intTypePromotion=1
zunia.vn Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z zunia.vn zunia.vn
ADSENSE
 » 
 » 

luận văn:Hoàn thiện QLNN đối với các cụm công nghiệp vừa và nhỏ trên địa bàn Hà Nội

Chia sẻ: Nguyễn Thị Bích Ngọc | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:76

Thêm vào BST
Báo xấu
115
lượt xem 34
download
 
  Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Xây dựng và phát triển các cụm công nghiệp vừa và nhỏ song song với các KCN, KCX là một trong những hướng đi mới , sang tạo trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá của Thủ Đô Hà Nội cũng như cả nước nói chung

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: luận văn:Hoàn thiện QLNN đối với các cụm công nghiệp vừa và nhỏ trên địa bàn Hà Nội

  1. Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp 1 LU N VĂN T T NGHI P TÀI: “Hoàn thi n QLNN iv i các c m công nghi p v a và nh trên a bàn Hà N i.”
  2. Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp 2 L IM U Xây d ng và phát tri n các c m công nghi p v a và nh song song v i các KCN, KCX là m t trong nh ng hư ng i m i , sang t o trong s nghi p công nghi p hoá, hi n i hoá c a Th ô Hà N i cũng như c nư c nói chung. K t ngày 15/10/1998 t i công văn s 17/CP – KCN c a th tư ng Chính ph ng ý U ban nhân dân Thành ph Hà N i xây d ng thí i m 2 c m công nghi p v a và nh huy n Gia Lâm và Thanh Trì Hà N i di chuy n m t s nhà máy, xí nghi p trong nôi thành nh m t p trung s n xu t, ch ng ô nhi m môi trư ng. n nay Thành ph Hà N i ã có 18 d án xây d ng c m công nghi p ang oc tri n khai v i t ng di n tích quy ho ch g n 800ha. Trong ó 9 c m ã hoàn thành xây d ng cơ s h t ng và có t l l p y khá cao. M t s c công nghi p ang ti n hành gi i phóng m t b ng, tri n khai d án. S hình thành và phát tri n các c m công nghi p trong g n 10 năm tr l i ây ã m ra hư ng i m i cho phát tri n công nghi p v a và nh c a th ô cũng như c nư c. Góp ph n giúp chúng ta c i cách hành chính, im i cơ ch qu n lý, gi m thi u n m c t i s phi n hà, ph c t p cho các doanh nghi p v a và nh trong vi c m r ng u tư cũng như trong quá trình ho t ng s n xu t kinh doanh. Trong b i c nh như v y, vi c hoàn thi n qu n lý nhà nư c i v i các c m công nghi p v a và nh là m t nhi m v quan tr ng nh hư ng t i kh năng thu hút v n u tư và hi u qu ho t ng c a các c m công nghi p. Tuy nhiên trong th i gian qua, ho t ng qu n lý nhà nư c i v i c m công nghi p v a và nh còn g p nhi u khó khăn. Nguyên nhân chính là do ây là
  3. Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp 3 mô hình m i m , có c thù riêng không hoàn toàn gi ng như các KCN, KCX. Nh n th c ư c t m quan tr ng c a công tác qu n lý nhà nư c i v i các c m công nghi p, qua th i gian th c t p t i Ban qu n lý các KCN & CX Hà N i, v i s hư ng d n c a th y giáo và quá trình tham kh o kh o th c ti n qu n lý nhà nư c nói chung, tôi ã quy t nh ch n tài “Hoàn thi n QLNN i v i các c m công nghi p v a và nh trên a bàn Hà N i” làm chuyên t t nghi p c a mình. ây là tài m i, ch a nhi u v n th c ti n và lý lu n có ý nghĩa quan tr ng trong công cu c phát tri n công nghi p v a và nh trên a bàn Hà N i và c nư c.
  4. Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp 4 CHƯƠNG 1 C M CÔNG NGHI P V A VÀ NH - QU N LÝ NHÀ NƯ C I V I C M CÔNG NGHIÊP V A VÀ NH 1.1. C m công nghi p v a và nh 1.1.1. Khái ni m v c m công nghi p v a và nh Trong th i gian qua, các cơ s công nghi p c a các nư c ang phát tri n ph n l n do h n ch v v n nên có quy mô n a và nh , phân b phân tán, kh năng x lý ô nhi m và b o v môi trư ng th p. t ai có gi i h n, dân s ngày càng gia tăng, trong khi ó chi tiêu c a chính ph c n t p trung vào vi c phát tri n h t ng cơ s c v h t ng k thu t và h t ng xã h i. áp ng nh ng yêu c u trên, vi c phát tri n công nghi p c n khuy n khích m i thành ph n kinh t và ph i tuân theo quy ho ch nh m ti t ki mtong u tư, có i u ki n d dàng ki m soát và có bi n pháp b o v môi trư ng m t cách thu n l i và h u hi u nh t. B i v y, các nư c c n t o m t môi trư ng ho t ng thu n l i cho các nhà u tư c v môi trư ng pháp lý, cơ s h t ng k thu t và h t ng xã h i, thu hút u tư theo quy ho ch và phù h p v i phát tri n kinh t xã h i trư c m t cũng như lâu dài c a t nư c. th c hi n các m c tiêu trên các nư c ang phát tri n ã thành l p các khu v c c bi t v i nh ng ưu ãi v tài chính, thu n l i v cơ s h t ng thu hút u tư. Xu t phát t m c tiêu ó ã hình thành các khu v c s n xu t t p trung và khái ni m v khu công nghi p ra i. C m công nghi p là khái ni m ư c s d ng khá ph bi n và thư ng xuyên trong quá trình công nghi p hoá, hi n i hoá c a các nư c tư b n, c bi t là sau cu c cách m ng khoa h c công ngh trên th gi i trong nh ng năm
  5. Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp 5 1970 – 1980 c a th k trư c. V i mô hình này ã cho phép h th p chi phí u tư cơ s h t ng, nâng cao hi u qu s d ng t. T i Vi t Nam, trong quá trình phát tri n c a t nư c thì khái ni m C m công nghi p ư c ra i t khi có công văn s 17/CP – KCN 15/10/1998 ng ý cho UBND Thành ph Hà N i xây d ng thí i m 2 C m công nghi p v a và nh huy n Gia Lâm và Thanh Trì Hà N i di chuy n d n m t s nhà máy, xí nghi p trong n i thành ra ngo i thành nh m t p trung s n xu t , ch ng ô nhi m môi trư ng. ây là m t mô hình m i v i nư c ta. C m công nghi p là m t hình th c t ch c s n xu t công nghi p theo lãnh th , nó ra i g n li n v i quá trình công nghi p hoá, hi n i hoá t nư c. D a trên cơ s trên ta có th hi u khái ni m v C m công nghi p như sau: C m công nghi p v a và nh là khu chuyên s n xu t công nghi p và th c hi n các d ch v h tr s n xu t công nghi p , có ranh gi i a lý rõ ràng , có quy ho ch chi ti t, có h n t ng k thu t d ng b , không có dân cư sinh s ng và ư c UBND Thành ph quy t nh thành l p. Bên c nh khái ni m v C m công nghi p, qua quá trình nghiên c u và tham kh o tác gi xin gi i thi u thêm m t s các khái ni m lien quan t i C m công nghi p như: - Doanh nghi p u tư xây d ng h t ng k thu t C m công nghi p : Là Doanh nghi p có tư cách pháp nhân ư c y ban nhân dân Thành ph ch nh ho c là Doanh nghi p trúng th u d án th c hi n xây d ng, qu n lý, khai thác h t ng k thu t C m công nghi p. - Doanh nghi p qu n lý, khai thác h t ng k thu t C m công nghi p :Là Doanh nghi p có tư cách pháp nhân ư c y ban nhân dân Thành ph giao nhi m v qu n lý, khai thác h t ng k thu t C m công nghi p.
  6. Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp 6 - Doanh nghi p C m công nghi p : Là Doanh nghi p thu c m i thành ph n kinh t , có tư cách pháp nhân ư c thuê t, thuê l i t ã có h t ng k thu t ho c thuê, mua l i nhà xư ng trong C m công nghi p t ch c ho t ng s n xu t kinh doanh, d ch v trong C m công nghi p. - Giá cho thuê l i t có h t ng k thu t : là ơn giá tính theo m2 bao g m chi phí ph n t u tư cho cơ s h t ng trong C m công nghi p và giá thuê t nguyên th theo quy nh c a y ban nhân dân Thành ph t i a bàn óng C m công nghi p. - Phí qu n lý : Là kinh phí duy tu, b o dư ng h t ng k thu t C m công nghi p mà Doanh nghi p C m công nghi p có trách nhi m óng hàng năm cho Doanh nghi p u tư xây d ng h t ng k thu t Doanh nghi p qu n lý, khai thác h t ng k thu t theo h p ng ã kí k t - Su t u tư : Là chi phí u tư xây d ng 1m2 t có h t ng k thu t theo quy t nh u tư c a y ban nhân dân Thành ph cho Doanh nghi p thuê trong C m công nghi p Chi phí tính su t u tư bao g m các kho n kinh phí: chu n b u tư, gi i phóng m t b ng, xây d ng các h ng m c h t ng k thu t ( San n n, ư ng, h th ng c p thoát nư c và x lý nư c th i, chi u sáng, hàng rào, cây xanh, nhà i u hành và các h ng m c khác) tr kho n kinh phí ư c Thành ph h tr ghi rõ trong quy t nh u tư. Di n tích t tính su t u tư là toàn b di n tích t các Doanh nghi p ư c thuê trong C m công nghi p ( bao g m c di n tích t xây dưngh nhà xư ng cho thuê ho c công trình ph tr kinh doanh); không
  7. Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp 7 tính ph n di n tích t s d ng chung như: ư ng, hè ư ng, thoát nư c, hàng rào chung C m công nghi p, tr m i n, khu x lý nư c th i, nhà i u hành và các h ng m c công c ng khác. 1.1.2. c i m c a các C m công nghi p v a và nh • V m c ích xây d ng: - Quy t p nh ng Doanh nghi p ã t n t i t nh ng th p niên trư c mà n nay còn t n t i r i rác trong nh ng khu dân cư, gây ô nhi m môi trư ng - Thu hút u tư c a nh ng Doanh nghi p v a và nh trong nư c. Thu hút v n u tư phát tri n công nghi p theo quy ho ch là m c tiêu quan tr ng c a các C m công nghi p, v i tính ch t là “vùng lãnh th ” ho t ng trong môi trư ng u tư chung v cơ s h t ng. - Gi i quy t v n căng th ng v m t b ng s n xu t kinh doanh c a nhi u Doanh nghi p v a và nh . • V th t c thành l p Do UBNN Thành ph ra quy t nh thành l p • V ch u tư Các Doanh nghi p trong nư c có năng l c và kinh nghi m xây d ng và qu n lý C m công nghi p làm ch u tư • V mô hình qu n lý T n t i nhi u mô hình qu n lý các C m công nghi p v a và nh như: Ban qu n lý d án các huy n; công ty khai thác h t ng C m công nghi p; UBND Thành ph thành l p Ban qu n lý C m công nghi p tr c thu c UBND qu n/huy n nơi có C m công nghi p • i tư ng thuê t trong C m công nghi p Các Doanh nghi p v a và nh trong nư c, ang c n m t b ng s n xu t kinh doanh nhưng không ti m l c ho t ng trong các KCN t p trung.
  8. Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp 8 1.1.3. S c n thi t hình thành các C m công nghi p v a và nh Trong s nghi p CNH – H H c a nư c ta, phát tri n công nghi p là nhi m v ư c ưu tiên hàng u, mu n v y vi c tăng t c u tư cho phát tri n công nghi p là vi c làm c n g p rút th c hi n. Bên c nh vi c thu hút u tư c a các Doanh nghi p nư c ngoài có v n l n, công ngh hi n i thì vi c phát tri n các Doanh nghi p trong nư c mà a ph n là các Doanh nghi p v a và nh là r t quan tr ng. Th c t th i gian qua cho th y s phát tri n nhanh chóng c a các Doanh nghi p v a và nh ã làm di n m o ngành công nghi p thay i áng k theo hư ng tích c c. Tuy nhiên quá trình qu n lý th c t ã nh n th y m t s v n n y sinh c n hoàn thi n như : - Hi n còn t n t i nhi u cơ s s n xu t gây ô nhi m môi trư ng an xen trong các khu dân cư, khu ô th làm nh huơng r t l n n cu c s ng dân cư trên khu v c Doanh nghi p óng. - Nhi u Doanh nghi p ph i i thuê l i m t b ng c a dân cư ho c cơ s s n xu t khác ho t ng s n xu t kinh doanh do ó r t b c xúc v m t b ng s n xu t gây nh hư ng t i kh năng s n xu t. Trong khi ó nhi u khu v c t hoang ho c s d ng không t hi u qu dtrong s n xu t nông nghi p do ch t lư ng t kém màu m .. - Có th ti n hành s n xu t kinh doanh, các Doanh nghi p c n thi t ph i có cơ s h t ng ban u như h th ng cung c p i n, c p thoát nư c, x lý ch t th i…
  9. Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp 9 Vi c xây d ng riêng cơ s h t ng i v i t ng Doanh nghi p làm lãng phí ngu n v t l c, gây khó khăn cho các Doanh nghi p m i tham gia s n xu t kinh doanh b i i v i các Doanh nghi p nh , ti m l c v n còn y u vi c u t cơ s h t ng ban u là khó khăn l n. - Các Doanh nghi p n m trong khu dân cư làm cho vi c b o m an ninh tr t t tr nên khó khăn hơn cho c Doanh nghi p l n khu dân cư. c bi t vi c các Doanh nghi p n m r i rác trên nhi u a bàn gây ph c t p trong công tác ki m tra, giám sát c a cơ quan ch c năng. - c thù c a s n xu t công nghi p là lo i ho t ng kh n trương , nhanh chóng , k p th i thích ng v i nh ng bi n ng c a th tru ng, c a nh ng ti n b công ngh . Là lo i ho t ng òi h i s chính xác, ăn kh p và ng b . T tính ch t c thù ó c a s n xu t công nghi p c n ph i có tính ng b , ch t lư ng cao c a cơ s h t ng.Ho t ng qu n lý i u hành ph i nhanh nh y, ít u m i, th t c ơn gi n. kh c ph c nh ng v n trên trong quá trình phát tri n công nghi p c n quy t các Doanh nghi p vào các C m công nghi p t p trung. ó có s n cơ s h tâng và d ch v , có s n b máy qu n lý, ư c hư ng nh ng th t c ơn gi n và th ng nh t do Ban qu n lý các KCN a phương tr c ti p qu n lý. - V cơ b n, xây d ng các C m công nghi p v a và nh t p trung song song v i phát tri n các KCN l n nh m kh c ph c i m y u c a các Doanh nghi p v a và nh không ti m l c vào ho t ng trong các Khu công nghi p l n.M t khác không th xây d ng t t c các khu công nghi p t p trung do h n ch v di n tích, s chia c t v m t a lý,quy mô v n u tư và năng l c qu n lý c a các Doanh nghi p qu n lý, khai thác h t ng k thu t.
  10. Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp 10 Khác v i các khu công nghi p t p trung ó là thư ng ch thu hút các Doanh nghi p có v n u tư nư c ngoài, các Doanh nghi p có ti m l c v n l n, công ngh s n xu t và qu n lý tiên ti n, các C m công nghi p v a và nh có m c tiêu ch y u là quy t p và thu hút u tư c a các Doanh nghi p v a và nh , ch y u là các Doanh nghi p trong nư c nh m hình thành m t chu i cung ng trong các C m công nghi p. Xây d ng các C m công nghi p v a và nh góp ph n làm tăng hi u qu s d ng v n.trong C m công nghi p, các Doanh nghi p s d ng chung h t ng cơ s nên gi m ư c chi phí trên m t ơn v di n tích và trên m t ơn v s n ph m. Th c hi n phát tri n công nghi p theo m t quy ho c th ng nh t, k t h p gi a quy ho c phát tri n ngành v i quy ho ch lãnh th . M t khác,vi c t p trung các Doanh nghi p v a và nh trong các C m công nghi p t o i u ki n thu n l i trong vi c x lý ch t th i công nghi p, b o v môi trư ng sinh thái, nâng cao hi u qu s d ng t nh vi c chuy n i nh ng ph n t hoang hóa, b c màu không th s n xu t nông nghi p thành t công nghi p. Ngoài ra trong quá trình phát tri n và qu n lý các C m công nghi p trên thì các th t c hành chính ã ư c gi m thi u n m c t i a thông qua cơ ch “m t c a, t i ch ”. Nh ng chính sách i v i các C m công nghi p minh b ch, rõ rành, g n quy n và nghĩa v c a nhà u tư v i m t h p ng t o i u ki n cho các Doanh nghi p yên tâm s n xu t. 1.1.4. Vai trò c a các C m công nghi p v a và nh trong s phát tri n công nghi p v a và nh các a phương Vi c hình thành các c m công nghi p có tác ng r t l n i v i s nghi p phát tri n công nghi p v a và nh các a phương. i u ó th hi n các m t sau:
  11. Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp 11 C m công nghi p góp ph n thúc y thu hút v n u tư S hình thành và phát tri n các c m công nghi p g n li n v i nh ng m c tiêu kinh t xã h i c a a phương và m c tiêu s n xu t kinh doanh c a các nhà u tư. Do v y phát tri n các c m công nghi p là nh m: Thu hút v n u tư phát tri n công nghi p theo quy ho ch. ây là m c tiêu quan trong c a các c m công nghi p, v i tính ch t là “vùng lãnh th ” ho t ng trong môi trư ng u tư chung cơ s h t ng, c m công nghi p tr thành công c h u hi u thu hut v n u tư, m r ng ho t ng s n xu t kinh doanh cho các doanh nghi p v a và nh i v i các h s n xu t thì v n m t b ng và v n s n xu t luôn là hai v n b c xúc nh t. ây chính là các vòng lu n qu n c a s n xu t nh . Các doanh nghi p nh không có i u ki n v v n có th thuê thêm m t b ng m r ng s n xu t kinh doanh trong khi ó mu n m r ng quy mô s n xu t, t p trung vào phát tri n các s n ph m thì l i c n v n l n. vi c phát tri n C m công nghi p chính là gi i quy t v n trên. Nâng cao năng l c s n xu t nh ng d ng khoa h c công ngh . T p trung s n xu t trong các c m công nghi p òi h i các doanh nghi p ph i ng d ng công ngh , khoa h c k thu t m i, tiên ti n, xây d ng l trình thay th các trang thi t b k thu t cũ, l c h u, năng su t th p, ô nhi m môi trư ng. Trong quá trình h i nh p kinh t hi n nay, tránh b t t h u v kinh t , c bi t là trong s n xu t công nghi p và tăng s c c nh tranh hang xu t kh u trên th trư ng th gi i, các nư c ang phát tri n mu n nhanh chóng phát tri n khoa h c k thu t c a mình, nâng cao trình qu n lý. Xây d ng c m công nghi p thu hút v n u tư, m r ng s n xu t t ó t o i u ki n áp d ng khoa h c k thu t, công ngh , nâng cao kh năng qu n lý. ây là i u r t quan tr ng i v i các doanh nghi p v a và nh nư c ta khi xu t phát i m th p và có trình l c h u so v i các nư c phát tri n.
  12. Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp 12 Khi u tư vào các c m công nghi p các nhà u tư s ư c hư ng nh ng ưu ãi riêng c a nhà nư c i v i các c m công nghi p vsf l i ích t các công trình h t ng, k thu t ng b s n sang choa vi c hoàn thi n d án. v i nh n l i th như v y, các doanh nghi p s có i u ki n gi m thi u nm ct i a u tư ban u và chi phí s n xu t. i u ó d n n gi m giá thành , nâng cao ch t lư ng s n ph m, p ng ư c các yêu c u, nhu c u c a th trư ng, nâng cao hi u qu s n xu t kinh doanh. Chuy n d ch cơ c u kinh t theo hư ng nâng cao t tr ng giá tr s n xu t công nghi p Công nghi p hoá, hi n i hoá là quá trình chuy n d ch cơ c u kinh t t l c h u, ít hi u qu sang m t cơ c u ngày càng phù h p v i xu hư ng c a n n s n xu t hi n i, chuy n d ch cơ c u kinh t theo hư ng tăng d n t tr ng giá tr s n xu t công nghi p, d ch v và thương m i, gi m d n t tr ng giá tr s n xu t nông nghi p trong n n kinh t . Xây d ng c m công nghi p theo quy ho ch phát tri n t ng th v kinh t xã h i t i nh ng a i m thu n l i v n chuy n hàng hoá, tiêu th s n ph m ho c là nh ng nơi quy ho ch phát tri n thành ô th , khu dân cư sau này do v y s t o môi trư ng thu n l i cho nhà u tư xây d ng chi n lư c phát tri n lâu dài, t ó s n xu t công nghi p a phương phát tri n góp ph n chuy n d ch cơ c u kinh t theo hư ng ti n b . Xây d ng c m công nghi p nh m t o ra năng l c s n xu t m i, thu hút lao ng, t o liên k t v i các doanh nghi p trong nư c thông qua các h p ng gia công, cung c p nguyên li u là th c t di n ra nhi u doanh nghi p trong c nư c. c m công nghi p phát tri n s t o i u ki n d n d t công nghi p ph tr , các d ch v c n thi t t d ch v công nghi p , tài chính ngân hang, cung c p nguyên li u n d ch v ph c v dân sinh ph c v lao ng
  13. Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp 13 trong các c m công nghi p. ng th i thu hút lao ng vào các c m công nghi p s t o s t p trung dân cư tác ng n vi c phân b l i dân cư t i nh ng vùng có c m công nghi p hình thành các ô th công nghi p. 1.2. Yêu c u và n i dung qu n lý nhà nư c i v i các C m công nghi p v a và nh 1.2.1. S c n thi t khách quan c a qu n lý nhà nư c i v i các C m công nghi p Qu n lý nhà nư c i v i các c m công nghi p là m t t t y u khách quan vì nh ng lý do: - Qu n lý nhà nư c i v i C m công nghi p là m t ch c năng c thù c a qu n lý nhà nư c nói chung. Vi c phát tri n các C m công nghi p có m i quan h tr c ti p t i s phát tri n công nghi p v a và nh c a a phương cũng như c a c nư c nói chung. ng th i nó cũng ch u s tác ng, s chi ph i c a nhi u y u t khác như lu t pháp, kinh t , văn hóa, xã h i. Do ó nhà nư c c n ti n hành qu n lý quá trình hình thành và phát tri n c a các C m công nghi p. - M c tiêu c a Doanh nghi p là t i a hóa l i nhu n, do ó nhà nư c c n s d ng quy n l c và s c m nh c a mình i u ti t và kh ng ch nh ng hành vi không có l i c a Doanh nghi p i v i c ng ng, kh c ph c nh ng khi m khuy t c a cơ ch th tru ng, i u ch nh ho t ng c a các Doanh nghi p trong C m công nghi p theo nh ng m c tiêu ã nh. B i v y, m c tiêu c a ho t ng qu n lý nhà nư c i v i C m công nghi p là t o ra môi trư ng u tư h p d n huy ng và s d ng có hi u qu các ngu n v n u tư, th c hi n chuy n d ch cơ c u kinh t , phát tri n ngành công nghi p có hi u
  14. Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp 14 qu , thúc y quá trình công nghi p hóa, hi n i hóa t nư c. Chính qu n lý nhà nư c i v i C m công nghi p v a t o i u ki n t i a cho Doanh nghi p th c hi n m c tiêu c a h , v a hư ng m c tiêu c a Doanh nghi p vào vi c th c hi n t t nh t m c tiêu chung c a phát tri n kinh t xã h i. Do ó , qu n lý nhà nư c i v i các C m công nghi p ph i nh m thu hút t i a ngu n v n u tư vào C m công nghi p, th c hi n cơ c u trong C m công nghi p phù h p v i yêu c u chuy n d ch cơ c u n n kinh t . M t khác, qu n lý nhà nư c i v i các C m công nghi p còn nh m phát huy ưu i m và th m nh c a m i C m công nghi p, thúc y quá trình h p tác gi a các Doanh nghi p trong C m công nghi p, nâng cao s c c nh tranh c a các s n ph m công nghi p trong nư c. ng th i, qu n lý nhà nư c i v i các C m công nghi p ph i nh m khai thác ư c các l i th c a phát tri n công nghi p iv in n kinh t qu c dân, c bi t phát huy ư c l i th v ngu n nhân l c, v tài nguyên thiên nhiên cũng như các ngu n l c khác c a n n kinh t . Vi c qu n lý nhà nư c i v i các C m công nghi p còn nh m m b o quy n và nghĩa v c a các Doanh nghi p trong C m công nghi p, ng th i t o i u ki n thu n l i cho các Doanh nghi p bên ngoài chuy n v n vào ho t ng kinh doanh cũng như tri n khái các ho t ng s n xu t kinh doanh trong C m công nghi p. Qua ó phát huy vai trò c a t ng Doanh nghi p cũng như c a các C m công nghi p i v i s phát tri n công nghi p v a và nh . - Thông qua vi c ban hành các th l , chính sách và giám sát th c thi các quy nh c a pháp lu t thì ng th i nhà nư c ã t o ra môi trư ng thu n l i thúc y vi c xây d ng, phát tri n C m công nghi p, th c hi n thành công chi n lư c công nghi p hóa, hi n i hóa t nư c.
  15. Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp 15 - Qu n lý nhà nư c i v i C m công nghi p là i u ki n c n thi t, góp ph n giúp cho các Doanh nghi p C m công nghi p s d ng tài nuyên thiên nhiên m t cách ti t ki m và có hi u qu , ng th i b o v môi trư ng sinh thái. Bên c nh ó nhà nư c còn t o i u ki n cho các Doanh nghi p phát tri n m r ng h p tác v i nhau thông qua vi c hình thành chu i cung ng trong C m công nghi p.Chính công tác qu n lý nhà nư c nh m m b o cho các C m công nghi p ư c phát tri n theo quy ho ch ã nh, ch ng ph i h p m c ích riêng c a t ng Doanh nghi p nh m t t i m c ích chung c a n n kinh t . 1.2.2. Yêu c u cơ b n c a qu n lý nhà nư c i v i các C m công nghi p Trư c tiên c n kh ng nh r ng qu n lý nhà nư c i v i các C m công nghi p không ch là các ho t ng quy ho ch, i u hành, ki m soát s phát tri n c a các C m công nghi p mà còn bao hàm c ho t ng khuy n khích, h tr s phát tri n c a các C m công nghi p. Qu n lý nhà nư c iv iC m công nghi p bao g m vi c t o l p môi trư ng pháp lý nh và bình ng cho các Doanh nghi p, xác l p chính sách khuy n khích u tư phát tri n và bi n pháp xúc ti n u tư, t o i u ki n cho các Doanh nghi p phát tri n, ph i h p ng b trong vi c cung c p các ngu n nhân tài v t l c m b o thông su t u vào và u ra cho Doanh nghi p. Vi c qu n lý nhà nư c cũng ph i áp ng nh ng yêu c u sau: chính sách, bi n pháp ưa ra ph i phù h p v i lu t pháp và các yêu c u c a xã h i. M t m t ph i b o m k cương, tuân th nh ng giá tr o c c a dân t c; m t khác ph i không gây ra nh ng khó khăn tr ng i n tính ch ng sáng t o c a các Doanh nghi p C m công nghi p.
  16. Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp 16 - Nhà nư c ph i t o ra môi trư ng n nh và bình ng cho các Doanh nghi p ho t ng trong C m công nghi p và ph i k t h p hài hòa các m c tiêu c a Doanh nghi p v i các m c tiêu chung c a t nư c. - Qu n lý nhà nư c i v i các C m công nghi p t c là t o i u ki n tăng kh năng c nh tranh c a các s n ph m hàng hóa d ch v c a các Doanh nghi p trong nư c trong th trư ng n i a cũng như khi xu t kh u. i u ó có nghĩa nhà nư c ph i có nh ng chính sách thích h p thúc y các Doanh nghi p t p trung tìm ki m th m nh và phát huy h t kh năng s n xu t kinh doanh c a mình. - Nhà nư c ph i cung c p y các ngu n nhân l c, v t l c, tài l c cũng như các thông tin m t cách nhanh chóng , k p th i, chính xác giúp cho vi c xây d ng, phát tri n các C m công nghi p t hi u qu cao. 1.2.3. N i dung qu n lý nhà nư c i v i C m công nghi p Ho t ng qu n lý nhà nư c i v i các C m công nghi p bao g m nh ng nôi dung: - nh hư ng chi n lư c, quy ho ch, k ho ch và chính sách phát tri n các C m công nghi p v a và nh . Trên cơ s k ho ch phát tri n kinh t – xã h i c a a phương, chi n lư c phát tri n vùng, lãnh th , chi n lư c phát tri n công nghi p, chi n lư c m u d ch qu c t , a phương xây d ng chi n lư c phát tri n c m công nghi p. B i v y, khi xây d ng chi n lư c phát tri n c m công nghi p ph i nghiên c u t ng h p các i u ki n t nhiên và xã h i trong chi n phát tri n kinh t chung. Xây d ng chi n lư c phát tri n c m công nghi p ph i t o ư c bư c i phù h p v i kh năng c a vùng v tài chính, thu hút u tư c a t ng th i kỳ.
  17. Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp 17 Phát tri n c m công nghi p cũng ph i tính n s phân b l c lư ng s n xu t, trên lãnh th nh m m b o s d ng có hi u qu các ngu n l c và b o v môi trư ng, môi sinh. ng th i phát tri n c m công nghi p cũng c n xem xét n tính cân i trong phát tri n khu v c, lãnh th và tính phát tri n b n v ng. Phát tri n c m công nghi p cũng c n ph i tính n s phát tri n hài hòa gi a các vùng, lãnh th , t n d ng ư c l i th so sánh gi a các vùng, lãnh th m b o s phát tri n cân i h p lý chung c a c nư c - Ban hành các văn b n quy ph m pháp lu t v h tr u tư phát tri n C m công nghi p, quy ch ho t ng c a các C m công nghi p, các văn b n hư ng d n th c hi n cũng như các văn b n pháp quy có liên quan và hoàn thi n chúng qua t ng th i kỳ nh m t o cơ s pháp lý ng b và i u ch nh có hi u qu ho t ng c a C m công nghi p cũng như c a t ng doanh nghi p trong C m công nghi p. Quy nh và hư ng d n vi c hình thành, xây d ng, phát tri n và qu n lý ho t ng c a C m công nghi p. Xây d ng và áp d ng các bi n pháp ưu ãi kinh t xu t phát t l i ích c a nư c nhà và l i ích lâu dài c a nhà u tư. Các bi n pháp ưu ãi kinh t áp d ng t i c m công nghi p: bình ng, các bên cùng có l i, ư c th ch hoa v m t pháp lý. ng th i các bi n pháp này cũng ư c i u ch nh linh ho t v m t pháp lý theo k p nh ng bi n ng, thay i tình hình chính tr , kinh t – xã h i. Các ưu ãi v kinh t h p d n, tính c nh tranh cao nhưng cũng c n ph i m b o tính n nh lâu dài m b o quy n l i c a nhà u tư. Các bi n pháp ưu ãi kinh t i v i c m công nghi p bao g m: Ưu ãi thu so v i doanh nghi p ngoài c m công nghi p và n nh. H tr v tài chính như vay v n ưu ãi, thuê t, thuê ho c mua nhà xư ng v i giá th p nh t, kh u hao tài s n nhanh, ngo i i…
  18. Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp 18 - T ch c xúc ti n, v n ng các nhà u tư. Hư ng d n các nhà u tư cách th c l p h sơ d án, t ch c vi c c p, i u ch nh và thu h i các lo i gi y phép và th c hi n các th t c hành chính nhà nư c liên quan n các d án u tư, t o i u ki n thu n l i cho các doanh nghi p ho t ng trong C m công nghi p. Công tác xúc ti n và v n ng u tư là quá trình có ý nghĩa h t s c quan tr ng v i m c ích gi i thi u môi trư ng u tư, h th ng pháp lu t, ưu ãi và các i u ki n u tư vào c m công nghi p nh m rút ng n th i gian tìm hi u, i l i c a nhà u tư. Nhà nư c ph i ch ng này. Trong công tác v n ng, xúc ti n u tư, nhà nư c cũng c n có sách lư c như l a ch n i tác, khu v c nh m có th tranh th t i a ngu n v n, công ngh và th trư ng tiêu th s n ph m áp ng như c u phát tri n c a vùng - Ki m tra, thanh tra, giám sát ho t ng c a các C m công nghi p. Nh m nh hư ng ho t ng c a các c m công nghi p theo quy nh c a pháp lu t và gi i quy t các v n phát sinh trong quá trình ho t ng c a các doanh nghi p trong C m công nghi p, ki m soát và x lý các vi ph m c a doanh nghi p trong vi c th c hi n quy nh c a pháp lu t c a nhà nư c và quy ch C m công nghi p. - Phát tri n cơ s h t ng k thu t và xã h i: Khi ch n a i m th c hi n d án, nhà u tư cũng thư ng quan tâm n cơ s h t ng k thu t và xã h i c a khu v c vì nó m b o cho các ho t ng kinh t sau này. Công trình h t ng k thu t bao g m công trình trong hàng rào và ngoài hàng rào c m công nghi p. Công trình h t ng k thu t ngoài ràng rào là công trình ph thu c vào quy ho ch phát tri n vùng, lãnh th và i h i v n l n. Vì v y, nhà nư c
  19. Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp 19 thư ng ph i s d ng ngân sách u tư ho c ph i có cơ ch huy ng v n các thành ph n kinh t khác tham gia như phương th c BOT, BO, BT … i v i công trình h t ng k thu t trong hàng rào c m công nghi p, thông thư ng huy ng các ngu n v n c a các doanh nghi p và tư nhân. ây th c ch t là doanh nghi p t ai và b t ng s n d thu l i nhu n cao nhưng l i ph thu c vào kh năng thu hút u tư nên r i ro cũng l n. Vi c cho doanh nghi p ti n hành kinh doanh cơ s h t ng c m công nghi p là bi n pháp huy ng các ngu n v n trong xã h i san s gánh n ng cho ngân sách và t n d ng v n và kh năng kêu g i âu tư c a các nhà u tư phát tri n h t ng. Phát tri n c m công nghi p có tác d ng lan t a v kinh t và xã h i c a vùng, lãnh th như áp l c lên h th ng cơ s h t ng k thu t, t o nên hi n tư ng t p trung lao ng, làm h t nhân tình hình ô th công nghi p … Cũng như các công trình h t ng ngoài hàng rào, công trình h t ng k thu t ph i ư c nhà nư c th c hi n trư c m t bư c và m b o cho s phát tri n lâu dài c a c m công nghi p và c a vùng, lãnh th . 1.3. M t s kinh nghi m v qu n lý nhà nư c i v i các cum công nghi p c a m t s a phương. 1.3.1. Nam nh Nam nh là m t t nh nghèo, thu n nông, ngư nghi p, công nghi p ch y u là t, may, cơ khí, ti u th công nghi p là nh ng làng ngh m c, úc , th công ngh …, bình quân thu nh p u ngư i th p, hàng năm ph i xin ngân sách Trung ương h tr . Nam nh có i m xu t phát th p so v i các t nh trong vùng và khu v c, do v y ch có phát tri n công nghi p, d ch v Nam nh m i vươn lên và kh ng nh ư c là t nh trung tâm c a vùng ng b ng nam sông H ng.
  20. Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp 20 Tháng 11 năm 2003 Ban Qu n lý các KCN, CCN t nh Nam nh ư c thành l p và i vào ho t ng. Sau hơn 2 năm xây d ng và phát tri n các KCN, c m CN bư c u ã có nh ng k t qu . Th c hi n nhi m v xây d ng quy ho ch và k ho ch phát tri n các KCN, CCN c a t nh n năm 2015, t m nhìn 2020, Ban qu n lý các KCN, CCN ã hoàn thành công tác kh o sát th c t , l p báo cáo quy ho ch xây d ng 12 KCN t p trung và 2 c m CN t u th y trên a bàn t nh. Băng nhi u hình th c qu ng bá các l i th v u tư c a t nh Nam nh trên các phương ti n thông tin i chúng, c bi t ã xây d ng các chương trình gi i thi u Nam nh trên ĩa CD, trên trang web c a t nh gây ư c n tư ng t t i v i các nhà u tư trong nư c và nư c ngoài. Sau hơn 2 năm xây d ng và phát tri n, n nay Nam nh ã có m t khu CN quy mô 327 ha i vào ho t ng, ó là KCN Hòa Xá. n h t năm 2005, KCN Hòa Xá ã có 74 d án ư c c p phép v i t ng m c v n u tư ăng ký theo d án là 2.854 t ng và 58,4 tri u USD, die65ni tích t thương ph m các d án ăng ký thuê t 200ha, s lao ng s thu hút, theo d án: trên 2,5 v n lao ng. Hi n có 55 d án i vào ho t ng (trong ó có 3 d án u tư FDI, 1 d án liên doanh) v i t ng m c u tư c a các d án vào KCN này là: 1.574 t ng trên m c v n ăng ký 2.854t ng t 55,15% và 21,3 tri u USD/ 58,4 tri u USD v n ăng ký t 36,5%. Trong t ng s 74 d án ư c c p phép ã có 55 d án i vào s n xu t giá tr s n xu t công nghi p năm 2005 t: 467,20 t ng, vư t 26% so v i k ho ch; doanh thu t 787,40 t ng, vư t 26% so v i k ho ch; doanh thu t 787,40 t ng, vư t 57% so v i k ho ch, bư c u n p ngân sách t 37,80 t ng vư t 150% so v i k ho ch và lư ng hàng hóa xu t kh u t
ADSENSE

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

LV.01: Bộ Luận Văn Thạc Sĩ Quản Trị Kinh Doanh MBA
165 tài liệu
2070 lượt tải
THÔNG TIN
TRỢ GIÚP
HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG
Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2022-2032 TaiLieu.VN. All rights reserved.

 

Đồng bộ tài khoản
5=>2