Tóm tắt Luận án Tiến sĩ Khoa học chính trị: Thẩm tra, xác minh trong công tác kiểm tra của Đảng giai đoạn hiện nay

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH<br /> <br /> BÙI ANH TUẤN<br /> <br /> thÈm tra, x¸c minh trong c«ng t¸c kiÓm tra<br /> cña ®¶ng giai ®o¹n hiÖn nay<br /> Chuyên ngành: Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam<br /> Mã số:<br /> <br /> 62 31 23 01<br /> <br /> TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ<br /> <br /> HÀ NỘI - 2015<br /> <br /> Công trình được hoàn thành tại<br /> HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH<br /> <br /> Người hướng dẫn khoa học:<br /> <br /> 1. PGS, TS. Ngô Huy Tiếp<br /> 2. TS. Ngô Kim Ngân<br /> <br /> Phản biện 1:<br /> <br /> Phản biện 2:<br /> <br /> Phản biện 3:<br /> <br /> Luận án được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện<br /> họp tại Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh<br /> Vào hồi...... giờ....... ngày...... tháng...... năm 2015<br /> <br /> Có thể tìm hiểu luận án tại Thư viện Quốc gia<br /> và Thư viện Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh<br /> <br /> 1<br /> MỞ ĐẦU<br /> 1. Tính cấp thiết của đề tài<br /> Trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam đặc<br /> biệt quan tâm công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng. Đảng ta luôn<br /> khẳng định: lãnh đạo mà không kiểm tra thì coi như không lãnh đạo; kiểm<br /> tra là chức năng lãnh đạo của Đảng, là một nội dung của phương thức lãnh<br /> đạo, là bộ phận quan trọng trong toàn bộ công tác xây dựng Đảng.<br /> Trong quá trình tiến hành công tác kiểm tra của Đảng, thẩm tra, xác<br /> minh là một khâu hoạt động rất quan trọng. Thực tiễn cho thấy, nếu chưa<br /> thẩm tra, xác minh hoặc thẩm tra, xác minh chưa rõ ràng, chu đáo thì chưa<br /> thể kết thúc kiểm tra và như thế cũng có nghĩa là chưa thể kết luận, xử lý<br /> đối với nội dung và đối tượng kiểm tra. Chất lượng và kết quả của hoạt<br /> động thẩm tra, xác minh có ý nghĩa quyết định trực tiếp đến việc kết luận<br /> và quyết định xử lý của tổ chức đảng có thẩm quyền đối với đối tượng<br /> kiểm tra. Phương châm “công minh, chính xác, kịp thời” của việc thi hành<br /> kỷ luật trong Đảng được thực hiện tốt hay không, đạt được đến mức độ<br /> nào đều phụ thuộc vào mức độ, hiệu quả của hoạt động thẩm tra, xác minh.<br /> Nhiều năm qua, nhất là từ khi đất nước bước vào công cuộc đổi mới<br /> toàn diện và sâu sắc trong nhiều lĩnh vực, công tác kiểm tra nói chung và<br /> hoạt động thẩm tra, xác minh nói riêng của các tổ chức đảng và ủy ban<br /> kiểm tra các cấp đã đạt được nhiều kết quả quan trọng, góp phần tích cực<br /> trong công tác xây dựng Đảng. Khi tiến hành thẩm tra xác minh trong công<br /> tác kiểm tra của Đảng, cán bộ kiểm tra các cấp đã bám sát và tuân thủ thực<br /> hiện đúng các nguyên tắc thẩm tra, xác minh, bám sát nội dung kiểm tra;<br /> thực hiện dân chủ, khách quan, công khai; thực hiện đúng các nguyên tắc,<br /> quy định của Đảng và phương pháp công tác kiểm tra của Đảng. Do làm<br /> tốt thẩm tra, xác minh nên nhiều cuộc kiểm tra kết luận chính xác, đối<br /> tượng được kiểm tra “tâm phục”, “khẩu phục”, nhiều vụ việc được xử lý<br /> công minh, chính xác, kịp thời, có tác dụng góp phần nâng cao trách<br /> nhiệm, chất lượng công tác xây dựng Đảng ở nơi được kiểm tra.<br /> Tuy nhiên, bên cạnh những ưu điểm, những kết quả đạt được, hoạt<br /> động thẩm tra, xác minh trong công tác kiểm tra cũng đã và đang bộc lộ<br /> những khó khăn, hạn chế cần nhanh chóng được khắc phục. Một số cấp<br /> ủy, tổ chức đảng, ủy ban kiểm tra và cán bộ trực tiếp tiến hành kiểm tra<br /> chưa thật sự quan tâm, coi trọng vị trí, vai trò của hoạt động thẩm tra, xác<br /> minh. Một số vụ việc tiến hành thẩm tra, xác minh không kỹ, không đầy<br /> <br /> 2<br /> đủ, chưa sâu, chưa tìm được bằng chứng xác thực, làm ảnh hưởng đến tính<br /> chính xác, khách quan khi kết luận nội dung kiểm tra. Chất lượng chứng<br /> cứ sau một số cuộc thẩm tra, xác minh không đầy đủ và xác đáng để làm<br /> cơ sở kết luận nội dung và đối tượng kiểm tra. Hoạt động thẩm tra, xác<br /> minh - theo nguyên tắc và phương pháp công tác đảng - phải lấy việc tự<br /> phê bình và phê bình làm biện pháp chính; tuy nhiên, trong thực tế, hiệu<br /> quả của việc thực hiện biện pháp chính yếu này không phải là như nhau và<br /> lúc nào cũng có vai trò tích cực, nhất là trong bối cảnh những tổ chức đảng<br /> mất đoàn kết nội bộ, ý thức đảng chưa cao. Đặc biệt, nhiều vụ việc, hành<br /> vi của đối tượng kiểm tra không chỉ dừng trong nội bộ Đảng, mà còn liên<br /> quan đến pháp luật, đến nhiều lĩnh vực khác, kể cả những mối quan hệ xã<br /> hội của đối tượng kiểm tra… Điều đó đòi hỏi hoạt động thẩm tra, xác minh<br /> muốn có hiệu quả cần phải có sự cộng tác, phối hợp của nhiều hoạt động,<br /> nhiều tổ chức và mang tính nghiệp vụ cao. Biện pháp tự phê bình và phê<br /> bình trong nội bộ tổ chức đảng để tiến hành thẩm tra, xác minh cũng cần<br /> được hoàn thiện, phát triển phù hợp với tình hình thực tiễn hiện nay trên<br /> cơ sở đặc điểm thực trạng của tổ chức cơ sở đảng có đối tượng kiểm tra.<br /> Những hạn chế trong hoạt động thẩm tra, xác minh dẫn đến quyết<br /> định xử lý không chuẩn xác như oan sai, bỏ lọt các hành vi và đối tượng vi<br /> phạm, tiêu cực hoặc không bảo vệ được chân lý và các nhân tố tích cực…<br /> Những hạn chế trên xuất phát từ nhiều nguyên nhân như: tính phức tạp của<br /> các vụ việc, sự yếu kém về tính tự giác của đối tượng kiểm tra, thực trạng<br /> nội bộ tổ chức đảng thiếu tính chiến đấu,... song nguyên nhân cơ bản là về<br /> quan điểm và phương pháp, nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ kiểm tra cũng<br /> như quy trình tiến hành thẩm tra, xác minh chưa có sự đổi mới, nâng cao<br /> chất lượng cho phù hợp với tình hình mới.<br /> Để tiếp tục phát huy kết quả cũng như góp phần khắc phục những<br /> mặt hạn chế, yếu kém trong công tác kiểm tra nói chung và hoạt động<br /> thẩm tra, xác minh nói riêng thời gian qua nhằm đáp ứng những yêu cầu<br /> của công cuộc đổi mới và công tác xây dựng Đảng trong thời gian tới, việc<br /> nghiên cứu đề tài “Thẩm tra, xác minh trong công tác kiểm tra của Đảng<br /> giai đoạn hiện nay” là rất cấp thiết.<br /> 2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận án<br /> 2.1. Mục đích nghiên cứu<br /> Trên cơ sở luận giải làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn, đề<br /> xuất một số giải pháp nhằm thực hiện tốt hoạt động thẩm tra, xác minh<br /> trong công tác kiểm tra của Đảng giai đoạn hiện nay.<br /> <br /> 3<br /> 2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu<br /> - Làm rõ những vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn của hoạt động<br /> thẩm tra, xác minh trong công tác kiểm tra của Đảng.<br /> - Đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân, khái quát một số<br /> kinh nghiệm tiến hành thẩm tra, xác minh trong công tác kiểm tra của<br /> Đảng giai đoạn hiện nay.<br /> - Phân tích những nhân tố tác động, đề xuất phương hướng và một số<br /> giải pháp nhằm thực hiện tốt hoạt động thẩm tra, xác minh trong công tác<br /> kiểm tra của Đảng giai đoạn hiện nay.<br /> 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận án<br /> 3.1. Đối tượng nghiên cứu<br /> Luận án nghiên cứu hoạt động thẩm tra, xác minh trong công tác<br /> kiểm tra của Đảng.<br /> 3.2. Phạm vi nghiên cứu<br /> Về lĩnh vực nghiên cứu, luận án đi sâu nghiên cứu thẩm tra, xác<br /> minh trong công tác kiểm tra của Uỷ ban Kiểm tra Trung ương trên tất cả<br /> các đối tượng, nhiệm vụ kiểm tra.<br /> Phạm vi nghiên cứu của luận án về thời gian từ năm 2001 đến nay;<br /> phương hướng giải pháp của luận án có giá trị định hướng đến năm 2020.<br /> 4. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu của luận án<br /> 4.1. Cơ sở lý luận<br /> Luận án được thực hiện trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng ta về công tác kiểm<br /> tra, về hoạt động thẩm tra, xác minh trong công tác kiểm tra của Đảng;<br /> nghiên cứu một số Luật, văn bản dưới Luật liên quan đến hoạt động thẩm<br /> tra, xác minh trong công tác kiểm tra của Đảng, như: Luật Tố cáo; Luật<br /> Khiếu nại; Luật Phòng, chống tham nhũng; Pháp lệnh xử lý vi phạm hành<br /> chính… Luận án còn kế thừa kết quả nghiên cứu của các công trình khoa<br /> học có liên quan đã được công bố.<br /> 4.2. Phương pháp nghiên cứu<br /> Luận án được nghiên cứu trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa<br /> Mác - Lênin, sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu của khoa học<br /> chuyên ngành và liên ngành, trong đó chú trọng việc tổng kết thực tiễn,<br /> điều tra, khảo sát, phương pháp chuyên gia, hệ thống, kết hợp chặt chẽ<br /> lôgíc - lịch sử, phân tích - tổng hợp, thống kê - so sánh.<br /> 5. Đóng góp khoa học của luận án<br /> - Luận giải, làm rõ hơn, sâu sắc hơn những vấn đề lý luận về công<br /> tác kiểm tra của Đảng, trong đó tập trung vào hoạt động thẩm tra, xác<br /> minh trong công tác kiểm tra của Đảng.<br /> <br />