Tóm tắt luận án Tiến sĩ Luật học: Đấu tranh phòng, chống tội phạm có sử dụng bạo lực ở Việt Nam hiện nay

Chia sẻ: Nguyen Minh Cuong | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:12

Thêm vào BST

Báo xấu

49
lượt xem 3
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Mục đích của luận án nghiên cứu tội phạm có sử dụng bạo lực và đấy tranh phòng chống từ đó bổ sung, hoàn thiện lý luận tội phạm học về nhóm tội phạm có sử dụng bạo lực đồng thời thiết lập hệ thống biện pháp nâng cao hiệu quả đấu tranh phòng chòng tối phạm đối với nhóm tội phạm có sử dụng bạo lực ở nước ta hiện nay.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Tóm tắt luận án Tiến sĩ Luật học: Đấu tranh phòng, chống tội phạm có sử dụng bạo lực ở Việt Nam hiện nay

5. Tõ thùc tiÔn ®Êu tranh, LuËn ¸n ®−a ra mét sè kiÕn nghÞ, ®Ò xuÊt Më ®Çu nh»m hoµn thiÖn ph¸p luËt gióp cho c«ng t¸c ®Êu tranh phßng, chèng téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc ®¹t hiÖu qu¶. 1. TÝnh cÊp thiÕt cña ®Ò tµi ViÖc nghiªn cøu c¶ vÒ lý luËn téi ph¹m häc vµ thùc tiÔn ®Êu tranh B¶o vÖ v÷ng ch¾c an ninh chÝnh trÞ vµ trËt tù, an toµn x· héi, gãp phßng, chèng téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc, t×m ra ra nguyªn nh©n - ®iÒu phÇn tÝch cùc vµo c«ng cuéc ph¸t triÓn kinh tÕ – v¨n ho¸ - x· héi, thùc kiÖn ph¸t sinh téi ph¹m, c¸c gi¶i ph¸p hoµn thiÖn ph¸p luËt vµ n©ng cao hiÖn c«ng nghiÖp ho¸ vµ hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n−íc, ®¶m b¶o cuéc sèng yªn hiÖu qu¶ c«ng t¸c ®Êu tranh phßng, chèng téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc lµ vui, h¹nh phóc cña nh©n d©n lµ nhiÖm vô quan träng cña §¶ng, Nhµ yªu cÇu ®ßi hái kh¸ch quan vµ cÇn thiÕt gãp phÇn n©ng cao chÊt l−îng n−íc vµ nh©n d©n ta. §Ó thùc hiÖn c¸c môc tiªu trªn, vÊn ®Ò n©ng cao ho¹t ®éng phßng chèng téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc ë n−íc ta trong thêi hiÖu qu¶ cuéc ®Êu tranh phßng, chèng téi ph¹m nh»m h¹n chÕ vµ tõng gian tíi. b−íc lo¹i trõ téi ph¹m ra khái ®êi sèng x· héi trë thµnh nhiÖm vô cÊp thiÕt ®Æt ra cho x· héi, cho c¸c c¬ quan b¶o vÖ ph¸p luËt...Tuy nhiªn trong c¸c lÜnh vùc kinh tÕ x· héi, v¨n ho¸ gi¸o dôc, qu¶n lý nhµ n−íc vÒ an ninh trËt tù cßn nhiÒu s¬ hë thiÕu sãt, hiÖu qu¶ ch−a cao. ViÖc x©y dùng chÝnh s¸ch h×nh sù, x©y dông kÕ ho¹ch ®Êu tranh phßng, chèng téi ph¹m nãi chung vµ téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc nãi riªng cßn ch−a ®−îc quan t©m ®óng møc, thiÕu ®ång bé. Qu¸ tr×nh ®Êu tranh phßng, chèng téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc hiÖn nay, nhiÒu c«ng tr×nh nghiªn cøu khoa häc vÒ téi ph¹m häc, vÒ khoa häc ®iÒu tra téi ph¹m ®Êu tranh phßng, chèng c¸c téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc ®· ®−îc ¸p dông vµo thùc tiÔn ®Êu tranh phßng, chèng ®¹t ®−îc kÕt qu¶ nhÊt ®Þnh nh−ng ch−a cã ®Ò tµi khoa häc nµo ®i s©u nghiªn cøu mét c¸ch toµn diÖn, tæng thÓ téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc ®Ó nhËn diÖn chÝnh x¸c, t×m ra c¸c biÖn ph¸p phßng, chèng ®Æc thï, riªng biÖt cã hiÖu qu¶ do vËy ¶nh h−ëng kh«ng nhá ®Õn kÕt qu¶ cña cuéc ®Êu tranh phßng, chèng téi ph¹m nãi chung vµ téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc nãi riªng. C¸c c¬ quan tiÕn hµnh tè tông ®· ¸p dông ®ång bé c¸c biÖn ph¸p ®Ó phßng, chèng téi ph¹m, ®iÒu tra, kh¸m ph¸ vµ xö lý nghiªm kh¾c nhiÒu vô ¸n nghiªm träng cã sö dông b¹o lùc, song téi ph¹m nãi chung vµ téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc nãi riªng cßn diÔn biÕn hÕt søc phøc t¹p, téi ph¹m cã tæ chøc mang tÝnh chÊt x· héi ®en, téi ph¹m xuyªn quèc gia cã chiÒu h−íng gia t¨ng, c¸c b¨ng nhãm téi ph¹m ®ang ho¹t ®éng cã tæ chøc chÆt chÏ, t×nh tr¹ng sö dông b¹o lùc, sö dông vò khÝ nh− sóng, lùu ®¹n, dao, kiÕm ®Ó giÕt ng−êi, c−íp tµi s¶n ngµy cµng phæ biÕn g©y hËu qu¶ v« cïng nÆng nÒ cho x· héi. §ßi hái cÊp thiÕt, kh¸ch quan hiÖn nay lµ c«ng t¸c phßng, chèng téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc ph¶i ®−îc tËp trung nghiªn cøu ®Ó nhËn diÖn vµ t×m ra nguyªn nh©n, ®iÒu kiÖn ph¸t sinh téi ph¹m, c¸c gi¶i ph¸p, biÖn ph¸p hoµn thiÖn ph¸p luËt phßng, chèng téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc mét c¸ch hiÖu qu¶, kÞp thêi trªn quy m« toµn quèc. §ã còng chÝnh lµ lý 24
do ®Ó t¸c gi¶ chän vÊn ®Ò: “§Êu tranh phßng, chèng téi ph¹m cã sö dông phßng chèng ng¨n chÆn kÞp thêi nh÷ng hËu qu¶ do hµnh vi sö dông b¹o b¹o lùc ë n−íc ta hiÖn nay” lµm ®Ò tµi luËn ¸n tiÕn sü luËt häc. lùc g©y ra cho trËt tù an toµn x· héi. MÆt kh¸c, ng¨n chÆn lµm gi¶m lo¹i téi ph¹m nµy cã ý nghÜa to lín gãp phÇn lµm gi¶m t×nh tr¹ng ph¹m téi 2. Môc ®Ých, nhiÖm vô, ph¹m vi nghiªn cøu cña luËn ¸n trªn ®Þa bµn qu¶n lý, gãp phÇn gi÷ v÷ng an ninh chÝnh trÞ vµ trËt tù an - Môc ®Ých nghiªn cøu toµn x· héi, b¶o vÖ c¸c quyÒn lîi hîp ph¸p cña nhµ n−íc, cña tËp thÓ vµ cña c«ng d©n. Th«ng qua viÖc nghiªn cøu téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc vµ cuéc ®Êu tranh phßng, chèng tõ ®ã bæ xung, hoµn thiÖn lý luËn téi ph¹m häc 2. B»ng viÖc sö dông c¸c ph−¬ng ph¸p nghiªn cøu ®Ó ph©n tÝch, vÒ nhãm téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc ®ång thêi luËn ¸n thiÕt lËp hÖ ®¸nh gi¸ trªn c¬ së tiÕp thu nh÷ng tri thøc vÒ téi ph¹m häc, c¸c c«ng thèng biÖn ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ ®Êu tranh phßng, chèng ®èi víi nhãm tr×nh nghiªn cøu vÒ téi ph¹m häc ®· ®−îc c«ng bè t¹i ViÖt Nam. LuËn ¸n téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc ë n−íc ta trªn thùc tiÔn. ®· gi¶i quyÕt mét c¸c t−¬ng ®èi c¬ b¶n vµ cã hÖ thèng nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn téi ph¹m häc cña téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc: lµm râ kh¸i niÖm, - NhiÖm vô nghiªn cøu nh÷ng ®Æc ®iÓm c¬ b¶n cña téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc, c¸ch ph©n lo¹i + Ph©n tÝch kh¸i niÖm, ®Æc ®iÓm vµ c¸ch ph©n lo¹i téi ph¹m cã téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc, kh¸i niÖm, c¸c nguyªn t¾c, biÖn ph¸p, chñ sö dông b¹o lùc, c¸c nguyªn t¾c, biÖn ph¸p, chñ thÓ vµ c¬ së ph¸p lý cho thÓ ®Êu tranh phßng chèng téi ph¹m vµ c¬ së ph¸p lý cña ho¹t ®éng ho¹t ®éng ®Êu tranh phßng chèng téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc ë n−íc ta phßng chèng téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc tõ ®ã x©y dông c¸c gi¶i ph¸p hiÖn nay. n©ng cao hiÓu qu¶ phßng chèng lo¹i téi ph¹m nµy. + Nghiªn cøu diÔn biÕn cña t×nh h×nh téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc ë 3.Th«ng qua kh¶o s¸t thùc tiÔn t×nh h×nh téi ph¹m cã sö dông b¹o n−íc ta tõ n¨m 1999 ®Õn n¨m 2008, c¸c nguyªn nh©n - ®iÒu kiÖn cña lo¹i lùc ë ViÖt Nam tõ 1999 – 2008, LuËn ¸n ®· ph©n tÝch râ thùc tr¹ng, ®éng téi ph¹m nµy. Ph©n tÝch thùc tr¹ng tæ chøc ®Êu tranh phßng, chèng téi th¸i, c¬ cÊu, tÝnh chÊt cña t×nh h×nh téi ph¹m, tõ ®ã rót ra c¸c nguyªn ph¹m cã sö dông b¹o lùc thêi gian qua, ®¸nh gi¸ −u ®iÓm, tån t¹i cña ho¹t nh©n vµ ®iÒu kiÖn cña t×nh h×nh téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc, ®©y lµ c¬ ®éng nµy. së quan träng ®Ó x©y dùng c¸c biÖn ph¸p phßng chèng trong thêi gian tíi. + §−a ra dù b¸o khoa häc vÒ t×nh h×nh téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc vµ ®Ò xuÊt c¸c gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ c«ng t¸c ®Êu tranh 4. Trªn c¬ së thùc tiÔn c«ng t¸c ®Êu tranh phßng, chèng téi ph¹m phßng, chèng téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc ë n−íc ta trong thêi gian tíi. thêi gian qua, ®Ó n©ng cao ho¹t ®éng ®Êu tranh phßng, chèng, LuËn ¸n ®· ®Ò xuÊt 2 nhãm gi¶i ph¸p phßng, chèng téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc ë - Ph¹m vi nghiªn cøu cña luËn ¸n n−íc ta bao gåm: LuËn ¸n nghiªn cøu nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn vµ thùc tiÔn cña téi - Nhãm gi¶i ph¸p chung trong phßng, chèng téi ph¹m cã sö dông ph¹m cã sö dông b¹o lùc ë n−íc ta tõ n¨m 1999 ®Õn 2008 trong ®ã tËp b¹o lùc ®ã lµ c¸c gi¶i ph¸p ph¸p ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi g¾n liÒn víi trung nghiªn cøu hai nhãm téi ph¹m sö dông b¹o lùc ®iÓn h×nh: tiÕn bé vµ c«ng b»ng x· héi, gi¶i quyÕt viÖc lµm cho nh©n d©n, kh«ng + Nhãm c¸c téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc x©m h¹i tÝnh m¹ng, søc ngõng n©ng cao ®êi sèng cña ng−êi lao ®éng, n©ng cao hiÖu lùc qu¶n lý khoÎ, danh dù, nh©n phÈm cña con ng−êi bao gåm: Téi giÕt ng−êi (§iÒu nhµ n−íc vÒ an ninh trËt tù, t¨ng c−êng tuyªn truyÒn, gi¸o dôc ph¸p luËt 93 BLHS), téi cè ý g©y th−¬ng tÝch hoÆc g©y tæn h¹i ®Õn søc khoÎ ng−êi cho nh©n d©n, n©ng cao chÊt l−îng ®iÒu tra, truy tè, xÐt xö, chñ ®éng kh¸c (§iÒu 104 BLHS), téi hiÕp d©m (§iÒu 111), téi hiÕp d©m trÎ em n¾m ch¾c diÔn biÕn cña téi ph¹m, ph¸t hiÖn, xö lý kÞp thêi c¸c hµnh vi (§iÒu 112). b¹o lùc nh»m lµm h¹n chÕ vµ tiÕn tíi lo¹i trõ lo¹i téi ph¹m nµy ra khái ®êi sèng x· héi. + Nhãm c¸c téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc x©m ph¹m së h÷u cã tÝnh chÊt chiÕm ®o¹t bao gåm: Téi c−íp tµi s¶n (§iÒu 133), téi c−ìng ®o¹t tµi - Nhãm c¸c gi¶i ph¸p cô thÓ: C¸c gi¶i ph¸p trong lÜnh vùc kinh tÕ, s¶n (§iÒu 135 BLHS). chÝnh trÞ t− t−ëng, v¨n ho¸ gi¸o dôc, qu¶n lý nhµ n−íc vÒ an ninh trËt tù vµ gi¶i ph¸p trong ho¹t ®éng ®iÒu tra, truy tè, xÐt xö. 2 23
gia ®×nh,nhµ tr−êng, ®ång thêi cñng cè khèi ®¹i ®oµn kÕt gi÷a c¸c d©n §©y lµ nh÷ng téi ph¹m cã tÝnh chÊt hÕt søc nghiªm träng, ®ang téc, t«n gi¸o nh»m æn ®Þnh t×nh h×nh, ph¸t hiÖn, xö lý kÞp thêi c¸c m©u diÔn ra kh¸ phæ biÕn, ®a d¹ng, phøc t¹p vµ xu h−íng gia t¨ng ë n−íc ta thuÉn trong néi bé quÇn chóng nh©n d©n chèng c¸c hµnh vi b¹o lùc ph¸t hiÖn nay. sinh. Ph¶i x©y dùng mét hÖ thèng ph¸p luËt ®ång bé t¹o c¬ së ph¸p lý 3. Ph−¬ng ph¸p luËn vµ ph−¬ng ph¸p nghiªn cøu v÷ng ch¾c ®Ó c¸c c¬ quan b¶o vÖ ph¸p luËt ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶, hoµn thiÖn vµ t¨ng c−êng h−íng dÉn gi¶i thÝch viÖc ¸p dông ph¸p luËt theo quy - Ph−¬ng ph¸p luËn ®Þnh cña Bé luËt h×nh sù vÒ c¸c téi cã sö dông b¹o lùc. LuËn ¸n dùa trªn quan ®iÓm duy vËt biÖn chøng vµ duy vËt lÞch sö Bæ xung biªn chÕ cho c¸c c¬ quan b¶o vÖ ph¸p luËt ®ñ vÒ sè cña chñ nghÜa Mac-Lªnin, t− t−ëng Hå ChÝ Minh vµ ®−êng lèi chÝnh l−îng, ®¶m b¶o vÒ chÊt l−îng nhÊt lµ ®éi ngò ®iÒu tra viªn, KiÓm s¸t s¸ch cña §¶ng, Nhµ n−íc ta vÒ ®Êu tranh phßng, chèng téi ph¹m. LuËn viªn, ThÈm ph¸n ®ång thêi Nhµ n−íc cÇn −u tiªn ng©n s¸ch cho c¸c ho¹t ¸n kÕ thõa vµ ph¸t triÓn lý luËn ®Êu tranh phßng chèng téi ph¹m trªn nÒn ®éng phßng chèng téi ph¹m nãi chung vµ téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc t¶ng vÒ téi ph¹m häc, khoa häc ®iÒu tra téi ph¹m, khoa häc luËt h×nh sù hiÖn nay nhÊt lµ ®Çu t− ph−¬ng tiÖn chiÕn ®Êu, mua s¨m trang thiÕt bÞ vµ tè tông h×nh sù ®· ®−îc c«ng bè vµ ¸p dông trªn thùc tiÔn. hiÖn ®¹i phôc vô ®iÒu tra, truy tè, xÐt xö. - Ph−¬ng ph¸p nghiªn cøu KÕt luËn ch−¬ng 3 T¸c gi¶ sö dông c¸c ph−¬ng ph¸p nghiªn cøu tæng hîp, hÖ thèng, lÞch §Ó n©ng cao hiÖu qu¶, hiÖu lùc ®Êy tranh phßng, chèng lo¹i téi sö, l«gÝc, ph©n tÝch, so s¸nh, diÔn dÞch vµ quy n¹p, ®iÒu tra x· héi häc… ph¹m nguy hiÓm nµy cÇn thiÕt ph¶i thùc hiÖn tèt ch−¬ng tr×nh xo¸ ®ãi LuËn ¸n tiÕp thu lý luËn, thùc tiÔn ®Êu tranh phßng chèng téi ph¹m ®· gi¶m nghÌo, kh¾c phôc t×nh tr¹ng ®ãi nghÌo cña mét bé phËn d©n c−, ®−îc ¸p dông ®ång thêi bæ xung, ph¸t triÓn nh÷ng vÊn ®Ò cßn ch−a ®−îc chó träng gi¶i quyÕt tèt lao ®éng d− thõa, x©y dùng vµ hoµn thiÖn c¸c nghiªn cøu ®Ó hoµn thiÖn trong thêi gian tíi. chÝnh s¸ch lao ®éng, viÖc lµm theo h−íng x· héi ho¸. N©ng cao ®êi sèng 4. Nh÷ng ®iÓm míi cña luËn ¸n v¨n ho¸, tinh thÇn cho c«ng d©n,. Kiªn quyÕt ®Êu tranh bµi trõ c¸c hñ tôc l¹c hËu, c¸c thãi h− tËt xÊu cßn tån t¹i trong x· héi, chèng l¹i c¸c luång LÇn ®Çu tiªn luËn ¸n ®· ®i s©u ph©n tÝch mét c¸ch toµn diÖn vµ cã v¨n ho¸ b¹o lùc, ®åi trôy tõ bªn ngoµi x©m nhËp. KÕt hîp chÆt chÏ gi÷a hÖ thèng tõ gãc ®é lý luËn vµ thùc tiÔn: gi¸o dôc nhµ tr−êng víi gi¸o dôc ë gia ®×nh, céng ®ång, t¹o thµnh mét - Lµm râ kh¸i niÖm téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc; ®Æc ®iÓm x· héi chu kú khÐp kÝn trong viÖc gi¸o dôc con ng−êi. T¨ng c−êng c«ng t¸c vµ ®Æc ®iÓm nh©n th©n, c¸c h×nh thøc ph©n lo¹i vµ ý nghÜa cña viÖc ph©n n¾m t×nh h×nh, ph¸t hiÖn kÞp thêi vµ gi¶i quyÕt triÖt ®Ó c¸c m©u thuÉn lo¹i téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc, nguyªn nh©n, ®iÒu kiÖn ph¸t sinh vµ trong néi bé nh©n d©n, kh«ng ®Ó c¸c m©u thuÉn kÐo dµi ©m Ø vµ bïng næ tån t¹i cña téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc ®ang diÔn biÕn phøc t¹p ë n−íc thµnh xung ®ét b¹o lùc, kh¾c phôc nh÷ng s¬ hë thiÕu sãt trong c«ng t¸c ta hiÖn nay. C¸c nguyªn t¾c, biÖn ph¸p ®Êu tranh phßng, chèng téi ph¹m qu¶n lý vò khÝ, vËt liÖu næ, h¹n chÕ møc thÊp nhÊt kh¶ n¨ng ®Ó vò khÝ, cã sö dông b¹o lùc, chñ thÓ, c¬ së ph¸p lý cña ho¹t ®éng phßng, chèng vËt liÖu næ r¬i vµo tay bän téi ph¹m. KÕt hîp chÆt chÏ c«ng t¸c phßng téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc… ngõa vµ chñ ®éng tÊn c«ng trÊn ¸p téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc, tr−íc hÕt lµ ë nh÷ng ®Þa bµn träng ®iÓm. N©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng ®Êu tranh - Tæng hîp, ph©n tÝch thùc tr¹ng, ®éng th¸i, c¬ cÊu, tÝnh chÊt, møc kh¸m ph¸ c¸c vô ¸n cã sö dông b¹o lùc. ®é, nh©n th©n cña téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc trong thêi gian qua tõ ®ã KÕt luËn kh¸i qu¸t thµnh lý luËn ®Ó bæ xung vµo m«n téi ph¹m häc phôc vô c«ng Trªn c¬ së nghiªn cøu cña ®Ò tµi luËn ¸n rót ra mét sè kÕt luËn t¸c phßng, chèng téi ph¹m ë n−íc ta trong thêi gian tíi. sau: - §Æc biÖt, luËn ¸n ®i s©u ph©n tÝch c¸c yÕu tè x· héi t¸c ®éng tiªu 1. Nghiªn cøu nh÷ng vÊn ®Ò vÒ téi ph¹m häc cña téi ph¹m cã dö cùc ®Õn téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc nh− t×nh h×nh, thùc tr¹ng téi ph¹m dông b¹o lùc vµ ho¹t ®éng phßng, chèng téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc cã tæ chøc, téi ph¹m mang tÝnh chÊt x· héi ®en; n¹n b¹o hµnh trong gia nh»m ®i s©u ph©n tÝch thùc tr¹ng diÔn biÕn cña lo¹i téi ph¹m nµy ë n−íc ®×nh, nhµ tr−êng; t×nh h×nh d©n téc, t«n gi¸o; tÖ n¹n ma tuý, m¹i d©m ta hiÖn nay, tõ ®ã ®Ò xuÊt nh÷ng gi¶i ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ ®Êu tranh ph¸t sinh c¸c hµnh vi b¹o lùc. 22 3
- §¸nh gi¸, nhËn xÐt thùc tr¹ng c«ng t¸c phßng, chèng téi ph¹m T¨ng c−êng c«ng t¸c n¾m t×nh h×nh, ph¸t hiÖn kÞp thêi vµ gi¶i cã sö dông b¹o lùc cña c¸c chñ thÓ tham gia, nh÷ng kÕt qu¶ ®· ®¹t ®−îc, quyÕt triÖt ®Ó c¸c m©u thuÉn trong néi bé nh©n d©n, kh«ng ®Ó c¸c m©u chØ ra nh÷ng tån t¹i thiÕu sãt trong qu¸ tr×nh tæ chøc hÖ thèng phßng, thuÉn kÐo dµi ©m Ø vµ bïng næ thµnh xung ®ét b¹o lùc. Kh¾c phôc nh÷ng chèng ë n−íc ta, t×m ra nguyªn nh©n cña t×nh h×nh vµ ®Ò xuÊt c¸c biÖn s¬ hë thiÕu sãt trong c«ng t¸c qu¶n lý vò khÝ, vËt liÖu næ, h¹n chÕ møc ph¸p kh¾c phôc. thÊp nhÊt kh¶ n¨ng ®Ó vò khÝ, vËt liÖu næ r¬i vµo tay bän téi ph¹m lµ mét biÖn ph¸p quan träng trong ®Êu tranh phßng, chèng téi ph¹m cã sö dông - Dù b¸o t×nh h×nh téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc, ®Ò xuÊt c¸c gi¶i b¹o lùc hiÖn nay. ph¸p phßng ngõa vµ ®Êu tranh mét c¸ch hÖ thèng, toµn diÖn vµ cã chiÒu s©u gãp phÇn n©ng cao hiÖu qu¶ phßng, chèng. ®. Gi¶i ph¸p trong ho¹t ®éng cña c¸c c¬ quan b¶o vÖ ph¸p luËt - §Ò xuÊt, kiÕn nghÞ mét sè néi dung nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ c¸c Chñ ®éng tiÕn hµnh c¸c biÖn ph¸p nghiÖp vô ph¸t hiÖn sím vµ xö gi¶i ph¸p phßng, chèng téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc trong thêi gian tíi. lý kÞp thêi c¸c t×nh huèng, c¸c vô ph¹m téi cã sö dông b¹o lùc, h¹n chÕ, xo¸ bá nguyªn nh©n, ®iÒu kiÖn cña téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc, mÆt 5. ý nghÜa lý luËn vµ thùc tiÔn cña luËn ¸n kh¸c kÞp thêi ng¨n chÆn hËu qu¶ do hµnh vi ph¹m téi g©y ra, gi÷ ®−îc LÇn ®Çu tiªn luËn ¸n ®i s©u ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ c¸c luËn ®iÓm c¬ thÕ chñ ®éng tÊn c«ng téi ph¹m cã hiÖu qu¶ b¶o ®¶m mäi hµnh vi ph¹m b¶n vÒ téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc vµ tæ chøc hÖ thèng phßng, chèng. téi ®Òu ph¶i ®−îc ph¸t hiÖn, xö lý. KÕt hîp chÆt chÏ c«ng t¸c phßng ngõa Tõ ®ã gãp phÇn bæ sung hÖ thèng lý luËn vµ hoµn thiÖn ph¸p luËt vÒ téi vµ chñ ®éng tÊn c«ng trÊn ¸p téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc, tr−íc hÕt lµ ë ph¹m häc còng nh− ph¸p luËt h×nh sù vÒ c«ng t¸c ®Êu tranh phßng, nh÷ng ®Þa bµn träng ®iÓm. N©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng ®Êu tranh kh¸m chèng trªn thùc tÕ. ph¸ c¸c vô ¸n cã sö dông b¹o lùc, lµm gi¶m tû lÖ téi ph¹m Èn. Tham m−u cho cÊp uû, chÝnh quyÒn c¸c cÊp trong viÖc kh¾c phôc vi ph¹m thiÕu sãt. LuËn ¸n chØ râ nh÷ng nguyªn nh©n vµ ®iÒu kiÖn ph¸t sinh téi CÇn cã sù phèi hîp víi c¸c quèc gia trong khu vùc vµ trªn thÕ giíi trong ph¹m cã sö dông b¹o lùc, nh÷ng −u ®iÓm, tån t¹i v−íng m¾c cña c¸c chñ viÖc ®Êu tranh phßng, chèng téi ph¹m, cÇn cã sù phèi hîp chÆt chÏ víi tæ thÓ ®Êu tranh phßng, chèng trong 10 n¨m (1999-2008). Nh÷ng gi¶i ph¸p chøc C¶nh s¸t h×nh sù quèc tÕ (Interpol) ®Ó cïng ng¨n chÆn, kh¾c phôc n©ng cao hiÖu qu¶ phßng, chèng téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc gãp phÇn nh÷ng nguyªn nh©n vµ ®iÒu kiÖn ph¸t sinh téi ph¹m. TÝch cùc tham gia h¹n chÕ vµ tõng b−íc ®Èy lïi lo¹i téi ph¹m nµy ra khái ®êi sèng x· héi. vµo c¸c tæ chøc quèc tÕ, tham gia ký kÕt c¸c §iÒu −íc quèc tÕ ®a ph−¬ng 6. CÊu tróc cña luËn ¸n vµ song ph−¬ng liªn quan ®Õn lÜnh vùc ®Êu tranh phßng, chèng téi ph¹m, trong ®ã cã téi ph¹m sö dông b¹o lùc. LuËn ¸n gåm phÇn më ®Çu, kÕt luËn vµ cã 3 ch−¬ng: 3.2.3. Mét sè kiÕn nghÞ vÒ c¸c gi¶i ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ - Ch−¬ng 1. Lý luËn chung vÒ ®Êu tranh phßng, chèng téi ph¹m c«ng t¸c ®Êu tranh phßng, chèng téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc cã sö dông b¹o lùc. Nhµ n−íc cÇn kÞp thêi ban hµnh ®−êng lèi, chÝnh s¸ch ph¸t triÓn - Ch−¬ng 2. T×nh h×nh téi ph¹m cã sö dông vµ c«ng t¸c ®Êu tranh kinh tÕ - x· héi phï hîp víi ph¸t triÓn cña kinh tÕ thÞ tr−êng t¹o ra sù phßng, chèng lo¹i téi ph¹m nµy ë n−íc ta hiÖn nay. t¨ng tr−ëng kinh tÕ g¾n víi sù nghiÖp ph¸t triÓn v¨n ho¸ vµ tiÕn bé x· - Ch−¬ng 3. Mét sè gi¶i ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ phßng, chèng téi héi, ®Æc biÖt lµ c¸c chÝnh s¸ch gi¶i quyÕt viÖc lµm cho ng−êi lao ®éng, ph¹m cã sö dông b¹o lùc ë n−íc ta hiÖn nay. xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo ë mét bé phËn kh«ng nhá ng−êi lao ®éng hiÖn nay nhÊt lµ vïng d©n téc, vïng nói xa x«i, hÎo l¸nh gãp phÇn n©ng cao ®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cña nh©n d©n. §©y lµ vÊn ®Ò x· héi cã ý nghÜa quan träng trong viÖc gi¶m thiÓu ph¸t sinh c¸c xung ®ét b¹o lùc ®ang diÔn ra hiÖn nay. T¨ng c−êng vai trß l·nh ®¹o cña c¸c cÊp uû §¶ng, chÝnh quyÒn vµ toµn x· héi ph¸t ®éng c¸c phong trµo phßng chèng tÖ n¹n x· héi, b¹o lùc 4 21
- Ph¶i t¨ng c−êng vai trß l·nh ®¹o cña c¸c cÊp uû §¶ng, chÝnh Ch−¬ng 1 quyÒn bëi nã cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh ®Õn thµnh c«ng cña cuéc ®Êu tranh. Ph¸t huy tèi ®a søc m¹nh cña c¸c ®oµn thÓ x· héi, c¸c tæ chøc quÇn lý luËn chung vÒ ®Êu tranh phßng, chóng vµ toµn x· héi víi c¸c ho¹t ®éng cña c¬ quan b¶o vÖ ph¸p luËt chèng téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc trong phßng chèng téi ph¹m nãi chung vµ phßng chèng téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc nãi riªng. 1.1. Tæng quan T×nh h×nh nghiªn cøu 3.2.2.2. Mét sè gi¶i ph¸p cô thÓ n©ng cao hiÖu qu¶ c«ng t¸c Trong nh÷ng n¨m qua, téi ph¹m nãi chung vµ téi ph¹m cã sö dông ®Êu tranh phßng, chèng téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc b¹o lùc diÔn biÕn hÕt søc phøc t¹p vµ cã xu h−íng gia t¨ng, nhÊt lµ mét sè téi ph¹m nh− téi giÕt ng−êi, cè ý g©y th−¬ng tÝch hoÆc g©y tæn h¹i cho a. Gi¶i ph¸p trong lÜnh vùc kinh tÕ - x· héi søc khoÎ cña ng−êi kh¸c, téi c−íp tµi s¶n, téi hiÕp d©m, téi hiÕp d©m trÎ Thùc hiÖn ch−¬ng tr×nh xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo, kh¾c phôc t×nh em… NhiÒu nhµ khoa häc ®· cã nh÷ng c«ng tr×nh nghiªn cøu s©u vÒ tr¹ng ®ãi nghÌo cña mét bé phËn d©n c−, t¹o ra sù hµi hoµ gi÷a t¨ng nh÷ng gãc ®é vµ ph¹m vi kh¸c nhau ph¸t huy t¸c dông nhÊt ®Þnh trong tr−ëng kinh tÕ g¾n liÒn víi sù ph¸t triÓn v¨n ho¸ vµ tiÕn bé x· héi, ph¶i viÖc bæ xung vÒ mÆt lý luËn téi ph¹m häc vµ gãp phÇn quan träng trong chó träng ®Õn gi¶i quyÕt tèt lao ®éng d− thõa, x©y dùng vµ hoµn thiÖn thùc tiÔn ®Êu tranh phßng, chèng téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch lao ®éng, viÖc lµm theo h−íng x· héi ho¸, nhanh chãng nay.Tuy nhiªn xÐt môc ®Ých, ph¹m vi, nhiÖm vô, gãc ®é nghiªn cøu cña æn ®Þnh t×nh h×nh vÒ vÊn ®Ò d©n téc, t«n gi¸o, b¹o lùc gia ®×nh, tr−êng tõng ®Ò tµi cã kh¸c nhau, c¸c t¸c gi¶ kh¸c chñ yÕu ®i s©u ph©n tÝch kh¸i häc, bµi trõ tËn gèc c¸c tÖ n¹n x· héi. niÖm téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc cô thÓ, ph©n biÖt gi÷a c¸c téi ph¹m cã cÊu thµnh t−¬ng tù … §¸nh gi¸ t×nh h×nh, diÔn biÕn, nguyªn nh©n, ®iÒu b. Gi¶i ph¸p trong lÜnh vùc chÝnh trÞ, t− t−ëng kiÖn, ®Ò xuÊt c¸c gi¶i ph¸p hoµn thiÖn ph¸p luËt vµ n©ng cao hiÖu qu¶ T¨ng c−êng tuyªn truyÒn gi¸o dôc ý thøc ph¸p luËt trong céng ®Êu tranh phßng chèng c¸c téi ph¹m cô thÓ trong nhãm téi ph¹m cã sö ®ång d©n c− vµ nghÜa vô c«ng d©n vÒ vÊn ®Ò phßng, chèng téi ph¹m dông b¹o lùc. XÐt vÒ mÆt tæng thÓ, hiÖn nay ch−a cã ®Ò tµi nµo nghiªn nh»m nªu cao ý thøc tr¸ch nhiÖm cña quÇn chóng tÝch cùc tham gia cøu mét c¸ch cã hÖ thèng, toµn diÖn vÒ lo¹i téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc, phßng ngõa, ph¸t hiÖn vµ tè gi¸c téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc, kÞp thêi do vËy ch−a thÓ hiÖn ®−îc tÝnh chÊt ®a d¹ng, phøc t¹p cña téi ph¹m cã sö ph¸t hiÖn, ng¨n chÆn mäi hµnh vi sö dông, kÝch ®éng b¹o lùc, vËn ®éng dông b¹o lùc x¶y ra trªn thùc tÕ. quÇn chóng tham gia ®Êu tranh bµi trõ c¸c tÖ n¹n x· héi, x©y dùng nÕp ViÖc nghiªn cøu mét c¸ch ®Çy ®ñ, toµn diÖn, cã hÖ thèng téi ph¹m sèng tèt ®Ñp gi÷ v÷ng thuÇn phong mü tôc truyÒn thèng tèt ®Ñp cña d©n cã sö dông b¹o lùc tõ ®ã t×m ra c¸c gi¶i ph¸p hoµn thiÖn ph¸p luËt vµ téc ViÖt Nam. n©ng cao hiÖu qu¶ phßng, chèng phï hîp víi ®Æc ®iÓm t×nh h×nh téi c. Gi¶i ph¸p trong lÜnh vùc v¨n ho¸ - gi¸o dôc ph¹m ë n−íc ta lµ ®ßi hái cÊp thiÕt, kh¸ch quan ®¸p øng yªu cÇu c«ng t¸c phßng, chèng téi ph¹m nãi chung vµ téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc, X©y dùng kÕ ho¹ch tæ chøc häc tËp, tuyªn truyÒn, gi¸o dôc n©ng gãp phÇn gi÷ v÷ng an ninh chÝnh trÞ vµ trËt tù an toµn x· héi phôc vô cao hiÓu biÕt vÒ v¨n ho¸ cho nh©n d©n ®Ó hä tù gi¸c t«n träng nh÷ng gi¸ ph¸t triÓn kinh tÕ - v¨n ho¸ - x· héi cña ®Êt n−íc. trÞ v¨n ho¸ tèt ®Ñp cña d©n téc. Kiªn quyÕt ®Êu tranh bµi trõ c¸c hñ tôc l¹c hËu, c¸c thãi h− tËt xÊu cßn tån t¹i trong x· héi, chèng l¹i c¸c luång 1.2. Kh¸i niÖm, ®Æc ®iÓm, ph©n lo¹i téi ph¹m cã sö v¨n ho¸ ®åi trôy tõ bªn ngoµi x©m nhËp, kÕt hîp hµi hoµ gi÷a d¹y v¨n dông b¹o lùc ho¸, tr×nh ®é hiÓu biÕt víi gi¸o dôc ®¹o ®øc, lèi sèng cho häc sinh, sinh 1.2.1. Kh¸i niÖm viªn. KÕt hîp chÆt chÏ gi÷a gi¸o dôc nhµ tr−êng víi gi¸o dôc ë gia ®×nh, céng ®ång, t¹o thµnh mét chu kú khÐp kÝn trong viÖc gi¸o dôc con ng−êi. Téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc lµ nh÷ng téi ph¹m ®−îc quy ®Þnh trong Bé luËt h×nh sù mµ qu¸ tr×nh thùc hiÖn hµnh vi ph¹m téi, ng−êi d. Gi¶i ph¸p trong lÜnh vùc tæ chøc qu¶n lý Nhµ n−íc vÒ an ph¹m téi ®· sö dông søc m¹nh thÓ chÊt t¸c ®éng trùc tiÕp hoÆc gi¸n tiÕp ninh trËt tù 20 5
mét c¸ch tr¸i ph¸p luËt lªn ng−êi bÞ h¹i g©y thiÖt h¹i ®Õn tÝnh m¹ng, søc sö dông b¹o lùc trong thêi gian tíi khoÎ, danh dù, nh©n phÈm, tinh thÇn vµ tµi s¶n cña hä. 3.2.1. Quan ®iÓm chØ ®¹o 1.2.2. §Æc ®iÓm cña téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc Trong c«ng t¸c ®Êu tranh phßng, chèng téi ph¹m cã sö dông b¹o §Æc ®iÓm cña téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc lµ tËp hîp nh÷ng th«ng lùc, x¸c ®Þnh c«ng t¸c phßng ngõa téi ph¹m lµ chÝnh vµ ®−îc tiÕn hµnh tin ph¶n ¸nh tÝnh ®Æc thï cña téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc bao gåm ®Æc ®ång bé, thèng nhÊt, ®©y lµ nhiÖm vô mang tÝnh chÊt chiÕn l−îc ®−îc ®iÓm vÒ thùc tr¹ng, ®éng th¸i, c¬ cÊu, tÝnh chÊt cña t×nh h×nh téi ph¹m cã thùc hiÖn kiªn tr×, bÒn bØ vµ l©u dµi. KÕt hîp vµ ph¸t huy tÝnh tÝch cùc sö dông b¹o lùc, nguyªn nh©n - ®iÒu kiÖn cña t×nh h×nh téi ph¹m cã sö cña quÇn chóng nh©n d©n víi ho¹t ®éng nghiÖp vô cña c¸c c¬ quan b¶o dông b¹o lùc, ®Æc ®iÓm vÒ nh©n th©n cña ng−êi ph¹m téi. D−íi gãc ®é vÖ ph¸p luËt trong phßng, chèng téi ph¹m hiÖn nay. T¨ng c−êng c«ng t¸c téi ph¹m häc, ng−êi ta cã thÓ chia ®Æc ®iÓm cña téi ph¹m cã sö dông b¹o tuyªn truyÒn, gi¸o dôc ph¸p luËt ®Õn ®«ng ®¶o quÇn chóng nh©n d©n, lùc lµm hai nhãm: lµm cho ng−êi d©n tù nguyÖn sèng vµ lµm viÖc theo HiÕn ph¸p vµ ph¸p a. Nhãm c¸c ®Æc ®iÓm x· héi cña téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc luËt. X©y dùng vµ kÕ ho¹ch ho¸ chiÕn l−îc ®Êu tranh phßng, chèng téi ph¹m ®ång bé, thèng nhÊt l©u dµi trªn c¬ së cã kÕ ho¹ch, biÖn ph¸p §©y lµ nh÷ng yÕu tè x· héi t¸c ®éng ®Õn qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ ®Êu tranh víi tõng lo¹i téi ph¹m hîp lý, hiÖu qu¶ sÏ cã t¸c dông lµm tån t¹i cña téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc bao gåm: §Æc ®iÓm vÒ ®Þa lý, gi¶m bít, h¹n chÕ vµ ng¨n ngõa mét c¸ch c¬ b¶n t×nh h×nh téi ph¹m cã d©n c−, ®Æc ®iÓm vÒ ¶nh h−ëng cña c¸c yÕu tè chÝnh trÞ, kinh tÕ x· héi, sö dông b¹o lùc trong thêi gian tíi. ®Æc ®iÓm vÒ hoµn c¶nh gia ®×nh, ®Æc ®iÓm vÒ truyÒn thèng v¨n ho¸, phong tôc tËp qu¸n d©n téc, t«n gi¸o… 3.2.2. Gi¶i ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ c«ng t¸c ®Êu tranh phßng, chèng c¸c téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc trong thêi gian tíi b. Nhãm ®Æc ®iÓm nh©n th©n cña téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc 3.2.2.1. Gi¶i ph¸p chung trong c«ng t¸c phßng, chèng téi ph¹m Nh©n th©n ng−êi ph¹m téi lµ tæng hîp nh÷ng dÊu hiÖu, nh÷ng ®Æc cã sö dông b¹o lùc tÝnh chøa ®ùng c¸c th«ng tin thÓ hiÖn b¶n chÊt x· héi cña con ng−êi mµ trong nh÷ng ®iÒu kiÖn, hoµn c¶nh nhÊt ®Þnh vµ d−íi t¸c ®éng cña chÝnh LuËn ¸n ®−a ra 4 quan ®iÓm vÒ phßng chèng téi ph¹m cã sö dông nh÷ng ®iÒu kiÖn, hoµn c¶nh ®ã ®éng c¬ ph¹m téi n¶y sinh, chóng bao b¹o lùc ®ã lµ: gåm c¸c dÊu hiÖu nh− ®Æc ®iÓm vÒ løa tuæi vµ giíi tÝnh, ®Æc ®iÓm vÒ ®¹o - Muèn phßng chèng téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc cã hiÖu qu¶ ®øc t©m lý, ®Æc ®iÓm vÒ tr×nh ®é häc vÊn vµ ®iÒu kiÖn, hoµn c¶nh sèng, tr−íc hÕt c¸c chñ thÓ tham gia qu¸ tr×nh ®Êu tranh phßng chèng ph¶i hiÓu ®Æc ®iÓm vÒ ®Þa vÞ x· héi vµ nghÒ nghiÖp, ®Æc ®iÓm vÒ ®éng c¬ môc ®Ých râ ®Æc ®iÓm, b¶n chÊt cña lo¹i téi ph¹m nµy, c¸c h×nh thøc ho¹t ®éng ph¹m téi, ®Æc ®iÓm vÒ c«ng cô, ph−¬ng tiÖn, ph−¬ng ph¸p thñ ®o¹n ®ang diÔn ra vµ sÏ diÔn ra trong thêi gian tíi cã nh− vËy míi ®¶m b¶o ph¹m téi, tiÒn ¸n, tiÒn sù cña ng−êi ph¹m téi… cho qu¸ tr×nh phßng chèng ®i ®óng h−íng, ®óng träng t©m vµ ®¹t kÕt qu¶ 1.2.3. Ph©n lo¹i téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc cao. Trªn c¬ së thùc tiÔn vµ kÕt qu¶ nghiªn cøu cña c¸c nhµ téi ph¹m - Phßng chèng téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc kh«ng thÓ t¸ch rêi víi häc ë ViÖt Nam hiÖn nay cã thÓ ®−a ra mét sè c¬ së ®Ó ph©n lo¹i téi toµn bé sù nghiÖp ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña ®Êt n−íc, cña mét tØnh, ph¹m cã sö dông b¹o lùc nh− sau: cña mét ®Þa bµn cô thÓ. Chóng cã mèi quan hÖ h÷u c¬ víi nhau, phßng chèng téi ph¹m cã hiÖu qu¶ sÏ t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho ph¸t triÓn kinh a. C¨n cø vµo kh¸ch thÓ mµ téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc x©m h¹i tÕ x· héi vµ ng−îc l¹i kinh tÕ x· héi ph¸t triÓn lµ tiÒn ®Ò quan träng thËm Téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc x©m ph¹m an ninh quèc gia vµ lo¹i chÝ quyÕt ®Þnh cho c«ng t¸c phßng chèng téi ph¹m cã hiÖu qu¶. téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc kh«ng nh»m môc ®Ých chÝnh trÞ, x©m ph¹m - Trong c«ng t¸c phßng, chèng téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc, ph¶i tÝnh m¹ng, søc khoÎ, nh©n phÈm, danh dù, tµi s¶n, x©m ph¹m trËt tù an x¸c ®Þnh phßng ngõa téi ph¹m lµ chÝnh, viÖc phßng ngõa ph¶i ®−îc tiÕn toµn x· héi, trong ph¹m vi nghiªn cøu cña ®Ò tµi kh«ng ®i s©u ph©n tÝch hµnh tõ rÊt sím vµ ph¶i kiªn tr×, bÒn bØ vµ l©u dµi. c¸c lo¹i téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc x©m ph¹m an ninh quèc gia. 6 19
giíi tÝnh… cã thÓ dù b¸o t×nh h×nh téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc ë n−íc ta b. C¨n cø vµo ®éng c¬, môc ®Ých ph¹m téi ®Ó ph©n lo¹i téi ph¹m tiÕp tôc diÔn biÕn phøc t¹p vµ cã xu h−íng gia t¨ng. cã sö dông b¹o lùc lµm hai lo¹i: 3.1.3. Dù b¸o vÒ c¬ cÊu vµ tÝnh chÊt cña téi ph¹m cã sö dông - Mét lµ, ng−êi ph¹m téi cè ý thùc hiÖn hµnh vi b¹o lùc ®Ó t¸c b¹o lùc ®éng trùc tiÕp lªn c¬ thÓ n¹n nh©n nh»m g©y thiÖt h¹i vÒ tÝnh m¹ng, søc khoÎ, nh©n phÈm, danh dù cña hä mét c¸ch tr¸i ph¸p luËt VÒ tû träng cña téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc sÏ chiÕm tõ 18 – 20% trong tæng sè téi ph¹m h×nh sù trong ®ã nhãm téi ph¹m cã sö dông b¹o - Hai lµ, ng−êi ph¹m téi sö dông b¹o lùc nh»m môc ®Ých chiÕm lùc v× môc ®Ých chiÕm ®o¹t sÏ ngµy cµng gia t¨ng c¶ vÒ sè l−îng còng ®o¹t nh− tÝnh chÊt møc ®é, quy m« cña c¸c vô ph¹m téi. c. C¨n cø vµo ph−¬ng tiÖn vµ h×nh thøc sö dông b¹o lùc trong VÒ tÝnh chÊt ho¹t ®éng cña téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc cã xu qu¸ tr×nh thùc hiÖn hµnh vi ph¹m téi ®Ó ph©n lo¹i téi ph¹m cã sö h−íng ph¹m téi cã tæ chøc, ®©m thuª chÐm m−ín gia t¨ng lµm cho tÝnh dông b¹o lùc thµnh bèn lo¹i chÊt cña t×nh h×nh téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc ë n−íc ta trong thêi gian tíi sÏ ngµy cµng nghiªm träng vµ nguy hiÓm h¬n g©y hËu qu¶ nÆng nÒ - Téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc thùc hiÖn hµnh vi ph¹m téi b»ng h¬n. B¹o lùc gia ®×nh, b¹o lùc häc ®−êng ch−a ®−îc ng¨n chÆn vµ cã xu “vò khÝ nãng”, téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc thùc hiÖn hµnh vi ph¹m téi h−íng gia t¨ng, ph−¬ng thøc, thñ ®o¹n vµ c«ng cô ph¹m téi sÏ cã nh÷ng b»ng “vò khÝ l¹nh,” téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc thùc hiÖn hµnh vi ph¹m thay ®æi theo h−íng ph¹m téi cã chñ m−u, cã chuÈn bÞ tr−íc sÏ t¨ng téi b»ng c¸c c«ng cô, ph−¬ng tiÖn kh¸c nh−: g¹ch ®¸, d©y thõng, vá lªn, thñ ®o¹n g©y ¸n sÏ ngµy cµng tinh vi x¶o quyÖt h¬n. ViÖc sö dông chai... ®Ó tÊn c«ng n¹n nh©n, téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc thùc hiÖn “vò khÝ l¹nh”, vò khÝ th« s¬ sÏ t¨ng lªn. “Vò khÝ nãng” sÏ cã xu h−íng hµnh vi ph¹m téi b»ng c¸ch sö dông søc m¹nh c¬ thÓ ®Ó tÊn c«ng n¹n gi¶m xuèng do c«ng t¸c qu¶n lý vò khÝ, chÊt næ, chÊt ch¸y ®· ®−îc c¬ nh©n. quan chøc n¨ng qu¶n lý – sö dông chÆt chÏ h¬n. 1.3. C¸c nguyªn t¾c, biÖn ph¸p, chñ thÓ ®Êu tranh 3.1.4. Dù b¸o vÒ nguyªn nh©n vµ ®iÒu kiÖn cña téi ph¹m cã phßng, chèng téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc sö dông b¹o lùc 1.3.1. C¸c nguyªn t¾c ®Êu tranh phßng, chèng téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc Trong thêi gian tíi nh÷ng nguyªn nh©n vµ ®iÒu kiÖn thuéc vÒ c¸c yÕu tè x· héi vÉn lµ nh÷ng yÕu tè quyÕt ®Þnh ®Õn sù ph¸t sinh, tån t¹i cña TÊt c¶ c¸c biÖn ph¸p phßng, chèng téi ph¹m nãi chung vµ téi téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc ë n−íc ta, sù chËm ®æi míi vÒ ®−êng lèi ph¹m cã sö dông b¹o lùc nãi riªng dï ë ph¹m vi nµo, víi tÝnh chÊt vµ chÝnh s¸ch kinh tÕ, x· héi vµ ph¸p luËt ch−a thÓ kh¾c phôc ngay ®−îc, møc ®é ra sao còng kh«ng thÓ tho¸t ly khái nh÷ng nguyªn t¾c chung, ®ã c«ng t¸c qu¶n lý Nhµ n−íc vÒ an ninh trËt tù, vÒ v¨n ho¸ gi¸o dôc vÉn lµ: cßn nhiÒu h¹n chÕ nhÊt ®Þnh vµ v× vËy ch−a cã g× ®¶m b¶o cho viÖc téi - Nguyªn t¾c ph¸p chÕ x· héi chñ nghÜa ph¹m cã sö dông b¹o lùc thuyªn gi¶m, mÆt kh¸c c¸c c¬ quan b¶o vÖ ph¸p luËt ch−a thùc sù ®ñ m¹nh c¶ vÒ sè l−îng còng nh− chÊt l−îng do - Nguyªn t¾c d©n chñ x· héi chñ nghÜa vËy mµ kh¶ n¨ng phßng, chèng téi ph¹m nãi chung vµ téi ph¹m cã sö - Nguyªn t¾c nh©n ®¹o x· héi chñ nghÜa dông b¹o lùc ch−a ®¸p øng ®−îc víi ®ßi hái cña c«ng t¸c ®Êu tranh phßng, chèng téi ph¹m hiÖn nay. §éng c¬, môc ®Ých ph¹m téi do m©u - Nguyªn t¾c ®¶m b¶o sù phèi hîp ®ång bé trong tæ chøc vµ ho¹t thuÉn ph¸t sinh tõ lîi Ých kinh tÕ ngµy cµng nhiÒu, ®Æc biÖt lµ c¹nh tranh ®éng phßng, chèng téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc trong bu«n b¸n kinh doanh, tranh chÊp ®Êt ®ai, nhµ cöa, vô lîi c¸ nh©n… Trong ®ã nguyªn t¾c ®¶m b¶o sù phèi hîp ®ång bé trong tæ chøc gia t¨ng c¶ vÒ sè l−îng, tÝnh chÊt, møc ®é nguy hiÓm cho x· héi vµ quy vµ ho¹t ®éng phßng, chèng téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc cã ý nghÜa quan m« cña téi ph¹m. träng trong viÖc ph¸t hiÖn kÞp thêi, ng¨n chÆn tËn gèc c¸c hµnh vi b¹o 3.2. Quan ®iÓm chØ ®¹o vμ gi¶i ph¸p n©ng cao hiÖu lùc ngay tõ khi míi ph¸t sinh qu¶ c«ng t¸c ®Êu tranh phßng, chèng c¸c téi ph¹m cã 18 7
1.3.2. C¸c biÖn ph¸p ®Êu tranh phßng, chèng téi ph¹m cã khÝ qu©n dông cßn ®Ó tr«i næi ngoµi x· héi, cßn ®Ó t×nh tr¹ng vò khÝ, vËt sö dông b¹o lùc liÖu næ nhËp lËu vµo n−íc ta mµ ch−a cã biÖn ph¸p ng¨n chÆn kÞp thêi. VÊn ®Ò qu¶n lý v¨n ho¸ phÈm b¹o lùc, ®åi trôy ch−a ®−îc duy tr× th−êng Trong téi ph¹m häc cã thÓ ph©n chia téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc xuyªn, liªn tôc cßn nhiÒu s¬ hë, thiÕu sãt. Tr−íc t×nh h×nh téi ph¹m cã sö thµnh c¸c biÖn ph¸p phßng, chèng mang tÝnh chÊt x· héi nh−: biÖn ph¸p dông b¹o lùc ë n−íc ta cã xu h−íng ra t¨ng vµ diÔn biÕn phøc t¹p hiÖn kinh tÕ, biÖn ph¸p chÝnh trÞ t− t−ëng, biÖn ph¸p v¨n ho¸ - gi¸o dôc, biÖn nay, viÖc ph©n tÝch lµm râ c¸c nguyªn nh©n vµ ®iÒu kiÖn téi ph¹m cã sö ph¸p tæ chøc qu¶n lý vµ biÖn ph¸p nghiÖp vô cña c¸c c¬ quan b¶o vÖ dông b¹o lùc cã ý nghÜa quan träng gióp c¸c chñ thÓ ®Êu tranh phßng, ph¸p luËt, c¸c c¬ quan chøc n¨ng ph¶i c¨n cø vµo ®iÒu kiÖn tõng n¬i, chèng téi ph¹m t×m ra c¸c gi¶i ph¸p, biÖn ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶, hiÖu tõng lóc vµ tõng hoµn c¶nh cô thÓ ®Ó ¸p dông mét sè lo¹i biÖn ph¸p thÝch lùc phßng, chèng nh»m h¹n chÕ, tiÕn tíi lo¹i trõ c¸c yÕu tè lµ nguyªn hîp míi ®em l¹i hiÖu qu¶ cÇn thiÕt. nh©n, ®iÒu kiÖn ph¸t sinh téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc. 1.3.3. Chñ thÓ cña ho¹t ®éng phßng, chèng téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc Ch−¬ng 3: Mét sè gi¶i ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ §ã lµ c¸c tæ chøc §¶ng céng s¶n ViÖt Nam, Héi ®ång nh©n d©n vµ phßng, chèng c¸c téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc Uû ban nh©n d©n c¸c cÊp, c¸c c¬ quan b¶o vÖ ph¸p luËt, c¸c tæ chøc kinh tÕ, tæ chøc quÇn chóng vµ c«ng d©n. ë n¦íc TA HIÖN NAY Mçi mét chñ thÓ ®Òu cã chøc n¨ng vµ nhiÖm vô riªng ®Ó t¸c ®éng 3.1. Dù b¸o t×nh h×nh téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc ë ®Õn qu¸ tr×nh phßng, chèng téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc theo nh÷ng n−íc ta trong thêi gian tíi c¸ch thøc vµ biÖn ph¸p kh¸c nhau, ®ång thêi c¸c chñ thÓ ph¶i ph¶i cã sù 3.1.1. C¬ së cña dù b¸o phèi hîp ®ång bé t¹o thµnh mét hÖ thèng hoµn chØnh cã néi dung, cã ®Þnh h−íng vµ cã biÖn ph¸p thèng nhÊt hµnh ®éng. ViÖc x¸c ®Þnh ®óng C¬ së cña dù b¸o vÒ t×nh h×nh téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc tr−íc vÞ trÝ, vai trß cña tõng chñ thÓ cã ý nghÜa quan träng ®èi víi viÖc thiÕt lËp hÕt c¨n cø vµo ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña ®Êt n−íc ta trong hÖ thèng c¸c biÖn ph¸p phßng, chèng téi ph¹m hiÖn nay. thêi gian tíi, nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng ngµy cµng ph¸t triÓn sÏ lµm cho mäi mÆt cña ®êi sèng x· héi kh«ng ngõng ®−îc c¶i thiÖn, song sù ph©n ho¸ 1.4. C¬ së ph¸p lý cña ho¹t ®éng ®Êu tranh phßng, giµu nghÌo ngµy cµng ph©n cùc chøa ®ùng nhiÒu c¸ch biÖt vµ bÊt b×nh chèng téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc ®¼ng, tû lÖ nghÌo ®ãi ë n−íc ta vÉn cßn ë møc cao, d©n sè vµ lao ®éng §ã lµ hiÕn ph¸p, hÖ thèng v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Nhµ gia t¨ng vµ d− thõa, t×nh tr¹ng thiÕu viÖc lµm, thÊt nghiÖp ngµy cµng n−íc vµ c¸c §iÒu −íc quèc tÕ gi÷a ViÖt Nam lµ mét bªn ký kÕt liªn quan nhiÒu… §©y lµ nh÷ng vÊn ®Ò bøc xóc vµ lµ yÕu tè x· héi cã ¶nh h−ëng ®Õn phßng, chèng téi ph¹m. §Ó ®¶m b¶o c¬ së ph¸p lý cho ho¹t ®éng trùc tiÕp ®Õn t×nh tr¹ng ph¹m téi cã sö dông b¹o lùc trong thêi gian tíi. ®Êu tranh phßng chèng téi ph¹m, c¸c v¨n kiÖn, NghÞ quyÕt cña §¶ng chØ 3.1.2. Dù b¸o vÒ thùc tr¹ng, diÔn biÕn cña t×nh h×nh téi ph¹m ra cô thÓ nh÷ng nhiÖm vô träng t©m cho tõng thêi kú lµ c¬ së ®Þnh h−íng cã sö dông b¹o lùc cho viÖc x©y dùng vµ vËn dông ph¸p luËt trong thùc tiÔn ®Êu tranh phßng, chèng téi ph¹m nãi chung vµ téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc nãi Trong nh÷ng n¨m tíi khi nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng ph¸t triÓn, cïng riªng. víi ®ã mÆt tr¸i cña nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng ®Ó l¹i hËu qu¶ nÆng nÒ ®Æc biÖt lµ t×nh tr¹ng thÊt nghiÖp, thiÕu c«ng ¨n viÖc lµm, t×nh tr¹ng gia t¨ng c¸c KÕt luËn ch−¬ng 1 tÖ n¹n x· héi, mÆt b»ng d©n trÝ ë n−íc ta nãi chung cßn thÊp, sù x©m nhËp c¸c lo¹i v¨n ho¸ phÈm ®åi trôy, ®éc h¹i cã t¸c ®éng kh«ng nhá ®Õn Trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y, téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc ë ViÖt t×nh h×nh téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc ph¸t sinh, nhÊt lµ c¸c téi giÕt Nam cã xu h−íng ngµy mét gia t¨ng vµ ®Ó l¹i nh÷ng hËu qu¶ hÕt søc ng−êi, cè ý g©y th−¬ng tÝch, c−íp tµi s¶n, c−ìng ®o¹t tµi s¶n, hiÕp d©m… nghiªm träng. Mét trong nh÷ng biÓu hiÖn tÝnh chÊt nghiªm träng cña téi C¸c téi liªn quan ®Õn b¹o lùc trong gia ®×nh, nhµ tr−êng, vÞ thµnh niªn, ph¹m cã sö dông b¹o lùc lµ ho¹t ®éng mang tÝnh tæ chøc cao, h×nh thµnh 8 17
viªn, ThÈm ph¸n ch−a ®−îc bæ nhiÖm ®Çy ®ñ, cã nh÷ng ®Þa ph−¬ng §iÒu c¸c b¨ng æ nhãm téi ph¹m cã tÝnh chÊt chuyªn nghiÖp trªn ®Þa bµn réng tra viªn, KiÓm s¸t viªn ph¶i kiªm nhiÖm nhiÒu kh©u c«ng t¸c ®ang diÔn lín vµ sö dông ngµy cµng nhiÒu b¹o lùc trong khi g©y ¸n. NhiÒu lo¹i téi ra phæ biÕn do vËy chÊt l−îng, hiÖu qu¶ c«ng viÖc kh«ng cao, cßn ®Ó x¶y ph¹m cã sö dông b¹o lùc míi xuÊt hiÖn vµ trë thµnh hiÖn t−îng phæ biÕn ra t×nh tr¹ng oan, sai hoÆc bá lät téi ph¹m. dÉn ®Õn c¬ cÊu vµ diÔn biÕn cña t×nh tr¹ng ph¹m téi thay ®æi... Mét yªu cÇu tÊt yÕu, kh¸ch quan lµ téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc cÇn ph¶i ®−îc - Nguyªn nh©n cña t×nh h×nh xem xÐt, nghiªn cøu mét c¸ch tæng thÓ cã hÖ thèng vµ ®ång bé. Qua Sù phèi kÕt hîp gi÷a c¸c cÊp, c¸c ngµnh trong c«ng t¸c tuyªn nghiªn cøu ®Ó t×m ra c¸c nguyªn nh©n vµ ®iÒu kiÖn cña téi ph¹m tõ ®ã truyÒn phßng ngõa téi ph¹m ch−a thùc sù thèng nhÊt, chÆt chÏ, thiÕu linh ®Ò xuÊt c¸c gi¶i ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ phßng, chèng téi ph¹m cã sö ho¹t, s¸ng t¹o vµ ch−a t×m ra nh÷ng lo¹i h×nh tuyªn truyÒn míi ®Ó n©ng dông b¹o lùc hiÖn nay. cao chÊt l−îng c«ng t¸c tuyªn truyÒn, phï hîp víi tõng lo¹i ®èi t−îng, LuËn ¸n ®−a ra kh¸i niÖm ®Êu tranh phßng, chèng téi ph¹m cã sö ®Þa bµn. T×nh tr¹ng gia t¨ng c¸c téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc vµ ph−¬ng dông b¹o lùc, x©y dùng c¸c nguyªn t¾c, biÖn ph¸p, chñ thÓ ®Êu tranh thøc thñ ®o¹n ph¹m téi ngµy cµng tinh vi nh−ng c«ng t¸c qu¶n lý kinh tÕ, phßng, chèng téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc vµ c¬ së ph¸p lý cña ho¹t qu¶n lý x· héi, c«ng t¸c phßng ngõa ®Êu tranh cã lóc, cã n¬i cßn s¬ hë, ®éng ®Êu tranh phßng, chèng téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc cã ý nghÜa h¹n chÕ ch−a ®¸p øng ®−îc nhiÖm vô ®Ò ra. Lùc l−îng tham gia phßng, quan träng trong suèt qu¸ tr×nh tæ chøc vµ ho¹t ®éng phßng, chèng lo¹i chèng téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc trong c¸c c¬ quan b¶o vÖ ph¸p luËt téi ph¹m nµy cã hiÖu qu¶. ViÖc xem xÐt, nghiªn cøu nh÷ng vÊn ®Ò lý míi chØ quan t©m ®Õn viÖc thùc hiÖn chøc n¨ng, nhiÖm vô mµ ch−a t×m luËn cña téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc sÏ gióp cho c¸c c¬ quan cã tr¸ch ra c¸c nguyªn nh©n, ®iÒu kiÖn cña téi ph¹m ®Ó cã biÖn ph¸p phßng, nhiÖm chÝnh trong ®Êu tranh phßng, chèng téi ph¹m cã nhËn thøc chung, chèng thÝch hîp. C¸c c¬ quan b¶o vÖ ph¸p luËt ë Trung −¬ng ch−a cã thèng nhÊt, tõ ®ã ®¶m b¶o cho viÖc x©y dùng vµ ¸p dông c¸c biÖn ph¸p mét kÕ ho¹ch cô thÓ dµnh riªng cho c«ng t¸c phßng, chèng téi ph¹m cã phßng, chèng lo¹i téi ph¹m nµy cã chÊt l−îng, hiÖu qu¶, cã chiÒu s©u, sö dông b¹o lùc, ch−a thiÕt lËp mét lùc l−îng chuyªn tr¸ch ®Ó theo dâi, ®¸p øng ®−îc víi yªu cÇu, ®ßi hái thùc tiÔn cña cuéc ®Êu tranh phßng, chØ ®¹o ®Êu tranh phßng, chèng c¸c téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc. chèng cã téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc trªn ph¹m vi c¶ n−íc. KÕt luËn ch−¬ng 2 Ch−¬ng 2 Trong 10 n¨m trë l¹i ®©y, t×nh h×nh téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc t×nh h×nh téi ph¹m diÔn biÕn hÕt søc nghiªm träng vµ phøc t¹p ®ang cã xu h−íng gia t¨ng, cã sö dông b¹o lùc vμ c«ng t¸c ®Êu tranh tÝnh chÊt møc ®é vµ hËu qu¶ cña lo¹i téi ph¹m nµy ngµy cµng nghiªm phßng, chèng lo¹i téi ph¹m nμy ë n−íc ta hiÖn nay träng, viÖc sö dông “vò khÝ nãng”, “vò khÝ l¹nh” vµ c¸c c«ng cô, ph−¬ng tiÖn hÕt søc ®a d¹ng vµ nguy hiÓm, ®èi t−îng g©y ¸n chñ yÕu lµ n«ng 2.1. T×nh h×nh téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc tõ n¨m d©n, ng−êi kh«ng nghÒ nghiÖp, nghÒ nghiÖp kh«ng æn ®Þnh, tr×nh ®é v¨n 1999 ®Õn 2008 ho¸ thÊp, bÞ t¸c ®éng vµ ¶nh h−ëng nÆng nÒ cña c¸c thãi h− tËt xÊu ngoµi 2.1.1. T×nh h×nh téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc x· héi. 2.1.1.1. T×nh h×nh téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc trong c¬ cÊu VÊn ®Ò thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch gi¶i quyÕt viÖc lµm, xo¸ ®ãi gi¶m chung cña t×nh h×nh téi ph¹m h×nh sù nghÌo cßn ch−a ®−îc quan t©m ®óng møc, t×nh tr¹ng thÊt nghiÖp ë thµnh thÞ vµ thiÕu viÖc lµm ë n«ng th«n cßn x¶y ra phæ biÕn, sù ph©n ho¸ giµu T×nh h×nh téi ph¹m lµ mét hiÖn t−îng ph¸p lý - h×nh sù, lµ hiÖn nghÌo ngµy cµng lín kÐo theo hµng lo¹t c¸c m©u thuÉn trong x· héi t−îng tiªu cùc x©m ph¹m quyÒn vµ lîi Ých hîp ph¸p cña c¸c tÇng líp, c¸c kh«ng ®−îc gi¶i quyÕt triÖt ®Ó tõ ®ã ph¸t sinh c¸c hµnh vi sö dông b¹o thµnh phÇn, c¸c giai cÊp trong x· héi, lµ hµnh vi tr¸i ph¸p luËt h×nh sù bÞ lùc g©y hËu qu¶ hÕt søc nghiªm träng cho x· héi vµ céng ®ång d©n ®iÒu chØnh bëi luËt h×nh sù trong ®ã tËp chung nhÊt lµ c¸c quy ®Þnh vÒ c−.C«ng t¸c tuyªn truyÒn, gi¸o dôc ph¸p luËt cho nh©n d©n cßn h¹n chÕ, hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt vµ chÕ tµi h×nh ph¹t. c¸c phong trµo phßng, chèng c¸c tÖ n¹n x· héi nh− cê b¹c, ma tuý, m¹i Theo téi ph¹m häc, t×nh h×nh téi ph¹m ®−îc thÓ hiÖn qua nh÷ng d©m hiÖu qu¶ ch−a cao. C«ng t¸c qu¶n lý vò khÝ, vËt liÖu næ nhÊt lµ vò th«ng sè ph¶n ¸nh vÒ sè l−îng vµ tÝnh chÊt cña nã, trong ®ã c¸c th«ng sè 16 9
ph¶n ¸nh vÒ sè l−îng ®−îc biÓu thÞ b»ng c¸c kh¸i niÖm t×nh tr¹ng vµ C«ng t¸c ®Êu tranh, trÊn ¸p téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc ®−îc ®éng th¸i cña t×nh h×nh téi ph¹m, cßn th«ng sè ph¶n ¸nh vÒ mÆt ®Þnh tÝnh t¨ng c−êng vµ chØ ®¹o chÆt chÏ ®¹t ®−îc nhiÒu kÕt qu¶ qua ®ã kiÒm chÕ ®−îc biÓu thÞ b»ng c¸c kh¸i niÖm c¬ cÊu vµ tÝnh chÊt cña t×nh h×nh téi ®−îc sù gia t¨ng vµ ®ang tõng b−íc lµm gi¶m téi ph¹m nhÊt lµ téi ph¹m ph¹m. CÊu tróc kh¸i qu¸t cña t×nh tr¹ng ph¹m téi bao gåm hai phÇn c¬ nghiªm träng, téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc, téi ph¹m x©m h¹i trÎ em… b¶n: PhÇn téi ph¹m râ vµ phÇn téi ph¹m Èn. H¹n chÕ møc thÊp nhÊt viÖc h×nh thµnh téi ph¹m cã tæ chøc, cã sö dông C¬ cÊu cña t×nh h×nh téi ph¹m lµ tû träng vµ mèi t−¬ng quan cña b¹o lùc ho¹t ®éng theo “x· héi ®en”. C«ng t¸c ®iÒu tra, xö lý c¸c vô ¸n c¸c lo¹i téi ph¹m kh¸c nhau trong sè l−îng chung cña chóng, trong mét sö dông b¹o lùc ®· ®−îc c¸c c¬ quan b¶o vÖ ph¸p luËt ¸p dông ®ång bé kho¶ng thêi gian nhÊt ®Þnh vµ trong mét ®Þa bµn nhÊt ®Þnh, c¬ cÊu cña c¸c biÖn ph¸p nghiÖp vô, phèi hîp chÆt chÏ cã hiÖu qu¶ gãp phÇn lµm t×nh h×nh téi ph¹m chØ râ ®Þa ®iÓm vÒ l−îng, chÊt cña t×nh h×nh téi h¹n chÕ sù gia t¨ng cña lo¹i téi ph¹m nµy, kiÓm so¸t vµ æn ®Þnh t×nh h×nh ph¹m.TÝnh chÊt cña t×nh h×nh téi ph¹m thÓ hiÖn ë sè l−îng c¸c téi nguy téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc trªn ph¹m vi toµn quèc. hiÓm nhÊt cho x· héi trong c¬ cÊu cña t×nh h×nh téi ph¹m còng nh− ë c¸c 2.3.2. Nh÷ng tån t¹i vµ nguyªn nh©n ®Æc ®iÓm nh©n th©n cña nh÷ng ng−êi thùc hiÖn téi ph¹m, tÝnh chÊt cña t×nh h×nh téi ph¹m ®−îc lµm s¸ng tá th«ng qua c¬ cÊu cña nã. - Nh÷ng tån t¹i 2.1.1.2. T×nh h×nh vµ diÔn biÕn cña téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc Sù phèi kÕt hîp gi÷a c¸c ngµnh, ®oµn thÓ víi c¬ quan chøc n¨ng ë n−íc ta trong phßng, chèng téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc cßn thiÕu ®ång bé vµ Theo thèng kª cña ViÖn kiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao tõ n¨m 1999 ®Õn n¨m kh«ng ®−îc duy tr× th−êng xuyªn.ChÝnh phñ ch−a ®Ò ra ®−îc c¸c biÖn 2008 toµn quèc ®· ®−a ra xÐt xö 98.286 vô ¸n vµ 159.419 bÞ c¸o cã sö ph¸p h÷u hiÖu nh»m gi¶i quyÕt c¸c chÝnh s¸ch x· héi còng nh− vÊn ®Ò dông b¹o lùc, tû lÖ trung b×nh mçi vô cã 1,63 ®èi t−îng tham gia. Sè liÖu viÖc lµm cho ng−êi lao ®éng ë thµnh phè, thÞ x·, c¸c vïng n«ng th«n xa vÒ thùc tr¹ng, diÔn biÕn t×nh h×nh téi ph¹m ch−a thÓ bao hµm hÕt ®−îc s«i hÎo l¸nh, cßn ®Ó x¶y ra sù ph©n ho¸ giµu nghÌo qu¸ lín, tû lÖ c¸c toµn bé t×nh h×nh téi ph¹m, vÉn cßn cã nh÷ng téi ph¹m cã sö dông b¹o huyÖn, c¸c x· tû lÖ ®ãi nghÌo cao. lùc ch−a bÞ ph¸t hiÖn (tiÒm Èn) hoÆc do ng−êi bÞ h¹i kh«ng th«ng b¸o, C«ng t¸c qu¶n lý Nhµ n−íc vµ an ninh trËt tù ë mét sè x·, ph−êng, tr×nh b¸o cho c¬ quan ®iÒu tra vÒ c¸c téi ph¹m ®· x¶y ra. MÆt kh¸c, mét thÞ trÊn cßn cã nh÷ng s¬ hë, bÊt cËp thËm chÝ cã n¬i cßn ®Ó t×nh tr¹ng téi sè téi ®−îc quy ®Þnh trong Bé luËt h×nh sù chØ ®−îc khëi tè khi ng−êi bÞ ph¹m cã sö dông b¹o lùc kÐo dµi mµ kh«ng cã biÖn ph¸p ng¨n chÆn. h¹i cã yªu cÇu, nh−ng ng−êi bÞ h¹i ®· kh«ng yªu cÇu khëi tè. Bªn c¹nh C«ng t¸c n¾m b¾t diÔn biÕn t×nh h×nh, gi¶i quyÕt c¸c m©u thuÉn trong néi ®ã viÖc ®iÒu tra – truy tè – xÐt xö cña c¸c c¬ quan tiÕn hµnh tè tông cßn bé nh©n d©n ch−a kÞp thêi, cßn ®Ó t×nh tr¹ng ®¬n th− khiÕu n¹i, tè c¸o thiÕu sãt, dÉn ®Õn cßn t×nh tr¹ng bá lät téi ph¹m. ch−a ®−îc c¸c c¬ quan chøc n¨ng gi¶i quyÕt hoÆc gi¶i quyÕt kh«ng triÖt T×nh h×nh téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc cã tæ chøc, cã tÝnh chÊt “x· ®Ó dÉn ®Õn bøc xóc trong nh©n d©n. ViÖc ph¸t ®éng vµ duy tr× c¸c phong héi ®en” ®ang cã xu h−íng gia t¨ng vµ diÔn biÕn phøc t¹p.VÊn ®Ò sö trµo quÇn chóng, c¸c tæ chøc ®oµn thÓ vµ nh©n d©n tham gia phßng, dông b¹o lùc trong gia ®×nh, trong tr−êng häc ®ang g©y bøc xóc cÇn chèng téi ph¹m ch−a ®−îc c¸c c¬ quan chÝnh quyÒn quan t©m th−êng ®−îc quan t©m hiÖn nay, ®Æc biÖt lµ b¹o lùc trong gia ®×nh cã xu h−íng xuyªn, c«ng t¸c tuyªn truyÒn, gi¸o dôc ph¸p luËt cßn nhiÒu h¹n chÕ ch−a gia t¨ng vµ ®Ó l¹i hËu qu¶ nÆng nÒ cho x· héi B¹o lùc häc ®−êng còng ph¸t huy hÕt t¸c dông.T×nh tr¹ng vò khÝ vËt liÖu næ vµ hung khÝ nguy ®ang ë trong t×nh tr¹ng ®¸ng b¸o ®éng, téi ph¹m tuæi häc trß cã xu hiÓm tr«i næi ngoµi x· héi x¶y ra nhiÒu mµ ch−a cã biÖn ph¸p ng¨n chÆn. h−íng gia t¨ng. Sù sa sót vÒ ®¹o ®øc häc ®−êng ®· trë thµnh vÊn n¹n cña C«ng t¸c x©y dùng vµ triÓn khai kÕ ho¹ch tæ chøc häc tËp, tuyªn c¶ n−íc. T×nh tr¹ng vÞ thµnh niªn ph¹m téi nãi chung vµ téi ph¹m cã sö truyÒn, gi¸o dôc n©ng cao hiÓu biÕt vÒ v¨n ho¸ cho c¸n bé, nh©n d©n cßn dông b¹o lùc nãi riªng ®ang ngµy cµng nhiÒu vµ diÔn biÕn hÕt søc phøc nhiÒu h¹n chÕ, c«ng t¸c ®Êu tranh bµi trõ c¸c hñ tôc l¹c hËu, c¸c thãi h− t¹p. C¸c hµnh vi ph¹m téi kh«ng chØ x¶y ra ë thµnh thÞ, mµ cßn xuÊt tËt xÊu c¸c luång v¨n ho¸ b¹o lùc, ®åi trôy tõ bªn ngoµi x©m nhËp, c¸c tÖ hiÖn ë th«n quª, miÒn nói, vïng s©u, vïng xa víi tÝnh chÊt nghiªm träng, n¹n x· héi cßn ch−a ®−îc s©u réng vµ ®Òu kh¾p. d· man, c«n ®å nh− giÕt ng−êi c−íp tµi s¶n, hiÕp d©m trÎ em, cè ý g©y th−¬ng tÝch. §Æc biÖt t×nh tr¹ng hiÕp d©m trÎ em cã xu h−íng gia t¨ng, C¸c c¬ quan b¶o vÖ ph¸p luËt ë n−íc ta ®ang thiÕu vÒ sè l−îng, yÕu vÒ chÊt l−îng ®Æc biÖt lµ c¸c chøc danh nh− §iÒu tra viªn, KiÓm s¸t 10 15
lo¹i vò khÝ, vËt liÖu næ vµ c¸c ph−¬ng tiÖn ph¹m téi ®ang tr«i næi ngoµi theo sè liÖu thèng kª trong 10 n¨m qua cã 12.674 bÞ c¸o ph¹m téi hiÕp x· héi ngµy cµng ®−îc nh©n réng vµ ph¸t huy t¸c dông tèt. d©m trÎ em chiÕm 7,9% tæng sè bÞ c¸o ph¹m téi cã sö dông b¹o lùc. Téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc sö dông ngµy cµng nhiÒu vò khÝ, c«ng cô, C¸c c¬ quan b¶o vÖ ph¸p luËt t¨ng c−êng c«ng t¸c ®Êu tranh ph−¬ng tiÖn nhÊt lµ “vò khÝ nãng” nh− sóng, lùu ®¹n, béc ph¸ m×n, trùc phßng ngõa téi ph¹m cã tæ chøc, téi ph¹m h×nh sù nguy hiÓm, téi ph¹m tiÕp g©y ra hËu qu¶ hÕt søc nÆng nÒ. Theo Bé C«ng an, hiÖn nay ë ViÖt cã sö dông b¹o lùc, téi ph¹m trong løa tuæi ch−a thµnh niªn… Tæ chøc Nam, téi ph¹m cã tæ chøc, téi ph¹m cã yÕu tè n−íc ngoµi vµ téi ph¹m tËp huÊn cho c«ng t¸c cña tuyªn truyÒn phßng, chèng téi ph¹m cã sö h×nh sù nguy hiÓm sö dông vò khÝ tù chÕ, sóng qu©n dông, sóng ®¹n dông b¹o lùc ë c¬ së, tæ chøc c¸c buæi tuyªn truyÒn l−u ®éng biÓu d−¬ng ghÐm, ®¹n hoa c¶i… ®ang ngµy mét gia t¨ng vµ diÔn biÕn rÊt phøc t¹p ng−êi tèt viÖc tèt vÒ phßng, chèng téi ph¹m. Qu¶n lý chÆt chÏ nh©n ¶nh h−ëng ®Õn t×nh h×nh an ninh chÝnh trÞ vµ trËt tù an toµn x· héi. khÈu, hé khÈu tõng ®Þa bµn, vËn ®éng c¸c ®èi t−îng truy n· ra ®Çu thó…Ph¸t hiÖn kÞp thêi nh÷ng s¬ hë, thiÕu sãt trong c«ng t¸c qu¶n lý 2.1.1.3. C¬ cÊu vµ tÝnh chÊt cña t×nh h×nh téi ph¹m cã sö dông Nhµ n−íc, qu¶n lý x· héi, trong c«ng t¸c phßng, chèng téi ph¹m cã sö b¹o lùc dông b¹o lùc ®Ó kiÕn nghÞ chÊn chØnh, kh¾c phôc. Nh×n chung, t−¬ng quan gi÷a c¸c téi ph¹m sö dông b¹o lùc cho 2.2.2. Thùc tr¹ng c«ng t¸c ®Êu tranh chèng téi ph¹m cã sö thÊy téi cè ý g©y th−¬ng tÝch cã tû lÖ cao (chiÕm tû lÖ 48,299% trªn tæng dông b¹o lùc sè c¸c téi cã sö dông b¹o lùc) .Téi giÕt ng−êi chiÕm tû lÖ (12,54% trªn tæng sè c¸c téi cã sö dông b¹o lùc). Téi hiÕp d©m vµ ®Æc biÖt lµ téi hiÕp Kh«ng ngõng n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng ®iÒu tra kh¸m ph¸ c¸c d©m trÎ em ®ang cã xu h−íng gia t¨ng chiÕm 6,63% trªn tæng sè vô cã vô ¸n cã sö dông b¹o lùc, lµm gi¶m téi ph¹m Èn, tiÕn hµnh truy b¾t kÞp sö dông b¹o lùc, x©m h¹i nghiªm träng ®Õn nh©n phÈm, danh dù vµ sù thêi nh÷ng ®èi t−îng ph¹m téi cã sö dông b¹o lùc ®ang cã lÖnh truy n· ph¸t triÓn b×nh th−êng cña trÎ em. Téi ph¹m ngµy cµng sö dông nhiÒu vò cßn lÈn trèn ngoµi vßng ph¸p luËt. ViÖn kiÓm s¸t nh©n d©n ®· phèi hîp khÝ, c«ng cô, ph−¬ng tiÖn nguy hiÓm nhÊt lµ “vò khÝ nãng” nh− sóng, lùu chÆt chÏ víi c¬ quan C«ng an, Toµ ¸n trong qu¸ tr×nh kiÓm s¸t viÖc khëi ®¹n, béc ph¸, m×n… trùc tiÕp g©y ra hËu qu¶ hÕt søc nÆng nÒ cho x· héi. tè, ®iÒu tra, truy tè, xÐt xö c¸c vô ¸n h×nh sù, c¸c vô ¸n ph¹m téi cã sö dông b¹o lùc. §¶m b¶o viÖc xö lý ®óng ng−êi ®óng téi, ®óng ph¸p luËt, Xu h−íng giÕt ng−êi cã tÝnh chÊt c«n ®å, giÕt ng−êi mét c¸ch man kh«ng lµm oan ng−êi v« téi, kh«ng bá lät téi ph¹m. rî, giÕt ng−êi kÌm theo hiÕp d©m, c−íp tµi s¶n cµng lµm t¨ng thªm tÝnh chÊt nghiªm träng vµ phøc t¹p cña téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc.. §èi 2.3. NhËn xÐt, ®¸nh gi¸ vÒ c«ng t¸c ®Êu tranh t−îng ph¹m téi cã sö dông b¹o lùc cã tiÒn ¸n, tiÒn sù, kh«ng nghÒ phßng, chèng téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc ë n−íc ta nghiÖp, lµ ng−êi ch−a thµnh niªn cã xu h−íng gia t¨ng. Thñ ®o¹n ph¹m hiÖn nay téi ngµy cµng tinh vi, x¶o quyÖt trong thÓ hiÖn trong tõng giai ®o¹n ph¹m 2.3.1. VÒ −u ®iÓm téi. C«ng t¸c qu¶n lý Nhµ n−íc vÒ an ninh trËt tù cã chuyÓn biÕn tÝch 2.1.2. Nguyªn nh©n vµ ®iÒu kiÖn cña téi ph¹m cã sö dông b¹o cùc nhÊt lµ trong lÜnh vùc qu¶n lý nh©n khÈu, hé khÈu, qu¶n lý vò khÝ vËt lùc liÖu næ. Kh¾c phôc nh÷ng s¬ hë, thiÕu sãt, gãp phÇn phßng ngõa, ph¸t 2.1.2.1. Nhãm nguyªn nh©n vµ ®iÒu kiÖn vÒ kh¸ch quan hiÖn vµ ®Êu tranh cã hiÖu qu¶ ®èi víi c¸c lo¹i téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc. C«ng t¸c ®Êu tranh phßng, chèng téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc ®−îc Sù c¹nh tranh gay g¾t trong kinh tÕ thÞ tr−êng t¹o ra hµng lo¹t c¸c tiÕn hµnh lång ghÐp víi viÖc thùc hiÖn c¸c ch−¬ng tr×nh ph¸t triÓn kinh m©u thuÉn trong ®êi sèng x· héi, tèc ®é ®« thÞ ho¸ ë n−íc ta t¨ng nhanh tÕ, x· héi kh¸c, ch−¬ng tr×nh hµnh ®éng phßng, chèng ma tuý, ch−¬ng còng dÉn ®Õn t×nh tr¹ng thÊt nghiÖp, kh«ng cã c«ng ¨n viÖc lµm ë thµnh tr×nh phßng, chèng tÖ n¹n x· héi, ch−¬ng tr×nh xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo, t¹o thÞ vµ thiÕu viÖc lµm ë n«ng th«n cßn ë møc cao, ch−a kh¾c phôc ®−îc viÖc lµm… T¹o c¸c ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c«ng t¸c ®Êu tranh phßng, t×nh tr¹ng ®ãi nghÌo cña mét bé phËn d©n c−, t×nh tr¹ng ph©n ho¸ giµu chèng téi ph¹m nãi chung vµ ®Êu tranh phßng, chèng téi ph¹m cã sö nghÌo ngµy cµng ph©n cùc mét c¸ch râ nÐt. dông b¹o lùc ®¹t hiÖu qu¶ cao. 14 11
Trong nh÷ng n¨m qua tÖ n¹n x· héi cã chiÒu h−íng gia t¨ng vµ C«ng t¸c thô lý, gi¶i quyÕt ¸n h×nh sù cßn chËm, chÊt l−îng cßn diÔn biÕn hÕt søc phøc t¹p, ®Æc biÖt lµ tÖ n¹n ma tuý, m¹i d©m vµ cê b¹c nhiÒu h¹n chÕ cßn ®Ó t×nh tr¹ng ¸n tån ®äng kÐo dµi nhÊt lµ ¸n gi¸m ®èc ®ang lµ vÊn ®Ò nhøc nhèi lµ nguyªn nh©n ph¸t sinh c¸c hµnh vi b¹o lùc. thÈm, t¸i thÈm hiÖn nay, nhiÒu vô h×nh ph¹t ch−a t−¬ng xøng víi hµnh vi VÊn ®Ò ph¸t hiÖn vµ gi¶i quyÕt c¸c m©u thuÉn trong néi bé quÇn chóng ph¹m téi. nh©n d©n kh«ng kÞp thêi hoÆc kh«ng triÖt ®Ó dÉn ®Õn nh÷ng m©u thuÉn VÊn ®Ò hîp t¸c quèc tÕ trong ®Êu tranh phßng, chèng téi ph¹m kÐo dµi ©m Ø vµ bïng næ xung ®ét b¹o lùc. T×nh tr¹ng b¹o lùc gia ®×nh vµ nãi chung vµ téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc gi÷a ViÖt Nam vµ c¸c n−íc t− t−ëng bÊt b×nh ®¼ng giíi ®ang cã xu h−íng gia t¨ng, t×nh h×nh d©n téc, trong khu vùc vµ c¸c n−íc kh¸c trªn thÕ giíi cßn nhiÒu bÊt cËp vµ thiÕu t«n gi¸o ®ang bÞ c¸c thÕ lùc thï ®Þch lîi dông g©y bÊt æn ®Þnh. T×nh tr¹ng chÆt chÏ, ®ång bé… qu¶n lý vò khÝ – vËt liÖu næ vµ vò khÝ th« s¬ cßn ch−a chÆt chÏ vµ ®ång bé, nhiÒu lo¹i vò khÝ c¸c lo¹i vÉn cßn tr«i næi ngoµi x· héi, t¹o ®iÒu kiÖn 2.2. Thùc tr¹ng c«ng t¸c ®Êu tranh phßng, chèng cho téi ph¹m sö dông ®Ó g©y ¸n. téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc ë n−íc ta trong thêi gian C«ng t¸c qu¶n lý Nhµ n−íc vÒ v¨n ho¸ cã thêi gian dµi bÞ bu«ng 1999 – 2008 láng, sù bïng næ vÒ th«ng tin trªn m¹ng Internet, c¸c trß ch¬i ®iÖn tõ 2.2.1. Thùc tr¹ng c«ng t¸c phßng ngõa téi ph¹m cã sö dông kÝch ®éng b¹o lùc trµn lan ë nhiÒu n¬i nh−ng kh«ng cã c¬ quan nµo qu¶n b¹o lùc lý. Nh÷ng ¶nh h−ëng nÆng nÒ cña mª tÝn dÞ ®oan, c¸c phong tôc tËp qu¸n l¹c hËu ë c¸c vïng s©u, vïng xa, nh÷ng lÔ gi¸o cuång tÝn trong N−íc ta tiÕn hµnh ®Èy m¹nh c«ng cuéc ®æi míi mét c¸ch toµn c¸c t«n gi¸o cña ®ång bµo d©n téc còng lµm gia t¨ng c¸c téi ph¹m diÖn vµ ®ång bé, t¨ng tr−ëng kinh tÕ nhanh, hiÖu qu¶ cao vµ bÒn v÷ng ®i sö dông b¹o lùc hiÖn nay. ®«i víi gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò bøc xóc vÒ x· héi, ®¶m b¶o an ninh chÝnh trÞ vµ trËt tù an toµn x· héi, c¶i thiÖn ®êi sèng nh©n d©n, ®Æc biÖt lµ C«ng t¸c tuyªn truyÒn, gi¸o dôc n©ng cao hiÓu biÕt vÒ v¨n ho¸ c¸c vïng khã kh¨n chËm ph¸t triÓn còng cã nh÷ng tiÕn bé khÝch lÖ, møc cho c¸n bé, nh©n d©n cßn ch−a ®−îc lµm th−êng xuyªn, cßn ®Ó tån t¹i sèng cña bé phËn ®¸ng kÓ d©n c− ®−îc n©ng lªn. Nhµ n−íc ®· triÓn khai nhiÒu c¸c hñ tôc l¹c hËu, c¸c thãi h− tËt xÊu trong x· héi, cßn ®Ó c¸c thùc hiÖn tèt c¸c ch−¬ng tr×nh ®Çu t− cña ChÝnh phñ nh−: Ch−¬ng tr×nh luång v¨n ho¸ b¹o lùc, ®åi trôy tõ bªn ngoµi x©m nhËp g©y ¶nh h−ëng xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo, Ch−¬ng tr×nh 135 ®· cã t¸c dông tÝch cùc t¹o sù kh«ng nhá ®Õn sù ph¸t sinh, ph¸t triÓn c¸c lo¹i téi ph¹m cã sö dông b¹o chuyÓn biÕn tÝch cùc trªn mäi lÜnh vùc cña ®êi sèng x· héi gãp phÇn lùc hiÖn nay. ®¸ng kÓ lo¹i trõ c¸c nguyªn nh©n vµ ®iÒu kiÖn ph¸t sinh, ph¸t triÓn cña 2.1.2.2. Nguyªn nh©n, ®iÒu kiÖn vÒ chñ quan téi ph¹m nãi chung vµ téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc nãi riªng. ViÖc kÕt hîp gi÷a c«ng t¸c phßng ngõa vµ chñ ®éng tÊn c«ng trÊn Ch−¬ng tr×nh gi¶i quyÕt viÖc lµm cho ng−êi lao ®éng ®· ®−îc quan ¸p téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc cã lóc, cã n¬i cßn thiÕu sù phèi hîp, t©m ®óng møc ®ång thêi c¸c c¬ quan chøc n¨ng ®Èy m¹nh c«ng t¸c bµi ch−a kÕt hîp mét c¸ch hµi hoµ vµ ch−a ®−îc coi träng, hiÖu qu¶ ho¹t trõ c¸c tÖ n¹n x· héi nh− m¹i d©m, ma tuý, cê b¹c, b¨ng h×nh, s¸ch b¸o ®éng kh¸m ph¸ c¸c vô ¸n cã sö dông b¹o lùc cßn nhiÒu h¹n chÕ, téi ®éc h¹i gãp phÇn k×m chÕ tèc ®é gia t¨ng cña c¸c tÖ n¹n nµy trªn ®Þa bµn. ph¹m Èn cßn x¶y ra nhiÒu mµ ch−a ph¸t hiÖn ®−îc ®èi t−îng ph¹m téi. Phßng ngõa téi ph¹m cã sö dông b¹o lùc th«ng qua ch−¬ng tr×nh C«ng t¸c kiÓm s¸t viÖc thô lý, gi¶i quyÕt tin b¸o téi ph¹m cßn ®Ó v¨n ho¸ gi¸o dôc ®©y lµ biÖn ph¸p phßng ngõa x· héi c¬ b¶n, chiÕn l−îc lät téi ph¹m, nh÷ng vô viÖc cã dÊu hiÖu téi ph¹m l¹i ch−a ph¸t hiÖn kÞp nh»m h¹n chÕ c¸c nguyªn nh©n ®iÒu kiÖn ph¸t sinh téi ph¹m. Ph¸t ®éng thêi ®Ó khëi tè. toµn d©n tham gia phßng ngõa, ph¸t hiÖn tè gi¸c téi ph¹m ®ång thêi c¶m ho¸, gi¸o dôc c¶i t¹o ng−êi ph¹m téi t¹i gia ®×nh vµ céng ®ång d©n c−, ®· Th«ng qua c«ng t¸c gi¶i quyÕt ¸n h×nh sù, kiÕn nghÞ c¸c c¬ quan, x©y dùng ®−îc nhiÒu m« h×nh tèt nh− thµnh lËp “tæ an ninh nh©n d©n”, tæ chøc ¸p dông c¸c biÖn ph¸p kh¾c phôc nh÷ng s¬ hë, thiÕu sãt trong “tæ d©n phßng”, “tæ tù qu¶n”, “tæ hoµ gi¶i”... gãp phÇn kh«ng nhá vµo c«ng t¸c qu¶n lý x· héi, qu¶n lý con ng−êi ®Ó h¹n chÕ c¸c nguyªn nh©n viÖc gi÷ v÷ng an ninh trËt tù ë khu d©n c−. C¸c m« h×nh nh− “khu d©n c− vµ ®iÒu kiÖn ph¸t sinh téi ph¹m cßn ch−a ®−îc quan t©m lµm tèt mang kh«ng cã téi ph¹m, tÖ n¹n x· héi”, “gia ®×nh dßng hä kh«ng cã con ch¸u tÝnh h×nh thøc, hiÖu qu¶ kh«ng cao. vi ph¹m ph¸p luËt”. Tæ chøc vËn ®éng quÇn chóng nh©n d©n thu håi c¸c 12 13