Sự phát triển của ngành du lịch tỉnh Khánh Hòa trong 22 năm thực hiện đường lối đổi mới phát triển du lịch của Đảng (1989 - 2010)

Tạp chí VĂN HÓA VÀ DU LỊCH Đỗ Minh Tứ<br /> <br /> <br /> <br /> <br /> SỰ PHÁT TRIỂN CỦA NGÀNH DU LỊCH<br /> TỈNH KHÁNH HÒA TRONG 22 NĂM THỰC HIỆN<br /> ĐƯỜNG LỐI ĐỔI MỚI PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỦA ĐẢNG<br /> (1989 - 2010)<br /> ĐỖ MINH TỨ*<br /> TÓM TẮT<br /> Trong bài viết này, tác giả tập trung làm rõ quá trình vận dụng chủ trương, chính<br /> sách phát triển du lịch của Đảng, Nhà nước vào thực tế địa phương để phát triển du lịch<br /> của Đảng bộ tỉnh Khánh Hòa, nêu bật những thành tựu đạt được cũng như những hạn chế<br /> của ngành du lịch Khánh Hòa trong hơn 20 năm thực hiện đường lối đổi mới phát triển du<br /> lịch của Đảng, đồng thời đưa ra một số giải pháp mang tính khuyến nghị để du lịch Khánh<br /> Hòa phát triển bền vững không chỉ giữ vững được thương hiệu du lịch “Nha Trang –<br /> Khánh Hòa”, giữ vững được vị thế là 1 trong 10 trung tâm du lịch lớn của đất nước mà<br /> còn vươn lên trở thành trung tâm du lịch lớn của khu vực và quốc tế.<br /> <br /> <br /> ABSTRACT<br /> The development of tourism in Khanh Hoa in 22 years under our<br /> party’s innovative policies on tourism (1989-2010)<br /> In this report, the author focuses mainly on the process of adopting our tourism<br /> development policies into local reality in Khanh Hoa and highlights the achievements as<br /> well as drawbacks of its tourism in over 20 years under innovative policies on tourism. He<br /> also proposes some solutions for a sustainable growth of tourism in Khanh Hoa so that not<br /> only does the tourism reputation “Nha Trang – Khanh Hoa” hold steady as one of 10<br /> great tourism centers of our country but it also thrives to become national and<br /> international tourism center.<br /> <br /> <br /> <br /> <br /> * ThS, Khoa Lý luận chính trị, Trường Đại học Kinh tế Tp. Hồ Chí Minh.<br /> <br /> <br /> <br /> <br /> 35<br /> Trường CĐ VH-NT & DL SG Số 1 năm 2011<br /> <br /> <br /> <br /> lịch sử, văn hóa, phong cảnh đẹp, đặc<br /> DẪN LUẬN biệt có vùng biển rộng 2000.000 ha với<br /> Nhận thức được vai trò của du lịch chiều dài bờ biển lên đến 386 km. Vùng<br /> đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của biển Khánh Hòa không chỉ rộng mà còn<br /> đất nước, từ khi tiến hành đường lối đổi có gần 200 đảo lớn nhỏ, cùng nhiều bãi<br /> mới cho đến nay Đảng ta luôn xác định, biển, đầm, vịnh đẹp nổi tiếng như: Nha<br /> phát triển du lịch là một hướng chiến Trang, Vân Phong, Cam Ranh… Do đó,<br /> lược quan trọng trong phát triển kinh tế - ngay từ khi tái lập tỉnh (1989), trên cơ sở<br /> xã hội ở nước ta. Trên cơ sở đó, Đảng quán triệt chủ trương, chính sách phát<br /> chủ trương khai thác các lợi thế về điều triển du lịch của Đảng và Nhà nước,<br /> kiện tự nhiên, sinh thái, truyền thống văn Đảng bộ Khánh Hòa đã xác định du lịch<br /> hoá, lịch sử của đất nước, mở rộng hợp là “một ngành kinh tế có nhiều tiềm<br /> tác với nước ngoài để “phát triển mạnh năng, do đó phải tiếp tục đầu tư chiều sâu<br /> du lịch và nâng cao chất lượng hoạt động và đầu tư phát triển trên quy mô rộng<br /> du lịch, đa dạng hoá sản phẩm và các loại hơn.”[1, tr.197]. Trên quan điểm đó, qua<br /> hình du lịch” [4, tr.202] nhằm “Phát triển các kỳ Đại hội Đảng bộ tỉnh từ Đại hội<br /> du lịch thật sự trở thành một ngành kinh XII đến Đại hội XV, Đảng bộ Khánh Hòa<br /> tế mũi nhọn..., sớm đạt trình độ phát triển đưa ra, bổ sung, hoàn thiện nhiều chủ<br /> du lịch của khu vực” [3, tr.178] để “từng trương, chính sách nhằm “Phát triển<br /> bước đưa nước ta trở thành một trung tâm mạnh ngành du lịch để đến năm 2000 trở<br /> du lịch, thương mại – dịch vụ có tầm cỡ thành ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh”<br /> trong khu vực.” [2, tr.89]. Đó chính là [5, tr.145] và trở thành ngành kinh tế chủ<br /> những cơ sở quan trọng để các địa lực vào năm 2010, trên cơ sở đó chuyển<br /> phương có tiềm năng du lịch trong đó có dịch cơ cấu kinh tế theo hướng Dịch vụ,<br /> Khánh Hòa, vận dụng vào điều kiện cụ Du lịch – Công nghiệp – Nông nghiệp với<br /> thể của địa phương mình, đề ra chủ mục tiêu đưa Khánh Hòa trở thành trung<br /> trương, chính sách hợp lý nhằm đẩy tâm du lịch lớn của cả nước và của khu<br /> mạnh phát triển du lịch. vực, duy trì tốc độ phát triển du lịch bình<br /> quân 16%/ năm, tỷ trọng ngành dịch vụ -<br /> NỘI DUNG du lịch chiếm khoảng 43,5% GDP toàn<br /> tỉnh.<br /> 1. Chủ trương, chính sách phát triển<br /> Thực hiện chủ trương đó, nhiều<br /> du lịch của Đảng bộ, chính quyền<br /> chính sách về phát triển du lịch như:<br /> tỉnh Khánh Hòa (1989 - 2010) Quyết định 1827/UB ngày 06/03/1993 về<br /> Là một tỉnh có nhiều tiềm năng cho việc thành lập Sở Du lịch; Chỉ thị số<br /> việc phát triển du lịch, với nhiều di tích 06/CV–UB về việc “Củng cố và phát<br /> <br /> <br /> 36<br /> Tạp chí VĂN HÓA VÀ DU LỊCH Đỗ Minh Tứ<br /> <br /> triển ngành du lịch Khánh Hòa”; “Chiến được sự đồng ý của UBND tỉnh, Sở Du<br /> lược phát triển du lịch Khánh Hòa trong lịch cũng thường xuyên mở các lớp đào<br /> giai đoạn 2000 – 2010”; “Quy hoạch tổng tạo dài hạn và ngắn hạn, đồng thời gửi<br /> thể phát triển du lịch” (27/6/1995, bổ người đi học tập ở các trường đại học<br /> sung năm 2007); Quyết định 167/QĐ– trong và ngoài nước nhằm nâng cao trình<br /> UB (18/8/2004) về việc ổn định giá cả độ chuyên môn nghiệp vụ cho nguồn<br /> trong kinh doanh lưu trú; Các quy định nhân lực du lịch. UBND tỉnh đã xin phép<br /> về bảo vệ môi trường, trong đó chú trọng cho các trường trên địa bàn tỉnh mở<br /> bảo vệ môi trường biển; Quy chế phối hợp chuyên ngành du lịch, thành lập các<br /> quản lý hoạt động du lịch bằng tàu biển trường mới, nâng cấp các trường hiện<br /> quốc tế tại cảng Nha Trang; Quy chế hoạt có... Các cuộc thi chuyên môn ngành du<br /> động thể thao giải trí trên biển,.... đã lịch cũng được tổ chức thường niên (từ<br /> được UBND tỉnh Khánh Hòa ban hành, năm 2000) nhằm khuyến khích mọi<br /> tạo ra khuôn khổ pháp lý cho việc phát người rèn luyện, nâng cao nghiệp vụ.<br /> triển ngành kinh tế du lịch. Ngành Du lịch cũng đã phối hợp với đội<br /> Bên cạnh đó, để tạo điều kiện cho kiểm tra liên ngành của tỉnh tiến hành<br /> du lịch phát triển, UBND tỉnh Khánh Hòa kiểm tra các cơ sở kinh doanh nhằm kịp<br /> còn thành lập Ban chỉ đạo du lịch tỉnh thời uốn nắn những sai lệch trong hoạt<br /> (2001) do đồng chí Phó chủ tịch tỉnh trực động kinh doanh du lịch...<br /> tiếp làm Trưởng ban và có nhiều biện<br /> 2. Những thành tựu cơ bản của Du<br /> pháp như: chỉ đạo cho ngành du lịch của<br /> lịch Khánh Hòa trong 22 năm<br /> tỉnh tích cực liên kết với các trung tâm du<br /> lịch lớn trong nước như thành phố Hồ thực hiện đường lối đổi mới phát<br /> Chí Minh, Vũng Tàu, Đà Lạt, Huế để triển du lịch của Đảng (1989 -<br /> hình thành những tuyến du lịch dài ngày, 2010)<br /> phối hợp khai thác tối đa thế mạnh riêng Trong 22 năm thực hiện đường lối<br /> của từng tỉnh, tạo nên những tour, những đổi mới nói chung, đường lối phát triển<br /> sản phẩm du lịch hấp dẫn; chỉ đạo cho Sở du lịch của Đảng nói riêng, dưới sự lãnh<br /> Văn hóa kết hợp với Sở Du lịch tập trung đạo, chỉ đạo sát sao của Đảng bộ, chính<br /> phát triển văn hóa phục vụ cho du lịch; tổ quyền tỉnh, du lịch Khánh Hòa có bước<br /> chức Festival biển( 2 năm 1 lần, từ 2003) phát triển vượt bậc, tạo nên thương hiệu du<br /> để giới thiệu cho du khách trong và ngoài lịch “Nha Trang - Khánh Hòa”, đồng thời<br /> nước biết những tiềm năng kinh tế, chính du lịch trở thành ngành kinh tế chủ lực của<br /> sách thông thoáng, những danh lam, tỉnh Khánh Hòa với những thành tựu nổi<br /> thắng cảnh, lễ hội văn hóa đặc trưng của bật đáng ghi nhận, cụ thể:<br /> “xứ Trầm Hương”... Để tạo nguồn nhân<br /> lực có chất lượng cho phát triển du lịch, Về quy hoạch phát triển du lịch<br /> <br /> <br /> 37<br /> Trường CĐ VH-NT & DL SG Số 1 năm 2011<br /> <br /> <br /> <br /> và mời gọi đầu tư, Khánh Hòa là một thành, góp phần thúc đẩy kinh tế cũng<br /> trong những tỉnh đầu tiên trong cả nước như du lịch phát triển, nhiều dự án đầu tư<br /> sớm có bản quy hoạch tổng thể phát triển cơ sở hạ tầng cũng đang được Khánh<br /> du lịch(1995). Bản quy hoạch này liên Hoà mời gọi.<br /> tục được điều chỉnh, bổ sung cho phù Về công tác kiện toàn bộ máy<br /> hợp với tình hình thực tiễn. Trên cơ sở<br /> quản lý nhà nước về du lịch, thực hiện<br /> đó, việc triển khai quy hoạch chi tiết các<br /> Quyết định 171/TTg, UBND tỉnh Khánh<br /> vùng, các khu du lịch cũng được tiến<br /> Hòa đã ban hành Quyết định 1827/UB<br /> hành đồng bộ, thu hút khá nhiều dự án<br /> (06/03/1993), thành lập Sở Du lịch, đến<br /> đầu tư trong và ngoài nước. Tính đến<br /> năm 2001 hợp nhất với Sở Thương mại<br /> cuối năm 2004, có 110 dự án đầu tư vào<br /> thành Sở Du lịch – Thương mại, năm<br /> các khu du lịch, trong đó có 20 dự án đã<br /> 2008 hợp nhất một lần nữa với Sở Văn<br /> và đang triển khai với tổng số vốn đăng<br /> hóa – Thông tin thành Sở Văn hóa –Thể<br /> ký là 1,314 tỷ đồng, vốn thực hiện đến<br /> thao và Du lịch. Ban chỉ đạo Du lịch tỉnh,<br /> cuối 2004 ước khoảng 992 tỷ đồng, đạt<br /> Ban quản lý các dự án khu du lịch Bắc<br /> 75.5% tổng vốn đăng ký. Giai đoạn 2001<br /> bán đảo Cam Ranh, Ban quản lý khu kinh<br /> – 2005, tổng vốn đầu tư của các doanh<br /> tế Vân Phong, Ban quản lý khu bảo tồn<br /> nghiệp vào du lịch là 2.058 tỷ đồng, chỉ<br /> biển Nha Trang, Ban thanh tra Du lịch,<br /> trong 2 năm 2006 – 2007, tổng số vốn<br /> Trung tâm xúc tiến Du lịch – Thương<br /> đầu tư của các dự án đang triển khai lên<br /> mại, Hiệp hội Du lịch Khánh Hoà<br /> tới 6.800 tỷ đồng, tăng gấp 3,3 lần so với<br /> (KHATA)... và các quy chế liên quan đến<br /> giai đoạn 2001 – 2005, riêng năm 2010<br /> hoạt động kinh doanh du lịch cũng được<br /> toàn tỉnh có hơn 80 dự án du lịch với<br /> thành lập và ban hành nhằm hoàn thiện hơn<br /> tổng vốn đầu tư khoảng 30.000 tỷ đồng.<br /> nữa bộ máy quản lý Nhà nước về du lịch,<br /> Về công tác đầu tư hạ tầng trực tăng cường công tác xúc tiến, quảng bá,<br /> tiếp cho ngành du lịch, riêng năm 2004, hỗ trợ doanh nghiệp. Hiện nay, Khánh<br /> Khánh Hòa đã huy động 3.300 tỷ đồng Hoà vẫn tiếp tục thực hiệc cải cách hành<br /> phát triển cơ sở hạ tầng. Các dự án cấp chính, hoàn thiện và nâng cao hiệu lực<br /> thoát nước cho khu du lịch đã được hoàn của bộ máy quản lý Nhà nước về du lịch,<br /> thành, các cảng biển, nhà ga, sân bay hoàn chỉnh hệ thống các cơ quan chuyên<br /> cũng đang chuyển đổi mục đích sang môn giúp UBND tỉnh trong việc quản lý,<br /> phục vụ cho phát triển du lịch. Các tuyến quy hoạch và phát triển du lịch.<br /> đường phục vụ du lịch như; Nha Trang - Về phát triển các tuyến điểm và<br /> Sân bay Cam Ranh, Đầm Môn, Hòn Bà,<br /> loại hình du lịch, quán triệt chủ trương<br /> Vĩnh Lương – Mũi Kê Gà, Yangbay, Dốc<br /> đa dạng hoá sản phẩm du lịch của Đảng,<br /> Lết, đường đi Đà Lạt đã và đang hoàn<br /> <br /> 38<br /> Tạp chí VĂN HÓA VÀ DU LỊCH Đỗ Minh Tứ<br /> <br /> các tuyến điểm của du lịch Khánh Hoà lịch Khánh Hoà, đưa website thông tin về<br /> phát triển ngày càng đa dạng, không chỉ Du lịch – Thương mại của tỉnh lên mạng<br /> dừng lại ở Nha Trang và các vùng phụ kinh doanh Á – Âu (Asemconect–2005),<br /> cận mà vươn ra tới Đại Lãnh, Dốc Lết, lập các website nhằm cung cấp thông tin,<br /> Vân Phong, YangBay…thậm chí phát xúc tiến đầu tư và quảng bá du lịch.<br /> triển thành các tuyến liên tỉnh như Nha Trung tâm đã phối hợp với các đơn<br /> Trang - Phan Rang - Đà Lạt, Nha Trang - vị có chức năng phát hành các ấn phẩm<br /> Tây Nguyên… Sản phẩm du lịch cũng phục vụ công tác quảng bá du lịch như:<br /> phát triển thành nhiều loại hình như: đĩa VCD tiếng nước ngoài, bản đồ du<br /> khám phá, dã ngoại, leo núi, lặn biển, lịch, tờ rơi, cẩm nang, sách ảnh, bản tin<br /> tham quan và hội nghị, hội thảo (MICE), Du lịch - Thương mại Khánh Hoà...Ngoài<br /> sinh thái - nghỉ dưỡng biển… tạo nên sự ra, Khánh Hòa còn tranh thủ các lễ hội,<br /> đa dạng trong loại hình giúp du khách có cuộc thi do tỉnh tổ chức, đăng cai tổ chức<br /> thể lựa chọn theo nhu cầu, sở thích. như: Festival biển (2007, 2009); chung kết<br /> Trong đó, có những sản phẩm trở thành Hoa hậu Việt Nam (2006); Hoa hậu thế<br /> thương hiệu nổi tiếng riêng có của Khánh giới người Việt (2007, 2010); Hoa hậu<br /> Hòa như: tắm bùn khoáng nóng Tháp Bà, Trái đất (2010); hoa hậu Hoàn Vũ (2008);<br /> Yến sào... chung kết giải Sao Mai 2007; các tháng du<br /> Về công tác quảng bá, xúc tiến lịch định kỳ hàng năm; các lễ hội truyền<br /> du lịch, năm 2001, UBND tỉnh Khánh thống của địa phương... để quảng bá du<br /> Hòa thành lập Trung tâm Xúc tiến Du lịch của tỉnh. Những thành công trong<br /> lịch–Thương mại, từ khi ra đời, Trung hoạt động quảng bá du lịch là một phần<br /> tâm đã tổ chức cho các doanh nghiệp du quan trọng làm nên thương hiệu du lịch<br /> lịch Khánh Hoà tham gia nhiều hoạt động Khánh Hòa như ngày nay.<br /> nhằm xúc tiến, quảng bá cho ngành du Về công tác đào tạo nguồn nhân<br /> lịch của tỉnh như: Liên hoan du lịch quốc lực, tính đến nay, Khánh Hòa có 1<br /> tế Hà Nội (2001, 2003, 2005, 2007), trường Đại học, 4 trường Cao đẳng, 1<br /> Tuần lễ văn hoá Việt – Nhật tại Tp. Hồ trường THCN và một số trung tâm đào<br /> Chí Minh (2004), Hội chợ du lịch quốc tế tạo chuyên ngành du lịch, hàng năm có từ<br /> ITE (2004 – 2006), Hội chợ Du lịch 1300–1600 sinh viên tốt nghiệp phục vụ<br /> Quốc tế TRAVEX 2009 tại Hà Nội… cho nhu cầu nhân lực du lịch của tỉnh và<br /> Ngoài ra, Trung tâm còn tiếp xúc và cung hiện có hơn 3.000 học viên đang theo<br /> cấp thông tin quảng bá du lịch Khánh học. Sở Du lịch – Thương mại cũng tổ<br /> Hoà cho nhiều hãng truyền hình trên thế chức khóa bồi dưỡng hướng dẫn viên du<br /> giới, tranh thủ các kênh tham tán và tuỳ lịch (2007) cho 138 người, cấp 52 thẻ<br /> viên thương mại, các chuyến tham quan, hướng dẫn viên dài hạn, nâng tổng số<br /> học tập tại nước ngoài để quảng bá du<br /> <br /> 39<br /> Trường CĐ VH-NT & DL SG Số 1 năm 2011<br /> <br /> <br /> <br /> hướng dẫn viên được cấp thẻ lên 72 hoạt động kinh doanh như: Công ty cổ<br /> người. Các doanh nghiệp xếp hạng từ 3 phần khách sạn Nha Trang, Công ty cổ<br /> sao trở lên cũng chủ động có kế hoạch phần khách sạn Hữu Nghị, Công ty cổ<br /> đào tạo tại chỗ hoặc hợp đồng với các phần du lịch Thắng Lợi....<br /> trường tổ chức các lớp đào tạo theo nhu<br /> Về công tác bảo vệ, bảo tồn các<br /> cầu phát triển của đơn vị. Do đó nguồn<br /> nguồn tài nguyên để phát triển du lịch,<br /> nhân lực du lịch của tỉnh không ngừng<br /> tỉnh Khánh Hoà đã xây dựng và triển<br /> nâng cao cả về số lượng và chất lượng.<br /> khai thực hiện có hiệu quả đề án “Bảo vệ<br /> Về phát triển mạng lưới doanh an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn<br /> nghiệp và công tác quản lý nhà nước đối xã hội trong hoạt động kinh doanh du lịch<br /> với hoạt động của các doanh nghiệp và địa bàn du lịch” (2003). UBND tỉnh<br /> Năm 1996, toàn tỉnh mới có gần chỉ đạo các cấp, các ngành của tỉnh xây<br /> 100 doanh nghiệp hoạt động kinh doanh dựng Khánh Hoà trở thành địa chỉ du lịch<br /> du lịch, đến năm 2007 tăng lên 927 “xanh – sạch – đẹp – văn minh – an toàn<br /> doanh nghiệp và tăng lên 1.097 doanh – thân thiện”, xây dựng và triển khai<br /> nghiệp vào năm 2008, với sự tham gia phương án kết hợp khai thác du lịch với<br /> của nhiều thành phần kinh tế. Trong đó công tác bảo tồn, phát triển hệ sinh thái<br /> có nhiều doanh nghiệp được công nhận là biển, chống ô nhiễm nguồn nước ở các<br /> thành viên của các Hiệp hội du lịch quốc bãi tắm; xây dựng kè bờ sông Cái Nha<br /> tế như: Hiệp hội Du lịch Châu Á – Thái Trang; xây dựng hệ thống nhà vệ sinh<br /> Bình Dương (PATA), Nhật Bản (JATA), công cộng; triển khai hiệu quả quy chế<br /> Hoa Kỳ (ASTA). Về dịch vụ lưu trú, đến quản lý và bảo vệ môi trường đối với các<br /> hết năm 2010 toàn tỉnh có 455 cơ sở lưu phương tiện vận chuyển du lịch; mua<br /> trú với 11.730 phòng ngủ, trong đó có 5 máy xử lý, cào rác tại bãi biển; thành lập<br /> khách sạn 5 sao và 4 khách sạn 4 các đội, tổ vớt rác trên biển; thành lập<br /> sao…một số khách sạn được xếp hàng Ban quản lý Khu bảo tồn biển nhằm bảo<br /> đầu Châu Á như: Evason Heaway, Ana tồn khai thác, tái tạo tài nguyên biển;<br /> Mandara, Yasaka - Sai Gon - Nha kiểm tra, vận động chủ phương tiện chở<br /> Trang... khách thăm quan trên vịnh thực hiện cam<br /> kết bảo vệ môi trường biển; tháo dỡ, di<br /> Các doanh nghiệp hoạt động trong<br /> dời các bè cá trên các vịnh không thuộc<br /> ngành du lịch được tập hợp vào hội<br /> quy hoạch; tuyên truyền giáo dục cộng<br /> doanh nghiệp, Hiệp hội du lịch Khánh<br /> đồng cư dân, khách du lịch không được<br /> Hòa (KHATA)…để quản lý, định hướng<br /> thải rác trực tiếp ra biển. Sở Tài nguyên<br /> hỗ trợ. Một số doanh nghiệp Nhà nước<br /> môi trường phối hợp với Sở Du lịch và<br /> được cổ phần hóa, đổi mới phương thức<br /> UBND các huyện, thành phố trong tỉnh<br /> <br /> <br /> 40<br /> Tạp chí VĂN HÓA VÀ DU LỊCH Đỗ Minh Tứ<br /> <br /> triển khai quy chế bảo vệ môi trường năm 1993. Do đó, thu nhập từ ngành du<br /> trong lĩnh vực du lịch đến các đơn vị kinh lịch cũng ngày một tăng, năm 1989 mới<br /> doanh du lịch. Các di tích lịch sử, văn chỉ đạt 17,308 tỷ đồng đến năm 1995<br /> hóa được xếp hạng quốc gia, cấp tỉnh tăng lên 85,110 tỷ đồng, năm 2000 là<br /> được tu bổ, bảo vệ; các lễ hội văn hoá 198,864 tỷ đồng, năm 2005 là 643,7 tỷ<br /> truyền thống được phục hồi và tổ chức đồng và đạt con số 1.875,788 tỷ đồng vào<br /> đều đặn hàng năm. Khánh Hòa cũng rất năm 2010. Bình quân doanh thu du lịch<br /> thận trọng trong việc cấp phép các dự án của Khánh Hòa tăng 17%/năm giai đoạn<br /> đầu tư, kiên quyết không cấp phép các dự 1995 - 2000 và 27,2% giai đoạn 2001-<br /> án không đảm bảo về vấn đề môi trường 2005. Tỷ trọng của ngành dịch vụ - du<br /> hoặc tác động xấu hay phá hủy môi lịch trong cơ cấu kinh tế nhờ đó cũng<br /> trường cảnh quan, trong đó “Dự án thép tăng khá nhanh, từ chỗ chiếm 34,6%<br /> liên hợp Posco - Vinashin tại Vân Phong” GDP của tỉnh (2000), tăng lên 41,1%<br /> với số vốn đầu tư lên tới 5,8 tỉ USD là (2005) và 43,32% vào năm 2009, bình<br /> một điển hình. Bên cạnh đó, các cuộc hội quân tăng 16,3%/năm. Những kết quả<br /> thảo quốc gia và quốc tế về vấn đề quản trên đã đưa Khánh Hoà trở thành một<br /> lý, khai thác và bảo vệ môi trường du lịch trong 10 trung tâm du lịch lớn của cả<br /> hướng đến mục tiêu phát triển du lịch bền nước, du lịch trở thành ngành kinh tế chủ<br /> vững đã được Khánh Hoà tổ chức, đăng lực của Khánh Hòa, góp phần tăng thu<br /> cai tổ chức trong đó đáng chú ý nhất là ngân sách, chuyển dịch cơ cấu kinh tế,<br /> cuộc hội thảo “Vì sự phát triển bền vững làm giảm tỷ lệ đói nghèo từ 20% (1994)<br /> của vịnh Nha Trang”(2007). xuống còn 6,5% (1999), đến năm 2000<br /> Chính vì nhờ công tác lãnh đạo, chỉ tỉnh không còn hộ đói, hộ nghèo còn<br /> đạo sát sao của Đảng bộ, chính quyền khoảng 5%.<br /> tỉnh mà du lịch Khánh Hòa ngày càng<br /> 3. Một số hạn chế trong quá trình<br /> phát triển, trở thành một thương hiệu du<br /> phát triển Du lịch ở Khánh Hòa<br /> lịch mạnh, gây được lòng tin với du<br /> khách, nên lượng khách du lịch đến (1989 – 2010)<br /> Khánh Hòa ngày càng tăng, năm 1993 Bên cạnh những thành tựu đạt<br /> Khánh Hòa đón 345.323 lượt khách, được, Du lịch Khánh Hòa cũng còn<br /> trong đó khách quốc tế là 50.124 lượt, những hạn chế cần khắc phục để phát<br /> tăng lên 902.600 lượt (2005), khách quốc triển nhanh, bền vững trong những năm<br /> tế chiếm khoảng 20%. Đặc biệt đến năm tiếp theo:<br /> 2010 con số này đã lên tới 1.840.795<br /> Một là, công tác đầu tư cơ sở hạ<br /> lượt, tăng 204% so với năm 2005 và<br /> tầng phục vụ du lịch vẫn chưa theo kịp<br /> 533% so với năm 1993, trong đó khách<br /> yêu cầu phát triển, tiến độ đầu tư chậm<br /> quốc tế là 387.271 lượt, tăng 722% so với<br /> <br /> <br /> 41<br /> Trường CĐ VH-NT & DL SG Số 1 năm 2011<br /> <br /> <br /> <br /> làm ảnh hưởng đến kế hoạch đầu tư và nhân lực có trình độ cao phục vụ cho nhu<br /> phát triển của tỉnh. Thu hút đầu tư vào du cầu phát triển du lịch nói riêng ngày càng<br /> lịch chưa có sự đồng đều, chủ yếu tập nghiêm trọng, các cơ sở đào tạo chỉ đáp<br /> trung vào khu vực trung tâm Nha Trang ứng khoảng 50% nhu cầu.<br /> và các vùng phụ cận.<br /> Sáu là, số cơ sở kinh doanh, các<br /> Hai là, tốc độ phát triển dịch vụ - sản phẩm, dịch vụ chất lượng cao còn ít,<br /> du lịch nhanh nhưng chưa vững chắc, chủ tình trạng rác thải, nước thải đang tiếp tục<br /> yếu phát triển về lượng, chưa có nhiều gây ô nhiễm tại một số vùng trọng điểm,<br /> bước đột phá về chất. Sự bùng phát quá lượng khách mùa cao điểm luôn vượt sức<br /> nhanh của các cơ sở lưu trú, dịch vụ – du chứa, nạn lấn chiếm vỉa hè, bán hàng<br /> lịch khiến công tác quản lý gặp nhiều khó rong, ăn xin...vẫn tồn tại ảnh hưởng<br /> khăn, một số cơ sở kinh doanh vì lợi không nhỏ đến môi trường du lịch khiến<br /> nhuận trước mắt đã sử dụng nhiều hình cho khách quốc tế quay lại Khánh Hòa ít<br /> thức cạnh tranh không lành mạnh. (2-3%), khách nội địa thì có phần e ngại.<br /> Ba là, công tác quản lý Nhà nước 4. Một số giải pháp nhằm phát triển<br /> trong hoạt động du lịch còn bị động, lúng<br /> nhanh, bền vững du lịch Khánh<br /> túng, chưa chú trọng nhiều đến việc ứng<br /> Hòa<br /> dụng các thành tựu khoa học công nghệ<br /> kỹ thuật trong phát triển du lịch. Chức Để đưa ngành kinh tế du lịch Khánh<br /> năng của các ban ngành còn chồng chéo, Hòa tiếp tục phát triển nhanh và bền<br /> ỷ lại. Hiện tượng trốn thuế, né thuế vẫn vững trong những năm tới, chúng tôi xin<br /> còn xảy ra thường xuyên ở các doanh đề xuầt một số giải pháp:<br /> nghiệp làm thất thu ngân sách Nhà nước.<br /> Giải pháp đẩy mạnh đầu tư, trong<br /> Bốn là, hoạt động lữ hành vẫn chưa những năm tới Khánh Hòa nên tăng<br /> đáp ứng được yêu cầu phát triển, các loại cường đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng<br /> hình du lịch vẫn khá nghèo nàn, tính phục vụ du lịch một cách đồng bộ, tránh<br /> chuyên nghiệp của công tác quảng bá, tình trạng manh mún, chắp vá; tăng mức<br /> xúc tiến vẫn chưa cao, thiếu sự liên kết đầu tư từ ngân sách Nhà nước tương<br /> giữa khách sạn với đơn vị lữ hành. xứng với ngành kinh tế mũi nhọn; huy<br /> Năm là, số lượng và chất lượng của động nhiều nguồn vốn để phát triển du<br /> đội ngũ hướng dẫn viên du lịch cũng như lịch, đặc biệt vốn đầu tư trực tiếp nước<br /> nguồn nhân lực trong ngành còn nhiều ngoài; đầu tư xây dựng các trung tâm<br /> hạn chế về cả chuyên môn và ngoại ngữ, thương mại, siêu thị lớn tại Nha Trang và<br /> tình trạng thiếu hụt nhân lực nói chung, các trung tâm du lịch lớn của tỉnh nhằm<br /> đáp ứng nhu cầu mua sắm của du khách;<br /> <br /> <br /> 42<br /> Tạp chí VĂN HÓA VÀ DU LỊCH Đỗ Minh Tứ<br /> <br /> xây dựng các khách sạn cao cấp đạt tiêu phẩm và dịch vụ du lịch; xây dựng tiêu<br /> chuẩn quốc tế phục vụ cho loại hình du chuẩn chất lượng sản phẩm, dịch vụ du<br /> lịch tàu biển, du lịch kết hợp giữa tham lịch; đẩy mạnh các loại hình du lịch mới<br /> quan và hội nghị (MICE). cao cấp như du lịch tàu biển, du lịch kết<br /> hợp giữa tham quan và hội nghị (MICE);<br /> Giải pháp về quy hoạch phát<br /> khai thác, duy trì và nâng cao chất lượng<br /> triển du lịch, việc quy hoạch phát triển<br /> các loại hình nghệ thuật dân gian, làng du<br /> du lịch nên đảm bảo tính cân bằng giữa<br /> lịch văn hóa của các dân tộc, các hoạt<br /> các vùng, miền trong tỉnh, tránh tình<br /> động văn hóa lễ hội đặc sắc phục vụ phát<br /> trạng tập trung quá nhiều vào khu vực<br /> triển du lịch.<br /> Nha Trang và vùng phụ cận; xây dựng<br /> vịnh Nha Trang kết hợp với đảo Hòn Giải pháp khai thác gắn với bảo<br /> Mun, Hòn Tre và khu du lịch Bãi Dài, tồn tài nguyên du lịch, xây dựng và<br /> Bắc bán đảo Cam Ranh thành hai khu du triển khai thực hiện hiệu quả phương án<br /> lịch Quốc gia để thu hút khách du lịch kết hợp khai thác du lịch với công tác bảo<br /> cao cấp; tiếp tục đầu tư hoàn thiện cơ sở tồn, phát triển hệ sinh thái biển; chống ô<br /> hạ tầng tại những vùng như Vân Phong, nhiễm nguồn nước các bãi tắm; triển khai<br /> Cam Ranh, nâng cấp, mở rộng các tuyến hiệu quả quy chế quản lý và bảo vệ môi<br /> đường vào những KDL lớn như Vân trường đối với các phương tiện vận<br /> Phong – Đầm Môn, Yang Bay, suối chuyển khách du lịch cũng như các khu,<br /> khoáng nóng Tháp Bà... điểm du lịch; xây dựng thêm các biển báo<br /> nhắc nhở về môi trường du lịch...; việc<br /> Giải pháp về đa dạng hóa và<br /> lập quy hoạch, lập dự án, thẩm định, cấp<br /> nâng cao các sản phẩm du lịch, Khánh<br /> phép các dự án đầu tư phải đảm bảo các<br /> Hòa nên tập trung phát triển các sản<br /> lợi ích cả về môi trường tự nhiên và môi<br /> phẩm du lịch gắn với lợi thế của tỉnh<br /> trường xã hội, không nên quá chú trọng<br /> như: du lịch gắn với thể thao, giải trí,<br /> vào phát triển kinh tế, vì lợi nhuận trước<br /> nghỉ dưỡng tại các bãi biển đẹp như Nha<br /> mắt mà phá vỡ cảnh quan tự nhiên phải<br /> Trang, Dốc Lết, Bãi Dài, Bãi Trũ, Hòn<br /> mất hàng triệu năm mới có thể tái tạo.<br /> Tre; du lịch gắn với khai thác giá trị văn<br /> hóa, di tích lịch sử, các làng nghề, lễ hội Giải pháp về cơ chế, chính sách,<br /> truyền thống ở khu vực Diên Khánh và Khánh Hòa nên tiếp tục đổi mới hoàn<br /> vùng lân cận Nha Trang; du lịch gắn với thiện hơn nữa cơ chế, chính sách liên<br /> tham quan nghiên cứu các hệ sinh thái quan đến du lịch và tổ chức quản lý du<br /> biển (Vân Phong, Hòn Mun), hệ sinh thái lịch phù hợp với yêu cầu hội nhập quốc<br /> rừng (Ninh Hòa, Khánh Vĩnh, Khánh tế; tăng cường hơn nữa công tác quản lý<br /> Sơn)...; hình thành sản phẩm du lịch độc Nhà nước trong lĩnh vực du lịch ở các<br /> đáo, chuyên biệt, nâng cao chất lượng sản cấp, tạo sự ổn định và lành mạnh trong<br /> <br /> <br /> 43<br /> Trường CĐ VH-NT & DL SG Số 1 năm 2011<br /> <br /> <br /> <br /> hoạt động du lịch; giảm tối đa các thủ tục phần kinh phí để xây dựng các điểm cung<br /> phiền hà tạo điều kiện cho các thành phần cấp thông tin cho khách du lịch ở các đầu<br /> kinh tế, các nhà đầu tư tham gia phát mối giao thông quan trọng; tích cực tham<br /> triển du lịch; thẩm định kỹ năng lực tài gia đăng cai các sự kiện văn hóa, thể<br /> chính của các nhà đầu tư trước khi cấp thao, hội nghị, hội thảo, hội chợ, triển<br /> giấy phép, có chính sách mạnh tay hơn lãm ở trong nước và quốc tế, tổ chức các<br /> đối với các dự án triển khai chậm, quá sự kiện du lịch, lễ hội lớn của tỉnh để<br /> hạn, dự án treo hoặc sử dụng sai mục thông tin tuyên truyền, giới thiệu hình<br /> đích. ảnh du lịch Khánh Hòa đến với du khách<br /> trong nước và quốc tế.<br /> Giải pháp về khoa học công<br /> nghệ, hiện nay việc ứng dụng khoa học Giải pháp nguồn nhân lực: Để du<br /> công nghệ vào các hoạt động du lịch ở lịch phát triển nhanh, bền vững, nhân lực<br /> Khánh Hòa còn rất hạn chế do đó, tỉnh là yếu tố quan trọng, do đó Khánh Hòa<br /> cần đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng khoa cần đẩy mạnh việc đào tạo nguồn nhân<br /> học công nghệ, nhất là công nghệ thông tin lực; tiêu chuẩn hóa, nâng cao trình độ<br /> vào hoạt động quản lý và kinh doanh du ngoại ngữ, năng lực chuyên môn, nghiệp<br /> lịch; trích một phần doanh thu của tỉnh từ vụ đội ngũ cán bộ, nhân viên; thực hiện<br /> kinh doanh du lịch để đào tạo những lao giáo dục du lịch toàn dân; chú trọng việc<br /> động có trình độ tin học cao phục vụ cho đưa cán bộ, nhân viên đi đào tạo ở những<br /> ngành du lịch nhằm tiết kiệm chi phí, nước có ngành công nghệ du lịch phát<br /> nâng cao hiệu quả hoạt động của du lịch. triển; liên kết với các trường, các tổ chức<br /> giáo dục quốc tế mở các trường hoặc<br /> Giải pháp về xúc tiến du lịch,<br /> trung tâm đào tạo nguồn nhân lực chất<br /> công tác quảng bá tiếp thị du lịch cần tiếp<br /> lượng cao tại địa phương; đầu tư thêm cơ<br /> tục đẩy mạnh ra thị trường nước ngoài để<br /> sở vật chất, trường lớp phục vụ đào tạo<br /> thu hút nguồn khách có khả năng chi trả<br /> về du lịch, cải tiến, cập nhật chương trình<br /> cao; chủ động phối hợp với các tỉnh trong<br /> giảng dạy phù hợp với thực tế; liên kết<br /> khu vực liên kết du lịch để cùng tham gia<br /> với các đơn vị kinh doanh du lịch cho<br /> các hội nghị, hội thảo, hội chợ triển lãm<br /> học viên tiếp xúc thực tế hoặc đào tạo<br /> du lịch ở nước ngoài; tổ chức các đoàn<br /> theo yêu cầu của doanh nghiệp; xúc tiến<br /> Fantrip và Presstrip cho các hãng lữ hành<br /> các thủ tục xin Chính phủ cho phép mở<br /> lớn trên thế giới và giới báo chí quốc tế<br /> trường Đại học chuyên về đào tạo du lịch<br /> thâm nhập thị trường Khánh Hòa để khảo<br /> để đào tạo nguồn nhân lực du lịch cho<br /> sát, đưa tin tuyên truyền về tiềm năng và<br /> tỉnh cũng như cho khu vực Nam Trung<br /> thế mạnh du lịch của tỉnh đến các thị<br /> Bộ và Tây Nguyên.<br /> trường du lịch lớn của thế giới; dành một<br /> <br /> <br /> 44<br /> Tạp chí VĂN HÓA VÀ DU LỊCH Đỗ Minh Tứ<br /> <br /> KẾT LUẬN thức, khai thác một cách có hiệu quả,<br /> hướng tới sự phát triển bền vững, hoạt<br /> Những thành tựu đạt được của<br /> động du lịch góp phần ngày càng tích cực<br /> ngành du lịch Khánh Hoà trong 22 năm<br /> vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội<br /> qua là kết quả của quá trình vận dụng,<br /> của địa phương... Tuy nhiên, bên cạnh<br /> tìm tòi, sáng tạo trong lãnh đạo phát triển<br /> những thành tựu, du lịch khánh Hòa còn<br /> kinh tế - xã hội nói chung và kinh tế du<br /> bộc lộ nhiều hạn chế cần được khắc phục<br /> lịch nói riêng của Đảng bộ tỉnh Khánh<br /> để có thể vươn xa hơn, không chỉ là trung<br /> Hoà, nhờ đó mà những tiềm năng du lịch<br /> tâm du lịch của cả nước mà còn là trung<br /> to lớn của tỉnh đã và đang được đánh<br /> tâm du lịch của khu vực và thế giới.<br /> <br /> <br /> TÀI LIỆU THAM KHẢO<br /> 1. Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Khánh Hòa, 2007, Lịch sử Đảng bộ tỉnh Khánh Hòa 1975<br /> - 2005, Nxb. CTQG.<br /> 2. Đảng Cộng sản Việt Nam, 1996, Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VIII, Nxb. CTQG.<br /> 3. Đảng Cộng sản Việt Nam, 2001, Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ IX, Nxb. Chính trị<br /> Quốc gia.<br /> 4. Đảng Cộng sản Việt Nam, 2006, Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ X, Nxb. Chính trị<br /> Quốc gia.<br /> 5. Đảng bộ tỉnh Khánh Hòa, Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII,<br /> Nha Trang.<br /> 6. Nguyễn Thị Kim Hoa, 2004, Sự phát triển của du lịch Khánh Hòa từ cuối thế kỷ<br /> XIX đến nay, Luận văn Thạc sĩ Lịch sử, ĐH KHXH&NV Tp.HCM.<br /> 7. Sở Du lịch – Thương mại Khánh Hòa, Chương trình phát triển Du lịch Khánh Hòa<br /> giai đoạn 2001- 2005 và 2006 – 2010.<br /> 8. UBND tỉnh Khánh Hòa, Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội và kế<br /> hoạch (các năm từ 1989-2009).<br /> 9. http://www.khanhhoa.gov.com<br /> 10.http://www.nhatrang-travel.com.vn<br /> <br /> <br /> <br /> <br /> 45<br />