Luận văn Thạc sĩ: Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về thương mại biên giới trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn

Chia sẻ: _ _ | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:94

Thêm vào BST

Báo xấu

1
lượt xem 0
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Mục đích nghiên cứu đề tài nhằm khái quát lý luận, đánh giá thực tiễn hoạt động quản lý nhà nước về thương mại biên giới trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn, đưa ra một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước về thương mại biên giới hiện nay.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Luận văn Thạc sĩ: Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về thương mại biên giới trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn

LỜI CAM ĐOAN thực hi n. Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả Bùi Thị Minh Phương i
LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực t p và thực hi n lu ă ã c rất nhi u sự giúp ỡ ớc tiên, tôi xin bày tỏ sự biế ơ ắ ến thầy giáo TS M H ơ ời ã ớng dẫ ộng viên tác giả trong su t thời gian hoàn thành lu ă . Tôi xin trân tr ng cả ơ B G u cùng toàn thể Thầ ờ Đại h c Th y L ã ạt, trang b cho tôi nh ng kiến th c và kinh nghi m quý giá trong su ă c vừa qua. Tôi xin chân thành cả ơ ã ạo Sở ơ Lạ Sơ ã úp ỡ tôi trong su t quá trình thu th p s li ể thực hi n lu ă Cu i cùng, tôi xin chân thành cả ơ bạ bè ng nghi p nh ờ ã luôn tạo m u ki n thu n l úp ỡ, cổ ũ ộng viên tôi trong su t thời gian thực hi n lu ă Xin chân thành cả ơ ! Tác giả Bùi Thị Minh Phương ii
MỤC LỤC LỜI AM ĐOA .............................................................................................................i LỜI ẢM Ơ ................................................................................................................. ii DA H MỤ HÌ H .......................................................................................................vi DA H MỤ Á BẢ G ........................................................................................... vii DA H MỤ Á HỮ VIẾ Ắ .......................................................................... viii PHẦ MỞ ĐẦU .............................................................................................................1 HƯƠ G 1 Ơ SỞ LÍ LUẬ VÀ HỰ IỄ VỀ HƯƠ G MẠI BIÊ GIỚI VÀ QUẢ LÝ HÀ ƯỚ VỀ HƯƠ G MẠI BIÊ GIỚI ............................................6 11 ơ ở ý ơ ạ b ớ q ả ý ớ ơ ạ b ớ ............................................................................................................................... 6 111K ơ ạ b ớ ................................................................ 6 112K q ả ý ớ ơ ạ b ớ .............................. 7 113 ểq ả ý ớ ơ ạ b ớ ...................................8 114 ộ q ả ý ơ ạ b ớ ................................................9 115 q ả ý ớ ơ ạ b ớ ......................... 10 12 ế ộ ế ơ ạ b ớ q ả ý ớ ơ ạ b ớ ..............................................................................................................12 1 2 1 Yế q ...................................................................................12 1 2 2 Yế q ....................................................................................... 15 13 í ỉ q ả ý ớ ơ ạ b ớ .....17 1.4 K q ả ý ớ ơ ạ b ớ ở ỉ ờ b ớ ớ Q ...............................................................................20 141K ỉ Bằ [18 5]..................................................20 142K ỉ L [19 5-8] ................................................22 143B ú ỉ Lạ Sơ ............................................................. 25 144 ổ q q ế ................27 Kế ơ 1.........................................................................................................28 HƯƠ G 2 HỰ RẠ G Ô G Á QUẢ LÝ HÀ ƯỚ VỀ HƯƠ G MẠIBIÊ GIỚI RÊ ĐỊA BÀ Ỉ H LẠ G SƠ ................................................29 21 ổ q ế- ã ộ ỉ Lạ Sơ ......................................29 iii
22 ơ ởp p í q ả ý ớ ơ ạ ấ p ẩ b ỉ Lạ Sơ ........................................................................................ 32 221 ơ ế í q ả ý ơ ạ b ớ ấ p ẩ V ........................................................................................................... 32 23 ự ạ q ả ý ớ ơ ạ b ớ ỉ Lạ Sơ ờ q .............................................................................................................. 37 231 ự ạ ạ ộ ơ ạ b ớ ạ ẩ b ỉ Lạ Sơ ................................................................................................... 38 232 ự ạ q ả ý ớ ơ ạ b ớ ỉ Lạ Sơ .................................................................................................................... 53 24 Đ q ả ý ớ ơ ạ b ớ ỉ Lạ Sơ ............................................................................................................................ 59 241Ư ể ................................................................................................... 59 242 ạ ạ ế ....................................................................................... 62 2.4.3 Nguyên nhân ............................................................................................ 63 Kế ơ 2 ......................................................................................................... 64 HƯƠ G 3 GIẢI PHÁP Ă G ƯỜ G Ô G Á QUẢ LÝ HÀ ƯỚ VỀ HƯƠ G MẠI BIÊ GIỚI Ỉ H LẠ G SƠ ......................................................... 65 31Đ ớ q ả ý ớ ơ ạ b ớ V Q .......................................................................................................... 65 311 Q ể p ể ơ ạ b ớ X K b ỉ [15 44] ............................................................................................. 65 312Đ ớ p ể ơ ạ b ớ ấ p ẩ hàng hóa trê b ỉ [15 45] ................................................................ 66 32Gả p p ă ờ q ả ý ớ ơ ạ b ớ ....... 70 321Gả p p ơ ế í q ả ý ạ ộ ấ p ẩ ....... 70 322 Gả p p p ể ế ấ ạ ầ p ạ ộ ấ p ẩ .......................................................................................... 71 323Gả p pp ể ỗ ấ p ẩ ................................ 74 324Gả p p ú ế ơ ạ ............................................................ 75 iv
325Gả p p ể ổ ơ ấ ờ ơ ấ ấ p ẩ ...................................................................................................................76 326Gả p p ă ự q ả ý ế ẩ ........................................................................................................................... 79 Kế ơ 3 .........................................................................................................79 KẾ LUẬ VÀ KIẾ GHỊ ....................................................................................... 81 DA H MỤ ÀI LIỆU HAM KHẢO ......................................................................84 v
DANH MỤC HÌNH H 21 K ạ ấ p ẩ Lạ Sơ ạ 2011-2018 ... 38 H 22 S p ơ ể q ẩ b Lạ Sơ ạ 2013 – 2017................................................................................... 45 Hình 2.3 p í ừp ơ ể q ẩ b Lạ Sơ ạ 2013 – 2017................................................................................... 46 vi
DANH MỤC CÁC BẢNG Bả 21 ă ở X K Lạ Sơ ớ X Kq b ........................... 39 X K ả ớ ............................................................................................................39 Bả 22K ạ X K Lạ Sơ ạ 2011-2017 ...................................39 Bả 23 K ạ X Kq ẩ ạ 2013-2017 ............................ 41 vii
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Giải thích ASEAN H p ộ q Đ Á ACFTA H p ự ơ ạ CMCN ộ ạ p DN D p FTA H p ơ ạ ự FDI Đầ ự ếp ớ GRDP ổ ả p ẩ ớ UBND Ủ b KTCK K ế ẩ KT-XH K ế- ã ộ PCI ỉ ă ự ạ ấp ỉ TMBG ơ ạ b ớ TQ Q QLNN Q ả ý ớ XK X ấ ẩ XNK X ấ p ẩ XTTM Xú ế ơ ạ WTO ổ ơ ạ ế ớ viii
PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài B ớ q í ế ặ b q í ế ã ộ q phòng - ạ ớ ự p ự bả ổq ấ b ả ộ pq ế ộ Trong quá trình phát ể ộ p ếq ế ơ ạ ấ p ẩ ã b ớ p ể p í ự ộ p ạ ở ộ q p ể ế- ã ộ ấ ớ . Lạ Sơ q ộ p ếq ế ể ặ q ế ớ ộ ặ ú ầ ừb ộ ự ú ẩ ế ă ở ặ ở ộ ẩ q ơ ạ q ế ểp ế ế ạ e ạ í ế ỉ q ạ ộ ạ ơ K ế ỉ Lạ Sơ ờ an qua ạ ộ ă ở b q 8%/ ă - ơ ộ ă ở b q ả ớ Vớ ự ế ơ ạ b Lạ Sơ ũ ãp ể ă ở ể ă p ầ 20% p ỉ ặ b ạ ộ ấ p ẩ ạ ấ p ẩ q ẩ Lạ Sơ ă ở ổ b q ă 22%/ ă ỉ p ă ở p ể ấ p ẩ ả ớ ò pp ầ ẩ ạ ả ấ b ấ ờ ờ Lạ Sơ Vớ ế - ế - ế ỉ Lạ Sơ ờ b ớ ớ q ã e ạ ế ơ ộ ũ ớ ấ p ẩ ỉ Vớ 2 ẩ q ế 1 ẩ í ẩ p ờ q ạ b ớ e pq b ớ; ể ầ V Nam ế (Trung Q ) - Lạ Sơ - Hà Nộ - Hả Phòng, ờ ũ “ ầ ”q ỉ p í Trung Q ả bể ớ V ớ ế ớ ũ ớ ớ Ae ộ 1
ếAe ờ ả ếq ểp ể ơ ạ ấ p ẩ ỉ ế ă ẫ p ầ ế ể ằ e ạ í ế ự ơ ơ ạ q ế ặ b ấ p ẩ ỉ ă ớ ớ ếp ể ộ ạ p ầ 4 (4 0) ớ ự ộ ộ p ộ V Nam vào kin ế ự ế ớ ựp ể ă ở ả ấ ầ p ạ ả ớ b ỉ ẽ ạ ờ ơ ớ ạ ộ ấ p ẩ ỉ p ể b ạ ỉ Lạng Sơ , công tácq ả ý ớ ơ ạ b ớ ã ảng bộ ấp í q q ỉ ạ ự ừ b ớ q ả q ả ý bộ ặ í ế ă - ã ộ q p ò ạ ả bả q p ò – ế b ớ bả ả ự ã ộ ự ặ b ú ằ ự ờ b ớ b ổ p ể công tác q ả ý ớ ơ ạ b ớ ạ ộ ấ p ẩ ỉ ả ớ q ẩ b ỉ Lạ Sơ ũ bộ ộ ạ ế bấ p : b ổ ự ế í ơ ạ b ớ ò ạ ế ế í bộ; í p ự ầ p ể ế- ã ộ ạ ự b ớ; p ớ ớ bạ Trung Q q ả ý ớ ơ ạ b ớ ạ ế q ả ặ công tácq ả ý ớ ơ ạ b ớ b ỉ ầ ớ ơ V ú ự ạ q ả ý ớ ơ ạ biê ớ ớ ạ ộ ơ ạ b ớ ễ b ỉ Lạ Sơ ầ ơ bả q ừ ả p p ể ă ờ q ả ý ớ ĩ ự Vớ ể ộ q p ộ ả p p ằ ă ờ q ả ý 2
ớ ớ ĩ ự ạ h “Giải pháp tăng cường công tácquản lý nhà nước về thương mại biên giới trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn” làm ă ạ ĩ 2. Mục đích nghiên cứu và nhiệm vụ của đề tài 2.1. Mục đích nghiên cứu ơ ở q ý ự ễ ạ ộ q ả ý ớ ơ ạ b ớ b ỉ Lạ Sơ ă p ộ ả p p ằ ă ờ công tác q ả ý ớ ơ ạ b ớ nay. 2.2. Nhiệm vụ của luận văn - Phân tích, làm rõ ộ ấ lý liên quan công tácq ả ý ớ ơ ạ biên ớ ; - K ả sát, ự ạ công tácq ả ý ớ ơ ạb ớ bàn ỉ Lạ Sơ ; -Đ ấ ả p p ă ờ công tácq ả ý ớ ơ ạ b ớ ạ 2019- 2022. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1. Đối tượng nghiên cứu: Đ ng nghiên c u c tài là công tác quản lý nhà ớc v ơ ại biên giới a bàntỉnh Lạng Sơ và các nhân t ả ở ến công tác này. 3.2. Phạm vi nghiên cứu: - Về không gian: Khu vự ẩ b ớ ộ 5 b ớ tỉnh Lạng Sơ . -V ờ : Đánh giá thực trạng giai đoạn 2015-2018, đề xuất giải pháp cho giai đoạn 2019 - 2022. 3
- Phạm vi về nội dung: T p ự ạ công tácquả ý ớc v ơ ại biên giới tỉnh Lạng Sơ ừ ấ ộ ả p p ằ q ả công tácquả ý ớc ơ ạ b ớ tỉnh Lạng Sơ giai ạ 2019- 2022 4. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu 4.1. Phương pháp luận: L ă QLNN ơ ạ b ớ ơ ở q ể ả ớ ấ ớ p p q ả ý ế ớ ộq ả ý í ớ 4.2. Phương pháp nghiên cứu: p ơ p p ể p :p ơ p p p ơ p p ả p ơ p p p ơ p pp í ổ p p ơ p p ế p ộ ả p p S ă b ơ ấp ấp ơ ấp p q ả ấp b b ổ p q ế quản lý nhà ớc v kinh tế ơ g mại biên giớ a bàn tỉnh Lạng Sơ . 5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 5.1. Ý nghĩa khoa học Đ ơ ở ý công tác q ả ý ớ ơ ạ b ớ; ổ ế ự ễ công tác QLNN v ơ ạb ớ trên b ỉ Lạ Sơ ; ấ ả p p ằ q ả công tác 5.2. Ý nghĩa thực tiễn p í ự ạ ả p p ấ ằ q ả công tác quả ý ớc ơ ạ b ớ ả ở công tác q ả ý ớ ở ỉ Lạ Sơ ỉ ơ ự 4
6. Dự kiến kết quả đạt được -N ơ ở ý ự ễ QLNN ơ ạ b ớ ạ ỉ Lạ Sơ , q . -P í ự ạ công tác q ơ ạ b ớ ạ ỉ ạ ơ . P í ế q ả ạ ạ ạ ế công tác q ơ ạ b ớ ầ ắ p ằ q ả công tác q ơ ạ b ớ ạ ỉ Lạ Sơ . -Đ ấ ả p pp ù p ả ằ âng cao h q ả công tác q ơ ạ b ớ ạ ỉ Lạ Sơ , ạ 2018 - 2020. 7. Cấu trúc của luận văn p ầ ở ầ ế ế ả ă ế ấ bở 3 ơ ộ í : ơ 1 ơ ở ý ự ễ q ả ý ớ ơ ạ b ớ ơ 2 ự ạ q ả ý ớ ơ ạ b ớ ỉ Lạ Sơ ơ 3 Gả p p ă ờ q ả ý ớ ơ ạ b ớ ỉ Lạ Sơ 5
CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THƯƠNG MẠI BIÊN GIỚI VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI BIÊN GIỚI 1.1 Cơ sở lý luận về thương mại biên giới và quản lý nhà nước về thương mại biên giới 1.1.1 Khái niệm thương mại biên giới H ạ ộ ơ ạ b ớ ớ ớ ờ b ớ òq ớ p ể ế - ã ộ Để q ả ý ạ ộ ừ ă 2006 ế ớ í p ãb ộ í q q ả ý ạ ộ ơ ạ b ớ ớ ớ ờ b ớ V ặ t ơ ạ ể b ổ ạ ộ doanh. e ĩ ẹp ơ ạ q b ờ ĩ ự p p ế ạ ộ ổ ỏ b ớ q ờ ạ ơ ( q ế) H ạ ộ ơ ạ b ớ ự ể q b ớ ấ p ạ ù b ớ ặ ă ù b ớ ớ H ạ ộ ơ ạ b ớ ể ể ạ ộ b b ổ ở ự b ớ ớ ở ầ ạ ộ ơ ạ q ế bộ p q ạ ộ ạ ơ ỗ ớ [2,tr15]. e ĩ ộ ạ ộ ơ ạ b ớ ớ ỉ ơ ầ ạ ộ b b ạ ẩ b ớ p ạ ộ ơ b ù ạ ộ X K ễ bộ ự b ớ ớ b ả ơ ạ í ạ ơ ạ ể ạ ạ ộ b ớ b ớ H ạ ộ ơ ạ b ớ ớ ế ộ ạ ộ ơ ạ q ế ầ ạ ộ ạ ộ ơ ạ q ế ạ ộ ơ ạ b ớ ò ặ ể ạ ộ ơ ạ ạ ự b ớ [2,tr16]. 6
1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước về thương mại biên giới Theo C.Mác, bất kỳ ộng xã hội trực tiếp ộ c tiến hành tuân theo mộ q ơ i lớ u cần có sự quản lý ở m ộ nhi u hay ít nhằm ph i h p nh ng hoạ ộng cá nhân và thực hi n nh ng ch ă p t sinh từ sự v ộng c a toàn bộ ơ ể sản xuất, sự v ộng này khác với sự v ộng c ơq ộc l p c ơ ể Một nhạc công tự u khiể ột dàn nhạc phải có nhạ ởng.Theo quan ni m c a các nhà khoa h c nghiên c u v quản lý hi “q ả ý” ự ộng chỉ u khiển các quá trình xã hội và hành vi hoạ ộng c ờ ể chúng phát triển phù h p với quy lu ạt tới m í ã ú ới ý trí c ời quản lý. Theo cách hiểu này thì quản lý là vi c tổ ch c, chỉ ạo các hoạ ộng c a xã hội nhằ ạ c một m í a ời quả ý y, theo cách hiểu chung nhất thì quản lý là sự ộng c a ch thể quả ý ng quản lý nhằ ạ c m c tiêu quản lý. Vi ộng theo cách nào còn tuỳ thuộ ộ khoa h ĩ ực khác nhau ũ ếp c n c ời nghiênc u [4,tr3]. Theo khoa h c lu t hành chính, QLNN là hoạ ộng mang tính chất quy n lực nhà ớ c s d ng quy n lự ớc ể u chỉnh các quan h xã hội. QLNN c xem là một hoạ ộng ch ă ớc trong quản lý xã hội và là hoạt ộng ch ă ặc bi t. Theo cách tiếp c n chung nhấ QL c hiểu là toàn bộ hoạ ộng c a bộ ớc, là dạng quản lý xã hội mang tính quy n lự ớc, ơq ớc s d ng quy n lự ớ ể u chỉnh các quan h xã hội và hoạ ộng c ời. QLNN là sự ộng có tổ ch c, có h th ng, bằng pháp lu t nhằ u chỉnh có hi u lực, hi u quả các quan h xã hội theo ý chí c a Nhà ớ e ĩ ẹp, quả ý ớc là hoạ ộng chấp c ặ bởi các yếu t có tính tổ ch c thực hi n ch yếu bở ơq í ớ QL c p tài này là khái ni QL e ĩ rộng, bao g m toàn bộ các hoạ ộng từ b ă bản lu ă bản mang tính lu ến vi c thực hi n hoạ ộng quản lý cần thiế c thực hi n bởi tất cả các ơq ớ e q nh c a pháplu t [4,tr4]. QLNN v ơ ại biên giớ ĩ ực quản lý nằm trong tổng thể hoạ ộng 7
QLNN nói chung. Có thể hiểu, quả ý ớc v ơ ại biên giới là sự tác ộng có tổ ch u chỉnh bằng quy n lự ớ i với các hoạ ộ ơ mại biên giới ể duy trì các m i quan h chính tr , kinh tế - xã hội, tr t tự pháp lu t, nhằm bảo v ch quy n qu c gia, an ninh tr t tự, an toàn xã hội ở khu vực biên giới trong công cuộc bảo v và phát triển kinh tế - xã hội khu vực biên giới. 1.1.3 Chủ thể quản lý nhà nước về thương mại biên giới e q nh c a pháp lu t hi n hành, Chính ph th ng nhất QLNN v ơ ại, ơ ại biên giới; các bộ p ơ ến hành quản lý theo sự phân công c a Chính ph e í p q nh nhi m v , quy n hạn, phạm vi trách nhi m c a các Bộ, ngành, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành ph trực thuộc trung ơ ơ b ới qu c gia và sự ph i h p gi a các bộ ơq bộ trong thực hi n quả ý ớc v v ơ ại biên giới, c thể : Ở cấp bộ, Bộ ơ ơ “ trì ph i h p ch u trách nhi m ớc Chính ph thực hi n quả ý ớc v ơ ạ ơ ại biên giới”. ơ q a Chính ph thực hi n QLNN v v ơ ạ ơ ại biên giới là Bộ ơ [5,tr2]. Ở p ơ “Uỷ ban nhân dân các cấp ơ b ới qu c gia thực hi n quản lý ớc v ơ ạ ơ ại biên giới e q nh c a pháp lu t và chỉ ạo c a Bộ ơ Bộ q ”; Sở ơ - ơq ộc Ủy ban nhân cấp tỉnh thực hi n ch ă “ giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh QLNN v xuất khẩu, nh p khẩ ; ơ ại biên giới; xúc tiế ơ ạ; ơ ạ n t … tại p ơ ”[6,tr2]. H ạ ộ ơ ạ b ớ ( MBG) ơ ế ặ ù ớ ơ ạ í q ạ ả W O ổ ếq ế í ạ p p ú í ạ ể q ặ p ơ p ơ ỗ ơ ạ í ểq ả ý ạ ộ MBG í p V ã pB ỉ ạ MBG ơ Bộ ở Bộ ơ ở b ở Bộ ơ p ĩ 8
ự MBG P ở B ờ ự ù ớ Ủ ế ừ Bộ: ạ Q p ò í Kế ạ Đầ G ả p P ể Y ế Vă ể D h ớ V ạ ỗ ỉ b ớ Ủ b (UB D) pB ỉ ạ MBG ỉ ã ạ UB D ỉ ở b G Sở ơ P ở B ờ ự Ủ ã ạ ở q ạ p ơ S bả ă pB ỉ ạ MBG ơ ế p ơ b ớ ấ B ỉ ạ ấp ỉ ơ bả ã ấ ạ ộ MBG q ũ ý p ờ q ả ấ ặ thù; b ớ ầ ổ p ờ q ấ ớ ạ ộ ạ ớ 1.1.4 Nội dung quản lý về thương mại biên giới Một là, X ự b p p í ơ ạ ạ ờ p p ý ạ ộ ơ ạ [3 15] Hai là, Đ ớ p ể ơ ạ q ế q ạ ế ạ p ể ơ ạ Ba là, K ể ấp p p ơ ạ Bốn là, K ể ể ờ ế q ả ý ấ ấ ẩ p ẩ Năm là, Q ả ý ớ ạ ộ q b p Sáu là, p ổ p p í ý ấp ế ơ ạ ớ Q ả ý ớ ạ ộ ú ế ơ ạ Bảy là, ổ bộ q ả ý ớ ơ ạ ạ ự p ạ ơ ạ Tám là, Ký ế ặ ớ q ế ơ ạ Đạ q ả ý ạ ộ ơ ạ V ở ớ 9
1.1.5 Các công cụ quản lý nhà nước về thương mại biên giới C q ả ý ớ ơ ạ b ớ ổ ể p ơ ớ ể ự ă q ả ý ớ ơ ạ b ớ ằ ạ ấ q q ả ý ớ ẫ ộ q ả ý ớ ớ ể ả ý ý í ế ể ạ ộ ơ ạ b ớ [3,tr15]. Một là, Nhóm công cụ thê hiện mục tiêu quản lý Thứ nhất, Đường lối phát triên kinh tế - xã hội L ở ầ q ự p ể ế ấ ớ Đả ầ q q ự ự Đ ớ ộ í ế ầ ạ ế ă ự ế ể ự ờ ạ ế ể ạ í ; Đ ờ p ể ế- ã ộ ý ĩ ự ỳq ớ ấ ớ ầ ớ ự pq ả ý ĩ ếq Đ ờ ú ẽ ấ ớ ế p ể ổ ạ bằ ă Đ ờ ẽ ấ ớ ầ ờ ổ ấ ổ ỡ q ả ơ ặ ờ ế- ã ộ Thứ hai, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội ế p ể ế- ã ộ ộ q ể ơ bả ớ ả p p ế ự ằ ạ ộ b ớ ờ p ể ế- ã ộ ộ ờ ế p ể ế - xã ộ ự ể ờ p ể ế- ã ộ ũ Đả ầ q ỉ ạ ự Thứ ba, Quy hoạch phát triên kinh tế - xã hội Q ạ p ể ế- ã ộ ớ p ể ế ạ q ớ ạ ựp ể Q ạ p ể 10
ế- ã ộ ĩ ổ ằ ấp ă ơq q ả ý ớ ể ỉ ạ ĩ ế q ế ạ ơ ự ầ bả ả ếp ể ạ b q ả ự ấ q ạ ể ế ờ ự ế q ả ý ế ớ ạ q ạ q q ạ ù q ạ ã ổ q Thứ tư, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Kế ạ ể ế ạ ế ạ ạ ế ạ ạ ế ạ ă ự ấ ế ạ ộ ĩ ơ bả : ộp ể ế ơ ấ ế ớ Các ỉ ế ạ b q ù ĩ ự p ầ ế Thứ năm, Chương trình phát triển kinh tế - xã hội ơ p ể ế- ã ộ ổ p b ớ ế ự ế ầ ế ể ự ộ ấ ã ộ ờ ỳ ấ Ví : ơ ả í q ơ ạ ộ ũ bộ q ả ý ơ p ể ế- ã ộ ú ù b ộ ơ ơ ởq ể p ự ạ ẹp ả q ế q ả ế ạ ớ ừ ờ ỳ p ép ắ p ạ ờ ế ạ ã ể ự ế ạ ớ ộ q ả Hai là, Nhóm công cụ thê hiện chuân mực xử sự hành vi của các chủ thê tham gia hoạt động thương mại biên giới ớ ớ p pq ự ựq ả ý ớ ã ộ ơ ạ b ớ ế bằ p p e p p 11
P p ơ ạ b ớ ể ă bả í q p ạ ơ q ớ ẩ q b ể ể ý í q ự ớ ằ ỉ q ạ ộ ơ ạ b ớ . Ba là, Nhóm công cụ thê hiện tư tưởng, quan điêm của Nhà nước trong việc điều chỉnh các hoạt động của nền kinh tế - í p ể p ầ ế; - Chính sách tài í ớ í p í ế; - í ớ ể ã ấ; - í p ớ ả ơ ; - í ạ ơ ớ ế p ẩ ạ ạ ấp ấ ẩ ỉ Bốn là, Nhóm công cụ vật chất làm động lực tác động vào đối tượng quản lý - Đấ ừ ú ớ ; - ò ấ; - Dự q bả ể q ; -V ả ớ p; - ạ q ỹ ù q ả ý ớ Năm là, Nhóm công cụ đê sử dụng các công cụ trên: ể q ả ý ớ ơ ạ b ớ ã ở ơq q ả ý ớ ơ ạ b ớ Đ í ơq í ớ ở p ơ ế- ỹ ạ ộ q ả ý ơ ạ b ớ ớ 1.2 Các yếu tố tác động đến thương mại biên giới và quản lý nhà nước về thương mại biên giới 1.2.1 Yếu tố khách quan 12