LUẬN VĂN:Vốn để phát triển kinh tế - xã hội ở tỉnh Yên Bái

Chia sẻ: Nguyenn Uyen | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:91

Thêm vào BST

Báo xấu

127
lượt xem 25
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Vốn là tiền đề quan trọng cho sự phát triển kinh tế - xã hội của một quốc gia. Không có vốn thì cũng không thể sử dụng được các nguồn lực khác như: tài nguyên, lao động, khoa học công nghệ… để tăng trưởng và phát triển kinh tế. Ngày nay ở các nước đang phát triển do thiếu vốn nên luôn bị tụt hậu và nằm trong vòng luẩn quẩn của sự nghèo khổ. Việt Nam đang trong quá trình đẩy mạnh CNH, HĐH vấn đề này lại càng đặc biệt quan trọng và cấp thiết. Việc...

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: LUẬN VĂN:Vốn để phát triển kinh tế - xã hội ở tỉnh Yên Bái

LUẬN VĂN: Vốn để phát triển kinh tế - xó hội ở tỉnh Yên Bái
Mở đầu 1. Tính cấp thiết của đề tài Vốn là tiền đề quan trọng cho sự phát triển kinh tế - xã hội của một quốc gia. Không có vốn thì cũng không thể sử dụng được các nguồn lực khác như: tài nguyên, lao động, khoa học công nghệ… để tăng trưởng và phát triển kinh tế. Ngày nay ở các nước đang phát triển do thiếu vốn nên luôn bị tụt hậu và nằm trong vòng luẩn quẩn của sự nghèo khổ. Việt Nam đang trong quá trình đẩy mạnh CNH, HĐH vấn đề này lại càng đặc biệt quan trọng và cấp thiết. Việc huy động và sử dụng các nguồn vốn có hiệu quả để thúc đẩy sự nghiệp CNH, HĐH đã trở thành nhiệm vụ chiến lược của Đảng và Nhà nước ta. Yên Bái là một tỉnh miền núi có 30 dân tộc anh em. Đất đai mầu mỡ, khí hậu thuận lợi cho nhiều loại cây trồng, có nhiều loại khoáng sản, tài nguyên phong phú, thuận lợi cho sự phát triển kinh tế. Ngoài các tài nguyên, khoáng sản, mảnh đất Yên Bái còn được thiên nhiên ban tặng nhiều lâm sản, thuỷ sản, vật liệu xây dựng. Là địa bàn thuận lợi cho sự phát triển thuỷ điện. Với hệ thống giao thông đường bộ, đường thuỷ, đường sắt nối liền các tỉnh đồng bằng với các tỉnh trung du, miền núi Bắc bộ. Điều đó tạo cho Yên Bái có điều kiện thuận lợi để phát huy khả năng trong việc huy động vốn đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội theo hướng CNH, HĐH. Tuy nhiên, Yên Bái vẫn còn là tỉnh nghèo kém phát triển, là tỉnh nằm sâu trong nội địa, không ở diện tỉnh đặc biệt khó khăn, không nằm trong vùng động lực phát triển của cả nước. Trình độ dân trí chưa cao… nên Yên Bái hiện nay đang tụt hậu so với các tỉnh trong khu vực và cả nước . Từ đặc điểm trên đây việc huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn càng trở nên bức thiết, có ý nghĩa to lớn về kinh tế, chính trị, xã hội, an ninh quốc phòng đối với một tỉnh nằm ở giữa cửa ngõ vùng Tây Bắc của Tổ quốc. Do đó việc nghiên cứu “Vốn để phát triển kinh tế - xã hội ở tỉnh Yên Bái” là cách nhìn nhận nghiêm túc, trong việc thực hiện Nghị quyết Đại hội X của Đảng, nhằm sớm đưa Yên Bái thoát ra khỏi tỉnh nghèo và là nền tảng để đưa Yên Bái trở thành tỉnh công nghiệp phát triển theo hướng hiện đại hoá.
Với ý nghĩa đó đề tài: “Vốn để phát triển kinh tế - xó hội ở tỉnh Yờn Bỏi” được chọn làm đề tài luận văn thạc sĩ của mình. 2. Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Vốn để phát triển kinh tế - xã hội là một vấn đề được nhiều nhà nghiên cứu quan tâm và đã có nhiều công trình nghiên cứu khoa học, bài viết luận văn thạc sĩ, tiến sĩ được công bố liên quan đến đề tài luận văn. Cụ thể là: - Đinh Văn Phượng (2000),“Thu hút và sử dụng vốn đầu tư để phát triển kinh tế miền núi phía Bắc nước ta hiện nay”, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh. - Phạm Thị Khanh (2004), “Huy động vốn trong nước phát triển nông nghiệp vùng đồng bằng sông Hồng”, Nxb Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội. - Nguyễn Văn Hiến: “Khai thác và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn ODA trong tiến trình CNH, HĐH nền kinh tế ở nước ta”, Tạp chí Ngân hàng, số 10-2003, tr. 58-62. - Lê Đăng Quang (2007), “Vốn đầu tư cho xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật ở tỉnh Bắc Ninh”, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh. - Viện Khoa học xã hội, Viện Kinh tế chính trị thế giới, TS. Nguyễn Hồng Sơn: Điều tiết sự di chuyển của dòng vốn tư nhân gián tiếp nước ngoài ở một số nước đang phát triển, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005. - TS. Trần Xuân Kiên: Một số giải pháp tạo vốn trong kinh doanh, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005. - Nguyễn Văn Lai: Những giải pháp chủ yếu nhằm huy động vốn trong nước phục vụ phát triển kinh tế Việt Nam. Luận án TS Khoa học kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 1996. Các công trình trên tiếp cận dưới những góc độ khác nhau cả về lý luận và thực tiễn. Song chưa có công trình nào nghiên cứu dưới giác độ kinh tế chính trị về vốn để phát triển kinh tế - xã hội ở tỉnh Yên Bái. Hơn nữa vấn đề huy động và sử dụng vốn ở một tỉnh như Yên Bái lại gặp rất nhiều khó khăn. Các biện pháp huy động vốn, sử dụng vốn còn tỏ ra lúng túng, hiệu quả chưa cao. Yên Bái cũng chưa đưa ra được các giải pháp hữu hiệu để thu hút các nguồn vốn đầu tư ở cả trong và ngoài nước. 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích nghiên cứu Mục đích của luận văn là phân tích, đánh giá thực trạng huy động vốn để phát triển kinh tế - xã hội ở tỉnh Yên Bái. Từ đó đưa ra một số giải pháp nhằm huy động vốn có hiệu quả để phát triển kinh tế - xã hội ở tỉnh Yên Bái thời gian tới. 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về vốn để phát triển kinh tế - xã hội. - Phân tích tình hình huy động vốn để phát triển kinh tế - xã hội ở tỉnh Yên Bái. - Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm huy động vốn có hiệu quả để phát triển kinh tế - xã hội ở tỉnh Yên Bái. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu của đề tài liên quan chủ yếu đến lĩnh vực huy động vốn (vốn bằng tiền) để phát triển kinh tế - xã hội ở tỉnh Yên Bái. Luận văn tập trung nghiên cứu tình hình huy động vốn để phát triển kinh tế - xã hội ở tỉnh Yên Bái giai đoạn 2000 - 2007. 5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu 5.1. Cơ sở lý luận Đề tài dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh. Dựa vào những luận điểm, quan điểm, đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước về huy động và sử dụng vốn. 5.2. Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác-Lênin trong điều kiện thực tế cùng với phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, logíc và lịch sử gắn lý luận với thực tiễn để làm sáng tỏ vấn đề. 6. Đóng góp mới về khoa học của luận văn - Trình bày một cách hệ thống lý luận về vốn và vai trò của nó đối với quá trình phát triển kinh tế - xã hội. Từ đó phân tích, đánh giá thực trạng huy động vốn để phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Yên Bái và đưa ra các giải pháp cơ bản nhằm huy động và sử dụng vốn có hiệu quả để phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Yên Bái . - Với tỉnh Yên Bái luận văn được coi như một nội dung của sự vận dụng lý luận vào thực tiễn để cung cấp cho tỉnh chỉ đạo thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội X của Đảng,
góp phần tháo gỡ khó khăn sớm đưa Yên Bái thoát ra khỏi tỉnh nghèo làm nền tảng để đưa Yên Bái trở thành tỉnh công nghiệp phát triển theo hướng hiện đại. 7. Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo đề tài gồm 3 chương, 8 tiết.
Chương 1 VỐN VỚI QUÁ TRèNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 1.1. Vốn và vai trò của nó đối với phát triển kinh tế - xã hội 1.1.1. Khái quát chung về vốn 1.1.1.1. Khái niệm về vốn Đối với tất cả mọi quốc gia, khi nền kinh tế chuyển từ kinh tế tự nhiên sang kinh tế hàng hóa, thỡ vai trũ của vốn càng trở nên bức thiết. Nền kinh tế càng phỏt triển thỡ lượng vốn tương xứng càng lớn. Nó được tung vào thị trường rồi luồn lách đi theo khắp các ngừ ngỏch của nền kinh tế. Cổ nhân ta đó cú cõu: “Buôn tài không bằng dài vốn”. Điều đó khẳng định vai trũ của đồng vốn có vị trí cực kỳ quan trọng trong quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội của mỗi quốc gia. Vậy vốn là gỡ? Vai trũ của vốn đối với nền kinh tế - xó hội ra sao? Ta hóy bắt đầu tỡm hiểu khỏi niệm về vốn. Thông thường các nhà kinh tế gia quan niệm. Vốn là toàn bộ các chi phí cho đầu tư xây dựng mới, cải tổ mở rộng tài sản cố định hiện có đang hoạt động trên lĩnh vực sản xuất hoặc không sản xuất, nhằm đem lại thu nhập cho nhà đầu tư. Nếu suy rộng ra, vốn cũn được coi là bất kỳ tài sản nào, hay nguồn tài sản nào nh ư: tài chính vật chất, có khả năng tạo ra thu nhập (lợi nhuận) góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xó hội của quốc gia. Trong lịch sử các học thuyết kinh tế, chủ nghĩa trọng thương chưa xác định được khái niệm vốn, họ đó lẫn lộn giữa tiền và tư bản. Họ quan niệm: “Nhiệm vụ trung tâm là tích lũy tiền, chứ không phải tích lũy tư bản trong sản xuất và lưu thông” [2, tr.50]. Cũn chủ nghĩa trọng nụng lại coi tư bản không phải là tiền tệ mà là TLSX mua được từ tiền tệ đó. Đó chính là yếu tố vật chất đưa vào sản xuất nông nghiệp như: máy kéo, nông cụ, hạt giống…[32, tr.294]. Đến Adam Smith đó cú quan niệm khoa học hơn, ông cho rằng (Tư bản là cái bộ phận dự trữ nhờ đó mà con người “trông mong nhận được thu nhập”) [3, tr.153]. Theo Ricacdo: “Tư bản là một bộ phận của cải trong nước, được dùng vào việc sản xuất bao gồm thức ăn, đồ mặc, các công cụ, nguyên liệu, vật liệu, máy móc… để lao động” [3, tr.242].
Như vậy các nhà kinh tế trước C.Mác đều tiếp cận các khái niệm vốn thông qua phạm trù tư bản. Chưa lý giải và làm rừ được khái niệm khoa học về vốn. Bằng phương pháp khoa học C.Mác đó khỏi quỏt và lý giải làm rừ khỏi niệm phạm trù về vốn. Theo C.Mác: Vốn là khởi đầu của quá trỡnh sản xuất kinh doanh TBCN. “Giá trị được ứng ra lúc ban đầu không những được bảo tồn trong lưu thông, mà cũn thay đổi đại lượng của nó, cũn cộng thờm một giá trị thặng dư, hay đó tự tăng thêm giá trị. Chính sự vận động ấy đó biến giỏ trị đó thành tư bản” [14, tr.228]. Như vậy, bản chất và chức năng của tư bản (vốn) trong phát triển kinh tế đó được C.Mác vạch rừ. Tuy nhiên, để giá trị trở thành tư bản và tư bản sinh lời phải trải qua quá trỡnh vận động. Thông qua sự vận động, tư bản sinh sôi nảy nở, tiền đẻ ra tiền và lớn lên không ngừng. C.Mác nói: Giỏ trị luõn chuyển từ hỡnh thỏi này sang hỡnh thỏi khỏc nhưng nó không bao giờ mất đi trong cuộc vận động ấy, và như vậy nó biến thành một thể tự động... Sự vận động trong đó đẻ ra giá trị thặng dư, là sự vận động của bản thân nó, nên sự tăng lên của nó là một sự tự tăng lên. Nó có được cái thuộc tính thần bí là tạo ra giá trị, do chỗ bản thân nó là giá trị. Nó sinh con đẻ cái hay ít ra cũng đẻ trứng vàng [14, tr.232]. C.Mác kết luận: Giá trị trở thành giá trị tự vận động, thành những đồng tiền tự vận động và với tư cách như thế nó trở thành tư bản. Nó ra khỏi lĩnh vực lưu thông, rồi trở lại lĩnh vực lưu thông, tự duy trỡ và sinh sụi nảy nở trong lưu thông, quay về dưới dạng tự lớn lên và không ngừng bắt đầu cũng một vũng chu chuyển ấy [14, tr.234]. Để hiểu bao quát hơn, toàn diện hơn về tư bản C.Mác khái quát: Tư bản với tư cách là giá trị tăng thêm, không những bao hàm các quan hệ giai cấp, bao hàm một tính chất xó hội nhất định, dựa trên cơ sở lao động tồn tại dưới hỡnh thức lao động làm thuê. Một quỏ trỡnh tuần hoàn tiến hành qua những giai đoạn khác nhau, bản thân nú lại bao hàm ba hỡnh thỏi khỏc nhau của quỏ trỡnh tuần hoàn. Vỡ thế người ta chỉ có thể hiểu tư bản là một sự vận động chứ không phải là đứng yên [25, tr.60].
Như vậy, tư bản là giá trị mang lại GTTD nhưng chúng phải không ngừng được sử dụng trong ba giai đoạn sản suất. Nếu không thỡ nú khụng phải là tư bản nữa. Đến đây mọi vấn đề về khái niệm vốn đó được C.Mác làm rừ. Theo ông: Tư bản là giá trị, giá trị chỉ trở thành tư bản khi nó được sử dụng nhằm mục đích mang lại GTTD. Giá trị là lao động trừu tượng của con người kết tinh trong hàng hóa. Trong nền kinh tế hàng hóa chứa đựng giá trị gồm: hàng hóa vật chất như: máy móc, thiết bị, nhiên liệu, nguyên liệu; tiền; hàng hóa sức lao động; hàng hóa dịch vụ; hàng húa vụ hỡnh như: (vị trí kinh doanh, bản quyền, phát minh sáng chế, thành tựu khoa học…). C.Mác cho rằng: Tư bản là giá trị mang lại GTTD. Nhưng về thực chất, GTTD lại do sức lao động không công của người công nhân làm thuê tạo ra thêm ngoài giá trị sức lao động của họ. Do đó: Vốn ở đây được coi là tư bản nó bao gồm: Giá trị của các yếu tố lao động và TLSX được bỏ vào quá trỡnh sản xuất kinh doanh nhằm mang lại GTTD mới là tư bản. Để làm rừ vị trớ và bản chất của vốn nhưng giới hạn trong nền kinh tế TBCN. Ta có thể tiếp cận phạm trù vốn thông qua các quan điểm sau: - Vốn là tiền hoặc tài sản, vốn cũn là yếu tố thứ ba của sản xuất đó là các yếu tố khác của sản xuất như: lao động, đất đai…[32, tr.368]. - Để phục vụ cho sản xuất, vốn là một trong ba yếu tố của đầu vào (đất đai, lao động, vốn). Bao gồm các sản phẩm lâu bền như: máy móc, công cụ, thiết bị, nhà cửa, kho dự trữ…[33, tr.300]. - Những tài sản có khả năng tạo ra thu nhập và bản thân nó cũng được cái khác tạo ra. Cái làm cho sản xuất trở thành hiện thực. Ngoài ra, vốn bản thân nó cũng là những sản phẩm của lao động, nguyên liệu những giá trị được tích lũy từ những sản phẩm của lao động [34, tr.56]. - Vốn đầu tư là toàn bộ chi phí vật chất để phục vụ cho hoạt động đầu tư bao gồm việc thay thế, phục hồi, sửa chữa, phỏt triển cỏc cụng trỡnh kinh tế, văn hóa, xó hội [11, tr.10]. - Vốn đầu tư cũn là tiền tớch lũy của xó hội, của cỏc cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ, là tiền tiết kiệm của dân cư và vốn huy động của các nguồn vốn khác được đưa vào sử dụng trong quá trỡnh tỏi sản xuất xó hội nhằm duy trỡ tiềm lực sẵn cú và tạo ra tiềm lực lớn hơn cho sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt xó hội, gia đỡnh [15, tr.8]. Các quan điểm nêu trên được C.Mác khái quát thành các nội dung:
Vốn là yếu tố không thể thiếu được trong sản xuất, kinh doanh. Vốn đầu tư là toàn bộ chi phí vật chất như: máy móc, nhà xưởng, thiết bị công cụ… Vốn góp phần tạo ra hàng hóa, dịch vụ, thu nhập… Nên vốn là nguồn lực quan trọng nhất đối với tăng trưởng và phỏt triển kinh tế - xó hội của mỗi quốc gia. Nú bao gồm toàn bộ cỏc nguồn lực kinh tế được đưa vào chu chuyển như: tiền, lao động, vật tư, tài nguyên, máy móc, thiết bị, ruộng đất. Giá trị của những tài sản vụ hỡnh như: vị trí đất đai, công nghệ, quyền phỏt minh, sỏng chế. Trong nền kinh tế phỏt triển những tài sản vụ hỡnh ngày càng cú vai trũ quan trọng trong cơ cấu vốn. Như vậy vốn có thể là tiền hay tài sản được giá trị hoá. Nó đại diện về mặt giá trị cho những tài sản hoạt động, được đưa vào đầu tư nhằm đạt được các mục tiêu đó định. Những tài sản đó được biểu hiện ở hai dạng: Tài sản hữu hỡnh và tài sản vụ hỡnh. * Tài sản hữu hỡnh gồm hai bộ phận: Một là, bộ phận trực tiếp phục vụ sản xuất như: máy móc, thiết bị, công cụ, nhà xưởng… Hai là, những tài sản chỉ phục vụ gián tiếp sản xuất như: trụ sở cơ quan, phương tiện đi lại… Trong hai bộ phận nêu trên thỡ bộ phận trực tiếp phục vụ sản xuất giữ vai trũ quyết định tới hiệu quả trong sản xuất kinh doanh. Nên ở các nước đang phát triển rất cần quan tâm sử dụng đồng vốn trong việc mua sắm các tài sản trực tiếp phục vụ trong sản xuất kinh doanh. TLSX Trong tuần hoàn và chu chuyển của tư bản, hành vi T – H … SLĐ chính là sự phân phối các yếu tố của sản xuất, nó chứa đựng mâu thuẫn một bên tập trung cỏc yếu tố sản xuất cho quỏ trỡnh sản xuất, cũn một bờn là sức lao động bị tách rời khỏi TLSX do quan hệ sản xuất tư bản chi phối. Do đó TLSX và sức lao động phải phù hợp với hàng hóa mà nhà tư bản cần chế tạo. Giữa TLSX và sức lao động phải theo một tỉ lệ thích hợp về số lượng và chất lượng, để số TLSX phải đủ sử dụng hết sức lao động đó mua và ngược lại [22, tr.22]. * Cũn tài sản vụ hỡnh lại được cấu tạo bởi: vị trí địa điểm kinh doanh, những bản quyền phát minh sáng chế, thành tựu ứng dụng khoa học kỹ thuật…Tài sản vụ hỡnh ngày càng cú vai trũ quan trọng trong cơ cấu vốn, mỗi quốc gia cần có chiến lược sử dụng và tăng cường
qui mụ của vốn vụ hỡnh. Cần lưu ý: Vốn được biểu hiện bằng tiền nhưng không phải tất cả tiền đều là vốn. Trường hợp tiền để tiêu dùng hàng ngày hoặc để cất trữ không được coi là vốn. Đối với nước ta, rất cần được khắc phục tỡnh trạng thiếu vốn. Do đó việc sử dụng tiền để tập trung cho đầu tư sản xuất kinh doanh chính là mục đích hiệu quả nhất để đồng vốn được sinh lời trong quá trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội. Từ sự phân tích trên có thể hiểu, vốn là một phạm trù kinh tế, phản ánh giá trị bằng tiền của các nguồn lực đang và sẽ vận động trong quá trỡnh tỏi sản xuất để bảo tồn và đảm nhiệm chức năng sinh lời. 1.1.1.2. Phân loại vốn Trong bộ tư bản C.Mác đó dựa vào nhiều tiêu thức khác nhau để phân loại tư bản (vốn). Cách phân loại vốn của C.Mác cú ý nghĩa quan trọng trong quản lý và sử dụng vốn cú hiệu quả, đó là nguyên lý kinh tế để vận dụng vào nước ta hiện nay. Một là, căn cứ vào khả năng thay đổi giá trị của các bộ phận tư bản trong quá trỡnh sản xuất. Bộ phận tư bản không thay đổi đại lượng giá trị của nó trong suốt quỏ trỡnh sản xuất mà chuyển toàn bộ giá trị của nó vào giá trị hàng hóa mới trong quỏ trỡnh sản xuất được gọi là tư bản bất biến. Tư bản bất biến bao gồm các TLSX như: máy móc, thiết bị, nhà xưởng, nguyên nhiên vật liệu. Cũn bộ phận tư bản thay đổi giá trị của nó trong quá trỡnh sản xuất. Nó không chỉ bảo toàn được giá trị của mỡnh mà cũn tạo ra được một lượng giá trị lớn hơn chính bản thân nó được gọi là tư bản khả biến. Tư bản khả biến được các nhà tư bản dùng để mua hàng hóa sức lao động. Từ kết quả nghiên cứu này, C.Mác đó phỏt hiện ra nguồn gốc GTTD, một trong những mấu chốt căn bản của phát kiến lớn trong học thuyết GTTD. Nhỡn dưới góc độ vốn, ta có thể thấy nguồn gốc sinh lời của vốn chính là từ bộ phận tư bản khả biến. Hai là, căn cứ vào tính chất chu chuyển của tư bản và phương thức chuyển dịch giá trị của các bộ phận tư bản sang giá trị hàng hóa mới, C.Mác chia tư bản thành tư bản cố định và tư bản lưu động. Hay vốn cố định và vốn lưu động. - Tư bản cố định bao gồm những yếu tố của tư bản sản xuất, tham gia toàn bộ vào quá trỡnh sản xuất nhưng nó chỉ chuyển dần từng phần vào giá trị sản phẩm (hàng hóa mới) theo mức độ hao mũn của nú. Đó là vốn ứng trước để mua tư liệu lao động như: máy móc, nhà xưởng…[22, tr.123].
Vốn cố định là giá trị biểu hiện bằng tiền của tài sản cố định trong các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh. Vốn cố định trong thời gian chu chuyển dài phải tham gia vào nhiều chu kỳ sản xuất mới khôi phục lại được, thời gian thu hồi vốn cố định tùy thuộc vào mức độ khấu hao cơ bản. Việc xác định tỷ lệ khấu hao cơ bản phải căn cứ vào mức độ hao mũn hữu hỡnh đồng thời cũng phải tính đến các yếu tố hao mũn vụ hỡnh. Hao mũn vụ hỡnh là do tiến bộ khoa học, kỹ thuật gây nên. Tài sản cố định là cơ sở vật chất kỹ thuật của nền sản xuất xó hội, là điều kiện cơ bản nói lên năng lực sản xuất của các doanh nghiệp. Chất lượng và số lượng tài sản cố định cộng với kết cấu, phương thức sử dụng tài sản cố định có tác dụng to lớn đến việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xó hội. Mỏy múc thiết bị hiện đại cùng với công nghệ cao không chỉ làm cho giá thành hạ mà cũn tạo ra một khối lượng, chất lượng sản phẩm hàng hóa lớn, mẫu mó đẹp có tính cạnh tranh cao để chiếm lĩnh được thị trường, thị phần, vững vàng tham gia hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng. Để nâng cao hiệu quả vốn cố định khi đầu tư cần đặc biệt quan tâm đến tỷ lệ tài sản cố định tham gia trực tiếp vào quá trỡnh sản xuất đồng thời cũn quan tõm đến sự cân đối với vốn lưu động . - Tư bản lưu động bao gồm các yếu tố của tư bản sản xuất. Về hỡnh thức vật thể: tư bản lưu động là những nguyên, nhiên vật liệu và cả bộ phận tư bản ứng trước để mua hàng hóa sức lao động gọi là tư bản khả biến. Vốn lưu động có đặc điểm là trong quá trỡnh sản xuất nú được chuyển ngay, chuyển toàn bộ giá trị vào hàng hóa mới. Để nâng cao hiệu quả vốn lưu động người ta tỡm biện phỏp để tăng nhanh vũng quay vốn lưu đọng mà không cần tăng thêm vốn lưu động. Từ những nội dung trên ta có thể căn cứ vào các nguồn vốn để huy động bảo đảm cho sự cân đối giữa vốn cố định và vốn lưu động nhằm đem lại hiệu quả cao cho đầu tư phát triển kinh tế - xó hội [30, tr.8]. Đối với tỉnh Yên Bái lại càng phải được quan tâm tiếp cận với các hỡnh thức phân loại vốn để nhằm mục đích sử dụng vốn có hiệu quả. Ngoài ra, người ta cũn căn cứ vào qui trỡnh và yờu cầu phỏt triển của quỏ trỡnh sản xuất để phân loại vốn là: - Căn cứ vào hỡnh thức tồn tại, vốn được chia thành các nguồn: vốn tiền tệ và các tài sản. Trong các tài sản được chia ra thành tài sản hữu hỡnh và tài sản vụ hỡnh.
- Căn cứ vào chủ sở hữu nguồn vốn, vốn được chia ra thành vốn chủ sở hữu, vốn tự có và vốn vay. - Căn cứ vào thời gian cho vay người chủ sở hữu và thời gian trả nợ của người sản xuất kinh doanh, vốn được chia ra thành: vốn dài hạn, vốn trung hạn và vốn ngắn hạn. - Căn cứ vào giá trị của vốn đầu tư trong thực tế và “bản sao” (giấy chứng nhận sở hữu vốn đầu tư - chứng khoán) vốn được chia ra thành vốn thực và vốn ảo hay tư bản và tư bản giả. - Căn cứ vào lónh thổ quốc gia, vốn được chia ra thành vốn trong nước và vốn nước ngoài [22, tr.125]. 1.1.2. Vai trũ của vốn đối với phát triển kinh tế - xó hội của tỉnh Yên Bái Vốn góp phần quan trọng đặc biệt để một nước nghèo nàn lạc hậu có thể phát triển thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại hóa. Trên bình diện vĩ mô tất cả các chiến lược, các chương trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội đều rất cần đến vốn. Trong quá trỡnh CNH, HĐH việc thực hiện chuyên môn hóa, hợp tác hóa áp dụng các tiến bộ của khoa học kỹ thuật được diễn ra nhanh chóng thỡ nhu cầu vốn càng trở nờn bức thiết. Vốn cú vai trũ quan trọng đặc biệt nó trở thành chỡa khúa cho sự thành cụng CNH, HĐH nói riêng và của sự tăng trưởng, phát triển kinh tế - xó hội núi chung. Với một tỉnh cũn nghốo, lại gặp nhiều khú khăn như Yên Bái thỡ vai trũ của vốn đối với phát triển kinh tế - xó hội là rất lớn, được thể hiện ở các khía cạnh sau: - Vốn góp phần đẩy nhanh sự nghiệp CNH, HĐH của tỉnh. CNH, HĐH đũi hỏi nguồn vốn rất lớn. Do đó việc huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn là một trong những điều kiện, tiền đề quan trọng cho sự thắng lợi CNH, HĐH. Nguồn vốn trong nước giữ vai trũ quyết định vỡ nó là nhân tố bên trong đảm bảo cho việc xây dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ; là tiền đề để huy động và sử dụng hiệu quả nguồn vốn nước ngoài. Nguồn vốn nước ngoài là nguồn vốn có vai trũ quan trọng, khụng những giỳp cỏc nước nghèo khắc phục một phần khó khăn trong thời kỳ đầu mà cũn gúp phần nõng cao trỡnh độ quản lý và công nghệ, tạo việc làm cho người lao động… Đối với tỉnh Yên Bái hiện nay, FDI sẽ giải quyết được nhiều khó khăn về vốn, bù đắp các khoản thiếu hụt ngoại tệ trong cán cân thanh toán. Việc tiếp nhận vốn FDI không phát
sinh nợ cho nước ngoài. Nhà đầu tư sẽ được nhận phần lợi nhuận thích đáng khi công trỡnh đầu tư hoạt động hiệu quả.Vốn FDI vào Yên Bái cũn góp phần hỡnh thành nhiều doanh nghiệp mới, tăng quy mô các đơn vị kinh tế hoạt động trên lĩnh vực sản xuất kinh doanh, phát triển thêm nhiều ngành nghề mới, nhất là những ngành nghề đũi hỏi kĩ thuật, cụng nghệ cao cần nhiều vốn. FDI cũn tạo ra nhiều cụng ăn việc làm, tăng nguồn thu nhập cho người lao động đồng thời mức cung và cầu hàng hóa trong tỉnh ngày một nâng cao, tạo ra sự phân công mới trong lao động xó hội. FDI cũn giúp cho một tỉnh như Yên Bái nắm bắt được công nghệ sản xuất tiên tiến, bí quyết quản trị sản xuất, kinh nghiệm quản lý của cỏc nhà đầu tư nước ngoài, nhờ đó giúp cho tỉnh Yên Bái chuyển dịch được CCKT theo hướng CNH, HĐH và đưa nền kinh tế của tỉnh tiến kịp với trào lưu hội nhập kinh tế quốc tế, chống nguy cơ tụt. Song với Yên Bái hiện nay, FDI tuy chưa chiếm tỷ trọng lớn trong toàn bộ CCKT của tỉnh nhưng nó đang có vai trũ tớch cực hỗ trợ cho việc ổn định và phát triển kinh tế - xó hội của tỉnh, tạo ra tiền đề quan trọng để Yên Bái thoát ra khỏi tỉnh nghèo, kém phát triển vào năm 2010 và trở thành tỉnh công nghiệp phát triển theo hướng hiện đại vào năm 2020. Với Yên Bái, ODA không hoàn lại đó giỳp cho tỉnh cú nguồn lực quan trọng để phát triển giáo dục - đào tạo, y tế, xóa đói giảm nghèo, bảo vệ môi trường, hỗ trợ ngân sách… Phần ODA có hoàn lại đó thật sự gúp phần quan trọng trong việc hoàn thành cỏc ch ương trỡnh mục tiờu, dự ỏn xõy dựng và nõng cấp cơ sở hạ tầng kinh tế kĩ thuật thuộc các lĩnh vực giao thông vận tải, thông tin liên lạc, năng lượng, cấp thoát nước, và một số dự án sản xuất khác. Việc tạo lập KCHT phục vụ cho đời sống sản xuất kinh doanh đó làm thay đổi có tính chất quan trọng về mặt kinh tế, văn hóa, chính trị xó hội của tỉnh, tạo cơ sở để phát triển kinh tế - xó hội trong những năm tiếp theo. - Vốn là điều kiện để phát triển sản xuất kinh doanh, cải thiện nâng cao đời sống của toàn dân cư ở các vùng trong tỉnh. Như chúng ta đó biết, một trong những khó khăn nan giải nhất đối với sản xuất kinh doanh là vấn đề thiếu vốn. Đặc biệt đối với một tỉnh miền núi như Yên Bái thỡ vốn càng có vai trũ quan trọng, có vốn đầu tư vào sản xuất kinh doanh sẽ giúp tăng trưởng, phát triển kinh tế. Đối với các hộ gia đỡnh có vốn họ sẽ mở rộng và phát triển các ngành nghề, khai thác có hiệu quả mọi tiềm năng thế mạnh hiện có, tạo điều kiện để họ ổn định nơi ăn chốn ở, góp phần xoá đói giảm nghèo, cải thiện đời sống vật chất, tinh thần cho người dân.
- Vốn là điều kiện thúc đẩy chuyển dịch CCKT theo hướng CNH, HĐH. Có vốn tạo điều kiện để tỉnh Yên Bái chuyển dịch CCKT phù hợp với đặc điểm, thế mạnh của từng vùng và đáp ứng yêu cầu của nền KTTT. Thông qua việc đầu tư của các chương trỡnh dự án cho phát triển các ngành, vườn, đồi, rừng, chăn nuôi… góp phần khai thác có hiệu quả tiềm năng các nguồn lực của tỉnh, tạo ra vốn tích luỹ để tái sản xuất mở rộng. - Vốn góp phần xây dựng hệ thống KCHT, xây dựng các cửa khẩu quan trọng tạo sự giao lưu với các tỉnh, các nước. Hệ thống KCHT cú vai trũ quan trọng đặc biệt nó không chỉ đáp ứng, bảo đảm những điều kiện cần thiết cho sản xuất, tái sản xuất mở rộng mà cũn đáp ứng nhu cầu của đời sống con người. C.Mác đó khẳng định: “Trong quá trỡnh sản xuất và tỏi sản xuất vật chất của xó hội, cỏc nhõn tố KCHT sản xuất (kỹ thuật) có vai trũ và ý nghĩa hết sức to lớn. Nếu thiếu chỳng, quỏ trỡnh sản xuất sẽ khụng thể diễn ra hoặc sẽ bị gián đoạn” [12, tr.327]. Như vậy vai trũ của KCHT được biểu hiện ở các nội dung: Một là, KCHT phục vụ trực tiếp cho sản xuất, tái sản xuất thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. KCHT cung cấp sản phẩm đầu vào cũng như dịch vụ đầu ra cho mỗi ngành kinh tế, nhờ đó khai thác sử dụng, phát huy hết mọi tiềm năng để sản xuất, kinh doanh nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm, là cơ hội để kinh tế vùng, địa phương phát triển cao, bền vững. Tạo điều kiện nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân tạo đà phát triển kinh tế - xó hội. Hai là, KCHT tạo điều kiện thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước thúc đẩy CNH, HĐH nhanh hơn. KCHT là xương cốt của CNH, HĐH nếu KCHT càng phát triển nhanh, hiện đại, đồng bộ càng giúp cho quá trỡnh đầu tư làm giảm chi phí, hạ giá thành sản phẩm, tăng lợi nhuận của suất đầu tư. Vỡ thế cỏc nhà đầu tư nước ngoài rất quan tâm đến đầu tư vào KCHT ở nước ta dưới nhiều hỡnh thức như: BOT, BT, BTO,… Ba là, KCHT phát triển góp phần tích cực bảo vệ môi trường, nâng cao chất lượng cuộc sống, nâng cao trỡnh độ dân trí và tiếp cận được nhiều hơn với nền văn minh nhân loại. Bốn là, KCHT gúp phần củng cố an ninh quốc phũng, bảo đảm trật tự an toàn xó hội… Tóm lại, KCHT là điều kiện vô cùng cần thiết và có ảnh hưởng quan trọng đối với tăng trưởng kinh tế - xó hội. KCHT càng hiện đại, đồng bộ càng thu hút được nhiều vốn đầu tư kể
cả trong và ngoài nước, thúc đẩy tốc độ tăng trưởng kinh tế - xó hội, đẩy nhanh tiến độ CNH, HĐH. Nó góp phần khắc phục đói nghèo, lạc hậu, do đó việc đầu tư xây dựng KCHT được coi là khâu đột phá để phát triển kinh tế - xó hội. Vốn góp phần xây dựng các khu kinh tế cửa khẩu tạo điều kiện để tỉnh giao lưu với các địa phương khác trong nước và với các nước khác. Từ đó mở rộng thị trường xuất nhập khẩu, giảm chi phí lưu thông, nâng cao sức cạnh tranh của hàng hoá, dịch vụ trao đổi. Sự lưu thông giữa các khu vực thị trường cũn có tác động đẩy nhanh quá trỡnh phân công lao động xó hội, tạo thêm nhiều ngành nghề mới, góp phần giải quyết việc làm cho người dân không chỉ ở tỉnh mà cũn ở các vùng lân cận. - Vốn góp phần đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho tỉnh. Trong nền kinh tế nào cũng vậy, nguồn lực con người đều giữ vai trũ quyết định với các hoạt động sản xuất kinh doanh và dịch vụ. Đặc biệt đối với Yên Bái vốn đầu tư phát triển tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, góp phần tạo lập kỹ năng, kiến thức tay nghề, kinh nghiệm, năng lực sáng tạo …tạo ưu thế trong cạnh tranh. - Vốn góp phần tái tạo môi trường sinh thái, bảo vệ rừng …tạo ra sự phát triển cân đối bền vững cho kinh tế của tỉnh, tạo hành lang biên thuỳ vững chắc bảo vệ cuộc sống bỡnh yờn của cỏc dõn tộc Việt Nam. - Vốn cú vai trũ quan trọng trong xõy dựng tuyến phũng thủ biờn giới quốc gia, bảo vệ an ninh quốc phũng. Thực tiễn đó minh chứng điều này, với một tỉnh miền núi phía Bắc là nơi cư trú, sinh sống của chủ yếu đồng bào dân tộc thiểu số, mật độ dân cư thưa thớt. Do đó công tác an ninh quốc phũng gặp nhiều khó khăn. Vỡ vậy nguồn vốn đầu tư cho tỉnh Yên Bái ngoài ý nghĩa kinh tế, chính trị, xó hội cũn có ý nghĩa quan trọng trong việc xây dựng tuyến phũng thủ biên giới quốc gia, góp phần bảo vệ an ninh quốc phũng. 1.2. Các nguồn vốn và phương thức huy động vốn để phát triển kinh tế - xã hội ở tỉnh Yên Bái 1.2.1. Các nguồn vốn 1.2.1.1. Nguồn vốn trong nước Nguồn vốn trong nước được huy động đầu tiên là từ tiết kiệm của NSNN. Nguồn thu cơ bản của NSNN là thu nhập quốc dân được sáng tạo ra trong khu vực sản xuất kinh doanh để hỡnh thành nờn quỹ tiền tệ tập trung của nhà nước dựa trên những tất yếu kinh tế, chính trị,
xó hội trong mỗi thời kỳ. Quỹ này được hỡnh thành thụng qua những hỡnh thức huy động như: các khoản thu thuế, các khoản thu dịch vụ và thực hiện lợi ích từ các tài sản nhà nước quản lý (phí, lệ phí, nhượng bán tài sản quốc gia như lợi tức cổ phần, thu về hợp tác lao động, các khoản thu khác…). Riêng thu thuế chiếm tỷ trọng lớn trong NSNN. Nh ư vậy, nguồn vốn tiền tệ đầu tư từ NSNN phụ thuộc vào tổng số thu NSNN và tổng số chi thường xuyên NSNN [30, tr.15-16]. Nguồn vốn tiết kiệm từ NSNN là số chênh lệch giữa tổng các khoản thu mang tính không hoàn lại chủ yếu là thuế, lệ phí, phí, cùng các khoản thu khác… với tổng chi tiêu dùng của NSNN. Tiết kiệm NSNN là phần được dành để đầu tư phát triển. Tiết kiệm của doanh nghiệp, bao gồm phần tiết kiệm của doanh nghiệp nhà nước và tiết kiệm của doanh nghiệp tư nhân, là phần lói sau thuế được các doanh nghiệp để lại cho đầu tư phát triển. Quy mô và tốc độ tăng trưởng vốn do tiết kiệm của các doanh nghiệp phụ thuộc vào quy mô và hiệu quả hiệu suất hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp. Nguồn vốn hỡnh thành từ tiết kiệm của dân cư là phần dôi ra sau khi đó trừ đi chi tiêu của các hộ gia đỡnh. Nói cách khác nguồn vốn của dân cư là khoản tiết kiệm thu nhập của dân cư. Nguồn tiết kiệm này phụ thuộc vào trỡnh độ thu nhập của mỗi hộ gia đỡnh, phụ thuộc vào phong tục tập quỏn, tõm lý cuộc sống của mỗi quốc gia và xu hướng biến đổi của tính nhân văn trong xó hội. Như vậy nguồn vốn trong nước được hỡnh thành từ các nguồn tiết kiệm của NSNN, tiết kiệm của doanh nghiệp và tiết kiệm trong dân cư. Để nguồn vốn đầu tư trong nước ngày càng phát triển bền vững đũi hỏi phải thực hiện tốt chớnh sỏch tiết kiệm: Bao gồm tiết kiệm ngay từ khõu chi NSNN, tiết kiệm ở các doanh nghiệp và tiết kiệm trong các khu dân cư. 1.2.1.2. Nguồn vốn nước ngoài Nguồn vốn nước ngoài gồm có vốn tài trợ của các quốc gia, các tổ chức quốc tế và cá nhân người nước ngoài, vốn đầu tư trực tiếp của các nhà sản xuất kinh doanh, vốn tín dụng của các ngân hang và tổ chức tài chính quốc tế. Đối với nước ta cũn có vốn do người Việt Nam định cư ở nước ngoài gửi về cho gia đỡnh hoặc đầu tư cho các hoạt động sản xuất kinh doanh ở trong nước. Nguồn vốn nước ngoài có thể được đầu tư dưới nhiều hỡnh thức chủ yếu như:
- Vốn đầu tư trực tiếp của các tổ chức và tập đoàn kinh tế ở nước ngoài vào để phát triển sản xuất kinh doanh, dịch vụ, được ký hiệu là (FDI). Đõy là hỡnh thức di chuyển vốn (tư bản) từ các nước trên thế giới ra nước ngoài để trực tiếp kinh doanh thu lợi nhuận cao. Hỡnh thức phổ biến của đầu tư trực tiếp là hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng, xí nghiệp liên doanh, xí nghiệp 100% vốn nước ngoài, hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT), xây dựng - chuyển giao - kinh doanh (BTO), và xây dựng - chuyển giao (BT) - Nguồn vốn viện trợ tự phỏt triển chớnh thức (ODA) là hỡnh thức chuyển giao nguồn vốn (tiền tệ, vật chất công nghệ) từ các tổ chức tài chính quốc tế và các tổ chức chính phủ các nước vào nước ta. Nguồn vốn ODA bao gồm các khoản viện trợ không hoàn lại và các khoản tín dụng ưu đói (cho vay dài hạn, lói xuất thấp) của các Chính phủ, các tổ chức LHQ, các tổ chức phi chính phủ (NGO), các tổ chức tài chính quốc tế (WB, IMF, ADB…) gọi chung là các chủ đầu tư nước ngoài giành cho nước ta nói chung và tỉnh Yên Bái nói riêng. Trong những năm qua ODA vào nước ta dưới nhiều hình thức như: viện trợ qua con đường nhà nước, viện trợ qua LHQ, viện trợ của các tổ chức phi chính phủ... Cơ cấu vốn ODA thông thường gồm các khoản viện trợ không hoàn lại và phần hoàn lại sẽ được áp dụng với các điều kiện ưu đói. Phần không hoàn lại phụ thuộc vào mối quan hệ thân thiện giữa hai nước, thông qua lòng hảo tâm giữa hai chính phủ hoặc các tổ chức kinh tế, tài chính quốc tế viện trợ. Phần hoàn lại với điều kiện ưu đói sẽ ỏp dụng mức lói suất thấp hoặc khụng cú lói suất nhưng sau một thời gian dài mới phải hoàn lại vốn, chiếm phần lớn trong ODA. Các nước nhận vốn ODA, phải trả dần gốc và lói theo hiệp định đó thỏa thuận. Thụng thường các nước nhận viện trợ ODA bao giờ cũng gắn ODA với các điều kiện cụ thể về kinh tế, chính trị… Do vậy, nếu không được tư vấn tốt sẽ phải nhận những thiết bị cụng nghệ ngoài ý muốn và phần lớn số tiền do ODA sẽ được chi tiêu ngay trên quê hương của nó. Hoặc là nước cung cấp ODA sẽ triệt để sử dụng nó để phục vụ cho lợi ích của các doanh nghiệp nước mỡnh trong quá trỡnh thực hiện chuyển giao ODA. Do đó để nhận ODA ít thiệt thũi nhất cần đánh giá, xem xét các chương trỡnh, dự ỏn viện trợ một cỏch thận trọng, đầy đủ về tính hiệu quả của nó. Tuy nhiên, ODA là nguồn vốn có ý nghĩa quan trọng đối với quá trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội nơi tiếp nhận.
1.2.2. Các phương thức huy động vốn Đối với tất cả mọi quốc gia vốn được tiềm ẩn tồn tại ở rất nhiều các hỡnh thức khỏc nhau và cũng được hỡnh thành từ cỏc nguồn khỏc nhau với các chủ sở hữu khác nhau. Nhưng để biến các nguồn vốn đó nhằm tập trung cho sản xuất kinh doanh và phát triển kinh tế - xó hội … cần phải có nhiều hỡnh thức huy động vốn đa dạng, phong phú trên cơ sở sử dụng hợp lý các công cụ huy động vốn phù hợp với tính chất, đặc điểm của các nguồn vốn khác nhau trong xó hội. Do đó: Phương thức huy động vốn là những cách thức, những phương pháp sử dụng những công cụ thích hợp để huy động, thu hút các nguồn vốn từ các chủ sở hữu vốn để đầu tư thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xó hội, tăng cường, nâng cao mức sống của nhân dân [30, tr.28]. PTHĐV khác với phương thức đầu tư. PTHĐV thuộc phạm trù tạo lập vốn để kinh doanh, phát triển kinh tế - xó hội, cũn phương thức đầu tư vốn là phạm trù sử dụng vốn. Do đó, PTHĐV phụ thuộc vào mục tiêu huy động vốn, khối lượng vốn cần huy động, lợi ích của chủ thể có vốn nhàn rỗi cho vay. Có nhiều cách tiếp cận để phân loại PTHĐV. Trong chuyên đề này chỉ đề cập đến một số PTHĐV cơ bản thường sử dụng. * Phương thức Nhà nước huy động vốn cho đầu tư, phát triển kinh tế - xó hội thụng qua NSNN. Để NSNN ngày càng phát triển ổn định, bền vững, nhà nước huy động vốn từ nguồn tài trợ ODA. Ngoài ra nhà nước cũn huy động vốn tiền tệ trong nước thông qua các phương thức: - Thực thi chính sách thuế: Thuế là nguồn thu quan trọng nhất của NSNN. Song thuế bị giới hạn bởi sự tăng trưởng của GDP và những quy định có tính chất cưỡng chế của pháp luật. Nhà nước không thể tùy ý gia tăng thuế để đáp ứng nhu cầu huy động vốn mà phải có biện pháp thông thoáng, can thiệp vào nền KTTT, nhằm nuôi dưỡng nguồn thu. Thông qua hệ thống thuế bao gồm: thuế môn bài, thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân, thuế tài sản, thuế nhà đất, thuế sử dụng đất công nghiệp, thuế tài nguyên, thuế xuất nhập khẩu …Việc động viên thu các nguồn thuế cần kết hợp giữa phương thức cưỡng chế có tính pháp lý cao (các luật thuế) với kích thích vật chất tạo ra sự quan tâm của các chủ thể kinh tế. Nhằm giúp họ nâng cao hiệu quả
trong sản xuất kinh doanh và nâng cao được thu nhập cho người lao động trên cơ sở đó từng bước tạo lập được nguồn thu lớn mang tính ổn định, bền vững [28, tr.52]. Để đảm bảo công tác thu thuế và thực hiện tốt chính sách thuế ở Yên Bái, ngành tài chính đó phối hợp với cỏc ngành chức năng và các huyện thị thành phố trong tỉnh triển khai tốt công tác phối kết hợp giữa các ngành kiểm lâm, quản lý thị trường, công an nhằm kiểm tra tăng cường công tác chống thất thu ngân sách, chống buôn lậu, gian lận thương mại. Năm 2007 đó xử lý 300 vụ buụn lậu và gian lận thương mại, thu vào NSNN trên 3 tỷ đồng. Thực hiện tốt công tác điều tiết số thu cho các cấp ngân sách và các đơn vị trực thuộc theo quyết định số 500 QĐ - UBND ngày 13/12/2006 của UBND tỉnh Yên Bái. Thường xuyên đi sâu đi sát, kết hợp với các ngành, các địa phương nắm bắt kịp thời và giải quyết các vướng mắc khó khăn trong công tác thu thuế nhằm huy động tối đa các nguồn thu vào NSNN. - Huy động vốn vào NSNN thông qua thu dịch vụ của các tổ chức bộ máy nhà nước, bao gồm các loại phí, lệ phí và các khoản phụ thu khác. Nguồn thu này nhằm thực hiện phân phối lại các nguồn tài chính của các đối tượng được hưởng dịch vụ từ các tổ chức nhà nước, nhằm giảm bớt sự đóng góp dưới hỡnh thức thuế. Đồng thời để đáp ứng những nhu cầu phục vụ công cộng ngày càng tốt hơn trong đời sống xó hội của cộng đồng. Mặt khác các nguồn thu từ phí, lệ phí…cũng cũn nhằm trang trải một phần chi phớ hoạt động của các tổ chức bộ máy nhà nước. Nó phải được quản lý thống nhất của nhà nước. Các đơn vị tổ chức nhà nước có nguồn thu phí, lệ phí… thực chi thu phải thực hiện theo đúng pháp luật đó quy định [30, tr.28]. - PTHĐV vào NSNN cho đầu tư phát triển kinh tế - xó hội qua tớn dụng nhà nước. Bài học của những quốc gia phát triển kinh tế - xó hội nhanh trờn thế giới khẳng định rằng: tích tụ và tập trung vốn có vị trí đặc biệt quan trọng trong sự nghiệp CNH, HĐH. Có nhiều con đường để tích tụ và tập trung vốn cho đầu tư phát triển kinh tế - xó hội song thụng qua con đường của các tổ chức tín dụng vẫn là phương thức ưu việt nhất, đó là khâu trung gian tích tụ tập trung được số vốn lớn nhất trong nền kinh tế. Do vậy đẩy mạnh huy động vốn qua ngân hàng và sử dụng linh hoạt, sáng tạo các nghiệp vụ tín dụng để thu hút vốn nhàn rỗi trong xó hội được coi là PTHĐV tối ưu trong điều kiện nền kinh tế đang phát triển như ở nước ta hiện nay. Do đó chất lượng huy động vốn là mức độ phù hợp giữa khả năng huy động vốn với nhu cầu sử dụng vốn của ngân hàng được biểu hiện thông qua các chỉ tiêu quy mô, lói suất bỡnh
quõn chung, cơ cấu ( theo thời hạn, theo lói suất, theo loại tiền tệ ..) và mức độ an toàn của nguồn vốn huy động. Nhận thức đầy đủ, đánh giá đúng đắn chất lượng huy động vốn sẽ đánh giỏ và biết rừ mặt mạnh và điểm yếu của ngân hàng trong công tác huy động vốn để có biện pháp quản trị hợp lý nhằm phát huy mặt mạnh, khắc phục điểm yếu của công tác huy động vốn trong các ngân hàng hiện nay để có được hiệu quả kinh doanh tốt đồng thời huy động được nguồn vốn tối đa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xó hội. Trong điều kiện hiện nay cần đa dạng các hỡnh thức huy động vốn. Trên thực tế có rất nhiều hỡnh thức huy động vốn song ngành ngân hàng càng sử dụng nhiều công cụ huy động vốn, phân định nhiều kỳ hạn, huy động được nhiều loại tiền tệ lại càng đa dạng các hỡnh thức huy động vốn. Mức độ đa dạng các hỡnh thức huy động vốn sẽ làm tăng tính hấp dẫn đối với các người gửi. Ngân hàng có điều kiện để huy động được nhiều vốn trong dân, có được lượng vốn lớn với cơ cấu hợp lý từ đó chất lượng huy động vốn của ngân hàng sẽ tốt hơn, bảo đảm tính bền vững và uy tín cao hơn. Hiện nay các ngân hàng nói chung và ở Yên Bái nói riêng cần bồi dưỡng nâng cao đội ngũ cán bộ viên chức, cán bộ quản trị điều hành ở tất cả các khâu công việc bảo đảm có công việc tốt với trỡnh độ, kỹ năng nghề nghiệp cao mang tính chuyên sâu phù hợp với điều kiện phát triển của nhiều loại công cụ huy động vốn để đáp ứng yêu cầu phát triển của nền kinh tế - xó hội. Ngoài ra cần phải đa dạng về kỳ hạn và các loại tiền tệ trong việc huy động vốn. Khi sử dụng nhiều loại kỳ hạn khác nhau để huy động các loại tiền tệ khác nhau như VNĐ, vàng, ngoại tệ… ngân hàng sẽ đạt được cơ cấu nguồn vốn huy động như mong muốn đáp ứng nhu cầu sử dụng và phục vụ cho quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội tốt hơn. Tóm lại, để PTHĐV thông qua vai trũ của tớn dụng đũi hỏi mỗi ngõn hàng cần phải nõng cao uy tớn của mỡnh trong xó hội. Uy tớn của ngõn hàng là những ảnh hưởng của ngân hàng trong xó hội và được xó hội thừa nhận. Ngân hàng phải tác động đến tõm lý khỏch hàng, tạo ra niềm tin của khỏch hàng đối với ngân hàng. Sự tin tưởng và thừa nhận của khách hàng đối với bản thân ngân hàng sẽ giúp cho ngân hàng có khả năng ổn định và mở rộng quy mô huy động vốn và tiết kiệm được chi phí huy động. * Phương thức huy động vốn của các doanh nghiệp: