Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Kinh tế: Kiểm toán nhà nước về Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách nhà nước tại Tổng cục Thuế

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI<br /> TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ<br /> ---------------------<br /> <br /> NGUYỄN TIẾN DŨNG<br /> <br /> KIỂM TOÁN NHÀ NƢỚC VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU<br /> TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ<br /> NƢỚC TẠI TỔNG CỤC THUẾ<br /> <br /> LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ<br /> CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH<br /> <br /> Hà Nội – 2017<br /> <br /> ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI<br /> TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ<br /> ---------------------<br /> <br /> NGUYỄN TIẾN DŨNG<br /> <br /> KIỂM TOÁN NHÀ NƢỚC VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU<br /> TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ<br /> NƢỚC TẠI TỔNG CỤC THUẾ<br /> Chuyên ngành: Quản lý kinh tế<br /> Mã số: 60 34 04 10<br /> <br /> LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ<br /> CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH<br /> <br /> NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. NGUYỄN THÀNH CÔNG<br /> <br /> XÁC NHẬN CỦA<br /> CÁN BỘ HƯỚNG DẪN<br /> <br /> XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ<br /> CHẤM LUẬN VĂN<br /> <br /> PGS.TS. NGUYỄN THÀNH CÔNG<br /> <br /> PGS.TS. NGUYỄN TRÚC LÊ<br /> <br /> Hà Nội - 2017<br /> <br /> MỤC LỤC<br /> MỞ ĐẦU .................................................................................................................... 1<br /> CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN KIỂM TOÁN NHÀ NƢỚC VỀ QUẢN LÝ<br /> VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NSNN TẠI TỔNG CỤC THUẾ ........ 6<br /> 1.1. Tổng quan nghiên cứu. ......................................................................................... 6<br /> 1.2. Một số vấn đề lý luận chung về Kiểm toán nhà nước và quản lý vốn đầu tư xây<br /> dựng cơ bản từ Ngân sách nhà nước ........................................................................... 7<br /> 1.2.1. Khái niệm, địa vị pháp lý của Kiểm toán nhà nước .......................................... 7<br /> 1.2.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Kiểm toán nhà nước ............................. 7<br /> <br /> 1.2.3. Cơ cấu tổ chức và hoạt động của Kiểm toán Nhà nước .................................. 11<br /> 1.2.4. Khái niệm Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN ............................ 12<br /> 1.2.5. Các tiêu chí đánh giá Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN ........... 12<br /> 1.2.6. Các nhân tố ảnh hưởng Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN ........ 14<br /> 1.3. Kiểm toán nhà nước về Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNNError! Bookmark n<br /> 1.3.1. Khái niệm ........................................................ Error! Bookmark not defined.<br /> 1.3.2. Các tiêu chí đánh giá. ...................................... Error! Bookmark not defined.<br /> 1.3.3. Các nhân tố ảnh hưởng.................................... Error! Bookmark not defined.<br /> 1.4. Nội dung Kiểm toàn nhà nước về Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân<br /> sách nhà nước tại Tổng cục Thuế.............................. Error! Bookmark not defined.<br /> 1.4.1. Giai đoạn chuẩn bị kiểm toán ......................... Error! Bookmark not defined.<br /> 1.4.2. Giai đoạn thực hiện kiểm toán ........................ Error! Bookmark not defined.<br /> 1.4.3. Giai đoạn lập và gửi Báo cáo kiểm toán ......... Error! Bookmark not defined.<br /> 1.5. Kinh nghiệm Kiểm toán nhà nước về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại<br /> Bộ Giao thông vận tải ............................................... Error! Bookmark not defined.<br /> CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .. Error! Bookmark not defined.<br /> 2.1. Phương pháp kế thừa .......................................... Error! Bookmark not defined.<br /> 2.2. Phương pháp thu thập thông tin ......................... Error! Bookmark not defined.<br /> 2.3. Phương pháp phân tích, xử lý thông tin ............. Error! Bookmark not defined.<br /> 2.4. Các bước thực hiện và thu thập số liệu .............. Error! Bookmark not defined.<br /> CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG KIỂM TOÁN NHÀ NƢỚC VỀ QUẢN LÝ VỐN<br /> <br /> ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NSNN TẠI TỔNG CỤC THUẾError! Bookmark not<br /> <br /> 3.1. Tổng quan thực trạng Kiểm toán nhà nước về Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ<br /> bản từ Ngân sách nhà nước ....................................... Error! Bookmark not defined.<br /> <br /> 3.1.1. Thành tựu đã đạt được..................................... Error! Bookmark not defined.<br /> 3.1.2. Những tồn tại, bất cập được phát hiện qua kết quả kiểm toánError! Bookmark not defin<br /> 3.2. Thực trạng Kiểm toán nhà nước về Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ<br /> Ngân sách nhà nước tại Tổng cục Thuế .................... Error! Bookmark not defined.<br /> 3.2.1. Giai đoạn chuẩn bị kiểm toán ......................... Error! Bookmark not defined.<br /> 3.2.2. Giai đoạn thực hiện kiểm toán ........................ Error! Bookmark not defined.<br /> 3.2.3. Giai đoạn lập và gửi báo cáo kiểm toán .......... Error! Bookmark not defined.<br /> 3.3. Đánh giá chung thực trạng Kiểm toán nhà nước về Quản lý vốn đầu tư xây<br /> dựng cơ bản từ Ngân sách nhà nước tại Tổng cục ThuếError! Bookmark not defined.<br /> 3.3.1. Kết quả đạt được ............................................. Error! Bookmark not defined.<br /> 3.3.2. Những hạn chế, bất cập Kiểm toàn nhà nước về Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ<br /> bản từ Ngân sách nhà nước tại Tổng cục Thuế ............. Error! Bookmark not defined.<br /> 3.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế, bất cập ....... Error! Bookmark not defined.<br /> CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG KIỂM TOÁN NHÀ NƢỚC VỀ<br /> <br /> QUẢN LÝ VỐN ĐTXDCB TỪ NSNN TẠI TỔNG CỤC THUẾError! Bookmark not defined<br /> 4.1. Mở rộng phạm vi kiểm toán của Kiểm toán nhà nướcError! Bookmark not defined.<br /> 4.2. Tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác kiểm toánError! Bookmark no<br /> <br /> 4.3. Đổi mới phương pháp tổ chức kiểm toán........... Error! Bookmark not defined.<br /> 4.4. Tin học hóa trong công tác kiểm toán ................ Error! Bookmark not defined.<br /> 4.5. Tăng cường công tác tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho Kiểm toán viênError! Bookmark<br /> 4.6. Tăng cường công tác kiểm soát hoạt động kiểm toán tại Đoàn Kiểm toán ngân<br /> sách nhà nước tại Tổng cục Thuế.............................. Error! Bookmark not defined.<br /> 4.7. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tại Tổng cục ThuếError! Bookmark not defined.<br /> 4.8. Kiến nghị ............................................................ Error! Bookmark not defined.<br /> KẾT LUẬN .............................................................. Error! Bookmark not defined.<br /> DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................... 15<br /> <br /> MỞ ĐẦU<br /> 1. Tính cấp thiết của đề tài.<br /> - Lý do học viên lựa chọn đề tài nghiên cứu này<br /> Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản (ĐTXDCB) từ Ngân sách nhà nước<br /> (NSNN) là vấn đề lớn, phức tạp và nhạy cảm, nó liên quan đến nhiều vấn đề, cũng<br /> như nhiều ngành, cấp, cơ quan trong quản lý nhà nước đối với đầu tư xây dựng.<br /> Trong những năm qua, thông qua quá trình quản lý hoạt động đầu tư xây dựng cơ<br /> bản đã đạt được kết quả đáng kể, góp phần không nhỏ vào sự phát triển kinh tế - xã<br /> hội của đất nước. Tốc độ và quy mô tăng đầu tư xây dựng cơ bản góp phần quan<br /> trọng vào tốc độ tăng GDP hàng năm, tăng cường tiềm lực kinh tế, cải thiện và nâng<br /> cao đời sống vật chất là tinh thần của nhân dân. ĐTXDCB góp phần quan trọng vào<br /> chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hóa, tăng đáng kể<br /> năng lực sản xuất mới...Tuy nhiên, hoạt động quản lý vốn ĐTXDCB nói chung hiện<br /> nay đang tồn tại khá nhiều yếu kém. Công tác quản lý điều hành đầu tư xây dựng từ<br /> nguồn vốn NSNN vẫn còn nhiều hạn chế, khiếm khuyết từ việc hoạch định phát<br /> triển đến hình thành khuôn khổ pháp luật, cơ chế, chính sách, tổ chức bộ máy và cơ<br /> chế kiểm tra giám sát.<br /> Trong những năm qua, nguồn vốn nhà nước huy động cho đầu tư liên tục gia<br /> tăng và chiếm tỷ lệ khoảng 30% GDP, góp phần tạo nên sự chuyển biến quan trọng<br /> về cơ sở vật chất kỹ thuật, thúc đẩy mạnh mẽ chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cải thiện<br /> văn minh đô thị, đóng góp quyết định vào phát triển kinh tế xã hội và quá trình công<br /> nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Tuy nhiên, cùng với các kết quả đạt được, việc<br /> quản lý và triển khai thực hiện các dự án đầu tư trong những năm qua đã bộc lộ một<br /> số hạn chế, yếu kém, dẫn đến tình trạng thất thoát, lãng phí vốn, hiệu quả đầu tư<br /> kém. (Định hướng từ điều tra vốn đầu tư năm 2015 của Tổng cục Thống kê, 2015).<br /> Số liệu được Bộ Kế hoạch và đầu tư tổng hợp từ 120/123 cơ quan có báo cáo<br /> cho thấy, trong năm 2015, giá trị thực hiện cả nước đạt khoảng 579.501 tỷ đồng, đạt<br /> 95,29% kế hoạch. Trong năm 2015, cả nước có tới 2.869 dự án chậm tiến độ, chiếm<br /> 7,32% số dự án thực hiện trong kỳ với 3 nguyên nhân chính là: vướng GPMB; vốn<br /> bố trí không kịp thời; năng lực yếu kém của chủ đầu tư và nhà thầu. Mặc dầu vậy, tỷ<br /> <br /> 1<br /> <br />