Hoàn thiện công tác quản lý tài chính ở các trường trung học phổ thông công lập trên trên địa bàn Thành Phố Huế

PHẦN I: PHẦN MỞ ĐẦU<br /> 1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu<br /> <br /> uế<br /> <br /> Đất nước ta đang bước vào giai đoạn CNH, HĐH với mục tiêu đến năm 2020<br /> Việt Nam sẽ cơ bản trở thành nước công nghiệp, theo hướng hiện đại hội nhập với<br /> <br /> tế<br /> H<br /> <br /> cộng đồng quốc tế. Nhân tố quyết định thắng lợi của công cuộc CNH, HĐH và hội<br /> <br /> nhập quốc tế là con người, là nguồn nhân lực Việt Nam được phát triển cả về số<br /> lượng, chất lượng trên cơ sở mặt bằng dân trí được nâng cao. Vì vậy, phải chăm lo<br /> đến nguồn lực con người, chuẩn bị lực lượng lao động có những phẩm chất và năng<br /> <br /> h<br /> <br /> lực đáp ứng đòi hỏi của đất nước.<br /> <br /> in<br /> <br /> Nhận thức được vai trò và tầm quan trọng của giáo dục trong sự nghiệp phát<br /> <br /> cK<br /> <br /> triển kinh tế - xã hội thời kỳ CNH, HĐH trong những năm qua chi ngân sách nhà<br /> nước cho hoạt động giáo dục đã không ngừng tăng lên góp phần quan trọng vào quá<br /> trình phát triển giáo dục. Với yêu cầu vừa phát triển quy mô, vừa đảm bảo chất lượng<br /> <br /> họ<br /> <br /> đào tạo, đồng thời phải huy động và sử dụng có hiệu quả nguồn tài chính phục vụ cho<br /> mục tiêu đào tạo, các cơ sở giáo dục nước ta đang đứng trước những cơ hội mới, bên<br /> <br /> Đ<br /> ại<br /> <br /> cạnh đó khó khăn, thách thức mà các đơn vị gặp phải ngày càng trở nên gay gắt đòi<br /> hỏi các đơn vị sự nghiệp GDĐT cần quan tâm, chú trọng đến công tác quản lý tài<br /> chính của đơn vị. Nghị định 43/2006/NĐ-CP ra đời là bước ngoặc trong sự đổi mới<br /> về cơ chế tài chính, các cơ sở giáo dục được tự chủ trong quản lý và sử dụng tài chính<br /> <br /> ng<br /> <br /> nhằm hoạt động có hiệu quả, khuyến khích tăng thu và tiết kiệm chi.<br /> <br /> ườ<br /> <br /> Tuy nhiên trong khi nền kinh tế đất nước ta đã chuyển sang cơ chế thị trường<br /> <br /> định hướng XHCN được hơn 20 năm thì cơ chế tài chính của giáo dục thực tế vẫn<br /> <br /> Tr<br /> <br /> chưa có sự thay đổi về chất so với thời kỳ kế hoạch hóa tập trung, bao cấp. Định<br /> mức phân bổ ngân sách cho giáo dục THPT công lập chưa gắn chặt với các tiêu chí<br /> đảm bảo chất lượng đào tạo: đội ngũ giáo viên, điều kiện cơ sở vật chất, hoạt động<br /> chuyên môn…, chưa làm rõ trách nhiệm chia sẻ chi phí đào tạo giữa nhà nước và<br /> người học; việc xây dựng định mức chi và phân bổ ngân sách cho giáo dục chủ yếu<br /> dựa trên kinh nghiệm; Cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về nhiệm vụ, tổ chức bộ<br /> <br /> 1<br /> <br /> máy và tài chính trong các cơ sở giáo dục công lập nhìn chung còn hạn chế về tác<br /> dụng. Với nguồn ngân sách cấp hàng năm còn hạn hẹp, các trường không thể tiết<br /> kiệm để thu nhập tăng thêm cho giáo viên và tăng cường cơ sở vật chất nhằm nâng<br /> <br /> uế<br /> <br /> cao chất lượng giáo dục.<br /> Xuất phát từ những yêu cầu, trên tác giả chọn vấn đề: “Hoàn thiện công tác<br /> <br /> tế<br /> H<br /> <br /> quản lý tài chính ở các trường trung học phổ thông công lập trên trên địa bàn Thành<br /> Phố Huế” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ kinh tế với mong muốn tìm hiểu<br /> thực trạng công tác quản lý tài chính tại các trường THPT công lập và đề ra một số<br /> giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại các trường THPT công lập<br /> <br /> h<br /> <br /> trên địa bàn thành phố Huế, phù hợp với xu hướng phát triển của đất nước nhằm<br /> <br /> thiết bị…<br /> <br /> cK<br /> <br /> in<br /> <br /> phát huy tối đa và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực về tài chính, cơ sở vật chất,<br /> <br /> 2. Mục đích nghiên cứu của đề tài<br /> 2.1. Mục tiêu tổng quát<br /> <br /> họ<br /> <br /> Đánh giá thực trạng công tác quản lý tài chính tại các Trường THPT công lập<br /> trên địa bàn Thành Phố Huế trong thời gian qua, nghiên cứu đề xuất một số giải<br /> <br /> Đ<br /> ại<br /> <br /> pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài chính của các trường THPT<br /> công lập trên địa bàn trong thời gian tới.<br /> 2.2. Mục tiêu cụ thể<br /> <br /> ng<br /> <br /> Hệ thống hóa những vấn đề lý luận và thực tiễn về quản lý tài chính trong các<br /> <br /> trường THPT công lập làm cơ sở khoa học để phân tích công tác quản lý tài chính<br /> <br /> ườ<br /> <br /> tại các trường THPT trên địa bàn Thành Phố Huế<br /> Nghiên cứu, đánh giá thực trạng về công tác công tác quản lý tài chính tại các<br /> <br /> Tr<br /> <br /> trường THPT trên địa bàn Thành Phố Huế giai đoạn 2009-2012 nhằm chỉ ra những<br /> kết quả đã đạt được, những mặt còn tồn tại và nguyên nhân của chúng.<br /> Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm góp phần hoàn thiện công tác quản lý<br /> tài chính tại các trường THPT trên địa bàn Thành Phố Huế nhằm đáp ứng ngày càng<br /> tốt hơn yêu cầu phát triển của các trường THPT trong thời gian tới.<br /> <br /> 2<br /> <br /> 3. Phương pháp nghiên cứu<br /> Đề tài sử dụng phương pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch sử kết hợp<br /> với những nguyên lý cơ bản của khoa học kinh tế, nghiên cứu những vấn đề lý<br /> luận liên quan đến công tác quản lý tài chính trong các trường THPT. Đồng thời<br /> <br /> uế<br /> <br /> vận dụng các phương pháp: phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh<br /> <br /> tế<br /> H<br /> <br /> và chứng minh; phương pháp điều tra, thu thập thông tin; phương pháp chuyên<br /> <br /> gia, tổng kết kinh nghiệm để phân tích thực tiễn công tác quản lý tài chính tại<br /> các trường THPT trên địa bàn Thành Phố Huế<br /> <br /> Đề tài nghiên cứu được thực hiện theo các bước sau:<br /> <br /> h<br /> <br /> Thứ nhất, bằng việc tổng hợp, phân loại và đi sâu nghiên cứu các văn bản<br /> <br /> in<br /> <br /> quy phạm pháp luật, văn bản quản lý, công trình khoa học và các tài liệu có liên<br /> quan để nghiên cứu những vấn đề lý luận chung về quản lý tài chính trong các<br /> <br /> cK<br /> <br /> trường THPT: làm rõ khái niệm, đặc điểm, vai trò, nguyên tắc và các nội dung<br /> cơ bản về công tác quản lý tài chính… từ đó thống nhất khung lý thuyết làm cơ<br /> <br /> họ<br /> <br /> sở cho việc phân tích công tác quản lý tài chính tại các trường THPT.<br /> Thứ hai, sử dụng khung lý thuyết đã chọn để thống nhất các thông tin cần<br /> thu thập, đối tượng cung cấp thông tin, địa điểm, thời gian và phương pháp thu<br /> <br /> Đ<br /> ại<br /> <br /> thập thông tin.<br /> <br /> Thứ ba, tiến hành thu thập thông tin, số liệu cơ bản, bao gồm:<br /> * Số liệu thứ cấp<br /> <br /> ng<br /> <br /> - Số liệu từ website, phòng kế hoạch tài chính Sở Giáo dục và Đào tạo Thừa<br /> Thiên Huế để đánh giá tình hình cơ bản của các trường THPT. Số liệu thống kê từ<br /> <br /> ườ<br /> <br /> phòng Kế hoạch Tài chính và một số đơn vị liên quan để đánh giá thực trạng công<br /> quản lý tài chính tại các trường THPT trên địa bàn Thành Phố Huế.<br /> <br /> Tr<br /> <br /> * Số liệu sơ cấp<br /> - Thông tin thu được từ phỏng vấn (bảng hỏi điều tra) tại các trường THPT<br /> <br /> trên địa bàn Thành Phố.<br /> - Thông qua các đợt thẩm tra quyết toán tài chính, tự kiểm tra tài chính hàng năm,<br /> phỏng vấn (bảng hỏi điều tra) cán bộ phòng Tài chính-Kế hoạch, tổ Tài vụ và cán bộ<br /> lãnh đạo các trường THPT về thực trạng công tác quản lý tài chính.<br /> <br /> 3<br /> <br /> - Thứ tư, trên cơ sở các thông tin đã thu thập, tiến hành tổng hợp, phân tích<br /> các nhân tố ảnh hưởng, đánh giá những kết quả đạt được, những tồn tại và<br /> nguyên nhân hạn chế của công tác quản lý tài chính tại các trường THPT trên địa<br /> <br /> uế<br /> <br /> bàn Thành Phố Huế từ đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài<br /> chính ở các trường THPT giai đoạn 2013-2015.<br /> <br /> tế<br /> H<br /> <br /> 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài<br /> 4.1. Đối tượng nghiên cứu<br /> <br /> Nghiên cứu lý luận về công tác quản lý tài chính ở các trường THPT công lập<br /> và thực tiễn vấn đề này tại các trường THPT công lập trên địa bàn Thành Phố Huế.<br /> <br /> h<br /> <br /> 4.2. Phạm vi nghiên cứu<br /> <br /> in<br /> <br /> Về mặt không gian:<br /> <br /> cK<br /> <br /> Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý tài chính ở 08 trường THPT công<br /> lập trên địa bàn Thành Phố Huế .<br /> Về mặt thời gian:<br /> <br /> họ<br /> <br /> Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý tài chính ở các trường THPT công<br /> lập trên địa bàn Thành Phố Huế giai đoạn 2010-2012 và đề xuất các giải pháp cơ<br /> <br /> Đ<br /> ại<br /> <br /> bản nhằm hoàn thiện công tác này giai đoạn 2013-2015.<br /> 5. Nội dung nghiên cứu<br /> <br /> Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, mục lục, danh mục tài liệu tham<br /> khảo, danh mục các chữ viết tắt, danh mục các biểu bảng, luận văn gồm 3 chương:<br /> <br /> ng<br /> <br /> Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn của công tác quản lý tài chính<br /> <br /> ườ<br /> <br /> Chương 2: Thực trạng công tác quản lý tài chính ở các trường THPT trên địa<br /> <br /> bàn thành phố Huế<br /> <br /> Tr<br /> <br /> Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài chính ở các trường THPT<br /> <br /> công lập trên địa bàn thành phố Huế.<br /> <br /> 4<br /> <br /> PHẦN II: PHẦN NỘI DUNG<br /> <br /> uế<br /> <br /> CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN<br /> CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH<br /> 1.1. Lý luận chung về các trường THPT công lập<br /> <br /> tế<br /> H<br /> <br /> 1.1.1. Khái niệm, nhiệm vụ, quyền hạn của các trường THPT công lập<br /> <br /> Khái niệm: Trường trung học phổ thông là một trường tiếp nối của trường<br /> THCS đào tạo chính quy ở Việt Nam, dành cho lứa tuổi từ 15 tới 18. Trường THPT<br /> công lập gồm các khối học: lớp 10, lớp 11, lớp 12. Sau khi tốt nghiệp trường,cấp học<br /> <br /> h<br /> <br /> này, học sinh được nhận bằng Tốt nghiệp trung học phổ thông. Trường được sự quản<br /> <br /> in<br /> <br /> lý trực tiếp của Sở Giáo dục và Đào tạo (tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương). Hệ<br /> <br /> cK<br /> <br /> thống các trường THPT bao gồm hai loại trường:<br /> <br /> -Trường THPT công lập là những trường do ngân sách nhà nước đầu tư, đảm<br /> bảo cơ bản các điều kiện dạy và học theo quy chế hoạt động do Bộ Giáo Dục và Đào<br /> <br /> họ<br /> <br /> Tạo ban hành.<br /> <br /> -Trường THPT ngoài công lập (trường tư thục) là những trường do tư nhân đầu<br /> tư vốn thành lập. Hoạt động theo quy chế, quy định của các cấp có thẩm quyền.<br /> <br /> Đ<br /> ại<br /> <br /> Những trường ngoài công lập được thành lập là để huy động tốt các nguồn lực xã hội<br /> đóng góp cho phát triển GDĐT theo chủ trương xã hội hóa của Đảng và nhà nước.<br /> Trường THPT công lập có nhiệm vụ và quyền hạn sau đây[22,19-20]:<br /> <br /> ng<br /> <br /> - Tổ chức giảng dạy, học tập và các hoạt động giáo dục khác theo mục tiêu,<br /> <br /> chương trình giáo dục phổ thông dành cho cấp THCS và cấp THPT do Bộ trưởng<br /> <br /> ườ<br /> <br /> Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành. Công khai mục tiêu, nội dung các hoạt động giáo<br /> <br /> Tr<br /> <br /> dục, nguồn lực và tài chính, kết quả đánh giá chất lượng giáo dục.<br /> - Quản lý giáo viên, cán bộ, nhân viên theo quy định của pháp luật.<br /> - Tuyển sinh và tiếp nhận học sinh; vận động học sinh đến trường; quản lý học<br /> <br /> sinh theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo.<br /> - Thực hiện kế hoạch phổ cập giáo dục trong phạm vi được phân công.<br /> - Huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực cho hoạt động giáo dục. Phối hợp<br /> với gia đình học sinh, tổ chức và cá nhân trong hoạt động giáo dục.<br /> <br /> 5<br /> <br />