Luận văn Thạc sĩ Kỹ thuật: Phân tích và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện quản lý thuế đối với hộ kinh doanh cá thể ở Chi cục Thuế huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO<br /> TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI<br /> --------------<br /> <br /> TRẦN MINH HẰNG<br /> <br /> PHÂN TÍCH VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP<br /> HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI HỘ KINH<br /> DOANH CÁ THỂ Ở CHI CỤC THUẾ HUYỆN THANH<br /> THỦY, TỈNH PHÚ THỌ<br /> <br /> Chuyênngành: Quảntrịkinhdoanh<br /> <br /> LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT<br /> QUẢN TRỊ KINH DOANH<br /> <br /> NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC<br /> PGS.TS. NGUYỄN ÁI ĐOÀN<br /> <br /> HÀ NỘI - 2013<br /> <br /> Trường đại học bách khoa Hà Nội<br /> MỞ ĐẦU<br /> <br /> 1. Sự cần thiết của đề tài<br /> Sự ra đời và phát triển của ngành Thuế luôn gắn liền với sự ra đời, tồn tại<br /> và phát triển của Nhà nước. Để duy trì sự tồn tại của mình, Nhà nước cần có<br /> những nguồn tài chính để chi tiêu. Để đáp ứng nhu cầu chi tiêu thường xuyên,<br /> Nhà nước dùng quyền lực chính trị buộc dân phải đóng góp một phần thu nhập<br /> của mình cho ngân sách Nhà nước. Hình thức Nhà nước dùng quyền lực chính<br /> trị buộc dân đóng góp để đáp ứng nhu cầu chi tiêu của mình đó chính là thuế.<br /> Ở nước ta ngay sau khi tổng khởi nghĩa giành chính quyền về tay nhân<br /> dân, một tuần lễ sau ngày công bố độc lập trước toàn thế giới ngày 02/09/1945,<br /> Chính phủ đã ban hành Sắc lệnh số 27 thành lập Sở Thuế quan. Trải qua 67 năm<br /> xây dựng và trưởng thành từ chỗ là Sở Thuế quan, Nha Thuế vụ, Vụ Thuế, Thuế<br /> công thương nghiệp . . . đến nay chúng ta đã có một hệ thống thuế hùng mạnh từ<br /> trung ương tới địa phương.<br /> Trong những năm qua, cùng với sự phát triển kinh tế- xã hội của đất nước,<br /> ngành thuế đã có những bước tiến bộ trong việc cải cách cơ chế quản lý thuế<br /> theo hướng tạo hành lang pháp luật trong chính sách thuế, quản lý thuế, nâng cao<br /> trách nhiệm của các tổ chức và cá nhân trong việc thực hiện nghĩa vụ thuế đối<br /> với nhà nước, đồng thời từng bước điều chỉnh các sắc thuế phù hợp với lộ trình<br /> hội nhập kinh tế quốc tế. Nhờ đó, số thu từ thuế tăng đều qua các năm và ổn<br /> định, luôn trở thành nguồn thu chủ yếu của ngân sách nhà nước, đáp ứng ngày<br /> càng tốt hơn yêu cầu phát triển của đất nước.<br /> Trong chiến lược phát triển kinh tế thị trường của cả nước, Đảng ta luôn coi<br /> trọng thành phần kinh tế tư nhân, luôn tạo môi trường bình đẳng, thuận lợi để<br /> các thành phần kinh tế cùng phát triển và thực tế những năm qua với một cơ chế<br /> đơn giản, năng động lực lượng hộ kinh doanh cá thể của cả nước đã không<br /> ngừng lớn mạnh, góp phần tăng thu ngân sách nhà nước.<br /> Tuy nhiên hệ thống thuế vẫn còn tồn tại những mặt còn hạn chế, thiếu sót<br /> Học viên: Trần Minh Hằng - 2010B QTKD Việt Trì<br /> <br /> 1<br /> <br /> Trường đại học bách khoa Hà Nội<br /> như: Chính sách thuế chưa thực sự đồng bộ, việc thu thuế đôi khi còn trùng lắp,<br /> tính pháp lý chưa cao; chưa đáp ứng được yêu cầu của cơ chế thị trường; chưa<br /> xoá bỏ triệt để cơ chế bao cấp qua thuế; chính sách thuế còn có những điểm quy<br /> định chưa chặt chẽ, tạo kẽ hở cho các tổ chức, cá nhân lợi dụng gian lận thuế,<br /> trốn thuế; Bên cạnh đó, ý thức về trách nhiệm đối với thuế của NNT nói riêng và<br /> người dân nói chung chưa tốt; công tác quản lý thuế còn yếu kém ở một số lĩnh<br /> vực; Chưa đẩy mạnh ứng dụng tin học vào công tác quản lý thuế; một bộ phận<br /> cán bộ thuế yếu cả về trình độ và phẩm chất đạo đức, chưa đáp ứng được yêu<br /> cầu của sự nghiệp đổi mới… từ đó làm giảm hiệu quả quản lý của một số sắc<br /> thuế, ảnh hưởng đến nguồn thu ngân sách nhà nước.<br /> Công tác quản lý thuế đối với hộ kinh doanh cá thể còn nhiều điều bất<br /> cập, từ việc đăng ký thuế, xác định doanh thu, tính thuế đến việc thu thuế vẫn là<br /> một dây chuyền công việc khép kín gần như rườm rà, luẩn quẩn, không rõ ràng,<br /> gây ức chế cho NNT đồng thời lại tạo ra rất nhiều khó khăn cho cơ quan quản lý<br /> thuế nói chung và ngành thuế nói riêng. Trong khi hộ kinh doanh cá thể ngày<br /> càng chứng tỏ là một mô hình kinh tế năng động, không thể thiếu trong nền kinh<br /> tế quốc dân và có những đóng góp quan trọng với Ngân sách Nhà nước. Chính vì<br /> vậy việc chọn và nghiên cứu đề tài: “Phân tích và đề xuất một số giải pháp hoàn<br /> thiện quản lý thuế đối với hộ kinh doanh cá thể ở Chi cục Thuế huyện Thanh<br /> Thủy, tỉnh Phú Thọ” theo tôi là hết sức cần thiết trong giai đoạn hiện nay. Hy<br /> vọng đề tài nghiên cứu vừa có ý nghĩa lý luận, vừa mang tính thực tiễn sẽ góp<br /> phần việc xây dựng các giải pháp khả thi để giải quyết những vấn đề tồn tại đặt<br /> ra đối với việc quản lý hộ kinh doanh cá thể, trong sự tác động đến quá trình xây<br /> dựng và phát triển kinh tế của đất nước, góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu<br /> chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2010 - 2020.<br /> 2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu:<br /> Mục đích chủ yếu của luận văn là góp phần làm sáng tỏ cơ sở lý luận và<br /> thực tiễn của quản lý thuế đối với hộ kinh doanh cá thể, phân tích thực trạng<br /> công tác quản lý thuế đối với hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn huyện Thanh<br /> Học viên: Trần Minh Hằng - 2010B QTKD Việt Trì<br /> <br /> 2<br /> <br /> Trường đại học bách khoa Hà Nội<br /> Thuỷ, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thuế đối với<br /> hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn huyện Thanh Thuỷ trong thời gian tới.<br /> Để đạt được mục đích đó, luận văn cần thực hiện các nhiệm vụ sau:<br /> - Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý thuế đối với hộ kinh<br /> doanh cá thể<br /> - Phân tích thực trạng của công tác quản lý thuế đối với hộ kinh doanh cá<br /> thể tại Chi cục Thuế huyện Thanh Thủy<br /> - Đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thuế đối với hộ kinh<br /> doanh cá thể tại Chi cục Thuế huyện Thanh Thủy trong thời gian tới<br /> 3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu<br /> - Đối tượng nghiên cứu của luận văn là chủ thể và khách thể của quản lý<br /> thuế đối với hộ kinh doanh cá thể, trọng tâm là nghiên cứu về việc tổ chức quản<br /> lý thuế giá trị gia tăng (GTGT) đối với hộ khoán tại Chi cục Thuế huyện Thanh<br /> Thủy.<br /> - Phạm vi nghiên cứu được giới hạn ở việc quản lý thuế GTGT đối với hộ<br /> kinh doanh cá thể nộp thuế theo phương pháp khoán theo luật Quản lý thuế trên<br /> địa bàn huyện Thanh Thuỷ do Chi cục Thuế huyện Thanh Thủy trực tiếp quản<br /> lý. Theo quy định của Luật quản lý thuế thì ngoài các hộ kinh doanh đáp ứng<br /> được yêu cầu của việc nộp thuế GTGT theo phương pháp khấu trừ (gọi tắt là các<br /> hộ khấu trừ) thì các hộ còn lại tính thuế GTGT theo phương pháp trực tiếp trên<br /> doanh số. Tuy nhiên, do không thực hiện hoặc thực hiện không đầy đủ chế độ kế<br /> toán, hoá đơn, chứng từ nên các hộ này nộp thuế GTGT theo phương pháp<br /> khoán nộp thuế do cơ quan thuế ấn định dựa trên doanh thu của hộ. Do đó, trong<br /> phạm vi luận văn này không nghiên cứu quản lý thuế đối với hộ nộp thuế theo<br /> phương pháp trực tiếp trên doanh thu, hộ khấu trừ và các sắc thuế khác của hộ<br /> nộp thuế theo phương pháp khoán như thuế thu nhập cá nhân, thuế tiêu thụ đặc<br /> biệt (bởi không phát sinh trên địa bàn).<br /> <br /> Học viên: Trần Minh Hằng - 2010B QTKD Việt Trì<br /> <br /> 3<br /> <br /> Trường đại học bách khoa Hà Nội<br /> 4. Phương pháp nghiên cứu<br /> Luận văn sử dụng phương pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch sử để<br /> nghiên cứu, quan sát, nhìn nhận phân tích sự việc trong sự biến động gắn với<br /> điều kiện lịch sử cụ thể, ngoài ra các phương pháp chuyên ngành cũng được sử<br /> dụng trong quá trình nghiên cứu như thống kê, phân tích, tổng hợp, diễn giải,<br /> tiếp cận hệ thống.<br /> 5. Đóng góp của luận văn:<br /> - Luận văn góp phần làm rõ lý luận về công tác quản lý thuế đối với hộ<br /> kinh doanh cá thể.<br /> - Đánh giá đúng thực trạng quản lý thuế đối với hộ kinh doanh cá thể tại<br /> Chi cục Thuế huyện Thanh Thủy và đề xuất các giải pháp có tính khả thi để tăng<br /> cường công tác quản lý thuế đối với hộ kinh doanh cá thể tại Chi cục Thuế<br /> huyện Thanh Thủy trong thời gian tới.<br /> - Luận văn sẽ là tài liệu tham khảo hữu ích cho các cơ quan hoạch định<br /> chính sách thuế cũng như cơ quan quản lý thuế.<br /> 6. Kết cấu của luận văn:<br /> Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung<br /> chính của luận văn được kết cấu thành 3 chương.<br /> Chương 1: Những vấn đề lý luận về Quản lý thuế đối với hộ kinh doanh<br /> cá thể.<br /> Chương 2: Phân tích công tác Quản lý thuế đối với hộ kinh doanh cá thể ở<br /> Chi cục Thuế huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ.<br /> Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý thuế đối với hộ kinh doanh cá thể<br /> ở Chi cục Thuế huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ.<br /> <br /> Học viên: Trần Minh Hằng - 2010B QTKD Việt Trì<br /> <br /> 4<br /> <br />