãnh đạo nhân dân thực hiện thành công cơ thuận lợi để các thành phần kinh tế phát triển, chú trọng thu hút cấu kinh tế nông, lâm, ngư nghiệp, công nghiệp, thương vốn đầu tư của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước, củng mại và dịch vụ, phát triển văn hóa, xã hội, nâng cao đời cố một bước quan hệ sản xuất ở các hợp tác xã nông nghiệp. sống nhân dân Ba là: Luôn chăm lo xây dựng Đảng bộ vững mạnh về mọi Những thành tựu của đất nước, của tỉnh Quảng Ninh và của mặt, tiếp tục thực hiện chỉnh đốn và đổi mới phương thức lãnh huyện Tiên Yên sau 10 năm đổi mới là động lực để nhân dân đạo của Đảng, đổi mới nội dung sinh hoạt chi bộ, nâng cao vai các dân tộc huyện Tiên Yên vững tin bước tiếp trên con đường trò tiền phong gương mẫu của cán bộ, đảng viên. Thực hiện đầy đổi mới. Nghị quyết Đại hội toàn quốc lần thứ VIII của Đảng đủ chế độ thông tin báo cáo theo quy định, nâng cao vai trò hạt (6-1996) về đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa là những nhân lãnh đạo của các chi bộ, từ đó tạo ra sức mạnh trong cả hệ định hướng và tiền đề để Đảng bộ huyện Tiên Yên vận dụng, đề 16 17
ra những chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế, xã hội trên địa bàn huyện. Trong không khí phấn khởi trước những thành tựu đạt được sau 10 năm thực hiện công cuộc đổi mới, Đảng bộ huyện Tiên Yên bước vào thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần VIII, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ X, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XX, ngày 13 tháng 10 năm 1997, Chủ tịch nước Trần Đức Lương về thăm và làm việc với Đảng bộ, chính quyền, nhân dân các dân tộc huyện Tiên Yên. Những năm đầu thực hiện đẩy mạnh đổi mới theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, Tiên Yên còn phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức như: Xuất phát điểm thấp về kinh tế, dân trí, đồng bào dân tộc thiểu số chiếm tỷ lệ cao. Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp phát triển chậm, số lượng doanh nghiệp, đơn vị kinh tế ngoài quốc doanh còn ít và quy mô nhỏ bé. Nguồn tài nguyên khóang sản, tài nguyên rừng, biển chưa được khai thác có hiệu quả. Đội ngũ cán bộ quản lý có kinh nghiệm, cán bộ khoa học kỹ thuật và lao động qua đào tạo còn thiếu và chưa đáp ứng kịp thời yêu cầu nhiệm vụ. Chủ tịch nước Trần Đức Lương (hàng trên đứng thứ 4 từ bên phải sang) Trước tình hình trên, bước vào thực hiện Nghị quyết Đại hội về thăm và làm việc tại huyện Tiên Yên (ngày 13-10-1997) Đảng toàn quốc lần thứ VIII, Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ X và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XX, năm 1996, Đảng bộ đã lãnh đạo nhân dân nỗ lực phấn đấu khắc phục mọi khó khăn trong sản xuất nông nghiệp, tích cực thâm canh, phòng trừ sâu bệnh, tiếp nhận và sử dụng giống lúa và ngô lai có năng suất cao vào sản xuất. Hàng năm, huyện đã trích từ 30 đến 70 triệu đồng từ ngân sách để trợ giá giống mới và hơn 50 triệu 18 19
đồng để mở các lớp tập huấn khuyến nông. Do tích cực làm Tiếp tục thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thủy lợi, áp dụng các biện pháp thâm canh và chủ động phòng thứ XX và căn cứ vào thực trạng việc chuyển dịch cơ cấu cây trừ sâu bệnh nên năng suất, sản lượng lúa hàng năm đạt cao. trồng vật nuôi của huyện, Ban Chấp hành Đảng bộ huyện ban Thực hiện Chỉ thị số 68-CT/TW, ngày 24-5-1997 của Ban Bí hành Nghị quyết số 24-NQ/HU về “Tăng cường lãnh đạo việc thư Trung ương Đảng (khóa VII) và Nghị định số 16-NĐ/CP, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu cây trồng vật nuôi”. Thực ngày 21-12-1996 của Chính phủ về chuyển đổi đăng ký và tổ hiện Nghị quyết 06-NQ/TW, ngày 10-11-1999 của Bộ Chính trị chức hoạt động của hợp tác xã, ngày 02-7-1997, Ban Thường về “Một số vấn đề phát triển nông nghiệp và nông thôn”, trên vụ Huyện ủy ban hành Nghị quyết số 11-NQ/HU về việc cơ sở đổi mới công tác quản lý và ứng dụng khoa học kỹ thuật chuyển đổi, đăng ký hợp tác xã và đổi mới tổ chức hoạt động đã tạo nên những chuyển biến mới trong sản xuất nông nghiệp, của hợp tác xã nông, lâm, ngư nghiệp trên địa bàn huyện để năng suất lúa tăng nhanh từ 30,2 tạ/ha/vụ (năm 1996) tăng lên đổi mới công tác quản lý và tháo gỡ những khó khăn, tồn đọng của các hợp tác xã trong huyện nhằm giải phóng năng lực sản 34,4 tạ/ha/vụ (năm 2000), đặc biệt là năng suất lúa lai đạt bình xuất trong nông nghiệp, nông thôn, giải quyết việc làm, xóa quân 49,5 tạ/ha/vụ. Sản lượng lương thực quy thóc năm 1996 đói giảm nghèo, phát triển hàng hóa, thực hiện chuyển dịch cơ đạt 11.166 tấn; năm 1999 đạt 12.101 tấn, đến năm 2000 đạt cấu kinh tế nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại 12.300 tấn. Bình quân lương thực trong khu vực sản xuất nông hóa, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nông dân và tăng nghiệp đạt từ 352 kg/người (năm 1996) tăng lên 409 kg/người cường đoàn kết xây dựng nông thôn. (năm 2000). Đời sống kinh tế của đa số hộ nông dân cơ bản ổn Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu cây trồng vật định, nhiều gia đình giàu lên nhờ mạnh dạn chuyển dịch cơ cấu nuôi còn gặp nhiều khó khăn, đó là: Việc đưa giống cây, con cây trồng, thâm canh, tăng năng suất và sử dụng giống mới có giống có năng suất cao vào sản xuất và ứng dụng quy trình kỹ năng suất cao. thuật trong sản xuất chuyển biến còn chậm, hiệu quả kinh tế, xã hội chưa cao; nhận thức của một bộ phận cán bộ và nhân Đi đôi với trồng trọt, việc chăn nuôi gia súc, gia cầm luôn dân về chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật nuôi chưa đầy đủ, còn được Đảng bộ quan tâm chỉ đạo, đặc biệt là chăn nuôi gia súc, mang nặng tư tưởng bảo thủ, trông chờ bao cấp; nuôi trồng gia cầm ở các hộ gia đình, từng bước đáp ứng nhu cầu về thực thủy hải sản chủ yếu theo lối quảng canh; tiềm năng về đất đai, phẩm cho xã hội và cải thiện bữa ăn của các hộ gia đình. Trong lao động, tiền vốn chưa được khai thác có hiệu quả. Đời sống 5 năm (1996 - 2000), ngành chăn nuôi đã có bước phát triển của một bộ phận người lao động nhất là ở thôn bản vùng cao vượt bậc: Đàn lợn từ 14.356 con tăng lên 16.446 con; đàn trâu còn gặp nhiều khó khăn. từ 7.468 con tăng lên 7.507 con; đàn bò từ 602 con tăng lên 738 20 21
con; đàn dê tăng từ 600 con lên 732 con; đàn gia cầm từ 99.520 2000, toàn huyện có 870 ha ao, đầm và 250 phương tiện tàu con tăng lên 105.545 con. thuyền khai thác hải sản với tổng công suất khoảng 2.600 mã Xác định sản xuất lâm nghiệp và kinh tế đồi rừng là thế lực. Hàng năm đánh bắt được từ 600 đến 650 tấn hải sản các mạnh của địa phương, được sự hỗ trợ từ nhiều nguồn vốn nên loại, trong đó 3/4 sản lượng do nuôi trồng và 3/4 do khai thác sản xuất lâm nghiệp hàng năm phát triển tốt. Bình quân mỗi tự nhiên. Sản phẩm chủ yếu là cá, tôm và các loại hải sản khác. Đặc biệt, từ năm 1999 con tôm sú được đưa vào nuôi trên địa năm huyện trồng được trên 700 ha rừng, từ năm 1996 đến năm bàn huyện, vụ xuân hè năm 2000 có gần 40 hộ ở Hải Lạng, 2000 toàn huyện trồng được 3.697 ha rừng các loại (trong đó Đồng Rui nuôi hơn 4 triệu con tôm sú,… Chính vì thế, trong có 2.072,7 ha cây lấy gỗ, 948,8 ha cây Quế, 269,6 ha cây ăn 2 năm (1999 - 2000) sản lượng tôm sú và tôm rảo đã thu được quả và 406 ha rừng ngập mặn). Đã hình thành nhiều trang trại 120 tấn, đạt 10.800 triệu đồng. Nhưng việc đưa cua vào nuôi vườn rừng, cây ăn quả với quy mô từ một hecta trở lên(1). Chính đại trà trong huyện vẫn chưa thực hiện được do đến thời điểm vì thế sản phẩm từ mô hình trang trại trong 5 năm từ 1996 này nguồn cua giống khan hiếm,… đến 2000 đạt 1.950 tấn quả vải, nhãn với giá trị 16.700 triệu đồng. Tuy nhiên, do hiệu quả kinh tế thấp nên nhiều gia đình đã Thực hiện đường lối công nghiệp hóa, hiện đại hóa và Nghị chuyển sang sản xuất và kinh doanh nghề rừng (chủ yếu trồng quyết 04-NQ/TU của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh cây Keo), diện tích đất rừng được che phủ từ 23% (năm 1996) (khóa X) về phương hướng phát triển công nghiệp, tiểu thủ tăng lên 36% (năm 2000); công tác phòng chống cháy và bảo công, ngày 15 tháng 5 năm 1997, Ban Thường vụ Huyện ủy vệ rừng có nhiều tiến bộ; việc giao đất, giao rừng cho các hộ ban hành Nghị quyết số 10-NQ/HU về chủ trương, biện pháp gia đình quản lý, sản xuất và kinh doanh hàng năm đạt kế hoạch phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ của huyện đề ra. Từ năm 1996 đến năm 2000, huyện đã giao gần 15.200 đến năm 2000. Ngành công nghiệp, thương mại và dịch vụ của ha đất lâm nghiệp cho các hộ gia đình quản lý, sản xuất và kinh huyện Tiên Yên có bước tăng trưởng khá, sản phẩm chủ yếu của doanh, đồng thời cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho huyện là: Điện Khe Xoong, gạch nung, than tổ ong, sửa chữa 1.698 hộ với diện tích 10.884 ha. tàu thuyền, may mặc, cơ khí và chế biến gỗ. Giá trị sản lượng hàng năm đạt từ 3 tỷ đến 3,5 tỷ đồng, giải quyết việc làm cho Là huyện giáp biển, nhiều sông suối nên tiềm năng phát triển hàng trăm lao động. Tuy nhiên, đứng trước cơ chế thị trường, nuôi trồng, đánh bắt thủy sản có nhiều thuận lợi, tính đến năm một số đơn vị đã không trụ được phải giải thể như Công ty Tính đến năm 2000 toàn huyện có 140 trang trại vườn rừng có diện tích từ một (1) Thương mại - Dịch vụ; Nhà máy Thủy điện Khe Xoong chuyển đến vài ha trở lên. về ngành Điện lực Quảng Ninh quản lý. Đứng trước những khó 22 23
khăn trên, Ban Thường vụ Huyện ủy chủ trương xây dựng Nhà trong nước, trong tỉnh nên tổng thu ngân sách của huyện chỉ đạt máy sản xuất gạch ngói và khảo sát khai thác nước khoáng, 10.268 triệu đồng. nhưng do không có vốn nên không thực hiện được. Mặc dù Song song với lãnh đạo, chỉ đạo phát triển kinh tế, Đảng bộ còn nhiều khó khăn nhưng một số ngành truyền thống của địa huyện luôn quan tâm đến sự nghiệp giáo dục và đào tạo của huyện. phương như: Sản xuất vật liệu xây dựng, đóng và sửa chữa tàu Đến năm 2000, toàn huyện có 21 đơn vị trường học từ giáo dục thuyền, chế biến gỗ, chế biến nước mắm vẫn được giữ vững mầm non đến phổ thông trung học và trường nội trú. Năm 1996, và có bước phát triển. Một số ngành mới được hình thành do tỷ lệ số xã đạt phổ cập tiểu học là 67,4%, năm 1999 là 81,8% thì nhu cầu của thị trường như: Cơ khí sửa chữa ô tô, xe máy, đến năm 2000 đã có 100% xã và thị trấn hoàn thành phổ cập giáo sửa chữa cơ điện, điện tử,… ra đời và phát triển góp phần giải dục tiểu học; hàng năm đầu tư cơ sở vật chất cho sự nghiệp giáo quyết việc làm cho hàng trăm lao động, ổn định đời sống nhân dục đều tăng: Năm 1997, đầu tư 874 triệu đồng; năm 1999, đầu dân trong huyện. Giá trị tổng sản lượng tiểu thủ công nghiệp, tư 3.093 triệu đồng; năm 2000 huyện hoàn thành ngói hóa toàn bộ dịch vụ hàng năm tăng từ 3 tỷ đồng (năm 1995) lên 3,3 tỷ đồng các trường học và có 5 trường được xây dựng cao tầng. (năm 1996). Riêng năm 1996, đóng mới được 24 chiếc thuyền Công tác y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân được duy trì và sửa chữa 163 chiếc, sản xuất 3,5 triệu viên gạch nung, chế hoạt động và có nhiều đổi mới. Mạng lưới y tế từ huyện đến cơ biến 3.500 lít nước mắm, 500 tấn than tổ ong,… Phát triển công sở được mở rộng, đến năm 2000, toàn huyện có 11 trạm xá và nghiệp, thương mại và dịch vụ trên địa bàn huyện đang là nhân 01 bệnh viện với tổng số 113 giường bệnh, 117 Bác sĩ, y sĩ và tố mới thúc đẩy sản xuất nông, lâm nghiệp, góp phần làm cho 10 y tá thôn bản vừa làm nhiệm vụ khám chữa bệnh, vừa tích diện mạo kinh tế huyện miền núi Tiên Yên có nhiều tiến bộ. cực tuyên truyền phòng chống bệnh dịch và làm dịch vụ kế Công tác thu, chi ngân sách được lãnh đạo, quản lý điều hoạch hóa gia đình, nhiều thầy thuốc đã đến tận thôn bản, khu hành chặt chẽ theo quy định của pháp luật. Hàng năm, huyện dân cư để khám chữa bệnh cho nhân dân. Hàng năm, có từ 85% tiến hành xây dựng và sớm giao kế hoạch ngân sách cho các cơ đến 87% số trẻ em được uống thuốc phòng bệnh và tiêm chủng quan, ban, ngành, đơn vị để tạo thế chủ động cho cơ sở. Việc mở rộng, tỷ suất sinh từ 29,4%o (năm 1996) giảm xuống còn quản lý điều hành ngân sách trên địa bàn huyện được triển khai 23%o (năm 2000), tỷ lệ phụ nữ sinh con thứ ba từ 27% (năm thực hiện nghiêm túc theo luận ngân sách. Năm 1996, tổng thu 1996) giảm xuống còn 20,6% (năm 2000). Mỗi năm nhà nước ngân sách trên địa bàn huyện đạt 5.441 triệu đồng, đến năm đầu tư hàng trăm triệu đồng để xây dựng cơ sở vật chất cho 1999 tăng lên 12.487 triệu đồng. Tuy nhiên, đến năm 2000 bệnh viện và trạm y tế xã, đến năm 2000, 100% số xã, thị trấn do những khó khăn chung của nền kinh tế thế giới cũng như có trạm xá kiên cố với tổng số 33 giường bệnh,... 24 25
Đời sống văn hóa, tinh thần của nhân dân ngày càng được 46% (năm 1996) giảm xuống còn 20,16% (năm 1999) và 18% nâng lên, Đảng bộ huyện Tiên Yên đã có nhiều việc làm tích năm (2000), hộ có mức sống khá từ 25,6% (năm 1996) tăng lên cực, giáo dục bài trừ các hủ tục lạc hậu và tệ nạn xã hội trong 29% (năm 1999) và 33,6% (năm 2000). việc thực hiện Chỉ thị số 27-CT/TW của Bộ Chính trị về xây Đối với việc thực hiện các chính sách xã hội, công tác chăm dựng nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội. lo đời sống vật chất, tinh thần đối với các gia đình thương binh, Bước đầu đã xây dựng điểm một số làng văn hóa ở thôn Hội liệt sỹ, người có công với cách mạng, thể hiện đạo lý “Uống Phố (Đông Hải), Xiềng Tồng (Hải Lạng), Xóm Nương (Tiên nước nhớ nguồn” và các hoạt động nhân đạo, từ thiện luôn Lãng), Đông Tiến (thị trấn Tiên Yên),... Phong trào hoạt động được coi trọng như: Xây dựng “Quỹ đền ơn đáp nghĩa”, “Quỹ văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao, hội diễn, hội thao được duy bảo trợ trẻ em”, tổ chức nhiều đợt quyên góp giúp đỡ nhân dân trì và đẩy mạnh ở nhiều cơ sở. Đài Truyền thanh-Truyền hình vùng gặp thiên tai, tổ chức đỡ đầu các cháu nhiễm chất độc da huyện đã phủ sóng hầu khắp địa bàn toàn huyện, 8/11 xã đã có cam, ổn định cuộc sống cho nhân dân vùng cao, khắc phục tình trạm truyền thanh, diện mạo văn hóa, xã hội và đời sống tinh trạng di dân tự do. Từ năm 1996 đến năm 1999, huyện đã tổ thần của nhân dân từng bước được cải thiện,... chức cho 118 hộ, 658 nhân khẩu đi xây dựng kinh tế trong và Công tác giải quyết việc làm, xóa đói, giảm nghèo từ năm ngoài huyện. Nhà nước đã hỗ trợ trên 348,5 triệu đồng cho các 1996 - 2000 được Đảng bộ huyện chỉ đạo thực hiện có hiệu quả. gia đình chính sách để làm nhà và mua sắm nông cụ,… Những Sau 4 năm thực hiện Chỉ thị số 23-CT/TW của Trung ương về việc làm cụ thể, thiết thực đó đã kịp thời động viên về vật chất việc lãnh đạo thực hiện xóa đói, giảm nghèo, các cấp ủy đảng, và tinh thần để các đối tượng khắc phục khó khăn, vươn lên chính quyền và cơ quan đoàn thể trong huyện đã phối hợp chặt thóat đói nghèo, tiến tới làm giàu chính đáng, đồng thời củng chẽ, từng bước thực hiện có kết quả chương trình xóa đói giảm cố niềm tin của nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện nghèo. Mỗi năm có hàng ngàn lượt hộ được vay vốn với tổng Tiên Yên. số vốn từ 5.000 triệu đến 6.500 triệu đồng của các dự án xóa Từ năm 1996 đến năm 2000, được sự quan tâm của Đảng đói giảm nghèo, vốn ưu đãi hộ nghèo và vốn giải quyết việc và Nhà nước, cùng với sự cố gắng trong công tác lãnh đạo, chỉ làm; các đoàn thể đã tín chấp cho hội viên vay gần 1.400 triệu đạo của Đảng bộ và Ủy ban nhân dân huyện, công tác đầu tư đồng. Một số cơ quan, xí nghiệp của tỉnh và huyện bạn được xây dựng kết cấu hạ tầng có nhiều chuyển biến tích cực. Với tỉnh phân công đã đến giúp đỡ các xã nghèo (Hà Lâu, Đại Dực, phương châm Nhà nước và nhân dân cùng làm, đến năm 2000, Phong Dụ) xây dựng nhiều công trình phúc lợi thiết thực. Nhờ với trên 20 tỷ đồng từ nguồn Nhà nước đầu tư và một số tổ chức có chính sách đúng đắn của Đảng và Nhà nước, chỉ trong thời quốc tế tài trợ, cùng với sự đóng góp của nhân dân đã xây dựng gian ngắn, tỷ lệ hộ đói, nghèo trong huyện đã giảm rõ rệt: Từ và hoàn thành nhiều công trình quan trọng như: Điện, đường, 26 27
trường, trạm, các công trình thủy lợi nhỏ, các điểm vui chơi, kiên cố các trụ sở xã, nâng cấp Đài Truyền thanh - Truyền hình huyện, lắp đặt mới 02 trạm tiếp sóng truyền hình ở 02 xã thuộc vùng “lõm” và khó khăn nhất của huyện là xã Hà Lâu, xã Đại Dực, hàng chục km đường giao thông đến các xã được đầu tư xây dựng đã rút ngắn khoảng cách giữa vùng sâu, vùng xa với các xã, thị trấn. Đầu tư hàng chục tỷ đồng kéo điện về các xã, các thôn, khe, bản vùng cao, góp phần đưa Tiên Yên hoà nhập vào xu thế phát triển chung của tỉnh và của đất nước. Đặc biệt, huyện Tiên Yên trong giai đoạn này đã được Nhà nước đầu tư những công trình trọng điểm như: Cầu Tiên Yên, cầu Khe Tiên, cầu Đồng Và, cảng Mũi Chùa,... Sự xuất hiện của những công trình khang trang to đẹp có một ý nghĩa vô Cảng Mũi Chùa cùng to lớn trong việc mở ra cho Tiên Yên cơ hội phát triển mới. Tiên Yên từ đây, không còn cảnh hàng đoàn xe chở hành khách và hàng hóa đi Hòn Gai, Móng Cái hay Đình Lập, Bình Liêu,… phải dồn tắc để chờ lũ rút ở các đập tràn, những con tàu có trọng tải hàng trăm tấn sẽ cập bến Cảng Mũi Chùa để thông thương hàng hóa bằng đường biển, mở ra một triển vọng phát triển không chỉ cho Tiên Yên mà cho cả khu vực Đông Bắc. Năm 1996, là năm đánh dấu một sự kiện hết sức quan trọng đối với nhân dân xã đảo Đồng Rui, sau ba năm quyết tâm, kiên trì đóng góp sức người, sức của, cùng vốn đầu tư của Nhà nước, con đường nối đảo với đất liền đã hoàn thành. Đảng bộ và chính quyền huyện đã hiện thực hóa được ước mơ từ bao đời nay của nhân dân các dân tộc xã Đồng Rui, chấm dứt cảnh chèo đò, lội bùn để đi lại hay vận chuyển hàng hóa,… Đường bê tông nối liền trung tâm huyện với xã đảo Đồng Rui 28 29
Sự ra đời của những công trình ấy chính là bước chuẩn bị hết Thực hiện Nghị quyết số 06-NQ/TU, ngày 30-7-1997 của sức quan trọng, kịp thời đáp ứng những vấn đề về quốc kế dân Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường công tác lãnh đạo bảo sinh, tạo đà cho Tiên Yên vững vàng bước vào công cuộc công vệ an ninh trật tự, ngày 4 tháng 10 năm 1997, Huyện ủy Tiên nghiệp hóa, hiện đại hóa trên những chặng đường tiếp theo. Yên ban hành Chỉ thị số 15-CT/HU về tăng cường công tác lãnh đạo bảo vệ an ninh trật tự, nhờ đó đã thực hiện tốt nhiệm III. Đảng bộ lãnh đạo hệ thống chính trị và nhân dân các vụ quốc phòng, an ninh trong toàn huyện. Trong công tác bảo dân tộc trong huyện thực hiện tốt nhiệm vụ an ninh, quốc vệ an ninh nội bộ, chống “Diễn biến hòa bình”, bằng nhiều phòng và tư pháp việc làm cụ thể các cấp ủy đảng, chính quyền, các ban, ngành, Bước vào giai đoạn cách mạng mới, giai đoạn công nghiệp Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể trong huyện đã tích cực kiện hóa, hiện đại hóa đất nước, quán triệt sâu sắc nhiệm vụ quốc toàn lại bộ máy, tăng cường giáo dục chính trị tư tưởng, quản lý phòng, an ninh theo tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng toàn đội ngũ cán bộ, đảng viên; quan tâm bồi dưỡng kiến thức quốc quốc lần thứ VIII (1996), Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ phòng, an ninh, công tác bảo vệ chính trị nội bộ với các đồng tỉnh Quảng Ninh lần thứ X, Đảng bộ huyện Tiên Yên đã đề ra chí Bí thư, Phó Bí thư, Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra ở cơ sở, chủ nhiệm vụ An ninh - Quốc phòng trong giai đoạn 1996 - 2000 là: động nắm bắt diễn biến tư tưởng của cán bộ, đảng viên và nhân “Phải thường xuyên coi trọng công tác giáo dục cho nhân dân, dân. Một số cán bộ có tư tưởng chủ quan, mất cảnh giác trước nêu cao tinh thần cảnh giác, sẵn sàng đập tan âm mưu chiến âm mưu diễn biến hòa bình của các thế lực thù địch được nhắc lược “Diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch. Đồng thời, nhở và uốn nắn kịp thời. Từ đó, nâng cao nhận thức và bản lĩnh phải chăm lo xây dựng lực lượng dân quân, tự vệ vững mạnh, chính trị cho cán bộ, đảng viên, khắc phục tư tưởng chủ quan, có tổ chức, chỉ huy chặt chẽ, có kỹ chiến thuật cao, sẵn sàng lơ là mất cảnh giác trong các ngành, các cơ quan, đơn vị. cơ động, giải quyết kịp thời những nhiệm vụ, tình huống có thể Công tác phòng ngừa, chủ động tấn công tội phạm, giữ diễn ra trên địa bàn. Muốn vậy hàng năm phải có sự đầu tư, vững trật tự, an toàn xã hội thường xuyên được quan tâm tuyên lãnh đạo, chỉ đạo hoàn thành tốt chương trình huấn luyện cho truyền sâu rộng trong các tầng lớp nhân dân nhằm nâng cao ý dân quân, tự vệ bảo đảm số lượng và chất lượng cao,… Chỉ thức cảnh giác, góp phần phòng ngừa các loại tội phạm nhất là đạo công tác tuyển quân hàng năm hoàn thành vượt mức chỉ tội phạm ma tuý. Ủy ban nhân dân huyện trực tiếp chỉ đạo các tiêu số lượng và chất lượng nhập ngũ”(1). cơ quan tham mưu thực hiện nhiều chương trình tuyên truyền, tổ chức xuống đường tuần hành chống sử dụng chất ma túy Báo cáo Chính trị tại Đại họi Đảng bộ huyện Tiên Yên lần thứ XX tháng 3 năm (1) và chống các tệ nạn xã hội khác. Tại các địa phương, hàng 1996. ngàn gia đình tiến hành ký cam kết không vi phạm các quy 30 31
định về an ninh trật tự, quản lý con em không tiêm chích, hút Phong trào quần chúng nhân dân bảo vệ an ninh Tổ quốc chất ma túy; tổ chức thi tìm hiểu về tác hại của ma tuý tại các được duy trì thường xuyên tại thị trấn, các xã trong huyện. Hàng trường học,… năm, huyện tổ chức sơ, tổng kết phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc các thôn, khe bản, tổ dân khu phố, cơ quan xí nghiệp trên Cùng với việc đổi mới xây dựng lực lượng trên lĩnh vực địa bàn huyện. Duy trì phong trào quần chúng bảo vệ an ninh an ninh, hàng năm tập thể lãnh đạo và cấp ủy Công an huyện Tổ quốc, tranh thủ người có uy tín trong vùng đồng bào dân đã tập trung chỉ đạo, thực hiện đổi mới hoạt động của các lực tộc thiểu số, vùng tôn giáo,… vì thế đã có tác động hết sức lượng cảnh sát; trọng tâm là đổi mới công tác nắm tình hình, quan trọng đến việc củng cố, giữ vững an ninh chính trị, trật tiến hành phòng ngừa tội phạm và liên tục mở các chiến dịch tự an toàn xã hội tại vùng dân tộc, vùng tôn giáo nơi tập trung tấn công, truy quét tội phạm góp phần đảm bảo trật tự an toàn đông dân cư, nơi trọng điểm trong công tác đấu tranh chống xã hội. Đã khám phá điều tra kết luận nhiều vụ phạm pháp hình tội phạm. Qua phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc, đông đảo sự, bắt giữ xử lý 35 đối tượng, đồng thời đã sử dụng các biện quần chúng nhân dân thấy rõ hơn âm mưu của các thế lực thù pháp nghiệp vụ nhằm ngăn chặn tệ nạn ma tuý đang có nguy địch chống phá nước ta và nâng cao ý thức cảnh giác với kẻ cơ phát triển. Hàng năm, đã điều tra làm sáng tỏ nhiều vụ án, địch, góp phần giữ vững thành quả của cách mạng đã đạt được. lập hồ sơ và tổ chức cai nghiện cho hàng chục đối tượng nghiện Nhờ đó, tình hình an ninh trật tự trên địa bàn huyện luôn được hút ma túy. giữ vững và ổn định, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển Thực hiện kế hoạch 236/PA25, ngày 29-4-1997 của Công an kinh tế - xã hội. tỉnh Quảng Ninh về việc bảo vệ cuộc bầu cử Quốc hội khóa X, Thực hiện Nghị quyết số 07-NQ/TU, ngày 30-7-1997 của Công an huyện đã có Kế hoạch số 49-KH/CA, ngày 5-5-1997 Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường công tác quốc phòng triển khai đến cán bộ, chiến sỹ. Trước thời gian bầu cử, các đội trong tình hình mới, ngày 08 tháng 12 năm 1997, Ban Thường nghiệp vụ đã chủ động nắm bắt tình hình, tham mưu cho chính vụ Huyện ủy Tiên Yên ban hành Nghị quyết số 16-NQ/HU về quyền tập trung giải quyết dứt điểm các tranh chấp, khiếu kiện “Tăng cường lãnh đạo công tác quốc phòng năm 1997-2000”, trong nhân dân, đảm bảo an toàn cho các cuộc tiếp xúc của các luôn coi trọng việc quán triệt và thực hiện hai nhiệm vụ chiến ứng cử viên với cử tri, bảo vệ các điểm niêm yết danh sách cử lược “Xây dựng và bảo vệ Tổ quốc”. Từ đó, toàn Đảng bộ, các tri, tiểu sử ứng cử viên,… Do đó, đã sớm ổn định được tình lực lượng vũ trang và nhân dân trong huyện luôn quán triệt sâu hình tư tưởng cho cán bộ và nhân dân ở địa phương và bảo vệ sắc, thực hiện nghiêm túc các chủ trương của Đảng và Nhà an toàn cho cuộc Bầu cử Quốc hội. nước về công tác quốc phòng, góp phần giữ vững ổn định tình 32 33
hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội tạo điều kiện cho khi có chiến tranh xảy ra. Cơ quan quân sự huyện đã phối hợp phát triển kinh tế và công cuộc đổi mới của địa phương. Nền chặt chẽ với các ngành tham mưu cho Huyện ủy, Ủy ban nhân quốc phòng toàn dân từng bước được củng cố ngày càng vững dân huyện trong việc xây dựng các quy hoạch, kế hoạch phát chắc, bộ đội thường trực được điều chỉnh, tổ chức biên chế triển kinh tế gắn với quốc phòng, an ninh ở địa phương, đồng hợp lý, lực lượng dân quân, tự vệ, dự bị động viên được mở thời, tham gia tích cực vào việc xây dựng các công trình có ý rộng, nâng cao chất lượng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình nghĩa quan trọng cả về kinh tế và quốc phòng, an ninh như: Xây hình mới. dựng nâng cấp một số đoạn đường giao thông, các công trình Chỉ đạo các lực lượng bộ đội thường trực, dân quân, tự vệ, thủy lợi,… Mặt khác, lực lượng vũ trang đóng quân trên địa dự bị động viên thực hiện tốt nhiệm vụ huấn luyện góp phần bàn đã chú trọng phát huy vai trò, tính tiên phong, gương mẫu nâng cao chất lượng và khả năng sẵn sàng chiến đấu của lực của các già làng, trưởng bản; tiến hành rà soát, tuyển chọn học lượng vũ trang. Hàng năm, tổ chức diễn tập quốc phòng, an viên tham gia các lớp đào tạo cán bộ cơ sở vùng cao, biên giới, ninh cho cơ sở kết hợp với công tác kiểm tra lực lượng dân hải đảo do tỉnh tổ chức, để tạo nguồn cán bộ cơ sở lâu dài cho quân, tự vệ, dự bị động viên gắn với các tình huống về quốc địa phương. phòng, an ninh sát với thực tế của địa phương, cơ sở. Công tác Ban chỉ huy Quân sự huyện đã tham mưu cho Hội đồng đăng ký quản lý công dân trong độ tuổi nhập ngũ từng bước đi nhân dân huyện ban hành Nghị quyết về lập “Quỹ quốc phòng” vào nề nếp, thực hiện tốt nhiệm vụ tuyển quân hàng năm bảo trong nhân dân, bước đầu thực hiện đã có hiệu quả thiết thực, đảm đủ chỉ tiêu và chất lượng tốt. phối hợp với Ban Tuyên giáo Huyện ủy xây dựng chương trình Năm 1999, huyện Tiên Yên đã tổ chức thành công cuộc diễn giáo dục cho cơ sở về xây dựng nền quốc phòng toàn dân, xây tập “TY-99”, thông qua đó đã nâng cao nhận thức, trách nhiệm dựng cơ sở chính trị vững mạnh toàn diện, đưa nội dung giáo của cấp ủy, chính quyền địa phương và đội ngũ cán bộ các cấp dục quốc phòng vào các trường trung học phổ thông. Lực lượng về nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, xây dựng nền quốc phòng vũ trang huyện thường xuyên được giáo dục nâng cao tinh thần toàn dân vững mạnh, kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế - xã hội cảnh giác cách mạng, sẵn sàng chiến đấu cao, phối kết hợp chặt với nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, nâng cao khả năng sẵn sàng chẽ với các lực lượng giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn chiến đấu của lực lượng vũ trang, đồng thời khẳng định tính xã hội góp phần thúc đẩy sự nghiệp phát triển kinh tế, xã hội ở đúng đắn của cơ chế “Đảng lãnh đạo, chính quyền điều hành, địa phương. cơ quan quân sự làm tham mưu”, thực hiện việc ngụy trang Công tác xây dựng lực lượng trên lĩnh vực quốc phòng, an các công trình quốc phòng, đảm bảo phục vụ cho quốc phòng ninh được thường xuyên quan tâm chỉ đạo, các cơ sở tổ chức 34 35
thực hiện toàn diện, có chiều sâu và đạt chất lượng tốt. Đội ngũ IV. Xây dựng Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và cán bộ, chiến sĩ cơ quan Quân sự huyện đảm bảo đủ biên chế các đoàn thể vững mạnh theo quy định, chú trọng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, Các cấp ủy đảng thường xuyên chăm lo xây dựng Đảng cả chiến sĩ theo chuyên ngành quân sự. Đồng thời, hàng năm làm về tư tưởng, chính trị và tổ chức, quán triệt đầy đủ nội dung các tốt công tác xây dựng lực lượng dân quân tự vệ, theo phương chỉ thị, nghị quyết của Trung ương, của Tỉnh, đặc biệt là các châm “Tinh gọn, rộng khắp, có số lượng phù hợp, nâng cao chất Nghị quyết Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa lượng”. Đến năm 2000, toàn huyện có 11 Trung đội dân quân VIII. Đi đôi với tổ chức học tập, nâng cao nhận thức, Đảng bộ xã, thị trấn, 20 đầu mối tự vệ cơ quan, 2 trung đội dân quân đã chỉ đạo từ huyện đến cơ sở xây dựng chương trình hành động biển, tỷ lệ dân quân đạt 1,8% so với dân số, tự vệ đạt 20% so để thực hiện nghị quyết. Đẩy mạnh Cuộc vận động xây dựng với cán bộ công nhân viên chức toàn huyện. Tỷ lệ đảng viên và chỉnh đốn Đảng theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 5, trong dân quân tự vệ đạt 15,05%(1). Trung ương 6 (lần 2). Công tác tư pháp luôn được quan tâm thực hiện tốt. Các cơ Bước vào năm 1996, năm đầu của nhiệm kỳ Đại hội đại biểu quan tư pháp cùng với các ban ngành, đoàn thể, tổ chức chính trị Đảng bộ huyện lần thứ XX, toàn huyện có 40 chi, đảng bộ cơ sở xã hội của huyện đã có nhiều cố gắng trong việc đẩy mạnh tuyên (15 đảng bộ, 25 chi bộ) với 95 chi bộ trực thuộc đảng ủy cơ sở. truyền, giáo dục pháp luật cho hàng vạn lượt người nhằm trang bị Đến năm 2000, toàn huyện có 32 chi, đảng bộ cơ sở (17 đảng và nâng cao kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán bộ và nhân dân bộ và 15 chi bộ cơ sở) so với năm 1996 giảm 8 đầu mối (do sáp các dân tộc trong huyện như: Tổ chức quán triệt Pháp lệnh cán bộ nhập thành lập Đảng bộ khối Cơ quan chính quyền) với 1.146 công chức và Luật thuế giá trị gia tăng, Luật giáo dục, Luật hôn đảng viên, trong đó đảng viên có trình độ từ trung cấp, cao cấp nhân và gia đình, Luật hình sự sửa đổi,… Đồng thời tổ chức tốt đến cử nhân chính trị chiếm 13,6%, trình độ chuyên môn từ trung cấp đến đại học chiếm 45%, có 15 đồng chí được tặng cuộc thi tìm hiểu Luật giao thông đường bộ, tìm hiểu tác hại của huy hiệu 50 năm tuổi Đảng và 29 đồng chí được tặng Huy hiệu tệ nạn ma tuý, HIV/AIDS. Các cơ quan Công an, Viện kiểm sát, 40 năm tuổi Đảng. Đảng viên dưới 40 tuổi chiếm tỷ lệ 44% so Toà án và các ngành có liên quan đã phối kết hợp chặt chẽ làm với tổng số đảng viên của Đảng bộ. Trung tâm bồi dưỡng chính tốt công tác điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án đảm bảo đúng trị của huyện hàng năm mở các lớp bồi dưỡng lý luận chính trị, người, đúng tội, đúng pháp luật. bồi dưỡng đối tượng đảng, các lớp bổ túc văn hóa và tập huấn ngắn ngày cho đội ngũ cán bộ huyện và cơ sở đạt kết quả cao. (1) Lịch sử Lực lượng vũ trang huyện Tiên Yên (1945 - 2002), trang 236, 237. Trong 5 năm (1996 - 2000) huyện đã cử 48 đồng chí cán bộ đi 36 37
học trung cấp, đại học chuyên môn ở các trường đại học, cao Thực hiện Kế hoạch số 01-KH/TW, ngày 10-10-1998 của đẳng, nghiệp vụ của Trung ương; 46 đồng chí đi học các lớp Bộ chính trị; Công văn hướng dẫn số 194-CV/TW của Ban cao trung về quản lý nhà nước, trung cấp, cao cấp, cử nhân về Chấp hành Trung ương Đảng; Kế hoạch số 18-KH/TU, ngày lý luận chính trị, đại học chuyên môn ở các trường trong tỉnh; 18-6-1999 và Công văn số 49-CV/TU, ngày 5-8-1999 của Tỉnh 339 đồng chí được đào tạo qua các lớp chính trị phổ thông và ủy về đợt sinh hoạt chính trị, tự phê bình và phê bình theo Nghị 81 đồng chí học bổ túc văn hóa ở huyện. Mở 18 lớp bồi dưỡng quyết Trung ương 5, Trung ương 6 (lần 2); Đảng bộ huyện Tiên cho 513 đối tượng đảng và kết nạp được 278 đảng viên mới. Yên ban hành Kế hoạch số 21-KH/HU, ngày 03-8-1999 để Bình quân mỗi năm Đảng bộ kết nạp được 56 đảng viên mới. triển khai Nghị quyết Trung ương 6 (lần 2) và Cuộc vận động Đảng bộ luôn xác định công tác kiểm tra là công tác lãnh xây dựng, chỉnh đốn Đảng. Ngày 9 và 10-8-1999, Ban Thường đạo của các cấp ủy, coi trọng phương châm “Không kiểm tra vụ Huyện ủy tổ chức Hội nghị triển khai từ cấp huyện đến cơ sở coi như không có lãnh đạo”. Vì thế, hàng năm Đảng bộ đều xây với số đảng viên được học tập, quán triệt là 1.019/1.104 đồng dựng và chỉ đạo thực hiện tốt các cuộc kiểm tra theo chương chí đạt 92,3%. trình, kiểm tra việc thực hiện các chỉ thị, nghị quyết, Điều lệ Trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện các Đảng, kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm. Các đợt kiểm đợt sinh hoạt chính trị tự phê bình và phê bình, Đảng bộ huyện tra được thực hiện nghiêm túc, có kết luận xử lý rõ ràng, nhằm thực hiện đúng quy trình, kế hoạch chỉ đạo, hướng dẫn của định hướng giáo dục đối với đội ngũ cán bộ, đảng viên góp Trung ương và của Tỉnh ủy (Ban Thường vụ Huyện ủy kiểm phần hạn chế vi phạm. Do đó, đã hạn chế được nhiều sai lầm, điểm trước, cấp ủy cơ sở kiểm điểm sau; kiểm điểm tập thể thiếu sót do chủ quan gây ra, rút ra được những bài học kinh trước, cá nhân cấp ủy viên và đảng viên kiểm điểm sau). Nhờ nghiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo từ huyện đến cơ sở. Trong đó, Cuộc vận động xây dựng và chỉnh đốn Đảng theo tinh thần 5 năm (1996 - 2000), Đảng bộ huyện đã xem xét, xử lý kỷ luật Nghị quyết Trung ương 5, Trung ương 6 (lần 2) đã được triển 42 đảng viên bằng các hình thức: Cảnh cáo 28 đồng chí, cách khai nghiêm túc và đạt nhiều kết quả. Các cấp ủy đảng, chính chức 6 đồng chí, khai trừ 8 đồng chí. Phân loại hàng năm có quyền, cán bộ, đảng viên đã thực hiện tốt tự phê bình và phê từ 52,5% đến 62,5% tổ chức cơ sở đảng đạt trong sạch, vững bình, từng bước khắc phục thiếu sót, sửa chữa khuyết điểm. mạnh, từ 37,5% đến 45% đạt khá. Chất lượng đảng viên hàng Đảng bộ hàng năm tiến hành sơ kết đánh giá kết quả và những năm có từ 97,5% đến 99% đảng viên đủ tư cách hoàn thành và mặt hạn chế; tiếp tục phát hiện những vi phạm để kịp thời xử lý hoàn thành tốt nhiệm vụ (trong đó, đảng viên được đề nghị biểu theo chỉ đạo của Trung ương và của Tỉnh. Qua đó, cán bộ đảng dương, khen thưởng đạt từ 27,4% đến 34%). viên ngày càng có tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống vững 38 39