B K HO CH VÀ Đ U TỘ Ế Ạ Ầ Ư
TRUNG TÂM B I D NG CÁN B KINH T - K HO CHỒ ƯỠ Ộ Ế Ế Ạ
________________________________
TI U LU N KHÓA H CỂ Ậ Ọ
L P B I D NG KI N TH C QU N LÝ NHÀ N CỚ Ồ ƯỠ Ế Ứ Ả ƯỚ
CH NG TRÌNH CHUYÊN VIÊN CHÍNH (K1-2011)ƯƠ
TÌNH HU NG QU N LÝ NHÀ N CỐ Ả ƯỚ
“Kh«ng ®¨ng ký khai sinh,
hËu qu¶ vµ tr¸ch nhiÖm thuéc vÒ ai?”
H và tên: Cao C ngọ ườ
Ch c v : Trứ ụ ng phòngưở
Đ n v công tác: Trung tâm Thông tinơ ị
U ban Dân t cỷ ộ
Hà N i - Tháng 5 năm 2011ộ
- 2 -
lêi c¶m ¬n
Đ chu n hóa cán b công ch c Nhà n c, ng ch chuyên viên chính, tôiể ẩ ộ ứ ướ ạ
đã đ c C quan c đi h c l p “B i d ng ki n th c qu n lý Nhà n cượ ơ ử ọ ớ ồ ưỡ ế ứ ả ướ
Ch ng trình Chuyên viên chính” t i Trung tâm B i d ng Cán b Kinh t - Kươ ạ ồ ưỡ ộ ế ế
ho ch, B K ho ch và Đ u t , Khoá 1 năm 2011. Trong su t quá trình h c t pạ ộ ế ạ ầ ư ố ọ ậ
l p h c đã đ c các Th y, Cô giáo truy n đ t ki n th c g m 3 ph n: Nhà n cớ ọ ượ ầ ề ạ ế ứ ồ ầ ướ
và Pháp lu t; Hành chính nhà n c và Công ngh hành chính; Qu n lý nhà n cậ ướ ệ ả ướ
đ i v i ngành, lĩnh v c v i 28 chuyên đ . Qua quá trình h c t p các h c viên đãố ớ ự ớ ề ọ ậ ọ
đ c b i d ng ki n th c, nâng cao trình đ , k năng qu n lý hành chính Nhàượ ồ ưỡ ế ứ ộ ỹ ả
n c trong công tác chuyên môn. Khóa h c đã cung c p cho tôi nh ng ki n th cướ ọ ấ ữ ế ứ
sâu, r ng v qu n lý Nhà n c trong nhi u lĩnh v c, nh t là qu n lý Nhà n cộ ề ả ướ ề ự ấ ả ướ
v văn hoá, giáo d c, y t . ề ụ ế
Xin trân tr ng c m n Trung tâm B i d ng Cán b Kinh t - K ho ch,ọ ả ơ ồ ưỡ ộ ế ế ạ
B K ho ch và Đ u t , U ban Dân t c đã t o đi u ki n cho tôi tham gia khóaộ ế ạ ầ ư ỷ ộ ạ ề ệ
h c này, xin trân tr ng c m n s gi ng d y nhi t tình c a các th y giáo, côọ ọ ả ơ ự ả ạ ệ ủ ầ
giáo đã truy n đ t nh ng ki n th c quý báu cho h c viên b ng c t m lòngề ạ ữ ế ứ ọ ằ ả ấ
nhi t tình và s t n tâm c a mình.ệ ự ậ ủ
Kính chúc các Th y giáo, cô giáo m nh kho và thành đ t đ ti p t c đàoầ ạ ẻ ạ ể ế ụ
t o, b i d ng đ i ngũ cán b công ch c nhà n c ngày m t chu n hoá h n.ạ ồ ưỡ ộ ộ ứ ướ ộ ẩ ơ
H c viên: Cao C ngọ ườ
Trung tâm Thông tin
U ban Dân t cỷ ộ
- 3 -
Đ T V N ĐẶ Ấ Ề
Trong s nghi p công nghi p hoá, hi n đ i hoá đ t nự ệ ệ ệ ạ ấ c, xây d ng Nhà n cướ ự ướ
pháp quy n, h i nh p qu c t , pháp lu t n c ta ngày càng th hi n rõ vai trò quanề ộ ậ ố ế ậ ướ ể ệ
tr ng, là công c đi u ch nh hàng đ u các quan h xã h i. Pháp lu t là công c c aọ ụ ề ỉ ầ ệ ộ ậ ụ ủ
Nhà n c đ qu n lý xã h i, công c hướ ể ả ộ ụ ư ng d n và b o đ m, b o v các quy n vàớ ẫ ả ả ả ệ ề
l i ích chính đáng c a ng i dân. Trong đi u ki n xây d ng Nhà n c pháp quy n,ợ ủ ườ ề ệ ự ướ ề
tuy có vai trò là công c đi u ch nh hàng đ u các quan h xã h i, song pháp lu t chụ ề ỉ ầ ệ ộ ậ ỉ
có th phát huy đểc s c m nh khi k t h p v i các công c đi u ch nh khác, đ cượ ứ ạ ế ợ ớ ụ ề ỉ ặ
bi t là đ o đ c, văn hóa và s nh n th c, v n d ng đúng đ n, khách quan v vai tròệ ạ ứ ự ậ ứ ậ ụ ắ ề
c a pháp lu t. ủ ậ
Nhà n c s d ng nhi u lo i công c , bi n pháp khác nhau đ qu n lý xãướ ử ụ ề ạ ụ ệ ể ả
h i, nh ng pháp lu t là công c ch y u và quan tr ng nh t. B i vì, ộ ư ậ ụ ủ ế ọ ấ ở ph¸p luËt thể
hi n ý chí, nguy n v ng c a nhân dân, có tính b t bu c chung và đ c Nhà n cệ ệ ọ ủ ắ ộ ượ ướ
đ m b o th c hi n.ả ả ự ệ Chính vì v y, ậpháp lu t có kh năng tri n khai m t cách nhanhậ ả ể ộ
chóng nh t, đ ng b và có hi u qu trên quy mô toàn qu c nh ng ch tr ng chínhấ ồ ộ ệ ả ố ữ ủ ươ
sách c a Đ ngủ ả và Nhà n c.ướ
Nh có pháp lu t mà các c quan qu n lý nhà n c th c hi n đ c các nhi mờ ậ ơ ả ướ ự ệ ượ ệ
v , ch c năng, các chính sách đ i n i và đ i ngo i c a mình, xác đ nh quy ch phápụ ứ ố ộ ố ạ ủ ị ế
lý hành chính đ i v i các cá nhân, t ch c. Đi u 12 Hi n pháp năm 1992 đã ghi nh nố ớ ổ ứ ề ế ậ
"Nhà n c qu n lý xã h i b ng pháp lu t và không ng ng tăng cướ ả ộ ằ ậ ừ ư ng pháp ch xãờ ế
ch xã h i ch nghĩa".ế ộ ủ
Pháp lu t ậlà phưng ti n th c hi n và b o v các quy n và l i ích h p phápơ ệ ự ệ ả ệ ề ợ ợ
c a cá nhân, t ch c kh i s xâm ph m c a ng i khác, k c t phía c quan qu nủ ổ ứ ỏ ự ạ ủ ườ ể ả ừ ơ ả
lý nhà n c. B ng các bi n pháp c a qu n lý nhà n c nh thuy t ph c, giáo d c,ướ ằ ệ ủ ả ướ ư ế ụ ụ
t ch c; c ng ch , k t h p s t giác tuân th c a các cá nhân, t ch c, các bi nổ ứ ưỡ ế ế ợ ự ự ủ ủ ổ ứ ệ
pháp xã h i khác, các quy đ nh pháp lu t m i đi vào cu c s ng.ộ ị ậ ớ ộ ố
- 4 -
Pháp lu t là phậng ti n ghi nh n, b o đ m và b o v các quy n và l i íchươ ệ ậ ả ả ả ệ ề ợ
h p pháp c a công dân. M i hành vi xâm ph m đ n các quy n và l i ích h p pháp,ợ ủ ọ ạ ế ề ợ ợ
l i ích chính đáng c a công dân đ u b x lý nghiêm minh. Pợ ủ ề ị ử h¸p luËt không ch quyỉ
đ nh các quy n, nghĩa v pháp lý c a công dân mà còn quy đ nh c ch pháp lý hànhị ề ụ ủ ị ơ ế
chính, các quy đ nh pịh¸p luËt th t c đ th c hi n các quy n và l i ích h p pháp,ủ ụ ể ự ệ ề ợ ợ
chính đáng c a công dân. Các quy n và l i ích chính đáng c a công dân đủ ề ợ ủ c pượ h¸p
luËt quy đ nh, b o v trong t t c các lĩnh v c quan h xã h i. ị ả ệ ấ ả ự ệ ộ
Vai trò c a pủh¸p luËt đ i v i vi c nâng cao tính t qu n c a c ng đ ng trongố ớ ệ ự ả ủ ộ ồ
vi c s d ng các quy t c đ o đ c, phong t c, t p quán và các lo i quy ph m xã h iệ ử ụ ắ ạ ứ ụ ậ ạ ạ ộ
khác đ qu n lý xã h i. ể ả ộ Vì cùng tham gia đi u ch nh hành vi và các quan h xã h iề ỉ ệ ộ
c a con ng i nên gi a ủ ườ ữ ph¸p luËt và các quy ph m xã h i luôn có m i quan h bi nạ ộ ố ệ ệ
ch ng, tác đ ng m nh m đ n nhau. ứ ộ ạ ẽ ế Ph¸p luËt và đ o đ c có m i quan h bi nạ ứ ố ệ ệ
ch ng vì cùng tham gia đi u ch nh các quan h xã h i. Th c ti n đã ch ng minh,ứ ề ỉ ệ ộ ự ễ ứ
ph¸p luËt và đ o đ c ch có th phát huy đạ ứ ỉ ể c vai trò c a mình khi s d ng k t h pượ ủ ử ụ ế ợ
ch t ch , h p lý v i nhau. ặ ẽ ợ ớ
Pháp lu t có vai trò to l n trong vi c gi gìn, phát huy các phong t c, t p quánậ ớ ệ ữ ụ ậ
t t đ p c a các dân t c nố ẹ ủ ộ c ta. Hi n pháp, các văn b n pháp lu t khác đã quy đ nhướ ế ả ậ ị
các ti n đ cho vi c áp d ng và phát huy nh ng m t tích c c c a t p quán, phongề ề ệ ụ ữ ặ ự ủ ậ
t c, truy n th ng, trong đó có Lu t t c, H ng ụ ề ố ậ ụ ươ c. Đ ng th i Pháp lu t cũng cóướ ồ ờ ậ
nh ng quy đ nh ngăn c m th c hi n các t p quán l c h u, ph n ti n b . Pháp lu tữ ị ấ ự ệ ậ ạ ậ ả ế ộ ậ
quy đ nh th c hi n n p s ng văn minh trong vi c cị ự ệ ế ố ệ i, vi c tang, l h i, nghiêmướ ệ ễ ộ
c m vi c áp d ng nh ng t p t c l c h u, v n đ ng nhân dân b d n nh ng t p t cấ ệ ụ ữ ậ ụ ạ ậ ậ ộ ỏ ầ ữ ậ ụ
r m rà, mê tín d đoan gây lãng phí, th c hành ti t ki m.ườ ị ự ế ệ
n c ta, văn b n quy ph m pháp lu t là hình th c c b n c a pháp lu t.Ở ướ ả ạ ậ ứ ơ ả ủ ậ
Văn b n quy ph m pháp lu t là văn b n đ a ra nh ng quy t c s s chung, chu nả ạ ậ ả ư ữ ắ ử ự ẩ
m c bu c m i c quan, t ch c, cá nhân ph i tuân th th c hi n khi tham gia côngự ộ ọ ơ ổ ứ ả ủ ự ệ
tác xã h i mà quy t c đó đi u ch nh. Văn b n quy ph m pháp lu t có hi u l c đ iộ ắ ề ỉ ả ạ ậ ệ ự ố
- 5 -