Tóm tắt Luận án Tiến sĩ Kinh tế: Quản lý nhà nước về vốn đầu tư trong phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đô thị Hà Nội

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH<br /> -------------------------------------------<br /> <br /> HỒ THỊ HƯƠNG MAI<br /> <br /> QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VỐN ĐẦU TƯ TRONG<br /> PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG<br /> ĐÔ THỊ HÀ NỘI<br /> Chuyên ngành: Quản lý kinh tế<br /> Mã số:<br /> <br /> 62 34 01 01<br /> <br /> Tóm tắt luận án tiến sỹ kinh tế<br /> <br /> Hà Nội - 2015<br /> <br /> Công trình được hoàn thành tại: Học viện Chính trị Quốc<br /> gia Hồ Chí Minh<br /> <br /> Người hướng dẫn khoa học: TS. Đặng Ngọc Lợi<br /> PGS.TS. Bùi Văn Huyền<br /> <br /> Phản biện 1:<br /> Phản biện 2:<br /> Phản biện 3:<br /> <br /> Luận án sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học<br /> viện họp tại Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh<br /> Vào hồi<br /> <br /> giờ ngày<br /> <br /> tháng<br /> <br /> năm 2015<br /> <br /> Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Quốc gia<br /> và Thư viện Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Min.h<br /> <br /> 1<br /> MỞ ĐẦU<br /> 1. Tính cấp thiết của đề tài luận án<br /> Cùng với đô thị hóa nhanh chóng, nhu cầu vốn phát triển<br /> KCHTGTĐT ngày càng lớn, vượt quá khả năng đáp ứng của ngân<br /> sách nhà nước (NSNN), trở thành một “điểm nghẽn” trong quá trình<br /> phát triển kinh tế của các quốc gia, hạn chế những tác động tích cực<br /> của đô thị hóa. Vì thế, để huy động được vốn và sử dụng có hiệu quả<br /> vốn đầu tư KCHTGTĐT cần vai trò quản lý của Nhà nước để tạo lập<br /> cơ chế, chính sách, hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo huy động tối đa các nguồn lực trong và ngoài nước,<br /> đảm bảo hài hòa lợi ích của Nhà nước, nhà đầu tư và người dân trong<br /> quá trình xây dựng, vận hành và phát triển KCHTGTĐT. Nói cách<br /> khác, KCHTGTĐT chỉ có thể phát triển đồng bộ thông qua vai trò<br /> định hướng của Nhà nước và chỉ có nhà nước mới có đủ điều kiện để<br /> điều tiết, phân bổ mọi nguồn lực của quốc gia trong việc đầu tư phát<br /> triển hệ thống KCHTGTĐT.<br /> Trong những năm qua, quá trình đô thị hóa ở Hà Nội diễn ra hết<br /> sức mạnh mẽ, nhờ đó KCHTGTĐT cũng được quan tâm đầu tư phát<br /> triển. Tuy nhiên, sự phát triển đó vẫn chưa tương xứng với nhu cầu<br /> phát triển kinh tế, xã hội của thủ đô, vẫn xảy ra tình trạng ách tắc giao<br /> thông trên hầu hết các tuyến phố nội đô. Một trong những nguyên<br /> nhân của hạn chế đó xuất phát từ hiệu quả của công tác quản lý nhà<br /> nước (QLNN) về vốn đầu tư cho KCHTGT chưa cao; chưa huy động<br /> được các nguồn vốn khác để giảm gánh nặng cho NSNN; việc sử<br /> dụng vốn đầu tư kém hiệu quả, phân bổ vốn còn dàn trải, chậm tiến<br /> độ; tình trạng nợ đọng vốn kéo dài; vẫn còn tình trạng thất thoát, sai<br /> phạm, lãng phí vốn đầu tư trong xây dựng KCHTGTĐT…<br /> Với mục tiêu phát triển Hà Nội trở thành một thủ đô văn minh, một<br /> đô thị bền vững, Hà Nội rất cần một hệ thống KCHTGTĐT đồng bộ,<br /> hiện đại. Chính vì vậy mà việc hoàn thiện QLNN về vốn đầu tư trong<br /> phát triển KCHTGTĐT Hà Nội nhằm khắc phục các hạn chế của công<br /> tác đầu tư, mang lại hiệu quả cao là vấn đề có tính cấp thiết, cần được<br /> nghiên cứu và thực hiện một cách thấu đáo. Trong bối cảnh đó, đề tài<br /> <br /> 2<br /> “Quản lý nhà nước về vốn đầu tư trong phát triển kết cấu hạ tầng<br /> giao thông đô thị Hà Nội” được lựa chọn thực sự có ý nghĩa cả về lý<br /> luận và thực tiễn.<br /> 2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận án<br /> 2.1. Mục đích nghiên cứu của luận án<br /> Mục đích nghiên cứu cơ bản của luận án là đề xuất định hướng,<br /> giải pháp hoàn thiện QLNN về vốn đầu tư trong phát triển<br /> KCHTGTĐT Hà Nội trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực trạng<br /> QLNN về vốn đầu tư phát triển KCHTGTĐT Hà Nội thời gian qua.<br /> 2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài<br /> - Làm rõ cơ sở lý luận QLNN về vốn đầu tư trong phát triển<br /> KCHTGTĐT.<br /> - Nghiên cứu kinh nghiệm QLNN về vốn đầu tư trong phát triển<br /> KCHTGTĐT ở một số thành phố trên thế giới và Việt Nam<br /> - Phân tích thực trạng QLNN về vốn đầu tư trong phát triển<br /> KCHTGTĐT Hà Nội trong thời gian qua<br /> - Đề xuất những định hướng và giải pháp để hoàn thiện QLNN về<br /> vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT Hà Nội từ nay đến năm<br /> 2020.<br /> 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận án<br /> 3.1. Đối tượng nghiên cứu<br /> Đối tượng nghiên cứu trong luận án là QLNN về vốn đầu tư trong<br /> phát triển KCHTGTĐT cấp thành phố trực thuộc trung ương, cụ thể là<br /> Thủ đô Hà Nội.<br /> 3.2. Phạm vi nghiên cứu<br /> 3.2.1. Về nội dung<br /> Nghiên cứu quy trình QLNN về vốn đầu tư từ NSNN cấp thành<br /> phố (từ lập kế hoạch vốn, huy động vốn, phân bổ, thanh quyết toán và<br /> <br /> 3<br /> kiểm tra, giám sát vốn) trong phát triển mới kết cấu hạ tầng giao thông<br /> đường bộ và đường sắt đô thị Hà Nội.<br /> Do hạn chế dung lượng nên không đi sâu vào kỹ thuật tính toán có<br /> tính nghiệp vụ quản lý vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT.<br /> 3.2.2. Về thời gian và địa bàn nghiên cứu<br /> Thực trạng QLNN về vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT trên<br /> địa bàn Hà Nội được khảo sát trong giới hạn thời gian từ năm 2008 2013 và đề xuất giải pháp đến năm 2020.<br /> Địa bàn khảo sát là nội đô thành phố Hà Nội sau khi mở rộng.<br /> 4. Phương pháp tiếp cận và nghiên cứu của luận án<br /> 4.1. Phương pháp tiếp cận<br /> Tác giả luận án đã sử dụng phương pháp tiếp cận hệ thống, tiếp cận<br /> đa ngành, tiếp cận lịch sử - cụ thể và tiếp cận hiệu quả và bền vững để<br /> nghiên cứu luận án.<br /> 4.2. Phương pháp nghiên cứu<br /> Sử dụng phương pháp thu thập thông tin qua phát phiếu điều tra xã<br /> hội học và phỏng vấn sâu đồng thời tổng hợp, phân tích, so sánh dựa<br /> trên các tài liệu thứ cấp được thu thập từ số liệu thống kê, các báo cáo<br /> của UBND Thành phố, các Sở, các dự án giao thông đô thị, các văn<br /> bản pháp luật có liên quan và các kết quả đã công bố từ các luận án,<br /> các đề tài khoa học, sách, bài báo của các nhà khoa học trong và ngoài<br /> nước để phục vụ cho nghiên cứu của luận án.<br /> 5. Những đóng góp mới của luận án<br /> - Đã làm rõ khái niệm về QLNN về vốn đầu tư trong phát triển<br /> KCHTGTĐT đồng thời đã đưa ra được các tiêu chí đánh giá QLNN<br /> vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT. Bên cạnh đó, luận án cũng<br /> chỉ ra được các nhân tố ảnh hưởng đến QLNN về vốn đầu tư trong<br /> phát triển KCHTGTĐT.<br /> <br />