Bé gi¸o dôc vμ ®μo t¹o
Tr−êng ®¹i häc kinh tÕ quèc d©n
Bounna Hanexingxay
Hoμn thiÖn chÝnh s¸ch qu¶n lý cña Nhμ n−íc
vÒ th−¬ng m¹i cña n−íc Céng hßa D©n chñ
Nh©n d©n Lμo ®Õn n¨m 2020
Chuyªn ngμnh: th−¬ng m¹i
M· sè: 62.34.10.01
Hμ néi, n¨m 2010
C«ng tr×nh ®−îc hoμn thμnh t¹i
Tr−êng ®¹i häc Kinh tÕ Quèc d©n
Ng−êi h−íng dÉn khoa häc:
1. PGS. TS. NguyÔn Duy Bét
2. PGs. Ts. NguyÔn Anh TuÊn
Ph¶n biÖn 1: GS. TS. NguyÔn b¸ch Khoa
Tr−êng §¹i häc Th−¬ng m¹i
Ph¶n biÖn 2: PGS. TS. Ph¹m TÊt Th¾ng
Bé c«ng th−¬ng
Ph¶n biÖn 3: PGS. TS. NguyÔn H÷u Kh¶i
Tr−êng §¹i häc Ngo¹i th−¬ng
LuËn ¸n sÏ ®−îc b¶o vÖ tr−íc Héi ®ång chÊm luËn ¸n cÊp Nhµ n−íc
häp t¹i Tr−êng ®¹i häc Kinh tÕ Quèc d©n, Hµ Néi
Vµo håi ….h…., ngµy … th¸ng … n¨m …..
Cã thÓ t×m hiÓu luËn ¸n t¹i
1. Th− viÖn Quèc gia
2. Th− viÖn Tr−êng ®¹i häc Kinh tÕ Quèc d©n
CÁC CÔNG TRÌNH TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN
ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU ĐÃ ĐƯỢC CÔNG BỐ
1. Bounna Hanexingxay (2003), Hoµn thiÖn qu¶n lý nhµ n−íc vÒ th−¬ng
m¹i trªn ®Þa bµn tØnh Kh¨m Muén n−íc CHDCND Lµo, LuËn v¨n
th¹c sÜ kinh tÕ th−¬ng m¹i.
2. Bounna Hanexingxay (2005), Khu vùc kinh tÕ th−¬ng m¹i cöa khÈu
L¨ng Kh¨ng - Chalo HuyÖn Polakha - TËp san Kinh tÕ tØnh Kh¨m
Muén.
3. Bounna Hanexingxay (2007), ChuyÓn ®æi kinh tÕ gia ®×nh thµnh kinh
tÕ trang tr¹i nh»m xãa ®ãi gi¶m nghÌo ë n«ng th«n, T¹p chÝ Tuyªn
huÊn tØnh Kh¨m Muén.
4. Bounna Hanexingxay (2007), "Hoµn thiÖn chÝnh s¸ch qu¶n lý Nhµ
n−íc vÒ th−¬ng m ¹i cña n−íc CHDCND Lµo", T¹p chÝ Kinh tÕ vµ
Ph¸t triÓn, sè 126 th¸ng 12/2007.
5. Bounna Hanexingxay (2008), "Quan hÖ th−¬ng m¹i cña n−íc
CHDCND Lµo víi c¸c n−íc ASEAN", T¹p chÝ Th−¬ng m¹i, sè 1 + 2
n¨m 2008
1
Më ®Çu
1. TÝnh cÊp thiÕt cña ®Ò tµi
C¸c NghÞ quyÕt §¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn thø VII, VIII cña §¶ng Nh©n d©n
C¸ch m¹ng (NDCM) Lµo ®Ò ra ch−¬ng tr×nh c¶i c¸ch hµnh chÝnh vµ ®æi míi c¬ chÕ,
chÝnh s¸ch qu¶n lý kinh tÕ cña Nhµ n−íc ®èi víi tÊt c¶ c¸c lÜnh vùc, c¸c ngµnh, trong
®ã cã ngµnh th−¬ng m¹i nh»m thùc hiÖn môc tiªu chiÕn l−îc ph¸t triÓn kinh tÕ - x·
héi cña Céng hßa D©n chñ Nh©n d©n (CHDCND) Lµo ®Õn n¨m 2020.
Hoµn thiÖn qu¶n lý nhµ n−íc vÒ kinh tÕ lµ hoµn thiÖn c¬ chÕ, chÝnh s¸ch vµ hÖ
thèng tæ chøc bé m¸y, n©ng cao hiÖu lùc vµ hiÖu qu¶ bé m¸y qu¶n lý, ®¶m b¶o thùc
hiÖn nh÷ng môc tiªu chiÕn l−îc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña §¶ng vµ Nhµ n−íc ®Ò
ra. V× vËy, ®ßi hái tÊt c¶ c¸c ngµnh kinh tÕ quèc d©n nãi chung vµ ngµnh th−¬ng m¹i
nãi riªng ph¶i ®æi míi chÝnh s¸ch qu¶n lý cho phï hîp víi ®iÒu kiÖn héi nhËp kinh tÕ
quèc tÕ.
Víi nh÷ng lý do trªn ®©y, ®Ò tµi: Hoµn thiÖn chÝnh s¸ch qu¶n lý cña Nhµ n−íc
vÒ th−¬ng m¹i cña n−íc Céng hßa D©n chñ Nh©n d©n Lµo ®Õn n¨m 2020" ®−îc
chän lµm ®Ò tµi luËn ¸n tiÕn sÜ kinh tÕ.
2. T×nh h×nh nghiªn cøu cña ®Ò tµi:
VÊn ®Ò ®æi míi c¬ chÕ, chÝnh s¸ch qu¶n lý nhµ n−íc vÒ th−¬ng m¹i trong
qu¸ tr×nh chuyÓn ®æi tõ nÒn kinh tÕ kÕ ho¹ch hãa tËp trung - quan liªu, bao cÊp
sang nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng ®Þnh h−íng x· héi chñ nghÜa còng ®· ®−îc nhiÒu nhµ
khoa häc, nhµ kinh tÕ vµ nhµ qu¶n lý nghiªn cøu ë Lµo, ViÖt Nam vµ mét sè
n−íc. Cã rÊt nhiÒu bµi viÕt, bµi nghiªn cøu d−íi d¹ng chuyªn ®Ò, ®−îc ®¨ng trªn
c¸c b¸o chÝ vµ t¹p chÝ, cã mét sè c«ng tr×nh luËn ¸n tiÕn sÜ: "Hoµn thiÖn qu¶n lý
nhµ n−íc vÒ th−¬ng m¹i ë n−íc CHDCND Lµo" cña Ch¨n seng Phim Ma V«ng
(2003), "TiÕp tôc ®æi míi qu¶n lý Nhµ n−íc ®èi víi ho¹t ®éng th−¬ng m¹i trªn
®Þa bµn tØnh Phó Thä" cña th¹c sÜ Qu¸ch §øc Hïng, (1999), §Ò tµi nghiªn cøu
khoa häc cÊp Nhµ n−íc "Hoµn thiÖn vµ hoµn thiÖn qu¶n lý nhµ n−íc vÒ th−¬ng
m¹i trªn thÞ tr−êng néi ®Þa n−íc ta thêi kú ®Õn n¨m 2020" (2003) cña Bé Th−¬ng
m¹i. Mét sè cao häc vµ nghiªn cøu sinh Lµo t¹i Häc viÖn chÝnh trÞ Quèc gia
(CTQG) Hå ChÝ Minh vµ t¹i §¹i häc KTQD còng ®· cã ®ãng gãp nghiªn cøu
chÝnh s¸ch, c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ trªn nh÷ng lÜnh vùc kh¸c nhau:
2
3. Môc ®Ých nghiªn cøu vµ nhiÖm vô cña luËn ¸n
- Nghiªn cøu mét sè vÊn ®Ò cã tÝnh lý luËn lµm c¬ së khoa häc cho viÖc hoµn
thiÖn chÝnh s¸ch th−¬ng m¹i.
- X¸c ®Þnh nh÷ng néi dung c¬ b¶n cña chÝnh s¸ch qu¶n lý Nhµ n−íc vÒ th−¬ng
m¹i vµ tÝnh tÊt yÕu kh¸ch quan cña hoµn thiÖn chÝnh s¸ch qu¶n lý Nhµ n−íc vÒ th−¬ng
m¹i trong qu¸ tr×nh héi nhËp vµo nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng thÕ giíi, nghiªn cøu kinh
nghiÖm cña ViÖt Nam vµ mét sè n−íc trong ®æi míi chÝnh s¸ch qu¶n lý nhµ n−íc vÒ
th−¬ng m¹i lµm bµi häc cho CHDCND Lµo.
4. §èi t−îng vµ ph¹m vi nghiªn cøu:
§èi t−îng nghiªn cøu cña luËn ¸n lµ Hoµn thiÖn chÝnh s¸ch qu¶n lý nhµ n−íc
vÒ th−¬ng m¹i, trong ®ã tËp trung nghiªn cøu nh÷ng vÊn ®Ò nh− c¬ së khoa häc cña
hoµn thiÖn chÝnh s¸ch qu¶n lý Nhµ n−íc vÒ th−¬ng m¹i, thùc tr¹ng cña chÝnh s¸ch
qu¶n lý nhµ n−íc vÒ th−¬ng m¹i Lµo trong qu¸ tr×nh héi nhËp nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng,
ph−¬ng h−íng vµ gi¶i ph¸p hoµn thiÖn chÝnh s¸ch qu¶n lý nhµ n−íc vÒ th−¬ng m¹i
trong mèi quan hÖ h÷u c¬ víi c¸c ngµnh kinh tÕ kh¸c nh−: ®Çu t−, tµi chÝnh ng©n
hµng, giao th«ng vËn t¶i, c«ng nghiÖp, n«ng nghiÖp…
5. §ãng gãp míi vÒ mÆt khoa häc cña luËn ¸n
§ãng gãp míi vÒ mÆt khoa häc cña luËn ¸n lµ gãp phÇn luËn chøng c¬ së khoa
häc vÒ tÝnh tÊt yÕu kh¸ch quan, vai trß, chøc n¨ng vµ néi dung hoµn thiÖn chÝnh s¸ch
qu¶n lý Nhµ n−íc vÒ th−¬ng m¹i trong qu¸ tr×nh héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ cña n−íc
Céng hßa D©n chñ Nh©n d©n Lµo.
6. Ph−¬ng ph¸p nghiªn cøu:
- VÒ ph−¬ng ph¸p luËn nghiªn cøu: LuËn ¸n vËn dông nh÷ng quan ®iÓm vµ
ph−¬ng ph¸p luËn cña chñ nghÜa M¸c - Lªnin, nh÷ng häc thuyÕt kinh tÕ vµ khoa häc
qu¶n lý hiÖn ®¹i, tham kh¶o kinh nghiÖm ®æi míi cña ViÖt Nam, Trung Quèc vµ mét
sè n−íc ph¸t triÓn.
- VÒ c¸c ph−¬ng ph¸p cô thÓ: LuËn ¸n sö dông tæng hîp c¸c ph−¬ng ph¸p nghiªn
cøu nh−: ph©n tÝch, tæng hîp, hÖ thèng hãa vµ kh¸i qu¸t hãa, thèng kª, ph©n tÝch, so
s¸nh, ph−¬ng ph¸p trõu t−îng hãa.