Tóm tắt luận án Tiến sĩ Luật học: Pháp luật về hỗ trợ của nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam hiện nay

Chia sẻ: Nu Na | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:27

Thêm vào BST

Báo xấu

24
lượt xem 5
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Mục đích nghiên cứu của luận án này nhằm đề xuất được những định hướng, giải pháp nhằm hoàn thiện các quy định pháp luật hiện hành về hỗ trợ của Nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa và các giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả thi hành các quy định pháp luật về và sự hỗ trợ của Nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa thực tiễn.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Tóm tắt luận án Tiến sĩ Luật học: Pháp luật về hỗ trợ của nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÙI BẢO TUẤN PHÁP LUẬT VỀ HỖ TRỢ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành : Luật Kinh tế Mã số : TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, 12/2020
: PGS. TS uyễ V ế ý 1 2 3 u u u y 2020. u u 1. u , 2. u
1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài Tính đến thời điểm hiện nay, Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa năm 2017 đã có hơn 02 năm thi hành, về cơ bản Luật cũng như các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đã chứng tỏ được vai trò của mình trong việc tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho các biện pháp hỗ trợ của Nhà nước để phát triển DNNVV. Hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về hỗ trợ DNNVV ở Việt Nam đã được xây dựng tương đối hoàn thiện, tạo ra hành lang pháp lý tương đối hoàn chỉnh về hỗ trợ cho DNNVV, xác lập nguyên tắc và quy định cụ thể các hoạt động hỗ trợ cho DNNVV, cũng như ghi nhận trách nhiệm của các bộ, cơ quan ngang bộ, chính quyền địa phương cấp tỉnh, cơ quan, tổ chức khác và cá nhân có liên quan trong công tác hỗ trợ DNNVV. Tuy nhiên, bên cạnh những ưu điểm, những thành tựu đã đạt được, pháp luật về hỗ trợ DNNVV tại Việt Nam vẫn còn tồn tại không ít hạn chế, khiếm khuyết. Các biện pháp hỗ trợ DNNVV dù được xây dựng và quy định tương đối toàn diện, nhưng vẫn còn nặng về hình thức, chưa đáp ứng được nhu cầu của các DNNVV. Mặt khác, trách nhiệm thực hiện hoạt động hỗ trợ DNNVV được quy định có sự tham gia của rất nhiều cơ quan, ban, bộ, ngành v.v…, dẫn đến dàn trải, thiếu tính
2 thống nhất, tính hệ thống, dẫn đến khó đạt được hiệu quả hỗ trợ mong muốn Tóm lại, xuất phát từ việc nhận thức được vị trí, vai trò đặc biệt của DNNVV đối với sự phát triển kinh tế, xã hội của đất nước để đạt mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” mà Đảng đã đặt ra; tầm quan trọng đặc biệt của sự hỗ trợ của Nhà nước đối với DNNVV; những bất cập, hạn chế của pháp luật hiện hành cần thiết có những sửa đổi, bổ sung để có sự phù hợp với thực tiễn, yêu cầu hỗ trợ DNNVV. Để sự hỗ trợ này thật sự hiệu quả, trở thành động lực thúc đẩy sự phát triển của DNNVV ở nước ta về cả số lượng và chất lượng… Nghiên cứu sinh đã lựa chọn đề tài: “Pháp luật về hỗ trợ của Nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam hiện nay” làm luận án tiến sĩ, 2. Mục đích nghiên cứu - Góp phần bổ sung, hoàn thiện cơ sở lý luận về DNNVV và sự hỗ trợ của Nhà nước đối với DNNVV. - Phân tích, đánh giá những kết quả đã đạt được và những vướng mắc, bất cập tồn tại của các quy định pháp luật hiện hành về và sự hỗ trợ của Nhà nước đối với DNNVV. - Đề xuất được những định hướng, giải pháp nhằm hoàn thiện các quy định pháp luật hiện hành về hỗ trợ của
3 Nhà nước đối với DNNVV và các giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả thi hành các quy định pháp luật về và sự hỗ trợ của Nhà nước đối với DNNVV thực tiễn. 3. Nhiệm vụ nghiên cứu - Tập trung phân tích, làm rõ những vấn đề lý luận về doanh nghiệp nhỏ và vừa, về hỗ trợ của nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa như: khái niệm, vai trò DNNVV…; Khái niệm, sự cần thiết của sự hỗ trợ của Nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa… - Phân tích, làm rõ những vấn đề lý luận về pháp luật về hỗ trợ của Nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa, như: khái niệm; nội dung chủ yếu; nguyên tắc… của pháp luật về sự sự hỗ trợ đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa. - Phân tích, làm rõ quá trình ra đời và phát triển của pháp luật về hỗ trợ của Nhà nước đối với DNNVV ở Việt Nam. - Phân tích, đánh giá thực trạng các quy định pháp luật và thực tiễn thi hành về hỗ trợ của Nhà nước đối với DNNVV. - Phân tích làm rõ định hướng hoàn thiện quy định pháp luật và đề xuất các giải pháp sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật hiện hành về hỗ trợ của Nhà nước đối với DNNVV và các giải pháp cụ thể nhằm góp phần nâng cao
4 hiệu quả thi hành pháp luật về hỗ trợ của Nhà nước đối với DNNVV. 4. Phạm vi và đối tƣợng nghiên cứu 4.1. Phạm vi nghiên cứu - Về phạm vi không gian: Luận án nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực trạng về các quy định pháp luật về hỗ trợ của Nhà nước đối với DNNVV ở Việt Nam. - Về phạm vi thời gian: Luận án nghiên cứu các quy định pháp luật liên quan đến sự hỗ trợ của Nhà nước đối với DNNVV ở Việt Nam từ năm 2001 đến thời điểm hiện tại. - Về phạm vi văn bản quy phạm pháp luật: Luận án nghiên cứu các quy định pháp luật liên quan đến sự hỗ trợ của Nhà nước đối với DNNVV ở Việt Nam được quy định trong Hiến pháp, Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa; Luật Quản lý ngoại thương; Luật Chuyển giao công nghệ; Luật Đầu tư... và các văn bản quy định chi tiết Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa; Luật Đầu tư… 4.2. Đối tượng nghiên cứu - Đường lối, quan điểm của Đảng và chính sách của Nhà nước về phát triển kinh tế tư nhân, về hỗ trợ của Nhà nước đối với sự phát triển DNNVV trong giai đoạn hiện nay.
5 - Các quy định pháp luật đã hết hiệu lực thi hành về hỗ trợ của Nhà nước đối với DNNVV. - Các quy định pháp luật hiện hành về hỗ trợ của Nhà nước đối với DNNVV, bao gồm: quy định pháp luật về hỗ trợ tín dụng; quy định pháp luật về hỗ trợ thông tin, tư vấn và pháp lý; quy định pháp luật về hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực; quy định pháp luật về hỗ trợ mặt bằng sản xuất… - Thực tiễn thi hành các quy định pháp luật hiện hành về hỗ trợ của Nhà nước đối với DNNVV. 5. Phƣơng pháp nghiên cứu Luận án được thực hiện dựa trên việc sử dụng chủ yếu phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Marx-Lenin. - Phần tổng quan tình hình nghiên cứu và cơ sở lý thuyết của đề tài: Luận án chủ yếu sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích, đánh giá tình hình nghiên cứu trong nước cũng như trên thế giới về hỗ trợ của Nhà nước đối với DNNVV. Trên cơ sở đó xác định những nội dung cần tiếp tục được làm rõ trong luận án. - Chương 1: Luận án sử dụng chủ yếu phương pháp lịch sử, phương pháp phân tích và tổng hợp, phương pháp tiếp cận hệ thống đa ngành, liên ngành (kinh tế, luật học, chính trị); phương pháp luật học so sánh; phương pháp xã
6 hội học pháp luật đưa ra những vấn đề lý luận cơ bản về hỗ trợ và vai trò hỗ trợ của Nhà nước đối với DNNVV, những yếu tố tác động đến sự hỗ trợ của Nhà nước. - Chương 2: Luận án sử dụng chủ yếu phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp thống kê và phương pháp luật học so sánh để làm rõ các quy định của pháp luật hiện hành về hỗ trợ của Nhà nước đối với DNNVV; xác định tiêu chí và các nguyên tắc hỗ trợ DNNVV, đưa ra những nhận xét, đánh giá cơ bản về thực tiễn áp dụng pháp luật về hỗ trợ của Nhà nước đối với DNNVV ở Việt Nam. - Chương 3: Luận án sử dụng phương pháp phân tích và tổng hợp, phương pháp hệ thống, phương pháp đối chiếu xác định định hướng và giải pháp hoàn thiện pháp luật về hỗ trợ của Nhà nước đối với DNNVV ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay. 6. Những đóng góp mới của luận án - Luận án đã phân tích làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về DNNVV và sự hỗ trợ của Nhà nước đối với DNNVV, xác định các nguyên tắc, nội dung hỗ trợ DNNVV đảm bảo sự bình đẳng với các doanh nghiệp khác trong nền kinh tế; - Luận án làm rõ những vấn đề lý luận và thực trạng pháp luật về hỗ trợ DNNVV tại Việt Nam. Trên cơ sở đó,
7 luận án chỉ ra những kết quả và hạn chế, bất cập của các quy định pháp luật về hỗ trợ DNNVV; đồng thời xác định nguyên nhân của những bất cập, hạn chế đó; - Luận án đề xuất những giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về hỗ trợ DNNVV trong công tác xây dựng pháp và thực thi pháp luật trong giai đoạn hiện nay; Với những đóng góp trên, luận án có thể được ứng dụng trong thực tiễn xây dựng chính sách, sửa đổi bổ sung các quy định của pháp luật hiện hành về hỗ trợ của Nhà nước đối với DNNVV. Đồng thời, luận án cũng đồng thời là tài liệu tham khảo có giá trị, phục vụ cho việc nghiên cứu, giảng dạy và học tập pháp luật về hỗ trợ DNNVV trong các cơ sở đào tạo luật học ở bậc đại học và sau đại học. 7. Kết cấu của luận án Ngoài phần Mở đầu, Phần tổng quan tình hình nghiên cứu và cơ sở lý thuyết của đề tài, Danh mục tài liệu tham khảo, Kết luận, luận án được kết cấu thành gồm 03 chương: Chương 1. Những vấn đề lý luận về hỗ trợ của nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa và pháp luật về hỗ trợ của nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa;
8 Chương 2. Thực trạng pháp luật về hỗ trợ của nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam hiện nay; Chương 3. Định hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả hoạt động hỗ trợ của nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam. PHẦN TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ THUYẾT CỦA ĐỀ TÀI1. Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1. Những công trình nghiên cứu đã công bố liên quan đến đề tài luận án 1.1.1. Những công trình nghiên cứu liên quan đến lý luận về hỗ trợ của Nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa 1.1.2. Những công trình nghiên cứu liên quan đến thực tiễn quy định và áp dụng pháp luật về hỗ trợ của Nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa 1.1.3. Những công trình nghiên cứu liên quan đến giải pháp hoàn thiện và nâng cao hiệu quả hỗ trợ của Nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa 1.2. Đánh giá, kết quả của các công trình nghiên cứu có liên quan trực tiếp đến đề tài luận án và những vấn đề trọng tâm tiếp theo mà Luận án thực hiện
9 1.2.1. Một số nhận xét 1.2.1.2. Về nội dung nghiên cứu 1.2.1.3 Những nội dung trọng tâm tiếp theo mà Luận án thực hiện 2. Cơ sở lý thuyết của đề tài 2.1. Lý thuyết nghiên cứu Luận án “Pháp luật về hỗ trợ của Nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam hiện nay” được thực hiện dựa trên các lý thuyết cơ bản sau đây: - Lý thuyết về Nhà nước và pháp luật của chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh. - Lý thuyết kinh tế học là lý thuyết về cách thức mà cá nhân và xã hội lựa chọn việc sử dụng nguồn lực khan hiếm của mình như thế nào. - Lý thuyết “phát triển bền vững”. 2.2. Câu hỏi nghiên cứu 2.3. Các giả thuyết nghiên cứu Kết luận phần tổng quan tình hình nghiên cứu và cơ sở lý thuyết của đề tài Thứ nhất, hỗ trợ của Nhà nước đối với DNNVV là một trong những nội dung quan trọng của pháp luật trên phương diện vĩ mô và vi mô. Việc ghi nhận và bảo đảm thực hiện hỗ trợ của Nhà nước đối với DNNVV xuất phát
10 yêu cầu thực tiễn của đời sống xã hội, yêu cầu của việc hoàn thiện pháp luật minh bạch, đồng bộ và hiệu quả; đồng thời xuất phát từ yêu cầu của việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN và xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng XHCN Thứ hai, sự hỗ trợ của Nhà nước có vai trò lớn trong đời sống cộng đồng doanh nghiệp. Vì vậy, hỗ trợ của Nhà nước đối với DNNVV được các tác giả trong và ngoài nước tiếp cận ở các góc độ khác nhau từ góc độ kinh tế, góc độ pháp lý, góc độ chính trị về hỗ trợ của Nhà nước đối với DNNVV. Các tác giả đều khẳng định: việc tiếp cận, nghiên cứu về hỗ trợ của Nhà nước đối với DNNVV là một yêu cầu cấp thiết và khách quan trong việc hướng tới một xã hội công bằng, không tạo ra các rào cản hay sự phân biệt đối xử giữa các chủ thể, giữa các doanh nghiệp. Thứ ba, các nghiên cứu đã công bố đã không chỉ dừng lại ở việc nhận diện doanh nghiệp nhỏ và vừa mà còn xác định rõ vai trò của sự hỗ trợ của Nhà nước đối với DNNVV, cũng như các yếu tố tác động đến việc đảm bảo thực thi vấn đề này trong các giai đoạn lịch sử. Đồng thời có khá nhiều công trình khoa học phân tích những nội dung chủ yếu của pháp luật về hỗ trợ của Nhà nước đối với DNNVV, chỉ rõ những hạn chế, bất cập của pháp luật hiện nay. Một trong những nội dung đáng chú ý được các
11 học giả quan tâm nghiên cứu đó là bước đầu đề xuất những giải pháp hoàn thiện pháp luật về hỗ trợ của Nhà nước đối với DNNVV nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật về hỗ trợ của Nhà nước đối với DNNVV trong một số lĩnh vực, một số phương diện hoặc ở một số địa phương. Thứ tư, thực tế cho thấy: mặc dù đã được hệ thống hóa và quy định tại Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, nhưng các quy định hiện hành của pháp luật Việt Nam chưa thực sự đúng trọng tâm, trọng điểm. Điều này khiến cho nguồn lực của DNNVV bị phân tán, dàn trải và chưa phát huy được hiệu quả hoạt động kinh doanh. Xuất phát từ những lý do đó, kế thừa những kết quả từ các công trình khoa học đã công bố và tiếp tục nghiên cứu chuyên sâu, đầy đủ, có hệ thống pháp luật về hỗ trợ của Nhà nước đối với DNNVV ở Việt Nam là một yêu cầu cấp thiết trong bối cảnh hiện nay. Hướng tới một hệ thống pháp luật minh bạch và hiệu quả để thúc đẩy hơn nữa sự phát triển của DNNVV.
12 CHƢƠNG 1. NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ SỰ HỖ TRỢ CỦA NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA VÀ PHÁP LUẬT VỀ SỰ HỖ TRỢ CỦA NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 1.1. Lý luận về doanh nghiệp nhỏ và vừa, về sự hỗ trợ của nhà nƣớc đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa 1.1.1. Khái niệm doanh nghiệp nhỏ và vừa 1.1.1.1. Định nghĩa doanh nghiệp nhỏ và vừa 1.1.1.2. Đặc điểm của doanh nghiệp nhỏ và vừa 1.1.1.3. Phương thức phân loại doanh nghiệp nhỏ và vừa 1.1.2. Vai trò của doanh nghiệp nhỏ và vừa đối với sự phát triển kinh tế, xã hội đất nước hiện nay 1.1.3. Khái niệm về sự hỗ trợ của Nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa 1.1.4. Sự cần thiết của sự hỗ trợ Nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa trong giai đoạn hiện nay 1.2. Lý luận của pháp luật về sự hỗ trợ của Nhà nƣớc đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa 1.2.1. Khái niệm, nội dung chủ yếu của pháp luật về sự hỗ trợ của Nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa
13 1.2.1.1. Khái niệm của pháp luật về sự hỗ trợ của Nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa - “Pháp luật về hỗ trợ DNNVV được hiểu là hệ thống các quy phạm pháp luật do Nhà nước ban hành hoặc thừa nhận, và bảo đảm thực hiện, điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình hỗ trợ của Nhà nước đối với DNNVV, nhằm phát huy và nâng cao hiệu quả hoạt động của DNNVV trong nền kinh tế”. 1.2.1.2. Nội dung của pháp luật về sự hỗ trợ đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa Thứ nhất, dựa trên tính chất mối quan hệ giữa các chủ thể trong việc hỗ trợ DNNVV điều chỉnh các quan hệ xã hội Thứ hai, dựa trên những khía cạnh, lĩnh vực mà Nhà nước hỗ trợ đối với DNNVV. 1.2.1.3. Vai trò của pháp luật về sự hỗ trợ của Nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa 1.2.2. Những nguyên tắc điều chỉnh của pháp luật về sự hỗ trợ đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa 1.2.3. Những yếu tố ảnh hưởng đến nội dung pháp luật về sự hỗ trợ đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa 1.2.4. Lược sử quá trình hình thành và phát triển của pháp luật về sự hỗ trợ của Nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa ở nước ta
14 1.2.5. Kinh nghiệm quốc tế về hỗ trợ của Nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa 1.2.5.1. Pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Cộng hòa Liên bang Nga 1.2.5.2. Pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Western Balkans và Thổ Nhĩ Kỳ 1.2.5.4. Pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Malaysia Kết luận chƣơng 1 Từ những nội dung đã trình bày, trong phạm vi Chương 2 tác giả nghiên cứu toàn diện về các vấn đề lí luận liên quan đến sự hỗ trợ của Nhà nước đối với DNNVV, và rút ra một số kết luận như sau: 1. Định nghĩa và tiêu chí xác định DNNVV có thể thay đổi tùy theo quốc gia, khu vực địa lý, điều kiện kinh tế của mỗi nước, v.v… nhưng chủ yếu dựa trên tiêu chí về số người lao động mà doanh nghiệp sử dụng, số vốn đăng kí, và doanh thu. Trong mỗi ngành kinh tế khác nhau, tiêu chí xác định DNNVV có thể được thay đổi cho phù hợp. 2. Tại Việt Nam nói riêng và trên toàn thế giới nói chung, DNNVV chiếm số lượng áp đảo, giữ vai trò quan trọng trong nền kinh tế. So với các doanh nghiệp lớn, DNNVV có nhiều ưu điểm về tính linh hoạt, sự thích ứng
15 cao, v.v… nhưng cũng có nhiều hạn chế, đòi hỏi cần có sự hỗ trợ của Nhà nước đối với sự phát triển của DNNVV. 3. Pháp luật về hỗ trợ của Nhà nước đối với DNNVV là hệ thống các quy phạm pháp luật điều chỉnh mối quan hệ giữa Nhà nước đối với DNNVV và các chủ thể liên quan, trong quá trình thực hiện các hoạt động hỗ trợ DNNVV. Pháp luật về hỗ trợ DNNVV cần quán triệt những nguyên tắc, mục đích có tính chất cụ thể, đồng bộ, thống nhất, để đảm bảo tính khả thi trên thực tế. 4. Tại Việt Nam, các quy định pháp luật về hỗ trợ của Nhà nước đối với DNNVV đã hình thành hơn 20 năm nay. Từ chỗ chỉ có các Nghị định của Chính phủ về hỗ trợ DNNVV, Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa năm 2017 đã được ban hành, mang lại sức sống mới cho công tác hỗ trợ của Nhà nước đối với DNNVV.
16 CHƢƠNG 2. THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ SỰ HỖ TRỢ CỦA NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1. Nội dung pháp luật hiện hành về sự hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa 2.1.1. Các quy định pháp luật về hỗ trợ tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa 2.1.2. Các quy định pháp luật về hỗ trợ về thuế và kế toán cho doanh nghiệp nhỏ và vừa 2.1.3. Các quy định pháp luật về hỗ trợ thông tin, tư vấn và pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa 2.1.4. Các quy định pháp luật về hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực cho doanh nghiệp nhỏ và vừa 2.1.5. Các quy định pháp luật về hỗ trợ mặt bằng sản xuất cho doanh nghiệp nhỏ và vừa 2.1.6. Các quy định pháp luật về khoa học, công nghệ cho cho doanh nghiệp nhỏ và vừa 2.1.7. Các quy định pháp luật về hỗ trợ mở rộng thị trường cho doanh nghiệp nhỏ và vừa 2.1.8. Các quy định pháp luật về hành vi bị cấm trong hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa
17 2.1.9. Các quy định pháp luật về trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp trong hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa 2.1.9. Các quy định pháp luật về trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp trong hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa 2.2. Thực tiễn thi hành pháp luật về sự hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa hiện nay 2.2.1. Những kết quả chủ yếu trong hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa 2.2.2. Những hạn chế, bất cập và nguyên nhân của những hạn chế, bất cập trong hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa 2.2.2.1. Những hạn chế, bất cập 2.2.2.2. Nguyên nhân của những bất cập, hạn chế Kết luận Chƣơng 2 1. Doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) đóng vai trò rất quan trọng trong nền kinh tế Việt Nam. Vai trò này càng được khẳng định khi Nghị quyết số 10-NQ/TW ngày 03/6/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) về phát triển kinh tế tư nhân trở thành một động lực quan trọng của nền kinh tế. Trước đó, tại Kỳ họp thứ 3 Quốc hội khóa XIV đã thông qua Luật Hỗ trợ DNNVV số
18 04/2017/QH14. Với sự ra đời của Luật này, lần đầu tiên hoạt động hỗ trợ đối với DNNVV Việt Nam đã được quy định tại một văn bản pháp quy ở cấp độ cao nhất. Đây là cơ sở để hình thành một hệ thống quy định và pháp luật hỗ trợ phát triển DNNVV trên phạm vi cả nước. 2. Để các quy định của Luật DNNVV có thể triển khai trên thực tế, Chính phủ đã ban hành một số văn bản hướng dẫn như: Nghị định số 34/2018/NĐ-CP ngày 08/3/2018 của Chính phủ về việc thành lập, tổ chức và hoạt động của Quỹ Bảo lãnh tín dụng cho DNNVV; Nghị định số 38/NĐ-CP ngày 11/3/2018 của Chính phủ quy định chi tiết đầu tư cho DNNVV khởi nghiệp sáng tạo; Nghị định số 39/2018/NĐ-CP ngày 11/3/2018 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Hỗ trợ DNNVV. Chính phủ và các cơ quan liên quan cũng đang dự thảo một số các văn bản, pháp luật có liên quan khác đến hoạt động trợ giúp, hỗ trợ đối với các DNNVV như vấn đề về quỹ phát triển DNNVV, về cơ chế tài chính hỗ trợ tư vấn cho DNNVV, vấn đề về miễn giảm thuế thu nhập DN, tiền sử dụng đất... 3. Mặc dù đã đạt được những thành công nhất định, tuy nhiên các pháp luật hỗ trợ DNNVV chưa đáp ứng được yêu cầu, nhu cầu của doanh nghiệp trong bối cảnh hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng. Việc triển khai các