zunia.vn

Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z

zunia.vn

» Kinh Tế - Quản Lý

» Quản lý Nhà nước

Nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ở huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An

Chia sẻ: _ _ | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:5

Báo xấu

11
lượt xem 2
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Bài viết Nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ở huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An trình bày tổng quan cơ sở lý luận về các tiêu chí đánh giá năng lực quản lý của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; Thực trạng năng lực của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ở huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An

Tạp chí Khoa học, Tập 2, Số 2/2023 NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CHỦ TỊCH UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ Ở HUYỆN KỲ SƠN, TỈNH NGHỆ AN Hoàng Thị Thu Hoài1,*, Nguyễn Khánh Ly1 1 Trường Đại học Kinh tế Nghệ An, *Email: hoangthithuhoai@naue.edu.vn Tóm tắt: Năng lực thực thi công vụ của cán bộ công chức nói chung, Chủ tịch Ủy ban nhân dân (UBND) cấp xã nói riêng là nội dung quan trọng trong xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. Nhận thức rõ về tầm quan trọng của Chủ tịch UBND cấp xã, nghiên cứu sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp… để phân tích và trình bày khung lý thuyết các tiêu chí đánh giá năng lực quản lý của đội ngũ chủ tịch UBND cấp xã, đánh giá thực trạng và đề xuất một số giải pháp nâng cao năng lực quản lý của Chủ tịch UBND cấp xã trên địa bàn huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An. Từ khóa: năng lực, quản lý, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, huyện Kỳ Sơn 1. ĐẶT VẤN ĐỀ của nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào; toàn huyện có 21 xã, thị trấn, trong đó có 11 Năng lực đội ngũ cán bộ, công chức nói xã biên giới (UBND huyện Kỳ Sơn, 2022). chung; năng lực của Chủ tịch Ủy ban nhân Trong những năm qua đội ngũ cán bộ, công dân (UBND) cấp xã nói riêng đóng vai trò chức cấp xã trên địa bàn huyện đã góp phần là yếu tố quyết định chất lượng và hiệu lực, xây dựng hệ thống chính trị cơ sở vững mạnh, hiệu quả hoạt động của bộ máy quản lý hành kinh tế từng bước phát triển. Tuy nhiên, trong chính nhà nước cấp xã (Phạm Thùy Trang, quá trình thực hiện còn có nhiều hạn chế, yếu 2021). Theo Bộ Nội vụ (2004), “Chủ tịch kém trong chỉ đạo điều hành, thực thi pháp UBND cấp xã là cán bộ chuyên trách chịu luật, tồn tại này xuất phát từ vai trò chỉ đạo trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của cấp ủy chính quyền, trong đó có vai trò mọi hoạt động của UBND và hoạt động quản lý của chủ tịch UBND cấp xã. Bài viết quản lý nhà nước đối với các lĩnh vực kinh đề xuất một số giải pháp nâng cao năng lực tế - xã hội, an ninh, quốc phòng đã được quản lý của đội ngũ Chủ tịch UBND cấp xã ở phân cấp trên địa bàn xã, phường, thị trấn”. huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An. Nhận thức rõ điều đó, những năm qua tỉnh Nghệ An đã có nhiều chủ trương, giải pháp 2. NỘI DUNG góp phần nâng cao chất lượng và hiệu lực, 2.1. Tổng quan cơ sở lý luận về các hiệu quả thực thi công vụ của đội ngũ Chủ tiêu chí đánh giá năng lực quản lý của tịch UBND cấp xã trong toàn tỉnh. Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã Kỳ Sơn là huyện miền núi cao biên giới Theo Bộ Nội vụ (2004), tiêu chí đánh đặc biệt khó khăn, nằm phía Tây tỉnh Nghệ giá năng lực quản lý của Chủ tịch UBND An, cách thành phố Vinh 250 km. Có diện cấp xã bao gồm 04 nhóm tiêu chí: i, nhóm tích tự nhiên 209.484 ha, với 203.409 km tiêu chí đánh giá kiến thức; ii, nhóm tiêu đường biên giới tiếp giáp với 4 huyện, 3 tỉnh chí đánh giá kỹ năng; iii, nhóm tiêu chí 103
Tạp chí Khoa học, Tập 2, Số 2/2023 đánh giá thái độ và iv, nhóm tiêu chí đánh tịch UBND cấp xã diễn ra thường xuyên và giá mức độ hoàn thành công việc được chủ yếu ở cơ sở với một khối lượng công giao. Năng lực quản lý là khả năng của mỗi việc rất lớn và phức tạp. Chính vì vậy, năng cán bộ, công chức quản lý trong việc sử lực quản lý đối với chức danh này phải dụng tổng hợp các yếu tố như: kiến thức, được xác định bằng những tiêu chí cụ thể kỹ năng, trình độ, thái độ, hành vi để thực với những yêu cầu cụ thể. hiện công việc quản lý được giao. Tuỳ theo Như vậy, có nhiều quan điểm khác nhau từng vị trí, chức danh quản lý mà yêu cầu về năng lực quản lý của cán bộ, chúng tôi cho về kiến thức, kỹ năng, thái độ có thể khác rằng: năng lực là khả năng áp dụng kiến thức, nhau. Trên cơ sở đó năng lực quản lý của sự hiểu biết, các kỹ năng tư duy, thực hành Chủ tịch UBND cấp xã được hiểu là khả cùng với thái độ đối với công việc nhằm đạt năng hoàn thành hoạt động quản lý của được hiệu suất thực hiện hiệu quả theo các Chủ tịch dựa trên cơ sở sử dụng tổng hợp tiêu chuẩn công việc yêu cầu, tiêu chí đánh các yếu tố kiến thức, kỹ năng và thái độ giá năng lực quản lý của Chủ tịch UBND cấp vào quá trình thực hiện nhiệm vụ, quyền xã được hệ thống tại bảng 1. hạn được giao. Hoạt động quản lý của Chủ Bảng 1. Tiêu chí đánh giá năng lực quản lý của Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC QUẢN LÝ TT CỦA CHỦ TỊCH UBND CẤP XÃ Trình độ học vấn: tốt nghiệp trung học phổ thông - Ở khu vực đồng bằng: trình độ trung cấp chuyên môn trở lên; - Ở khu vực miền núi: được bồi dưỡng kiến thức Trình độ chuyên môn (tương đương trình độ sơ cấp trở chuyên môn lên), nếu giữ chức vụ lần đầu phải có trình độ trung cấp chuyên môn trở lên Nhóm tiêu chí - Ngành chuyên môn phải phù hợp với đặc điểm 1 đánh giá kiến kinh tế - xã hội của từng loại hình đơn vị hành thức chính xã, phường, thị trấn - Ở khu vực đồng bằng: trình độ trung cấp lý luận chính trị trở lên; Trình độ lý - Ở khu vực miền núi: được bồi dưỡng lý luận luận chính trị chính trị tương đương trình độ sơ cấp trở lên Trình độ quản lý hành chính nhà nước: đã được bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý hành chính nhà nước, quản lý kinh tế 2 Kỹ năng tư duy 104
Tạp chí Khoa học, Tập 2, Số 2/2023 Kỹ năng giao tiếp Các kỹ năng làm việc cơ Kỹ năng lắng nghe bản Kỹ năng quản lí thời gian làm việc Kỹ năng phân tích công việc Kỹ năng lập, phê duyệt kế hoạch Nhóm tiêu chí Các kỹ năng đánh giá kỹ năng Kỹ năng phân công, giao việc quản lí cơ bản Kỹ năng kiểm tra, đôn đốc Kỹ năng đánh giá, nghiệm thu kết quả Các kỹ năng Kỹ năng tổ chức và điều hành hoạt động hội họp điều hành Kỹ năng điều hành hoạt động công vụ của cá hoạt động nhân cán bộ, công chức Thái độ phục vụ nhân dân Nhóm tiêu chí 3 Thái độ đối với công vụ được giao đánh giá thái độ Thái độ đối với cán bộ, công chức Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Nhóm tiêu chí đánh giá mức độ Hoàn thành tốt nhiệm vụ 4 hoàn thành công Hoàn thành nhiệm vụ nhưng còn hạn chế về năng lực việc được giao Không hoàn thành nhiệm vụ 2.2. Thực trạng năng lực của Chủ tịch Trình độ học vấn có 21/21 chủ tịch tốt Uỷ ban nhân dân cấp xã, huyện Kỳ Sơn, nghiệp trung học phổ thông, trình độ chuyên tỉnh Nghệ An môn có 21/21 tốt nghiệp đại học chiếm tỷ lệ 100%. Trình độ chuyên môn chủ yếu là tốt Tính đến 31/12/2022 huyện Kỳ Sơn, tỉnh nghiệp các ngành như: luật, kinh tế, hành Nghệ An có 21 Chủ tịch UBND, đều là người chính học, quản lý đất đai và chuyên ngành dân tộc thiểu số, trong đó Nam có 19/21 xây dựng Đảng và chính quyền nhà nước…, người (tỷ lệ 90%), Nữ có 02/21 người (tỷ lệ là các ngành đáp ứng được yêu cầu xây dựng 10%). Theo độ tuổi, có 05 đồng chí dưới 40 phát triển nông nghiệp nông thôn đối với các tuổi (tỷ lệ 23,8%), từ 40 đến 50 tuổi có 11 xã miền núi. Tuy nhiên, qua số liệu thống kê người (tỷ lệ 52,4%), trên 50 tuổi có 05 người cho thấy trình độ ngoại ngữ, tin học của Chủ (tỷ lệ 23,8%). Như vậy, qua cơ cấu độ tuổi tịch UBND xã trên địa bàn huyện Kỳ Sơn, cho thấy hầu hết đội ngũ cán bộ chủ tịch xã tỉnh Nghệ An còn hạn chế, khả năng sử dụng trên địa bàn huyện trong độ tuổi trẻ, kinh ở mức độ cơ bản, chưa ứng dụng được nhiều nghiệm thực tiễn, đáp ứng yêu cầu quản lý để công nghệ thông tin trong chỉ đạo, điều hành. thực hiện các nhiệm vụ được giao. 105
Tạp chí Khoa học, Tập 2, Số 2/2023 Đối với trình độ lý luận chính trị 100% như trình độ chuyên môn của họ; ý thức nâng Chủ tịch UBND các xã trên địa bàn huyện có cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của một số trình độ trung cấp chính trị. Kết quả này cho Chủ tịch UBND xã còn hạn chế, không tham thấy, đội ngũ Chủ tịch UBND xã trên địa bàn gia đào tạo, bồi dưỡng dành cho các chức danh huyện đã có nhận thức đầy đủ về chủ nghĩa Mác chủ chốt ở cơ sở. - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Như vậy, căn cứ khung tiêu chí đánh giá đường lối, chính sách của Đảng; kiến thức về năng lực quản lý của Chủ tịch ủy ban nhân dân kinh tế, văn hoá - xã hội, quốc phòng - an ninh, cấp xã được tổng hợp tại (bảng 1) cho thấy năng là điều kiện rất thuận lợi để chỉ đạo điều hành lực quản lý của đội ngũ Chủ tịch UBND cấp xã phát triển kinh tế địa phương gắn liền với đảm trên địa bàn huyện Kỳ Sơn về cơ bản đáp ứng bảo an ninh biên giới. được tiêu chuẩn về kiến thức, kỹ năng và thái Theo UBND huyện Kỳ Sơn (2022), năng độ cũng như mức độ hoàn thành nhiệm vụ; lực quản lý của Chủ tịch UBND các xã trên song chưa ngang tầm với thực tiễn hiện nay. Để địa bàn huyện là đáp ứng đầy đủ các tiêu đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu thực tiễn, chuẩn và yêu cầu của pháp luật về trình độ phát huy điểm mạnh, khắc phục điểm yếu, cần học vấn, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình có những giải pháp thiết thực góp phần nâng độ lý luận chính trị cũng như trình độ quản lý cao năng lực quản lý của đội ngũ Chủ tịch hành chính nhà nước; kỹ năng thực hiện hoạt UBND cấp xã trên địa bàn huyện Kỳ Sơn. động quản lý thành thạo và toàn diện. Nhiều 2.3. Giải pháp nâng cao năng lực quản kỹ năng điều hành hoạt động được đánh giá lý của Chủ tịch UBND cấp xã trên địa bàn ở mức độ thành thạo rất cao, trong đó kỹ huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An năng tổ chức và điều hành cơ chế hoạt động, kỹ năng xây dựng đoàn kết nội bộ và kỹ năng - Tiếp tục rà soát để xây dựng bổ sung tổ chức và điều hành hội họp được đánh giá tiêu chuẩn chức danh cụ thể đối với vị trí Chủ ở mức độ thành thạo nhất. Về thái độ phục tịch UBND xã phù hợp với yêu cầu của nhiệm vụ nhân dân phần lớn các Chủ tịch UBND xã vụ quản lý nhà nước trên địa bàn huyện Kỳ có thái độ tận tụy trong quá trình giải quyết Sơn. Quá trình xây dựng cần thực hiện theo những yêu cầu, thắc mắc và khiếu nại của Luật Cán bộ, công chức ngày 13/11/2008, nhân dân. Các Chủ tịch UBND xã đều có lịch Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày tiếp dân rõ ràng, công khai, minh bạch, tạo 16/01/2004 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về việc điều kiện thuận lợi cho công dân, tổ chức đến ban hành Quy định tiêu chuẩn cụ thể đối với liên hệ công việc. Từ đó làm hài lòng đa số cán bộ, công chức phường, xã, thị trấn (Bộ công dân, tổ chức đến liên hệ công việc. Về Nội vụ, 2004) và các quyết định, quy định thái độ của Chủ tịch UBND xã đối với công của UBND các xã trên địa bàn huyện Kỳ vụ được giao là có tinh thần trách nhiệm cao Sơn, tỉnh Nghệ An quy định về tiêu chuẩn trong thực hiện hoạt động quản lý, tích cực cán bộ, công chức xã trên địa bàn huyện Kỳ hoàn thành nhiệm vụ được giao. Sơn hiện nay. Tuy nhiên, bên cạnh những điểm mạnh - Tăng cường công tác điều động, luân đạt được, theo Báo cáo UBND huyện Kỳ Sơn chuyển cán bộ, công chức có đủ tiêu chuẩn, năng (2022) năng lực quản lý của Chủ tịch UBND lực thực tiễn về giữ chức vụ Chủ tịch UBND xã. dân cấp xã trên địa bàn huyện còn tồn tại một Để công tác điều động, luân chuyển cán bộ về số hạn chế như: việc ứng dụng kiến thức giữ chức Chủ tịch UBND cấp xã trên địa bàn chuyên môn trong quản lý còn hạn chế, nhiều huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An đạt kết quả cao đòi kỹ năng thực hiện hoạt động quản lý còn bất hỏi cấp ủy Đảng cơ sở nơi cán bộ luân chuyển cập và chưa tương xứng với kiến thức cũng đến cần nâng cao nhận thức và trách nhiệm để 106
Tạp chí Khoa học, Tập 2, Số 2/2023 thực hiện chuẩn hóa cán bộ trong quy hoạch; làm tổ chức đoàn thể thành viên để góp phần tốt công tác tư tưởng cho cán bộ, đảng viên tạo nâng cao năng lực quản lý của Chủ tịch sự đồng tình, ủng hộ và điều kiện thuận lợi để UBND xã. cán bộ được luân chuyển về phường hoàn thành 3. KẾT LUẬN nhiệm vụ. Cần đấu tranh mạnh mẽ với những biểu hiện nhận thức không đúng về chủ trương Chủ tịch UBND xã có vị trí, vai trò rất luân chuyển cán bộ nói chung, luân chuyển cán quan trọng trong sự nghiệp CNH - HĐH đất bộ trong diện quy hoạch Chủ tịch cấp xã trên địa nước, trong tổ chức thực hiện đường lối, chủ bàn huyện Kỳ Sơn là người nơi khác, là cán bộ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của của quận, tránh tư tưởng cục bộ, bè phái, nhất là Nhà nước, trong sự phát triển kinh tế, xã hội đấu tranh với biểu hiện của tư tưởng cho rằng ở của đất nước, trong giữ gìn bản sắc văn hoá địa phương không thiếu người tài, giỏi cần gì dân tộc Việt Nam. Kết quả trao đổi đã phân phải chọn người ở nơi khác về làm lãnh đạo ở tích được rõ các nội dung: hệ thống lý luận về đơn vị mình. các tiêu chí đánh giá năng lực của Chủ tịch UBND cấp xã; nhìn nhận khái quát thực trạng - Tổ chức các chương trình đào tạo, bồi năng lực quản lý của Chủ tịch UBND xã trên dưỡng theo nhu cầu của người học, đáp ứng yêu địa bàn huyện Kỳ Sơn (dựa trên 4 tiêu chí cơ cầu vị trí việc làm kết hợp với phát triển công bản đó là kiến thức, kỹ năng, thái độ và mức tác giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ đảm độ hoàn thành công việc); đề xuất các giải nhận chức danh Chủ tịch UBND cấp xã pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngủ cán - Tăng cường quản lý, kiểm tra, giám sát, bộ chủ chốt xã nói chung và đội ngũ Chủ tịch phát huy vai trò phản biện của Mặt trận và các UBND xã trên địa bàn huyện Kỳ Sơn nói đoàn thể thành viên đối với hoạt động quản lý riêng trong thời gian tới thực hiện nhiệm vụ của Chủ tịch UBND xã. Phát huy vai trò giám được tốt hơn, hiệu quả hơn. sát, phản biện của Mặt trận Tổ quốc và các 107

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

THÔNG TIN

TRỢ GIÚP

HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG

Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2022-2032 TaiLieu.VN. All rights reserved.