Tóm tắt luận án Tiến sĩ Khoa học Chính trị: Chất lượng tổ chức cơ sở Đảng ở các sư đoàn bộ binh Quân đội nhân dân Lào trong thời kỳ đổi mới

Chia sẻ: Vinh Le | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:26

Thêm vào BST

Báo xấu

18
lượt xem 4
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Luận án nghiên cứu và làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn chất lượng tổ chức cơ sở Đảng ở các sư đoàn bộ binh Quân đội nhân dân Lào; đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở Đảng ở các sư đoàn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong thời kỳ đổi mới.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Tóm tắt luận án Tiến sĩ Khoa học Chính trị: Chất lượng tổ chức cơ sở Đảng ở các sư đoàn bộ binh Quân đội nhân dân Lào trong thời kỳ đổi mới

Bé gi¸o dôc vμ ®μo t¹o häc viÖn chÝnh trÞ - hμnh chÝnh quèc gia hå chÝ minh Bun phªng sØ pa sît ChÊt l−îng tæ chøc c¬ së ®¶ng ë c¸c s− ®oμn bé binh qu©n ®éi nh©n d©n lμo trong thêi kú ®æi míi Chuyªn ngµnh: X©y dùng §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam M∙ sè: 62 31 23 01 Tãm t¾t luËn ¸n tiÕn sÜ khoa häc chÝnh trÞ Hμ Néi - 2010
Nh÷ng c«ng tr×nh cña t¸c gi¶ LuËn ¸n ®−îc hoµn thµnh t¹i: Häc viÖn ChÝnh trÞ - Hµnh chÝnh Quèc gia Hå ChÝ Minh ®∙ c«ng bè liªn quan ®Õn ®Ò tμi luËn ¸n 1. Bun Phªng SØ Pa Sît (2008), “N©ng cao chÊt l−îng l·nh ®¹o, søc chiÕn Ng−êi h−íng dÉn khoa häc: 1: TS §Æng §×nh Phó ®Êu cña tæ chøc c¬ së ®¶ng trong §¶ng bé Bé Quèc phßng Qu©n 2. TS Ng« Huy TiÕp ®éi Nh©n d©n Lµo”, T¹p chÝ X©y dùng §¶ng (4), tr. 57, 58, 59. 2. Bun Phªng SØ Pa Sît (2008), “N©ng cao chÊt l−îng l·nh ®¹o, søc chiÕn Ph¶n biÖn 1: PGS,TS Phïng Xu©n Thµnh ®Êu cña tæ chøc c¬ së ®¶ng trong Qu©n ®éi Nh©n d©n Lµo hiÖn Häc viÖn An ninh Nh©n d©n nay”, T¹p chÝ Lý luËn ChÝnh trÞ (4), tr. 88, 89, 90, 91. Ph¶n biÖn 2: PGS,TS Ph¹m V¨n Th¾ng 3. Bun Phªng SØ Pa Sît (2008), “N©ng cao chÊt l−îng sinh ho¹t chi bé Häc viÖn ChÝnh trÞ Bé quèc phßng §¶ng ë c¸c ®¬n vÞ bé binh Qu©n ®éi Nh©n d©n Lµo hiÖn nay”, T¹p chÝ LÞch sö §¶ng (4), tr. 60, 61, 62. Ph¶n biÖn 3: PGS,TS Khæng Minh Tr¶ Häc viÖn C¶nh s¸t Nh©n d©n LuËn ¸n ®−îc b¶o vÖ t¹i Héi ®ång chÊm luËn ¸n cÊp Nhµ n−íc theo QuyÕt ®Þnh sè: 1180/Q§-BGD§T ngµy 29 th¸ng 3 n¨m 2010 cña Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o, häp t¹i Häc viÖn ChÝnh trÞ - Hµnh chÝnh Quèc gia Hå ChÝ minh, 135 NguyÔn Phong S¾c, NghÜa T©n, CÇu GiÊy, Hµ Néi. vµo håi 14 giê 00 ngµy 15 th¸ng 5 n¨m 2010. Cã thÓ t×m hiÓu luËn ¸n t¹i: - Th− viÖn Quèc gia - Th− viÖn Häc viÖn ChÝnh trÞ - Hµnh chÝnh Quèc gia Hå ChÝ Minh
1 më ®Çu 1. TÝnh cÊp thiÕt cña ®Ò tµi Sù l·nh ®¹o cña §¶ng Nh©n d©n c¸ch m¹ng (NDCM) Lµo lµ nh©n tè quyÕt ®Þnh mäi th¾ng lîi cña c¸ch m¹ng Lµo. Trong suèt qu¸ tr×nh l·nh ®¹o c¸ch m¹ng, §¶ng lu«n coi träng vµ thùc hiÖn nhiÖm vô x©y dùng, chØnh ®èn §¶ng, n©ng cao n¨ng lùc l·nh ®¹o vµ søc chiÕn ®Êu cña c¸c tæ chøc c¬ së ®¶ng (TCCS§). Nhê ®ã, §¶ng ngµy cµng lín m¹nh, ®−a c¸ch m¹ng Lµo ®i tõ th¾ng lîi nµy ®Õn th¾ng lîi kh¸c vµ l·nh ®¹o thùc hiÖn thµnh c«ng c¸ch m¹ng gi¶i phãng d©n téc, x©y dùng ®Êt n−íc Lµo giµu m¹nh, v¨n minh vµ thÞnh v−îng. HiÖn nay, ®øng tr−íc nh÷ng biÕn ®éng mau lÑ cña t×nh h×nh thÕ giíi, khu vùc vµ trong n−íc cã nhiÒu phøc t¹p, thêi c¬, thuËn lîi ®an xen víi c¸c nguy c¬, th¸ch thøc to lín, cuéc ®Êu tranh giai cÊp, ®Êu tranh d©n téc ®· trë thµnh mét cuéc chiÕn hÕt søc gay g¾t vµ quyÕt liÖt; tiÕp tôc thùc hiÖn c«ng cuéc ®æi míi toµn diÖn ®Êt n−íc d−íi sù l·nh ®¹o cña §¶ng; phÊn ®Êu thùc hiÖn môc tiªu "d©n giµu, n−íc m¹nh, x· héi v¨n minh, c«ng b»ng" theo ®Þnh h−íng x· héi chñ nghÜa (XHCN) ®· ®¹t ®−îc nhiÒu thµnh tùu kh¶ quan. Song, mÆt tr¸i cña c¬ chÕ thÞ tr−êng vµ c¸c tÖ n¹n x· héi ®· g©y ¶nh h−ëng tiªu cùc t¸c ®éng vµo nhËn thøc, chÝnh trÞ, t− t−ëng cña c¸n bé, chiÕn sÜ, ®Æc biÖt lµ sù khñng ho¶ng kinh tÕ cña ®Êt n−íc võa qua ®· g©y khã kh¨n rÊt lín ®Õn ®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cña nh©n d©n vµ sù b¶o ®¶m c¬ së vËt chÊt kü thuËt cho qu©n ®éi. H¬n n÷a, c¸c thÕ lùc thï ®Þch t¨ng c−êng c¸c ©m m−u chèng ph¸, lÉn chiÕm, g©y xung ®ét, g©y b¹o lo¹n…;tõ vÊn ®Ò ®ã ®ßi hái chóng ta cÇn ph¶i cã lùc l−îng vµ tiÒm lùc m¹nh vÒ mäi mÆt ®ñ kh¶ n¨ng b¶o vÖ v÷ng ch¾c Tæ quèc. Do vËy, x©y dùng Q§ND Lµo mµ nßng cèt lµ c¸c s− ®oµn bé binh v÷ng m¹nh, chÝnh quy, tõng b−íc hiÖn ®¹i; v÷ng m¹nh vÒ chÝnh trÞ lµm c¬ së lµ nhiÖm vô cÊp b¸ch cña §¶ng, Nhµ n−íc vµ nh©n d©n Lµo hiÖn nay. C¸c s− ®oµn bé binh Q§ND Lµo lµ ®¬n vÞ ®¶m nhËn nhiÖm vô träng yÕu trªn c¸c ®Þa bµn chiÕn l−îc cña ®Êt n−íc, cÇn ®−îc ®Çu t− x©y dùng, cñng cè v÷ng m¹nh vÒ mäi mÆt, cã søc chiÕn ®Êu cao, mµ träng t©m lµ hÖ thèng tæ chøc ®¶ng h¹t nh©n l·nh ®¹o cña c¸c s− ®oµn; trong ®ã, tËp trung x©y dùng vµ n©ng cao chÊt l−îng TCCS§ cµng ®−îc coi träng ®Ó thùc hiÖn th¾ng lîi mäi nhiÖm vô träng tr¸ch cña s− ®oµn vµ ®¬n vÞ mµ §¶ng, qu©n ®éi vµ nh©n d©n giao phã. Tõ thùc tr¹ng t×nh h×nh quèc phßng - an ninh ®Êt n−íc cã nhiÒu diÔn biÕn phøc t¹p, bän ph¶n ®éng trong vµ ngoµi n−íc t¨ng c−êng c¸c ho¹t ®éng chèng ph¸, ®¸nh chiÕm mét sè vÞ trÝ träng yÕu trªn ®Þa bµn chiÕn l−îc cña Tæ quèc, nh»m tuyªn bè ly khai, kªu gäi quèc tÕ ñng hé vµ viÖn trî, hßng xãa bá vai trß l·nh ®¹o cña §¶ng, lËt ®æ chÝnh quyÒn Nhµ n−íc d©n chñ nh©n d©n Lµo tõ c¬ së. Do vËy, yªu cÇu, nhiÖm vô b¶o vÖ Tæ quèc giai ®o¹n míi ®Æt ra rÊt toµn diÖn vµ ngµy cµng nÆng nÒ; song nh×n chung c¸c TCCS§ ë c¸c s− ®oµn bé binh ®· chñ ®éng kh¾c phôc mäi khã kh¨n, n¨ng ®éng s¸ng t¹o, t×m tßi, khai th¸c, d¸m nghÜ, d¸m lµm, tù ®æi míi, tù chØnh ®èn, kh«ng ngõng n©ng cao chÊt l−îng l·nh ®¹o mäi mÆt ®¬n vÞ,
2 thùc hiÖn tèt nhiÖm vô x©y dùng §¶ng, x©y dùng ®éi ngò c¸n bé, ®¶ng viªn vµ x©y dùng c¸c tæ chøc quÇn chóng v÷ng m¹nh; kÕt hîp x©y dùng TCCS§ trong s¹ch v÷ng m¹nh (TSVM), biÕt l·nh ®¹o toµn diÖn víi x©y dùng ®¬n vÞ c¬ së v÷ng m¹nh toµn diÖn (VMTD) ®· ®−îc ®Èy m¹nh vµ thu ®−îc nhiÒu kÕt qu¶ ®¸ng khÝch lÖ. Tuy nhiªn, so víi yªu cÇu nhiÖm vô trong thêi kú míi, chÊt l−îng TCCS§ ë c¸c s− ®oµn bé binh còng cßn nh÷ng h¹n chÕ, bÊt cËp; ®¸ng ph¶i quan t©m lµ: nhiÒu TCCS§, cÊp ñy viªn, nhÊt lµ c¸n bé chñ chèt cña c¸c ®¶ng bé, chi bé trong c¸c s− ®oµn, tr×nh ®é häc vÊn ch−a cao vµ ch−a ®ång ®Òu, tr×nh ®é hiÓu biÕt vÒ lý luËn ch−a s©u vµ v÷ng ch¾c, tr×nh ®é chuyªn m«n nghiÖp vô ch−a ®ång bé vµ ch−a thèng nhÊt, biÓu hiÖn cßn nhiÒu lÖch l¹c c¶ trong nhËn thøc, t− t−ëng vµ hµnh ®éng; c¶ trong l·nh ®¹o, chØ ®¹o vµ tæ chøc thùc hiÖn. V× vËy, viÖc nghiªn cøu lµm râ thùc tr¹ng, t×m ra nguyªn nh©n vµ ®Ò ra nh÷ng gi¶i ph¸p n©ng cao chÊt l−¬ng TCCS§ ë c¸c s− ®oµn bé binh Q§ND Lµo ®¸p øng yªu cÇu nhiÖm vô trong thêi kú ®æi míi lµ rÊt cÇn thiÕt vµ cÊp b¸ch. 2. Môc ®Ých, nhiÖm vô cña luËn ¸n - Môc ®Ých: Nghiªn cøu lµm râ nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn vµ thùc tiÔn chÊt l−îng TCCS§ ë c¸c s− ®oµn bé binh Q§ND Lµo, ®Ò xuÊt nh÷ng gi¶i ph¸p chñ yÕu n©ng cao chÊt l−îng TCCS§ ë c¸c s− ®oµn bé binh Q§ND Lµo, ®¸p øng tèt yªu cÇu nhiÖm vô trong thêi kú ®æi míi hiÖn nay. - NhiÖm vô: §Ó thùc hiÖn môc ®Ých trªn, luËn ¸n cã c¸c nhiÖm vô sau: Mét lµ, lµm râ ®Æc ®iÓm, vÞ trÝ, vai trß, chøc n¨ng, nhiÖm vô cña c¸c s− ®oµn vµ TCCS§ ë s− ®oµn bé binh Q§ND Lµo hiÖn nay. Hai lµ, ®−a ra quan niÖm chÊt l−îng TCCS§ vµ tiªu chÝ ®¸nh gi¸ chÊt l−îng TCCS§ ë c¸c s− ®oµn bé binh Q§ND Lµo. Ba lµ, ph©n tÝch, lµm râ thùc tr¹ng chÊt l−îng TCCS§ ë c¸c s− ®oµn bé binh tõ n¨m 2004 ®Õn nay, chØ râ −u, khuyÕt ®iÓm, nguyªn nh©n vµ ®−a ra nh÷ng kinh nghiÖm. Bèn lµ, ®Ò xuÊt ph−¬ng h−íng, yªu cÇu vµ gi¶i ph¸p chñ yÕu n©ng cao chÊt l−îng TCCS§ ë c¸c s− ®oµn bé binh Q§ND Lµo thêi kú ®æi míi. 3. §èi t−îng vµ ph¹m vi nghiªn cøu - §èi t−îng nghiªn cøu: LuËn ¸n chØ ®i sau nghiªn cøu chÊt l−îng TCCS§ ë c¸c s− ®oµn bé binh Q§ND Lµo hiÖn nay. - Ph¹m vi nghiªn cøu: LuËn ¸n tËp trung nghiªn cøu lµm râ nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n vÒ chÊt l−îng TCCS§ ë 5 s− ®oµn bé binh vµ ®Ò xuÊt mét sè gi¶i ph¸p chñ yÕu n©ng cao chÊt l−îng TCCS§ ë c¸c s− ®oµn bé binh Qu©n ®éi nh©n d©n Lµo trong thêi kú ®æi míi, víi c¸c t− liÖu, sè liÖu chñ yÕu tõ n¨m 2000 ®Õn nay. 4. C¬ së lý luËn, thùc tiÔn vµ ph−¬ng ph¸p nghiªn cøu cña luËn ¸n - C¬ së lý luËn: luËn ¸n lµ c«ng tr×nh nghiªn cøu thuéc chuyªn ngµnh x©y dùng §¶ng, c«ng t¸c ®¶ng, c«ng t¸c chÝnh trÞ trong lùc l−îng vò trang. V×
3 vËy, c¬ së lý luËn cña luËn ¸n lµ nh÷ng quan ®iÓm, nguyªn lý c¬ b¶n cña chñ nghÜa M¸c - Lªnin vÒ chÝnh ®¶ng c¸ch m¹ng kiÓu míi cña giai cÊp c«ng nh©n; t− t−ëng Hå ChÝ Minh vÒ x©y dùng §¶ng; quan ®iÓm t− t−ëng Cay - sán Phæm - vi - h¶n vÒ x©y dùng §¶ng; ®−êng lèi, nghÞ quyÕt cña §NDCM Lµo, nhÊt lµ ®−êng lèi ®æi míi cña §¶ng tõ §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø IV ®Õn nay, c¸c quy ®Þnh cña Bé ChÝnh trÞ, chØ thÞ, h−íng dÉn cña Ban Tæ chøc Trung −¬ng, cña §¶ng ñy Bé Quèc phßng, chØ thÞ, h−íng dÉn cña Tæng côc ChÝnh trÞ vµ c¸c chØ thÞ, nghÞ quyÕt, b¸o c¸o tæng kÕt cña ®¶ng ñy c¸c trung ®oµn, s− ®oµn bé binh Q§ND Lµo. LuËn ¸n ®−îc vËn dông cã chän läc c¸c v¨n kiÖn, nghÞ quyÕt cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam vµ c«ng t¸c ®¶ng, c«ng t¸c chÝnh trong Qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt Nam... - C¬ së thùc tiÔn cña luËn ¸n: lµ thùc tiÔn chÊt l−îng vµ n©ng cao chÊt l−îng TCCS§, c¸c tæng kÕt kinh nghiÖm ho¹t ®éng thùc tiÔn x©y dùng TCCS§ cña c¸c s− ®oµn bé binh vµ Q§ND Lµo trong nh÷ng n¨m võa qua vµ kÕt qu¶ ®iÒu tra nghiªn cøu thùc tiÔn x©y dùng TCCS§ ë c¸c s− ®oµn bé binh Q§ND Lµo hiÖn nay. - Ph−¬ng ph¸p nghiªn cøu: luËn ¸n dùa trªn c¬ së ph−¬ng ph¸p luËn M¸c xÝt, kÕt hîp nghiªn cøu lý luËn víi tæng kÕt thùc tiÔn vµ sö dung c¸c ph−¬ng ph¸p thèng kª, kh¶o s¸t, l«gÝch vµ lÞch sö, ph©n tÝch, tæng hîp, kh¸i qu¸t hãa vµ chuyªn gia. 5. §ãng gãp míi vÒ mÆt khoa häc cña luËn ¸n - Gãp phÇn lµm râ thªm c¸c quan ®iÓm c¬ b¶n cña chñ nghÜa M¸c - Lªnin, t− t−ëng Hå ChÝ Minh, quan ®iÓm t− t−ëng Cay - sán Ph«m -vi - h¶n, cña §NDCM Lµo vÒ vÊn ®Ò x©y dùng §¶ng nãi chung, x©y dùng c¸c TCCS§ nãi riªng; ®Æc biÖt lµ luËn ¸n gãp phÇn lµm s¸ng tá thªm c¬ së lý luËn vµ thùc tiÔn vÒ TCCS§; hÖ tèng ho¸, cô thÓ ho¸ nh÷ng yªu cÇu c¬ b¶n vÒ chÊt l−îng TCCS§ ë c¸c s− ®oµn bé binh Q§ND Lµo hiÖn nay. - Ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ ®óng thùc tr¹ng, x¸c ®Þnh râ nguyªn nh©n vµ tæng kÕt mét sè kinh nghiÖm vÒ chÊt l−îng TCCS§ ë c¸c s− ®oµn bé binh Q§ND Lµo nh÷ng n¨m võa qua. - §Ò xuÊt mét sè gi¶i ph¸p chñ yÕu nh»m kh«ng ngõng n©ng cao chÊt l−îng TCCS§ ë c¸c s− ®oµn bé binh Q§ND Lµo trong thêi kú ®æi míi. 6. ý nghÜa lý luËn vµ thùc tiÔn cña luËn ¸n - Nh÷ng kÕt qu¶ nghiªn cøu cña luËn ¸n sÏ gãp phÇn lµm phong phó h¬n c¬ së lý luËn cña vÊn ®Ò chÊt l−îng, n©ng cao chÊt l−îng TCCS§ vµ cung cÊp thªm nh÷ng c¬ së khoa häc gióp c¸c cÊp ñy trong l·nh ®¹o, chØ ®¹o qu¸ tr×nh x©y dùng TCCS§, n©ng cao chÊt l−¬ng TCCS§ ë c¸c ®¬n vÞ trong Q§ND Lµo; trùc tiÕp lµ c¸c cÊp ñy, tæ chøc ®¶ng ë c¸c s− ®oµn bé binh vËn dông trong l·nh ®¹o, chØ ®¹o qua tr×nh x©y dùng TCCS§ theo lo¹i h×nh ®¬n vÞ c¬ së cã chÊt l−îng, ®ñ kh¶ n¨ng l·nh ®¹o x©y dùng ®¬n vÞ trong mçi s− ®oµn VMTD vµ hoµn thµnh tèt mäi nhiÖm vô ®−îc giao. - LuËn ¸n cã thÓ dïng lµm tµi liÖu tham kh¶o, phôc vô cho c«ng t¸c nghiªn cøu, gi¶ng d¹y m«n c«ng t¸c ®¶ng, c«ng t¸c chÝnh trÞ (CT§, CTCT) ë
4 c¸c Häc viÖn, nhµ tr−êng trong Q§ND Lµo. 7. KÕt cÊu cña luËn ¸n Gåm phÇn më ®Çu, 4 ch−¬ng víi 6 tiÕt, kÕt luËn, danh môc tµi liÖu tham kh¶o vµ phô lôc. Ch−¬ng 1 TæNG QUAN T×NH H×NH NGHI£N CøU LI£N QUAN §ÕN §Ò TμI ChÊt l−îng TCCS§ vµ kh«ng ngõng n©ng cao chÊt l−îng TCCS§ lµ vÊn ®Ò ®· ®−îc chñ nghÜa M¸c-Lªnin, t− t−ëng Hå ChÝ Minh, quan ®iÓm t− t−ëng Cay-sán Ph«m-vi-h¶n, §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam vµ §¶ng nh©n d©n c¸ch m¹ng Lµo nghiªn cøu, vËn dông d−íi nhiÒu gãc ®é kh¸c nhau trong xuÊt qu¸ tr×nh x©y dùng vµ ho¹t ®éng cña §¶ng. §ång thêi ®©y còng lµ vÊn ®Ò ®−îc nhiÒu nhµ khoa häc, ng−êi lµm c«ng t¸c nghiªn cøu lý luËn ®−îc coi träng vµ quan t©m. Song, ®Õn nay ®· cã kh¸ nhiÒu c«ng tr×nh khoa häc cña c¸ nh©n, tæ chøc vµ c¬ quan ë trong n−íc vµ ngoµi n−íc nghiªn cøu nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n vÒ x©y dùng §¶ng trªn c¸c mÆt, trong ®ã cã kh«ng Ýt c«ng tr×nh khoa häc cña nhiÒu t¸c gi¶ chän TCCS§ lµm ®Ò tµi nghiªn cøu, ®i s©u khai th¸c trªn c¸c khÝa c¹nh kh¸c nhau vµ h−íng sö dông kÕt qu¶ nghiªn cøu còng kh¸c nhau. §¸ng chó ý lµ: - §Ò tµi khoa häc cÊp Bé: "X©y dùng tæ chøc c¬ së ®¶ng trong s¹ch, v÷ng m¹nh g¾n víi x©y dùng ®¬n vÞ c¬ së v÷ng m¹nh toµn diÖn trong giai ®o¹n c¸ch m¹ng míi" c«ng tr×nh khoa häc cña Tæng côc ChÝnh trÞ Qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt Nam, Hµ Néi, n¨m 2000. - §Ò tµi luËn ¸n tiÕn sÜ vÒ: "N©ng cao n¨ng lùc l·nh ®¹o vµ søc chiÕn ®Êu cña tæ chøc c¬ së ®¶ng ë c¸c trung ®oµn kh«ng qu©n chiÕn ®Êu hiÖn nay" cña t¸c gi¶ Cao Xu©n Th−ëng, Hµ Néi, n¨m 2000. - Cuèn s¸ch: "N©ng cao n¨ng lùc l·nh ®¹o vµ søc chiÕn ®Êu cña c¸c tæ chøc c¬ së ®¶ng trong Qu©n ®éi, b¶o ®¶m x©y dùng qu©n ®éi v÷ng m¹nh vÒ chÝnh trÞ hoµn thµnh xuÊt s¾c nhiÖm vô trong mäi t×nh huèng", do PGS Lª V¨n D−¬ng lµm chñ biªn, Nxb Qu©n ®éi nh©n d©n, Hµ Néi, n¨m 2000. - Cuèn s¸ch: “N©ng cao n¨ng lùc l·nh ®¹o vµ søc chiÕn ®Êu cña §¶ng trong thêi kú míi” cña tËp thÓ t¸c gi¶, do GS, TS NguyÔn Phó Träng, PGS, TS T« Huy Røa, PGS, TS TrÇn Kh¾c ViÖt (®ång chñ biªn), Hµ Néi, n¨m 2004. - §Ò tµi luËn ¸n TiÕn sü vÒ “N©ng cao n¨ng lùc l·nh ®¹o vµ søc chiÕn ®Êu cña tæ chøc c¬ së ®¶ng ®ån biªn phßng tuyÕn biªn giíi ®Êt liÒn ViÖt Nam trong thêi kú míi” cña t¸c gi¶ Hoµng V¨n §ång, Hµ Néi, n¨m 2005. Nh×n chung, c¸c c«ng tr×nh khoa häc nªu ë trªn ®· ®Ò cËp ®Õn c¸c khÝa c¹nh kh¸c nhau vÒ vÊn ®Ò x©y dùng §¶ng, x©y dùng hÖ thèng c¸c tæ chøc ®¶ng c¸c cÊp trong qu©n ®éi. Song, c¶ ë ViÖt Nam vµ Lµo, vÊn ®Ò chÊt l−îng
5 TCCS§ ë c¸c s− ®oµn bé binh Q§ND Lµo th× ch−a cã c«ng tr×nh, ®Ò tµi, bµi viÕt nµo ®Ò cËp vµ gi¶i quyÕt cô thÓ. V× vËy, t¸c gi¶ chän vÊn ®Ò: “ChÊt l−îng tæ chøc c¬ së ®¶ng ë c¸c s− ®oµn bé binh Q§ND Lµo trong thêi kú ®æi míi” lµm ®Ò tµi luËn ¸n lµ rÊt cÇn thiÕt vµ cÊp b¸ch; gãp phÇn lµm phong phó thªm c¶ vÒ lý luËn vµ thùc tiÔn vÊn ®Ò chÊt l−îng TCCS§ vµ kh«ng ngõng n©ng cao chÊt l−îng TCCS§ trong thêi kú ®æi míi cña c¸ch m¹ng Lµo. Ch−¬ng 2 ChÊt l−îng tæ chøc c¬ së ®¶ng ë c¸c s− §oμn bé binh Qu©n ®éi nh©n d©n Lμo - nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n vÒ lý luËn vμ thùc tiÔn 2.1. C¸c s− ®oµn bé binh vµ tæ chøc c¬ së ®¶ng ë c¸c s− ®oµn bé binh Qu©n ®éi nh©n d©n Lµo 2.1.1. C¸c s− ®oµn bé binh Qu©n ®éi nh©n d©n Lµo - Qu©n ®éi nh©n d©n Lµo lµ mét qu©n ®éi c¸ch m¹ng do §¶ng NDCM Lµo vµ Chñ tÞch Cay-sán Ph«m-vi-h¶n s¸ng lËp, gi¸o dôc vµ rÌn luyÖn, lµ qu©n ®éi cña d©n, do d©n vµ v× d©n; lµ lùc l−îng nßng cèt trong nÒn quèc phßng toµn d©n, thÕ trËn quèc phßng toµn d©n g¾n víi thÕ trËn chiÕn tranh nh©n d©n vµ an ninh nh©n d©n trong thùc hiÖn nhiÖm vô b¶o vÖ Tæ quèc. Trong biªn chÕ tæ chøc cña Q§ND Lµo, ngoµi c¸c lùc l−îng qu©n binh chñng vµ lùc l−îng vò trang ®Þa ph−¬ng cßn cã c¸c s− ®oµn bé binh lµ ®¬n vÞ chñ lùc, chñ c«ng, chiÕn l−îc cña Bé Quèc phßng, thùc hiÖn nhiÖm vô cã ý nghÜa chiÕn dÞch, chiÕn l−îc; ®−îc tæ chøc ®éc lËp vµ bè trÝ trªn c¸c ®Þa bµn chiÕn l−îc träng yÕu cña ®Êt n−íc; lµ lùc l−îng th−êng trùc, lµm nhiÖm vô huÊn luyÖn, s½n sµng chiÕn ®Êu, c¬ ®éng chiÕn ®Êu vµ x©y dùng ®Þa bµn t¸c chiÕn phßng thñ theo ph¹m vi ®−îc ph©n c«ng ®¶m nhiÖm. HiÖn nay, ngoµi c¸c lùc l−îng qu©n binh chñng, lùc l−îng qu©n sù ®Þa ph−¬ng, c¸c s− ®oµn bé binh cßn lµ nh÷ng ®¬n vÞ r−êng cét cña nÒn quèc phßng toµn d©n, thÕ trËn quèc phßng toµn d©n g¾n víi thÕ trËn chiÕn tranh nh©n d©n b¶o vÖ Tæ quèc, s½n sµng ®¸nh b¹i mäi ©m m−u chèng ph¸ cña kÎ thï; ®Æc biÖt lµ khi x¶y ra chiÕn tranh chèng x©m l−îc, b¶o vÖ v÷ng ch¾c ®éc lËp chñ quyÒn, toµn vÑn l·nh thæ cña ®Êt n−íc. Trong c¸c s− ®oµn bé binh cÊp tiÓu ®oµn, ®¹i ®éi vµ ®¬n vÞ t−¬ng ®−¬ng ®−îc x¸c ®Þnh lµ ®¬n vÞ c¬ së, cã chøc n¨ng, nhiÖm vô lµ ®¬n vÞ huÊn luyÖn, s½n sµng chiÕn ®Êu, c¬ ®éng chiÕn ®Êu b¶o vÖ c¸c vïng miÒn chiÕn l−îc ®−îc giao cña Tæ quèc; tÝnh chÊt ho¹t ®éng gian khã, phøc t¹p, th−êng ph©n t¸n nhá lÎ, thùc hiÖn nhiÖm vô ë vïng s©u, vïng xa, vïng biªn giíi gi÷a c¸c tØnh, thµnh phè, biªn giíi quèc gia, c¬ ®éng ngµy ®ªm, t×m kiÕm, phôc kÝch, tËp kÝch hoÆc truy kÝch... ®Ó ng¨n chÆn vµ tiªu diÖt ®Þch.
6 2.1.2. Tæ chøc c¬ së ®¶ng ë c¸c s− ®oµn bé binh Qu©n ®éi nh©n d©n Lµo * Quan niÖm: TCCS§ cña §¶ng NDCM Lµo lµ “®¶ng bé c¬ së, chi bé c¬ së”, lµ tæ chøc nÒn t¶ng cña §¶ng, h¹t nh©n chÝnh trÞ ë c¬ së, n¬i sinh ho¹t cña ®¶ng viªn, n¬i kÕt n¹p quÇn chóng tiªn tiÕn vµo §¶ng, n¬i triÓn khai vµ tæ chøc thùc hiÖn ®−êng lèi, chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng, ph¸p luËt Nhµ n−íc trë thµnh hiÖn thùc ë c¬ së. Trong Q§ND Lµo nãi chung, trong c¸c s− ®oµn bé binh nãi riªng “TCCS§ lµ ®¶ng bé c¬ së, chi bé c¬ së”, lµ tæ chøc nÒn t¶ng cña §¶ng, h¹t nh©n chÝnh trÞ cña c¸c ®¬n vÞ c¬ së, cã tõ 3 ®¶ng viªn chÝnh thøc trë lªn cã thÓ thµnh lËp mét chi bé, nÕu n¬i nµo ch−a ®ñ 3 ®¶ng viªn chÝnh thøc cã thÓ thµnh lËp tæ ®¶ng hoÆc do cÊp uû cÊp trªn trùc tiÕp giíi thiÖu ®¶ng viªn ®ã sinh ho¹t ë n¬i thÝch hîp; TCCS§ nµo cã sè l−îng ®¶ng viªn chÝnh thøc kh«ng ®Õn 30 ®¶ng viªn lËp thµnh mét chi bé c¬ së vµ lËp nhiÒu tæ ®¶ng trùc thuéc; TCCS§ nµo cã sè l−îng ®¶ng viªn chÝnh thøc tõ 30 ®¶ng viªn trë lªn cã thÓ thµnh lËp ®¶ng bé c¬ së vµ lËp nhiÒu chi bé trùc thuéc, do cÊp uû cÊp trªn trùc tiÕp quyÕt ®Þnh. 2.1.2.1. Chøc n¨ng, nhiÖm vô cña tæ chøc c¬ së ®¶ng ë c¸c s− ®oµn bé binh Qu©n ®éi nh©n d©n Lµo * Chøc n¨ng: TCCS§ ë c¸c s− ®oµn bé binh lµ h¹t nh©n chÝnh trÞ, l·nh ®¹o c¸c mÆt c«ng t¸c, mäi ho¹t ®éng cña ®¬n vÞ ®óng theo ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, ph¸p luËt Nhµ n−íc, kû luËt qu©n ®éi, quy ®Þnh cña s− ®oµn, trung ®oµn vµ ®¬n vÞ; x©y dùng TCCS§ TSVM g¾n x©y dùng ®¬n vÞ VMTD, l·nh ®¹o hoµn thµnh tèt nhiÖm vô huÊn luyÖn, s½n sµng chiÕn ®Êu, c¬ ®éng chiÕn ®Êu vµ c¸c nhiÖm vô kh¸c ®−îc giao. *NhiÖm vô: - L·nh ®¹o thùc hiÖn nhiÖm vô chÝnh trÞ - L·nh ®¹o c«ng t¸c chÝnh trÞ, t− t−ëng - L·nh ®¹o c«ng t¸c tæ chøc, c¸n bé - L·nh ®¹o c«ng t¸c b¶o ®¶m hËu cÇn, kü thuËt, tµi chÝnh - L·nh ®¹o c¸c tæ chøc quÇn chóng - L·nh ®¹o c«ng t¸c x©y dùng néi bé tæ chøc ®¶ng 2.1.2.2. §Æc ®iÓm vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña tæ chøc c¬ së ®¶ng ë c¸c s− ®oµn bé binh * §Æc ®iÓm vÒ tæ chøc §¶ng NDCM Lµo lµ mét tæ chøc chÝnh trÞ hïng m¹nh, bao gåm nh÷ng ng−êi tù gi¸c cïng phÊn ®Êu v× môc tiªu lý t−ëng chung lµ ®éc lËp d©n téc g¾n liÒn víi CNXH, x©y dùng ®Êt n−íc Lµo phån vinh, giµu ®Ñp. Trong Q§ND Lµo nãi chung, trong c¸c s− ®oµn bé binh nãi riªng, TCCS§ ®−îc thµnh lËp theo mét hÖ thèng däc vµ ®−îc x¸c lËp theo ®Çu mèi ®¬n vÞ c¬ së trong toµn qu©n; ë c¸c s− ®oµn bé binh TCCS§ ®−îc thµnh lËp t¹i c¸c ®¬n vÞ c¬ së cña c¸c trung ®oµn vµ s− ®oµn ®óng theo quy ®Þnh cña §iÒu lÖ §¶ng, do ®¶ng ñy
7 trung ®oµn vµ s− ®oµn trùc tiÕp quyÕt ®Þnh. C¨n cø vµo sè l−îng ®¶ng viªn, c¬ cÊu tæ chøc, tÝnh chÊt, ®Æc ®iÓm, nhiÖm vô cña ®¬n vÞ mµ thµnh lËp ®¶ng bé c¬ së ë c¸c phßng, c¸c tiÓu ®oµn binh chñng, ®¬n vÞ t−¬ng ®−¬ng trùc thuéc ®¶ng bé s− ®oµn vµ c¸c tiÓu ®oµn bé binh trùc thuéc ®¶ng bé trung ®oµn (lµ TCCS§ 2 cÊp); chi bé c¬ së ë c¸c ®¹i ®éi ®éc lËp, ®¬n vÞ t−¬ng ®−¬ng trùc thuéc ®¶ng bé s− ®oµn vµ c¸c ban, ®¹i ®éi ®éc lËp vµ ®¬n vÞ t−¬ng ®−¬ng trùc thuéc ®¶ng bé trung ®oµn (lµ TCCS§ mét cÊp); (kh«ng cã TCCS§ 3 cÊp). * §Æc ®iÓm vÒ ho¹t ®éng TCCS§ trong c¸c s− ®oµn bé binh ho¹t ®éng ®Òu ®Æt d−íi sù l·nh ®¹o trùc tiÕp, thèng nhÊt vÒ mäi mÆt cña ®¶ng ñy trung ®oµn vµ ®¶ng ñy s− ®oµn theo ph©n cÊp vµ sù chØ ®¹o, h−íng dÉn cña c¬ quan chÝnh trÞ trung ®oµn vµ s− ®oµn trong x¸c ®Þnh vÒ nh÷ng chñ tr−¬ng, ph−¬ng h−íng c«ng t¸c cña ®¬n vÞ; ho¹t ®éng b»ng ®−êng lèi, nghÞ quyÕt cña ®¶ng bé, chi bé vµ theo nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, tËp thÓ l·nh ®¹o, c¸ nh©n phô tr¸ch, lÊy tù phª b×nh vµ phª b×nh lµm quy luËt x©y dùng, ho¹t ®éng vµ ph¸t triÓn ®¶ng. 2.1.2.3. VÞ trÝ, vai trß cña tæ chøc c¬ së ®¶ng ë c¸c s− ®oµn bé binh Qu©n ®éi nh©n d©n Lµo TCCS§ ë c¸c s− ®oµn bé binh cã vÞ trÝ, vai trß ®Æc biÖt quan träng trong hÖ thèng tæ chøc vµ trong ho¹t ®éng l·nh ®¹o cña §¶ng ë c¸c ®¶ng bé trung ®oµn vµ ®¶ng bé s− ®oµn, lµ mét bé phËn tæ chøc ®¶ng trong Qu©n ®éi vµ cña §¶ng NDCM Lµo. TCCS§ lµ nÒn t¶ng cña §¶ng, h¹t nh©n chÝnh trÞ cña ®¬n vÞ c¬ së, trung t©m ®oµn kÕt, n¬i quy tô, tËp hîp mäi lùc l−îng ë c¬ së thµnh mét khèi thèng nhÊt ý chÝ vµ hµnh ®éng; n¬i gi¸o dôc, rÌn luyÖn, sµng läc, kÕt n¹p quÇn chóng tiªn tiÕn vµo §¶ng, n¬i cö ra c¸n bé ®Ó giíi thiÖu vµo c¸c tæ chøc trong hÖ thèng chÝnh trÞ ë c¬ së; l·nh ®¹o c¸c tæ chøc trong ®¬n vÞ gi÷ v÷ng môc tiªu ®éc lËp d©n téc g¾n liÒn víi CNXH trong qu¸ tr×nh ®æi míi; kiªn tr× chñ nghÜa M¸c - Lªnin, ®−êng lèi, quan ®iÓm cña §¶ng; ®Þnh h−íng chÝnh trÞ, ph¸t triÓn ®óng ®¾n cho ®¬n vÞ b»ng nh÷ng chñ tr−¬ng, ph−¬ng h−íng vµ nh÷ng gi¶i ph¸p thiÕt thùc, cô thÓ; ®ång thêi, l·nh ®¹o mäi tæ chøc, mäi c¸n bé, ®¶ng viªn vµ chiÕn sÜ thùc hiÖn th¾ng lîi nhiÖm vô chÝnh trÞ cña ®¬n vÞ vµ nhiÖm vô kh¸c ®−îc giao. 2.2. ChÊt l−îng vµ tiªu chÝ ®¸nh gi¸ chÊt l−îng tæ chøc c¬ së ®¶ng ë c¸c s− ®oµn bé binh Qu©n ®éi nh©n d©n Lµo 2.2.1. ChÊt l−îng tæ chøc c¬ së ®¶ng ë c¸c s− ®oµn bé binh Qu©n ®éi nh©n d©n Lµo * Quan niÖm chÊt l−îng TCCS§ Dùa trªn quan niÖm chñ nghÜa M¸c-Lªnin, t− t−ëng Hå ChÝ Minh, quan ®iÓm, t− t−ëng Cay-sán Ph«m-vi-h¶n, §NDCM Lµo vÒ vÊn ®Ò TCCS§; tõ thùc tiÔn x©y dùng TCCS§, t¸c gi¶ ®· lµm râ thªm quan niÖm “chÊt l−îng TCCS§ ë c¸c s− ®oµn bé binh Q§ND Lµo”. ChÊt l−îng TCCS§ ë c¸c s− ®oµn bé binh lµ
8 tæng hîp nh÷ng gi¸ trÞ chñ yÕu cña c¸c yÕu tè cÊu thµnh TCCS§, ®−îc biÓu hiÖn ë mÆt tæ chøc, ë kÕt qu¶ ho¹t ®éng thùc hiÖn chøc n¨ng, nhiÖm vô cña TCCS§ ®óng theo quy ®Þnh, quyÒn h¹n cho tõng cÊp. ChÊt l−îng TCCS§ ë c¸c s− ®oµn bé binh Q§ND Lµo ®−îc t¹o nªn bëi nhiÒu yÕu tè, ®ã lµ tæng hîp nh÷ng yÕu tè gi¸ trÞ cÊu thµnh cña c¸c TCCS§, cã thÓ kh¸i qu¸t theo nhãm yÕu tè c¬ b¶n sau ®©y: 2.2.1.1. ChÊt l−îng cÊp ñy, tæ chøc ®¶ng, ®éi ngò ®¶ng viªn Mét lµ, chÊt l−îng cÊp ñy, cÊp uû viªn cña TCCS§ - ChÊt l−îng cÊp ñy, cÊp uû viªn cña TCCS§, nhÊt lµ cÊp ñy viªn gi÷ chøc vô chñ chèt cña ®¬n vÞ. + VÒ phÈm chÊt chÝnh trÞ: mçi cÊp ñy viªn ph¶i lµ nh÷ng ng−êi cã gi¸c ngé cao, tiªu biÓu vÒ phÈm chÊt chÝnh trÞ, cã lËp tr−êng t− t−ëng v÷ng vµng, nhËn thøc ®óng ®¾n, kiªn ®Þnh nÒn t¶ng t− t−ëng cña §¶ng, tuyÖt ®èi tin t−ëng vµo sù l·nh ®¹o cña §¶ng, nãi ®i ®«i víi lµm, tiÒn phong g−¬ng mÉu, ®i ®Çu trong thùc hiÖn chñ tr−¬ng, ®−êng lèi cña §¶ng, chÝnh s¸ch vµ ph¸p luËt cña Nhµ n−íc. + VÒ phÈm chÊt ®¹o ®øc, lèi sèng: CÊp ñy viªn trong c¸c ®¶ng bé, chi bé ph¶i lµ nh÷ng ng−êi cã phÈm chÊt ®¹o ®øc trong s¸ng, lèi sèng trong s¹ch, lµnh m¹nh; cÇn, kiÖm, liªm, chÝnh, chÝ c«ng, v« t−; tÝch cùc ®Êu tranh chèng mäi biÓu hiÖn tiªu cùc, c¬ héi, tham nhòng, l·ng phÝ trong §¶ng vµ ngoµi x· héi. §¹o ®øc, lèi sèng cña cÊp ñy viªn cã t¸c ®éng lín ®Õn uy tÝn cña TCCS§, ®èi víi ®éi ngò c¸n bé, ®¶ng viªn vµ chiÕn sÜ ë ®¬n vÞ. + VÒ tr×nh ®é, n¨ng lùc c«ng t¸c: C¸c cÊp ñy viªn cña TCCS§ ph¶i cã tr×nh ®é häc vÊn, chuyªn m«n nghiÖp vô, lý luËn chÝnh trÞ nhÊt ®Þnh, cao h¬n møc tr×nh ®é trung b×nh mµ trong ®éi ngò ®¶ng viªn hiÖn cã, míi cã kh¶ n¨ng ®¸p øng ®−îc yªu cÇu nhiÖm vô ®−îc giao, tham gia vµo c¸c ho¹t ®éng l·nh ®¹o cña tËp thÓ cÊp ñy cña TCCS§. - Sè l−îng cÊp ñy viªn vµ c¬ cÊu cÊp ñy cña TCCS§ . Do yªu cÇu l·nh ®¹o tuyÖt ®èi, trùc tiÕp vÒ mäi mÆt ®¬n vÞ vµ dùa trªn quy m« qu©n sè, sè l−îng ®¶ng viªn cña TCCS§ ë c¸c s− ®oµn bé binh, mçi cÊp ñy cña TCCS§ cã sè l−îng cÊp ñy viªn theo quy ®Þnh cña §iÒu lÖ §¶ng: (®¶ng bé c¬ së tõ 9 -11 ñy viªn; chi bé c¬ së tõ 5 -7 ñy viªn). C¬ cÊu cÊp ñy cña TCCS§ cã vÞ trÝ, vai trß rÊt quan träng ®èi víi chÊt l−îng TCCS§. Hai lµ, chÊt l−îng ®éi ngò ®¶ng viªn cña TCCS§ ChÊt l−îng ®éi ngò ®¶ng viªn cña TCCS§ ë c¸c s− ®oµn bé binh ®−îc t¹o nªn bëi sè l−îng ®¶ng viªn, c¬ cÊu hîp lý cña ®éi ngò ®¶ng viªn vµ chÊt l−îng cña tõng ®¶ng viªn. - Sè l−îng ®¶ng viªn: §Ó h×nh thµnh mét tæ chøc ®¶ng vµ thùc hiÖn tèt nhiÖm vô cña m×nh, mçi TCCS§ nhÊt thiÕt ph¶i cã sè l−îng ®¶ng viªn ®ñ, thÝch hîp ®Ó ®¸p øng yªu cÇu, nhiÖm vô cña m×nh. - ChÊt l−îng ®¶ng viªn: ChÊt l−îng ®¶ng viªn cña c¸c TCCS§ ë c¸c s− ®oµn bé binh lµ tæng hîp c¸c yÕu tè c¬ b¶n bao gåm: c¸c phÈm chÊt chÝnh trÞ,
9 ®¹o ®øc, lèi sèng, tr×nh ®é, n¨ng lùc vµ quy ®Þnh møc ®é trong s¹ch, kh¶ n¨ng ®¸p øng yªu cÇu nhiÖm vô cña ng−êi ®¶ng viªn. - N¨ng lùc cña ®¶ng viªn: lµ n¨ng lùc trÝ tuÖ, t− duy, n¨ng lùc chuyªn m«n nghiÖp vô, n¨ng lùc l·nh ®¹o chÝnh trÞ; qua c¸c qu¸ tr×nh nhËn thøc, tu d−ìng, rÌn luyÖn cña ®¶ng viªn trong c¸c ho¹t ®éng thùc tiÔn. - Tr×nh ®é cña ®¶ng viªn: ®−îc thÓ hiÖn trªn 3 mÆt chñ yÕu lµ: tr×nh ®é häc vÊn, tr×nh ®é chuyªn m«n, tr×nh ®é lý luËn chÝnh trÞ. Tr×nh ®é cña ng−êi ®¶ng viªn lµ mét yÕu tè cã vai trß ®Æc biÖt quan träng, chi phèi, ¶nh h−ëng tíi tÊt c¶ c¸c yÕu tè t¹o nªn chÊt l−îng cña ®¶ng viªn. - C¬ cÊu ®éi ngò ®¶ng viªn: cã vai trß ®Æc biÖt quan träng t¹o nªn chÊt l−îng ®éi ngò ®¶ng viªn vµ chÊt l−îng TCCS§. Trong c¸c TCCS§ ë c¸c s− ®oµn bé binh, c¬ cÊu ®¶ng viªn ®−îc thÓ hiÖn ë giíi tÝnh, ®é tuæi, thµnh phÇn, d©n téc, sù ph©n bæ ®¶ng viªn ë c¸c cÊp, c¸c ngµnh thuéc lÜnh vùc c¬ quan, ®¬n vÞ cña c¸c trung ®oµn vµ s− ®oµn; lµ c¬ së t¹o nªn nguån lùc, søc m¹nh, sù b×nh ®¼ng, réng kh¾p, chÆt chÏ, thµnh mét ho¹t ®éng thèng nhÊt, d©n chñ, lµnh m¹nh vµ hiÖu qu¶ cña TCCS§. 2.2.1.2. ChÊt l−îng chÊp hµnh nguyªn t¾c tæ chøc, sinh ho¹t, chÕ ®é, quy ®Þnh cña TCCS§ - ChÊt l−îng chÊp hµnh nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ. Duy tr× vµ thùc hiªn nghiªm tóc nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ sÏ ®¶m b¶o cho c¸c TCCS§ ho¹t ®éng cã kÕt qu¶, cã kh¶ n¨ng quy tô, tËp hîp ®−îc mäi tæ chøc, mäi lùc l−îng trong ®¬n vÞ cïng tham gia. §ång thêi sÏ b¶o ®¶m cho c¸c cÊp ñy, TCCS§ lu«n ®Ò cao ý thøc tr¸ch nhiÖm, x©y dùng néi bé trong s¹ch, thèng nhÊt ý chÝ vµ hµnh ®éng, d©n chñ vµ kû luËt; gi÷ v÷ng ®−îc vai trß l·nh ®¹o toµn diÖn cña TCCS§, vÞ thÕ h¹t nh©n chÝnh trÞ ë ®¬n vÞ sÏ ®−îc n©ng cao. - ChÊt l−îng thùc hiÖn tù phª b×nh vµ phª b×nh ChÊt l−îng thùc hiÖn tù phª b×nh vµ phª b×nh cã quan hÖ chÆt chÏ víi chÊt l−îng cña TCCS§. ChÊt l−îng tù phª b×nh vµ phª b×nh cña TCCS§ ë c¸c s− ®oµn bé binh ®−îc thÓ hiÖn trªn mét sè vÊn ®Ò c¬ b¶n lµ: Duy tr× thµnh nÒn nÕp chÕ ®é tù phª b×nh vµ phª b×nh sÏ b¶o ®¶m cho c¸c TCCS§ thùc sù v÷ng m¹nh, kû luËt nghiªm. Nh÷ng h¹n chÕ, yÕu kÐm, l¹c hËu, tiªu cùc cña c¸c TCCS§, cña c¸n bé, ®¶ng viªn ®−îc ®−a ra ®Ó tù phª b×nh vµ phª b×nh; ®©y lµ c¸ch h÷u hiÖu nhÊt ®Ó gióp nhau söa ch÷a khuyÕt ®iÓm vµ cïng nhau tiÕn bé. - ChÊt l−îng thùc hiÖn quy chÕ, quy ®Þnh cña TCCS§ Quy chÕ lµm viÖc cña cÊp ñy, TCCS§ lµ v¨n b¶n ®−îc cô thÓ hãa nh÷ng nguyªn t¾c cña §iÒu lÖ §¶ng, nh÷ng quy ®Þnh cña Trung −¬ng, cña §¶ng ñy Bé Quèc phßng, cña ®¶ng ñy c¸c s− ®oµn, trung ®oµn thµnh nguyªn t¾c, chÕ ®é c«ng t¸c, c¸c mèi quan hÖ vµ c¸ch thøc gi¶i quyÕt c¸c mèi quan hÖ ®ã phï hîp víi ®Æc ®iÓm, yªu cÇu nhiÖm vô cña mçi cÊp ñy, TCCS§ vµ
10 ®¬n vÞ c¬ së ë c¸c s− ®oµn. Quy chÕ b¶o ®¶m cho ho¹t ®éng cña cÊp ñy, TCCS§ vµ tõng thµnh viªn trong cÊp ñy ®¶ng bé, chi bé ®−îc thùc hiÖn thèng nhÊt. Cã ®−îc nh− vËy, c¸c TCCS§ míi ph¸t huy ®−îc søc m¹nh tËp thÓ, vai trß h¹t nh©n chÝnh trÞ, l·nh ®¹o thùc hiÖn th¾ng lîi c¸c nhiÖm vô cña ®¬n vÞ vµ cña TCCS§ trong mäi t×nh huèng. 2.2.1.3. ChÊt l−îng thùc hiÖn nhiÖm vô cña tæ chøc c¬ së ®¶ng * ChÊt l−îng c«ng t¸c t− t−ëng C«ng t¸c t− t−ëng cña TCCS§ lµ ho¹t ®éng t¸c ®éng trùc tiÕp ®Õn c¸n bé, ®¶ng viªn vµ quÇn chóng trong ®¬n vÞ, nh»m ph¸t triÓn, truyÒn b¸ chñ nghÜa M¸c - Lªnin, truyÒn thèng tèt ®Ñp cña §¶ng, ph¸p luËt cña Nhµ n−íc, nhiÖm vô cña Qu©n ®éi, cña s− ®oµn vµ nhiÖm vô cña ®¬n vÞ. Qua ®ã trang bÞ cho c¸n bé, ®¶ng viªn, quÇn chóng thÕ giíi quan, ph−¬ng ph¸p luËn khoa häc, nh©n sinh quan c¸ch m¹ng, x©y dùng b¶n lÜnh chÝnh trÞ, lËp tr−êng t− t−ëng v÷ng vµng, kiªn ®Þnh, cñng cè niÒm tin vµo con ®−êng XHCN, vµo sù l·nh ®¹o cña §¶ng. * ChÊt l−îng c«ng t¸c c¸n bé, ®¶ng viªn - ChÊt l−îng c«ng t¸c c¸n bé: C¸n bé lµ nh©n tè quyÕt ®Þnh sù thµnh b¹i cña c¸ch m¹ng, g¾n liÒn víi vËn mÖnh cña §¶ng, cña Tæ quèc vµ chÕ ®é d©n chñ nh©n d©n ë Lµo, lµ kh©u then chèt trong c«ng t¸c x©y dùng §¶ng. C«ng t¸c c¸n bé cã vÞ trÝ, vai trß cùc kú quan träng ®èi víi uy tÝn, chÊt l−îng cña TCCS§ ë c¸c s− ®oµn bé binh. ChÊt l−îng c«ng t¸c c¸n bé cña TCCS§ thÓ hiÖn ë c¸c mÆt chñ yÕu lµ: + ChÊt l−îng quy ho¹ch, t¹o nguån c¸n bé. §©y lµ yÕu tè rÊt quan träng gãp phÇn n©ng cao chÊt l−îng ®éi ngò c¸n bé cña c¸c TCCS§ vµ ®¬n vÞ. + ChÊt l−îng ®µo t¹o, båi d−ìng, tuyÓn chän, ®¸nh gi¸ bè trÝ, sö dông c¸n bé. §©y lµ mét kh©u hÕt søc quan träng t¹o nguån néi lùc cho c¸c TCCS§ ë c¸c trung ®oµn vµ s− ®oµn. - ChÊt l−îng c«ng t¸c ®¶ng viªn ChÊt l−îng ®éi ngò ®¶ng viªn cã ®−îc n©ng cao vµ ®¸p øng ®−îc yªu cÇu nhiÖm vô hay kh«ng, tæ chøc ®¶ng cã ®−îc duy tr× vµ ph¸t triÓn liªn tôc hay kh«ng; ®ång thêi, ®éi ngò ®¶ng viªn cã ph¸t huy ®−îc vai trß, chøc n¨ng, tr×nh ®é trÝ tuÖ cña m×nh trong thùc tÕ c«ng t¸c hay kh«ng lµ hoµn toµn phô thuéc vµo c«ng t¸c ®¶ng viªn cña TCCS§. Nh− vËy, chÊt l−îng c«ng t¸c ®¶ng viªn cã mèi quan hÖ chÆt chÏ, kh¨ng khÝt víi chÊt l−îng ®éi ngò ®¶ng viªn vµ mét yÕu tè hîp thµnh chÊt l−îng TCCS§. * ChÊt l−îng c¸c chØ thÞ, nghÞ quyÕt cña tæ chøc c¬ së ®¶ng §©y lµ vÊn ®Ò cùc kú quan träng, cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh hiÖu qu¶ l·nh ®¹o, chØ ®¹o cña TCCS§ ®èi víi mäi mÆt ®êi sèng cña ®¬n vÞ. Cã ®−îc mét chñ tr−¬ng, nghÞ quyÕt ®óng cña cÊp ñy, TCCS§ sÏ thóc ®Èy sù ph¸t triÓn
11 mäi mÆt ®êi sèng vµ tinh thÇn cña ®¬n vÞ ®óng theo c¸c dù ¸n cña ®¶ng bé, chi bé vµ ®¬n vÞ ®Ò ra, ®ång thêi sÏ lµm cho bé ®éi an t©m, phÊn khëi, tin t−ëng vµ tÝch cùc thùc hiÖn. * Ph¸t huy vai trß cña ®éi ngò c¸n bé, ®¶ng viªn trong c¸c TCCS§ §©y còng lµ mét nh©n tè ®Æc biÖt quan träng gãp phÇn t¹o nªn uy tÝn, chÊt l−îng l·nh ®¹o, chØ ®¹o cña c¸c TCCS§ ë c¸c s− ®oµn. * ChÊt l−îng c«ng t¸c vËn ®éng quÇn chóng cña TCCS§ vµ tÝnh tiÒn phong g−¬ng mÉu cña ®éi ngò c¸n bé, ®¶ng viªn §©y lµ yÕu tè quan träng t¸c ®éng ®Õn hiÖu qu¶ l·nh ®¹o, chØ ®¹o cña TCCS§. * ChÊt l−îng thùc hiÖn nhiÖm vô kiÓm tra, gi¸m s¸t cña TCCS§ KiÓm tra, gi¸m s¸t lµ mét chøc n¨ng rÊt quan träng cña TCCS§ vµ c«ng t¸c x©y dùng §¶ng, ®¶m b¶o cho viÖc ®Ò ra ®−êng lèi, chñ tr−¬ng ®óng vµ thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ c¸c nghÞ quyÕt cña cÊp ñy, TCCS§. 2.2.2. Nh÷ng c¨n cø vµ tiªu chÝ ®¸nh gi¸ chÊt l−îng tæ chøc c¬ së ®¶ng trong c¸c s− ®oµn bé binh Qu©n ®éi nh©n d©n Lµo 2.2.2.1. Nh÷ng c¨n cø ®¸nh gi¸ chÊt l−îng tæ chøc c¬ së ®¶ng ë c¸c s− ®oµn bé binh Qu©n ®éi nh©n d©n Lµo - TCCS§ ho¹t ®éng ®óng chøc n¨ng lµ h¹t nh©n chÝnh trÞ, l·nh ®¹o thùc hiÖn ®−êng lèi, chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng, Nhµ n−íc, chØ thÞ, mÖnh lÖnh cña cÊp trªn; l·nh ®¹o x©y dùng hÖ thèng c¸c tæ chøc trong ®¬n vÞ v÷ng m¹nh, ®¸p øng yªu cÇu nhiÖm vô? - §¸nh gi¸ chÊt l−îng TCCS§ ë c¸c s− ®oµn bé binh kh«ng thÓ t¸ch rêi nh÷ng nhiÖm vô cña TCCS§ ®−îc quy ®Þnh trong §iÒu lÖ §¶ng vµ c¸c nhiÖm vô cña TCCS§ theo tõng lo¹i h×nh ®¬n vÞ trong Q§ND Lµo. - C¨n cø vµo c¸c ho¹t ®éng l·nh ®¹o cña TCCS§ trªn c¸c mÆt c«ng t¸c cña ®¬n vÞ ®Ó ®èi chiÕu víi møc ®é hoµn thµnh nhiÖm vô cña TCCS§ vµ møc ®é hoµn thµnh nhiÖm vô cña ®¬n vÞ võa qua ®· ®¹t ®−îc ë møc ®é nµo? - C¨n cø vµo viÖc chÊp hµnh nguyªn t¾c, chÕ ®é, quy ®Þnh cña §¶ng, ®−îc ghi trong §iÒu lÖ §¶ng VIII cña §¶ng NDCM Lµo. - C¨n cø vµo tr×nh ®é, n¨ng lùc l·nh ®¹o, søc chiÕn ®Êu cña mét TCCS§ ®¸p øng yªu cÇu, nhiÖm vô trong thêi kú míi? 2.2.2.2. C¸c tiªu chÝ ®¸nh gi¸ chÊt l−îng tæ chøc c¬ së ®¶ng ë c¸c s− ®oµn bé binh Qu©n ®éi nh©n d©n Lµo Mét lµ, l∙nh ®¹o thùc hiÖn nhiÖm vô chÝnh trÞ cña TCCS§ KÕt qu¶ l·nh ®¹o thùc hiÖn nhiÖm vô chÝnh trÞ lµ mét tiªu trÝ c¬ b¶n nhÊt ®Ó ®¸nh gi¸ chÊt l−îng TCCS§. Hai lµ, kÕt qu¶ l∙nh ®¹o thùc hiÖn c«ng t¸c chÝnh trÞ t− t−ëng cña TCCS§ C«ng t¸c chÝnh trÞ t− t−ëng lµ mét trong nh÷ng nhiÖm vô quan träng hµng ®Çu cña c«ng t¸c x©y dùng §¶ng. ChÊt l−îng l·nh ®¹o cña TCCS§ cã liªn quan trùc tiÕp ®Õn hiÖu qu¶ c«ng t¸c chÝnh trÞ, t− t−ëng trong ®¶ng bé, chi bé vµ ®¬n vÞ.
12 Ba lµ, L∙nh ®¹o x©y dùng ®¬n vÞ vµ c¸c tæ chøc quÇn chóng v÷ng m¹nh, t¨ng c−êng mèi quan hÖ mËt thiÕt gi÷a §¶ng víi quÇn chóng trong ®¬n vÞ, víi cÊp ñy, chÝnh quyÒn vµ nh©n d©n ®Þa ph−¬ng §¬n vÞ c¬ së ®−îc x©y dùng v÷ng m¹nh, hoµn thµnh tèt nhiÖm vô, ®−îc c«ng nhËn lµ ®¬n vÞ VMTD lµ mét trong tiªu chÝ c¬ b¶n nhÊt ®Ó ®¸nh gi¸ chÊt l−îng TCCS§, ph©n lo¹i TCCS§ hµng n¨m trong c¸c s− ®oµn vµ qu©n ®éi. §ång thêi, l·nh ®¹o x©y dùng c¸c tæ chøc quÇn chóng trong ®¬n vÞ th−êng xuyªn v÷ng m¹nh; ph¸t huy tèt vai trß cña c¸c tæ chøc quÇn chóng tham gia c¸c ho¹t ®éng x©y dùng tæ chøc ®¶ng vµ ®¬n vÞ. Bèn lµ, kÕt qu¶ x©y dùng néi bé TCCS§ - ChÊt l−îng x©y dùng cÊp uû ®¶ng bé, chi bé Mét TCCS§ cã chÊt l−îng ph¶i lµ mét ®¶ng bé, chi bé cã tæ chøc bé m¸y hîp lý, trong ®ã c¸c cÊp uû cña TCCS§ ®−îc kiÖn toµn. - ChÊt l−îng x©y dùng ®éi ngò c¸n bé, ®¶ng viªn vµ chÊt l−îng c«ng t¸c c¸n bé, ®¶ng viªn. Mét TCCS§ cã chÊt l−îng, tøc lµ TCCS§ Êy ph¶i cã sè l−îng ®éi ngò c¸n bé, ®¶ng viªn ®ñ, ®ång bé vÒ c¬ cÊu; lµ nh÷ng ng−êi thùc sù tiªu biÓu so víi quÇn chóng trong ®¬n vÞ. Mét TCCS§ cã chÊt l−îng ph¶i lµ mét ®¶ng bé, chi bé thùc hiÖn tèt c«ng t¸c c¸n bé, c«ng t¸c ®¶ng viªn. - ChÊt l−îng c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t vµ thi hµnh kû luËt §¶ng cña TCCS§. Mét TCCS§ cã chÊt l−îng lµ mét ®¶ng bé, chi bé thùc hiÖn tèt c¸c yªu cÇu, nhiÖm vô cña c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t vµ thi hµnh kû luËt §¶ng. - ChÊt l−îng thùc hiÖn tèt nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, tù phª b×nh vµ phª b×nh cña TCCS§. Mét TCCS§ TSVM, cã chÊt l−îng lµ mét ®¶ng bé, chi bé thùc hiÖn tèt nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ trong tæ chøc vµ sinh ho¹t ®¶ng. - ChÊt l−îng sinh ho¹t cña TCCS§. Mét TCCS§ cã chÊt l−îng lµ mét ®¶ng bé, chi bé mµ ë ®ã ®−îc tiÕn hµnh nghiªm tóc cuéc sinh ho¹t cña cÊp uû, tæ chøc ®¶ng Ch−¬ng 3 ChÊt l−îng tæ chøc c¬ së ®¶ng ë c¸c s− ®oμn bé Binh qu©n ®éi nh©n d©n lμo hiÖn nay - Thùc tr¹ng, nguyªn nh©n vμ mét sè kinh nghiÖm 3.1. Thùc tr¹ng chÊt l−îng tæ chøc c¬ së ®¶ng ë c¸c s− ®oµn bé binh Qu©n ®éi nh©n d©n Lµo 3.1.1. Thùc tr¹ng chÊt l−îng TCCS§, cÊp ñy, ®éi ngò ®¶ng viªn Mét lµ, thùc tr¹ng chÊt l−îng ®¶ng bé c¬ së, chi bé c¬ së
13 Nh÷ng n¨m võa qua chÊt l−îng ®¶ng bé c¬ së, chi bé c¬ së ë c¸c s− ®oµn bé binh cã nhiÒu chuyÓn biÕn tÝch cùc c¶ bÒ réng vµ chiÒu s©u, c¶ vÒ sè l−îng, chÊt l−îng vµ c¬ cÊu. Trong thùc tÕ c«ng t¸c x©y dùng, cñng cè hÖ thèng tæ chøc ®¶ng ë c¸c s− ®oµn bé binh ®· cã nhiÒu ®æi míi, sè ®¶ng bé c¬ së, chi bé c¬ së ngµy ®−îc thµnh lËp vµ më réng, phï hîp víi ®iÒu kiÖn, ®Æc ®iÓm vµ yªu cÇu l·nh ®¹o toµn diÖn ®¬n vÞ h¬n; n©ng lªn mét b−íc tû lÖ l·nh ®¹o cña §¶ng trong c¸c trung ®oµn vµ s− ®oµn. Tuy nhiªn, so víi yªu cÇu ph¸t triÓn cña ®¬n vÞ trong c¸c s− ®oµn bé binh hiÖn nay ®· béc lé nhiÒu vÊn ®Ò bÊt cËp, cÇn ph¶i ®−îc kiÖn toµn, cñng cè, x©y dùng hÖ th«ng ®¶ng bé c¬ së, chi bé c¬ së cã sè l−îng ®ñ, chÊt l−îng cao, mét c¬ cÊu hîp lý t−¬ng xøng víi hÖ thèng ®¬n vÞ c¬ së, nhÊt lµ ®¬n vÞ míi ®−îc thµnh lËp, ®¬n vÞ ®ñ qu©n, ®¶m b¶o cho nhiÖm vô huÊn luyÖn, s½n sµng chiÕn ®Êu, vµ chiÕn ®Êu cña trung ®oµn vµ s− ®oµn; t¨ng c−êng tû lÖ l·nh ®¹o cña TCCS§ trong c¸c ®¬n vÞ. Hai lµ, thùc tr¹ng chÊt l−îng ®éi ngò cÊp ñy, cÊp ñy viªn cña TCCS§ §éi ngò cÊp ñy, cÊp ñy viªn cña TCCS§ trong c¸c s− ®oµn bé binh phÇn lín ®−îc c¬ cÊu trong ®éi ngò ®¶ng viªn, lµ c¸n bé l·nh ®¹o, chØ huy cña c¸c c¬ quan, ®¬n vÞ cña trung ®oµn vµ s− ®oµn. C¸c cÊp ñy viªn cña TCCS§ nh÷ng n¨m võa qua th−êng xuyªn ®−îc cñng cè kiÖn toµn vÒ sè l−îng, chÊt l−îng vµ c¬ cÊu; phÈm chÊt chÝnh trÞ ®· ®−îc n©ng cao, phÈm chÊt ®¹o ®øc, lèi sèng ®· ®i vµo thùc chÊt h¬n; tr×nh ®é, n¨ng lùc vÒ mäi mÆt ®· ®−îc n©ng lªn, ®· ph¸t huy tèt vai trß l·nh ®¹o toµn diÖn ®¬n vÞ. Hµng n¨m ®éi ngò cÊp ñy viªn ®Òu ®−îc tËp huÊn, båi d−ìng nghiÖp vô CT§, CTCT víi nhiÒu h×nh thøc phong phó, ®a d¹ng nh−: tæ chøc héi thi bÝ th−, phã bÝ th− chi bé giái, tham quan häc tËp, trao ®æi kinh nghiÖm... Nh×n chung c¸c cÊp ñy viªn cña TCCS§ ®· thÓ hiÖn vai trß tiÒn phong g−¬ng mÉu trong l·nh ®¹o, qu¶n lý, chØ huy ®¬n vÞ; gi¶i quyÕt tèt mèi quan hÖ gi÷a ®ång chÝ bÝ th− víi c¸c ®ång chÝ cÊp ñy viªn trong c¸c ®¶ng bé, chi bé, gi÷a chÝnh ñy vµ chØ huy ®¬n vÞ ®−îc duy tr× cã nÒn nÕp vµ hiÖu qu¶; hÇu hÕt c¸c cÊp ñy viªn cña TCCS§ ®· cã sù ®oµn kÕt néi bé chÆt chÏ, thèng nhÊt vµ cã tÝnh chiÕn ®Êu cao; n¨ng lùc l·nh ®¹o c¸c mÆt c«ng t¸c cña ®¬n vÞ cã sù chuyÓn biÕn râ rÖt, nhÊt lµ l·nh ®¹o thùc hiÖn nhiÖm vô chÝnh trÞ, x©y dùng néi bé, x©y dùng c¸c tæ chøc trong ®¬n vÞ th−êng xuyªn v÷ng m¹nh vµ x©y dùng ®¬n vÞ VMTD; ®¬n vÞ lu«n hoµn thµnh tèt nhiÖm vô ®−îc giao. Song ë mét sè cÊp ñy viªn ®¶ng bé, chi bé do Ýt vèn kiÕn thøc, ch−a cã nhiÒu kinh nghiÖm trong l·nh ®¹o, qu¶n lý vµ chi huy ®¬n vÞ, chñ yÕu lµ cÊp ñy viªn gi÷ chøc vô bÝ th−, phã bÝ th− chi bé vµ cÊp ñy viªn ®¶ng bé trÎ cßn h¹n chÕ vÒ tr×nh ®é chÝnh trÞ, tr×nh ®é chuyªn m«n nghiÖp vô, qu¸ tr×nh chuyÓn biÕn tõ nhËn thøc thµnh niÒm tin, ý chÝ quyÕt t©m cßn chËm, ch−a thùc sù v÷ng ch¾c; xuÊt hiÖn chñ nghÜa c¸ nh©n, c¬ héi, thùc dông, bÌ ph¸i, mÊt ®oµn kÕt... ë n¬i nµy, n¬i kh¸c vÉn cßn tiÕp diÔn; thiÕu g−¬ng mÉu trong c«ng t¸c sinh ho¹t.
14 Ba lµ, thùc tr¹ng chÊt l−îng x©y dùng ®éi ngò ®¶ng viªn cña TCCS§ Trong nh÷ng n¨m võa qua ®éi ngò ®¶ng viªn cña c¸c TCCS§ ë c¸c s− ®oµn bé binh ®· ®−îc quan t©m x©y dùng, rÌn luyÖn cã b−íc tr−ëng thµnh t−¬ng ®èi toµn diÖn; phÇn lín ph¸t huy ®−îc vai trß tiÒn phong g−¬ng mÉu, kiªn ®Þnh v÷ng vµng tr−íc mäi khã kh¨n thö th¸ch, cã ý chÝ v−¬n lªn hoµn thµnh mäi nhiÖm vô ®−îc giao, ®−îc quÇn chóng tÝn nhiÖm. Tuy nhiªn, trong giai ®o¹n c¸ch m¹ng míi hiÖn nay, ®éi ngò nµy còng ®· bé lé mét sè vÊn ®Ò bÊt cËp, ¶nh h−ëng trùc tiÕp ®Õn chÊt l−îng TCCS§ vµ chÊt l−îng hoµn thµnh nhiÖm vô cña ®¬n vÞ; ®¸ng ph¶i quan t©m lµ mét bé phËn ®¶ng viªn ch−a tr¶i qua qu¸ tr×nh rÌn luyÖn nghiªm tóc th× niÒm tin céng s¶n vµ lßng trung thµnh ch−a thùc sù ®−îc cñng cè v÷ng ch¾c. Song lèi sèng thùc dông, chñ nghÜa c¸ nh©n, hèi lé, tham nhòng, bÌ ph¸i xuÊt hiÖn ë nh÷ng møc ®é kh¸c nhau trong mét bé phËn ®¶ng viªn dÉn ®Õn vi ph¹m kû luËt §¶ng, ph¸p luËt Nhµ n−íc vµ kû luËt Qu©n ®éi ph¶i ®−îc xö lý; thiÕu g−¬ng mÉu trong c¸c ho¹t ®éng, c«ng t¸c vµ sinh ho¹t cña ®¶ng viªn. 3.1.2 Thùc tr¹ng chÊt l−îng chÊp hµnh nguyªn t¾c tæ chøc, chÕ ®é sinh ho¹t vµ ho¹t ®éng cña TCCS§ ViÖc duy tr× thµnh nÒn nÕp chÕ ®é sinh ho¹t cña TCCS§ vµ thùc hiÖn nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, tËp thÓ l·nh ®¹o, c¸ nh©n phô tr¸ch, tù phª b×nh vµ phª b×nh, x©y dùng néi bé cÊp ñy, TCCS§ ®oµn kÕt thèng nhÊt ®· cã nhiÒu tiÕn bé. C¸c TCCS§ ®· cïng nhau nghiªn cøu vµ qu¸n triÖt s©u s¾c h¬n nguyªn t¾c, c¬ chÕ l·nh ®¹o cña §¶ng; 100% c¸c chi bé, ®¶ng bé ë c¸c s− ®oµn bé binh ®· x©y dùng ®−îc quy chÕ lµm viÖc cña cÊp m×nh, cô thÓ hãa quy ®Þnh vÒ chøc n¨ng, nhiÖm vô cña TCCS§ theo tõng lo¹i h×nh ®¬n vÞ do trªn quy ®Þnh. Nhê ®ã ®· lµm h¹n chÕ mét sè sai lÇm, khuyÕt ®iÓm gãp phÇn lo¹i trõ nh÷ng mÇm mèng g©y mÊt ®oµn kÕt néi bé, lµm h¹n chÕ t×nh tr¹ng kÐm tr¸ch nhiÖm, dùa dÉm vµo tËp thÓ, û l¹i vµo tæ chøc cÊp trªn, ®Ò cao vai trß c¸ nh©n cña c¸n bé, ®¶ng viªn trong qu¸ tr×nh sinh ho¹t vµ c«ng t¸c ë ®¬n vÞ. Song, bªn c¶nh nh÷ng mÆt tÝch cùc trªn còng cßn bé lé nh÷ng h¹n chÕ, bÊt cËp, ®−îc biÓu hiÖn c¶ trong nhËn thøc vµ ho¹t ®éng thùc tiÔn cña mét sè ®¶ng bé, chi bé, ch−a thùc sù nghiªm tóc, kÕt qu¶ cßn thÊp. 3.1.3. KÕt qu¶ l∙nh ®¹o c¸c mÆt c«ng t¸c cña TCCS§ - ChÊt l−îng l∙nh ®¹o c«ng t¸c gi¸o dôc, häc tËp lý luËn trong TCCS§ TCCS§ ë c¸c s− ®oµn bé binh ®· nghiªm tóc chÊp hµnh c¸c quy ®Þnh vÒ häc tËp lý luËn chÝnh trÞ trong §¶ng, duy tr× viÖc nghiªn cøu häc tËp nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n vÒ lý luËn chñ nghÜa M¸c - Lªnin, truyÒn thèng tèt ®Ñp cña §¶ng. §· g¾n viÖc häc tËp víi tæ chøc c¸c ho¹t ®éng ngo¹i khãa, víi nhiÒu h×nh thøc phong phó, bæ Ých nh−: héi thi, héi th¶o, thi t×m hiÓu, diÔn ®µn, kÕt nghÜa... Cã thÓ nãi r»ng, tr×nh ®é nhËn thøc vÒ lý luËn chÝnh trÞ, nhËn thøc ®óng ®¾n h¬n t×nh h×nh nhiÖm vô cña ®¶ng bé, chi bé vµ ®¬n vÞ, ph¸t huy ®−îc tÝnh chñ ®éng, s¸ng t¹o trong x©y dùng nghÞ quyÕt l·nh ®¹o thùc hiÖn nhiÖm vô cña TCCS§,
15 b¶o ®¶m s¸t ®óng, tÝnh kh¶ thi. Song, bªn c¶nh nh÷ng mÆt tÝch cùc trªn, cßn bé lé ë mét sè TCCS§ ch−a thùc sù nghiªm tóc, û vµo c«ng viÖc nµy, c«ng viÖc kh¸c, cã mét sè c¸n bé, ®¶ng viªn m¬ hå, ¶o t−ëng, mª tÝn, mÊt c¶nh gi¸c; thiÕu g−¬ng mÉu trong c«ng t¸c häc tËp, nghiªn cøu lý luËn. - ChÊt l−îng l∙nh ®¹o c«ng t¸c chÝnh trÞ, t− t−ëng C¸c TCCS§ ®· cã b−íc ®æi míi quan träng trong l·nh ®¹o c«ng t¸c chÝnh trÞ, t− t−ëng, gi÷ v÷ng trËn ®Þa t− t−ëng cña §¶ng ë ®¬n vÞ c¬ së. C¸c ®¶ng bé, chi bé ®· b¸m s¸t chñ tr−¬ng, nghÞ quyÕt cña §¶ng, t×nh h×nh nhiÖm vô cña ®¬n vÞ, ®· triÓn khai tiÕn hµnh toµn diÖn c¸c mÆt c«ng t¸c t− t−ëng, kÕt hîp chÆt chÏ c«ng t¸c gi¸o dôc, tuyªn truyÒn thi ®ua víi x©y dùng m«i tr−êng v¨n hãa lµnh m¹nh ë c¬ së; kÕt hîp tiÕn hµnh c«ng t¸c chÝnh trÞ, t− t−ëng víi c«ng t¸c tæ chøc vµ ch¨m lo ®êi sèng vËt chÊt, tinh thÇn, chÕ ®é chÝnh s¸ch cho c¸n bé, ®¶ng viªn, chiÕn sÜ trong ®¬n vÞ, nªn tr−íc sù t¸c ®éng ph¸ ho¹i b»ng “diÔn biÕn hßa b×nh” cña c¸c thÕ lùc thï ®Þch, nh÷ng t¸c ®éng tiªu cùc cña mÆt tr¸i kinh tÕ thÞ tr−êng vµ c¸c tiªu cùc cña x· héi, nh−ng trËn ®Þa t− t−ëng cña §¶ng ë c¬ së vÉn ®−îc gi÷ v÷ng. Song, bªn c¶nh nh÷ng kÕt qu¶ trªn, cßn biÓu hiÖn ë mét sè cÊp ñy, TCCS§ ch−a quan t©m chu ®¸o, coi nhÑ, gi¶n ®¬n, dÉn ®Õn hiÓu qu¶ ho¹t ®«ng c«ng t¸c chÝnh trÞ, t− t−ëng ë mét sè ®¬n vÞ ch−a cao vµ kÕt qu¶ cßn thÊp. - ChÊt l−îng l∙nh ®¹o c«ng t¸c tæ chøc - c¸n bé C¸c cÊp ñy ®¶ng bé, chi bé ®· tËp trung sù l·nh ®¹o vµo viÖc cñng cè x©y dùng c¸c tæ chøc trong ®¬n vÞ lu«n trong TSVM, b¶o ®¶m c¬ cÊu hîp lý vµ ho¹t ®éng hiÖu qu¶, nhÊt lµ tæ chøc §¶ng. C¸c ®¶ng bé, chi bé th−êng xuyªn ®−îc cñng cè, chØnh ®èn, ®¶m b¶o vÒ sè l−îng, chÊt l−îng, ho¹t ®éng ®óng môc tiªu, cã n¨ng lùc l·nh ®¹o vµ søc chiÕn ®Êu cao, phong c¸ch l·nh ®¹o toµn diÖn, kh«ng ngõng ®−îc c¶i tiÕn vµ ®æi míi. C«ng t¸c c¸n bé cña c¸c TCCS§ ®· chó träng viÖc ®æi míi vÒ c¬ chÕ tuyÓn chän vµ ®µo t¹o c¸n bé nªn nh×n chung ®éi ngò c¸n bé ®· cã tr×nh ®é häc vÊn, tr×nh ®é lý luËn, tr×nh ®é chuyªn m«n nghiÖp vô kh¸ cao, cã phÈm chÊt, n¨ng lùc vµ trÎ hãa ®éi ngò c¸n bé. Song, ë mét sè TCCS§ ch−a thùc hiÖn nghiªm tóc, chËm ®−îc ®æi míi; ch−a kÕt hîp chÆt chÏ gi÷a c«ng t¸c tæ chøc víi c«ng t¸c c¸n bé thµnh mét c¬ chÕ ®iÒu hµnh, thµnh mét c¬ cÊu hîp lý trong hÖ thèng tæ chøc vµ trong ho¹t ®éng cña ®¬n vÞ. - ChÊt l−îng l∙nh ®¹o c«ng t¸c b¶o ®¶m hËu cÇn - kü thuËt vµ tµi chÝnh ë ®¬n vÞ c¬ së Nh÷ng n¨m võa qua TCCS§ ë c¸c s− ®oµn bé binh ®· qu¸n triÖt vµ tÝch cùc l·nh ®¹o c«ng t¸c hËu cÇn - kü thuËt vµ tµi chÝnh ë c¬ së, l·nh ®¹o triÓn khai thùc hiÖn tèt cuéc vËn ®éng qu¶n lý, khai th¸c, sö dông vµ gi÷ g×n vò khÝ trang bÞ kü thuËt cña ®¬n vÞ víi tinh thÇn “chñ ®éng, gi÷ tèt, dïng bÒn, an toµn, tiÕt kiÖm vµ an toµn giao th«ng” vµ cuéc vËn ®éng “tù lùc, tù c−êng, x©y dùng ®¬n vÞ xanh, s¹ch, ®Ñp”. HÇu hÕt c¸c ®¬n vÞ ®· chñ ®éng x©y dùng ®−îc nÒn nÕp, chÕ ®é quy ®Þnh thùc hiÖn b¶o ®¶m chÆt chÏ, nghiªm tóc, cã kÕ ho¹ch kiÓm tra, ®¸nh gi¸ kÕt qu¶ theo tõng tuÇn, tõng th¸ng vµ quý...; ®Èy m¹nh phong trµo t¨ng
16 gia s¶n xuÊt c¶i thiÖn ®êi sèng vµ x©y dùng c¶nh quan m«i tr−êng xanh, s¹ch, ®Ñp ®−îc c¸c ®¬n vÞ h−ëng øng vµ thùc hiÖn cã hiÖu qu¶. Song, ë mét sè TCCS§ ch−a ®−îc quan t©m ®óng møc c«ng t¸c qu¶n lý vËt t−, kü thuËt, tµi chÝnh cña ®¬n vÞ, ch−a b¶o ®¶m thµnh mét chÕ ®é nghiªm tóc, c«ng t¸c t¨ng gia, s¶n xuÊt c¶i thiÖn ®êi sèng cho bé ®éi ch−a thùc sù ®¸p øng ®−îc nhu cÇu thùc tiÔn cña ®¬n vÞ; viÖc kiÓm tra, gi¸m s¸t cña cÊp ñy, tæ chøc ®¶ng kÕt qu¶ cßn thÊp. - ChÊt l−îng l∙nh ®¹o c«ng t¸c quÇn chóng Nh÷ng n¨m qua, c¸c cÊp ñy ®¶ng bé, chi bé ®· cã sù chuyÓn biÕn trong nhËn thøc vÒ vÞ trÝ, vai trß vµ tr¸ch nhiÖm ®èi víi c«ng t¸c quÇn chóng, ®· cã b−íc ®æi míi vÒ ph−¬ng thøc l·nh ®¹o nh»m ph¸t huy søc m¹nh tæng hîp cña c¸c cÊp ñy ®¶ng, chØ huy ®¬n vÞ vµ ®éi ngò c¸n bé, ®¶ng viªn cïng ch¨m lo c«ng t¸c quÇn chóng, ®· g¾n c«ng t¸c quÇn chóng víi c«ng t¸c x©y dùng §¶ng, x©y dùng ®¬n vÞ. Lùc l−îng ®oµn viªn, thanh niªn ë c¸c ®¬n vÞ c¬ së chiÕm tû lÖ kh¸ cao tõ 60-70% qu©n sè, lµ lùc l−îng quan träng trong triÓn khai thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô cña ®¬n vÞ. Song ë mét sè cÊp ñy, tæ chøc ®¶ng ch−a quan t©m ®óng møc, viÖc gi¸o dôc, ®Þnh h−íng môc tiªu cho quÇn chóng ch−a ®−îc coi träng, viÖc båi d−ìng ph¸t triÓn ®¶ng, tæ chøc cho quÇn chóng tham gia ®ãng gãp ý kiÕn x©y dùng tæ chøc ®¶ng vµ ®¶ng viªn ch−a lµm th−êng xuyªn, nªn ®· lµm h¹n chÕ vai trß cña quÇn chóng trong tham gia x©y dùng c¸c cÊp ñy vµ tæ chøc ®¶ng ë c¬ së. - ChÊt l−îng l∙nh ®¹o x©y dùng néi bé TCCS§ TSVM vµ x©y dùng ®¬n vÞ VMTD ë nhiÒu ®¬n vÞ c¬ së cña c¸c s− ®oµn bé binh ®· g¾n ®−îc kÕ ho¹ch x©y dùng ®¶ng bé, chi bé TSVM víi kÕ ho¹ch x©y dùng ®¬n vÞ VMTD cña ng−êi chØ huy vµ ch−¬ng tr×nh hµnh ®éng cña c¸c tæ chøc quÇn chóng, t¹o ®−îc sù ®ång bé thèng nhÊt søc m¹nh cña ®¬n vÞ, ®¶m b¶o cho ®¬n vÞ hoµn thµnh xuÊt s¾c nhiÖm vô chÝnh trÞ ®−îc giao. Song, ë nhiÒu ®¬n vÞ sù chuyÓn biÕn cßn chËm, sè vô vi ph¹m kû luËt ë mét sè ®¬n vÞ tuy cã gi¶m dÇn nh−ng ch−a ®Òu vµ v÷ng ch¾c; viÖc duy tr× nÒn nÕp x©y dùng ®¬n vÞ chÝnh quy, chÊp hµnh c¸c ®iÒu lÖnh, ®iÒu lÖ, chÕ ®é c«ng t¸c cßn yÕu, cßn ®Ó t×nh tr¹ng nµy kÐo dµi vµ nghiªm träng. ViÖc qu¶n lý néi bé cßn nhiÒu s¬ hë, ch−a kÕt hîp tèt x©y dùng ®¬n vÞ c¬ së VMTD víi x©y dùng ®¶ng bé, chi bé TSVM biÕt l·nh ®¹o toµn diÖn 3.1.4. KÕt qu¶ ph©n lo¹i tæ chøc c¬ së ®¶ng vµ ®¶ng viªn - KÕt qu¶ ph©n tÝch ®¸nh gi¸ chÊt l−îng TCCS§ Qua kh¶o s¸t thùc tiÔn ë c¸c s− ®oµn võa qua sè TCCS§ phÊn ®Êu ®¹t tiªu chuÈn TSVM h»ng n¨m tõ 26% ®Õn 33%; sè TCCS§ ®¹t tiªu chuÈn TSVM hoµn thµnh tèt nhiÖm vô h»ng n¨m trung b×nh tõ 30 - 40%; sè TCCS§ ®¹t lo¹i trung b×nh, hoµn thµnh nhiÖm vô cßn cã mét sè mÆt h¹n chÕ h»ng n¨m trung b×nh tõ 39,93% ®Õn 23,49%; TCCS§ ®¹t yÕu kÐm h»ng n¨m tõ 2004 ®Õn n¨m 2008 gi¶m xuèng tõ 1,5% ®Õn 1,3%, Trong ®ã, ph©n lo¹i TCCS§ theo lo¹i h×nh c¬ së ®¶ng nh−: ®¶ng bé c¬ së ®¹t tiªu chuÈn TSVM h»ng n¨m trung b×nh tõ: 26,41% ®Õn 34%; ®¹t tiªu chuÈn v÷ng m¹nh: 28% ®Õn 35%, ®¹t lo¹i trung b×nh: 45% ®Õn 46%. Sè chi bé c¬ së ®¹t tiªu chuÈn
17 TSVM h»ng n¨m trung b×nh 26,19% ®Õn 27,53%; ®¹t tiªu chuÈn v÷ng m¹nh: 28,57% ®Õn 29,65%; ®¹t lo¹i trung b×nh: 45% ®Õn 47%. - KÕt qu¶ ph©n lo¹i chÊt l−îng ®éi ngò ®¶ng viªn ë c¸c TCCS§ trong c¸c s− ®oµn bé binh tõ n¨m 2004 ®Õn n¨m 2008. Qua viÖc kh¶o s¸t thùc tÕ trong c¸c TCCS§ ë c¸c s− ®oµn bé binh nh÷ng n¨m võa qua kÕt qu¶ ph©n tÝch chÊt l−îng ®¶ng viªn ë c¸c TCCS§ h»ng n¨m tû lÖ ®¶ng viªn ®ñ t− c¸ch, ph¸t huy tèt t¸c dông ®Òu kh¸ cao (kho¶ng trªn 68%), nh−ng theo kÕt qu¶ kh¶o s¸t, th¨m dß ý kiÕn cña mét sè TCCS§ ë c¸c s− ®oµn th× ®a sè ý kiÕn cho r»ng: “sè ®¶ng viªn ®ñ t− c¸ch, ph¸t huy t¸c dông tèt chØ ®¹t trªn 55%, sè cßn l¹i (kho¶ng 45%) lµ ®¶ng viªn cßn ë diÖn trung b×nh, cã mÆt nµy mÆt kh¸c cßn h¹n chÕ hoÆc yÕu kÐm...”. MÆt kh¸c, tû lÖ ®¶ng viªn vi ph¹m kû luËt thuéc c¸c møc ®é kh¸c nhau ë c¸c TCCS§ h»ng n¨m vÉn cßn; tÝnh b×nh qu©n qua c¸c n¨m lµ: n¨m 2004: 1,82%; n¨m 2005: 1,96%; n¨m 2006: 1,76%; n¨m 2007: 1,62%; n¨m 2008: 1,75%. 3.2. Nguyªn nh©n vµ mét sè kinh nghiÖm 3.2.1. Nguyªn nh©n cña nh÷ng −u ®iÓm, khuyÕt ®iÓm 3.2.1.1. Nguyªn nh©n cña nh÷ng −u ®iÓm Thø nhÊt, §¶ng NDCM Lµo ®· ®Ò ra ®−êng lèi ®æi míi ®óng ®¾n, phï hîp víi ®iÒu kiÖn cña ®Êt n−íc, nh÷ng thµnh tùu ®ã ®· t¹o tiÒn ®Ò thuËn lîi trong x©y dùng, n©ng cao chÊt l−îng TCCS§ ë c¸c s− ®oµn bé binh Q§ND Lµo nh÷ng n¨m võa qua. Thø hai, sù quan t©m l·nh ®¹o, chØ ®¹o kÞp thêi, ®óng ®¾n cña cÊp ñy ®¶ng cÊp trªn, mµ trùc tiÕp vµ toµn diÖn lµ ®¶ng ñy c¸c s− ®oµn, lµ nguyªn nh©n cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh kÕt qu¶ chÊt l−îng l·nh ®¹o, søc chiÕn ®Êu cña TCCS§ ë c¸c s− ®oµn bé binh Q§ND Lµo nh÷ng n¨m võa qua. Thø ba, cã sù phèi hîp chÆt chÏ vµ tÝch cùc cña c¸c cÊp ñy, chØ huy, ®oµn thÓ quÇn chóng víi tæ chøc ®¶ng, chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng ë n¬i ®Þa bµn ®ãng qu©n cña ®¬n vÞ, ®· gãp phÇn tham gia x©y dùng tæ chøc ®¶ng vµ ®¬n vÞ; n©ng cao chÊt l−îng TCCS§ ë c¸c s− ®oµn bé binh. Thø t−, c¸c cÊp ñy ®¶ng ®· nhËn thøc râ vÒ vÞ trÝ, vai trß cña TCCS§, ®· ®Ò cao tr¸ch nhiÖm trong l·nh ®¹o, chØ ®¹o x©y dùng TCCS§, ®©y lµ nguyªn nh©n chñ yÕu quyÕt ®Þnh chÊt l−îng TCCS§ ë c¸c s− ®oµn bé binh võa qua. Thø n¨m, ®éi ngò c¸n bé, ®¶ng viªn ®· ®−îc n©ng cao tr×nh ®é, n¨ng lùc vÒ mäi mÆt, ph¸t huy tèt vai trß tiÒn phong g−¬ng mÉu, tÝch cùc tu d−ìng, rÌn luyÖn, phÊn ®Êu tr−ëng thµnh, ®ã lµ ®iÒu kiÖn c¬ b¶n, lµ nh©n tè quan träng t¹o nªn chÊt l−îng TCCS§ ë c¸c s− ®oµn bé binh. 3.2.1.2. Nguyªn nh©n cña nh÷ng h¹n chÕ, khuyÕt ®iÓm Thø nhÊt, sù t¸c ®éng tiªu cùc cña mÆt tr¸i kinh tÕ thÞ tr−êng vµ c¸c tÖ n¹n x· héi; sù chèng ph¸ quyÕt liÖt cña chñ nghÜa ®Õ quèc vµ c¸c thÕ lùc thï ®Þch lµ mét trong nh÷ng nguyªn nh©n trùc tiÕp dÉn ®Õn mÆt h¹n chÕ, khuyÕt ®iÓm cña c¸c TCCS§. Thø hai, ®øng tr−íc sù t¸c ®éng cña t×nh h×nh chÝnh trÞ, kinh tÕ, v¨n hãa
18 x· héi thÕ giíi, khu vùc vµ trong n−íc cã nhiÒu biÕn ®éng phøc t¹p, c«ng t¸c chÝnh trÞ, t− t−ëng cña nhiÒu TCCS§ cßn cã nh÷ng h¹n chÕ, khuyÕt ®iÓm, ch−a theo kÞp sù ph¸t triÓn cña t×nh h×nh. Thø ba, n¨ng lùc, tr¸ch nhiÖm cña mét sè cÊp ñy cña TCCS§ ch−a t−¬ng xøng víi yªu cÇu, nhiÖm vô l·nh ®¹o trong t×nh h×nh thùc tiÔn ë c¬ së. Thø t−, mét bé phËn c¸n bé, ®¶ng viªn thiÕu tu d−ìng, rÌn luyÖn, kh«ng ph¸t huy ®−îc vai trß tiÒn phong g−¬ng mÉu ®· suy gi¶m uy tÝn vµ vai trß l·nh ®¹o cña TCCS§. Thø n¨m, mét sè c¸n bé chñ chèt ë c¬ së (nhÊt lµ ®ång chÝ bÝ th− cña TCCS§ vµ c¸n bé chØ huy ®¬n vÞ) ch−a ph¸t huy tèt vai trß tr¸ch nhiÖm trong x©y dùng TCCS§; sù quan t©m l·nh ®¹o, chØ ®¹o cña mét sè ®¶ng ñy, c¬ quan chÝnh trÞ cña trung ®oµn vµ c¸c s− ®oµn trong x©y dùng TCCS§ cßn h¹n chÕ. 3.2.2. Mét sè kinh nghiÖm Mét lµ, ph¶i th−êng xuyªn qu¸n triÖt, n¾m v÷ng vµ vËn dông s¸ng t¹o ®−êng lèi chÝnh trÞ, ®−êng lèi qu©n sù cña §¶ng, c¸c chØ thÞ, nghÞ quyÕt Trung −¬ng §¶ng, cña §¶ng ñy Bé Quèc phßng, ®¶ng ñy s− ®oµn vµ ®¶ng ñy trung ®oµn; ph−¬ng h−íng nhiÖm vô cña Qu©n ®éi, cña c¸c s− ®oµn trong giai ®o¹n míi. Hai lµ, th−êng xuyªn lµm tèt c«ng t¸c chÝnh trÞ, t− t−ëng lµm c¬ së ®Ó x©y dùng ®¶ng bé, chi bé v÷ng m¹nh vÒ tæ chøc. Ba lµ, lu«n coi träng viÖc ®æi míi h×nh thøc sinh ho¹t ®¶ng, n©ng cao chÊt l−îng ra nghÞ quyÕt vµ viÖc tæ chøc thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ nghÞ quyÕt. Bèn lµ, kÕt hîp chÆt chÏ gi÷a x©y dùng tæ chøc ®¶ng TSVM víi x©y dùng ®¬n vÞ VMTD vµ thùc hiÖn th¾ng lîi nhiÖm vô chÝnh trÞ ®−îc giao. N¨m lµ, ph¸t huy tèt vai trß chñ ®éng cña TCCS§ trong c«ng t¸c x©y dùng §¶ng ë c¬ së, ®ång thêi ph¶i tranh thñ sù l·nh ®¹o, chØ ®¹o cña ®¶ng ñy vµ c¬ quan chÝnh trÞ cÊp trªn, nhÊt lµ ®¶ng ñy vµ phßng chÝnh trÞ cña c¸c s− ®oµn. S¸u lµ, phèi hîp chÆt chÏ víi cÊp ñy, chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng vµ ®ång bµo c¸c d©n téc n¬i ®Þa bµn ®ãng qu©n cña ®¬n vÞ tham gia vµo cñng cè, n©ng cao chÊt l−îng TCCS§ cña c¸c s− ®oµn bé binh. Ch−¬ng 4 YÕu tè t¸c ®éng, Ph−¬ng h−íng, yªu cÇu vμ nh÷ng gi¶i ph¸p chñ yÕu n©ng cao chÊt l−îng tæ chøc c¬ së ®¶ng ë c¸c s− §oμn bé binh Qu©n ®éi nh©n d©n Lμo trong thêi kú ®æi míi 4.1. YÕu tè t¸c ®éng, h−¬ng h−íng, yªu cÇu n©ng cao chÊt l−îng tæ chøc c¬ së ®¶ng ë c¸c s− ®oµn bé binh Qu©n ®éi nh©n d©n Lµo trong thêi kú ®æi míi 4.1.1. Nh÷ng yÕu tè t¸c ®éng ®Õn qu¸ tr×nh x©y dùng, n©ng cao chÊt l−îng tæ chøc c¬ së ®¶ng ë c¸c s− ®oµn bé binh Qu©n ®éi nh©n d©n Lµo