intTypePromotion=1
zunia.vn Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z zunia.vn zunia.vn
ADSENSE
 » 
 » 

Tóm tắt luận văn Thạc sĩ: Hoàn thiện cơ chế tài chính trong phòng chống ma túy của lực lượng công an Việt Nam

Chia sẻ: Kethamoi2 Kethamoi2 | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:17

Thêm vào BST
Báo xấu
37
lượt xem 3
download
 
  Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Luận văn làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về cơ chế tài chính trong phòng chống ma túy trên cơ sở đánh giá thực trạng cơ chế tài chính trong phòng chống ma túy của lực lượng công an Việt Nam hiện nay. Để nắm chi tiết nội dung nghiên cứu mời các bạn cùng tham khảo luận văn.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Tóm tắt luận văn Thạc sĩ: Hoàn thiện cơ chế tài chính trong phòng chống ma túy của lực lượng công an Việt Nam

  1. Click Here & Upgrade Expanded Features PDF Unlimited Pages Documents Complete TR NG I H C KINH T QU C DÂN *** Bùi Xuân S n HOÀN THI N C CH TÀI CHÍNH TRONG PHÒNG CH NG MA TÚY C A L C L NG CÔNG AN VI T NAM Chuyên ngành: Kinh t chính tr TÓM T T LU N V N TH C S Hà N i, N m 2007
  2. Click Here & Upgrade Expanded Features PDF Unlimited Pages Documents Complete 1 U 1. Tính c p thi t c a tài: Th c hi n ng l i i m i toàn di n c a ng, n n kinh t n c ta ã có nh ng b c phát tri n v t b c làm thay i b m t c a xã h i. Tuy nhiên, bên nh nh ng nh h ng tích c c c a n n kinh t th tr ng, m t trái c a nó i i xã h i c ng di n bi n ph c t p ã làm n y sinh nhi u v n xã h i, trong ó i ph m ma túy và t n n nghi n ma túy, e d a s n nh c a xã h i, s tr ng t n c a dân t c. Theo báo cáo c a các c quan ch c n ng nh : y ban Qu c gia phòng, ch ng AIDS và phòng ch ng t n n ma túy, m i dâm, B Công an, B Lao ng - Th ng binh và Xã h i... trong th i gian qua t n n ma túy trong c n c di n bi n r t ph c t p và có xu h ng gia t ng. Hi n nay c n c có h n 170.000 ng i nghi n có h s ki m soát. N u nh vào n m 1990 trong các tr i giam thu c B Công an qu n lý ch có 250 ph m nhân ph m t i v ma túy/7 v n ph m nhân thì nay ã t ng lên 36.448 ph m nhân ph m t i v ma túy/95.940 t ng s ph m nhân toàn qu c. Ph n l n ma túy t n c ngoài vào Vi t Nam trên các tuy n biên gi i t li n, ng bi n. Trong nh ng n m qua, công tác phòng ch ng ma túy n c ta ã c ng, các c p chính quy n và toàn xã h i quan tâm. Tuy nhiên, trong công tác phòng ch ng ma tuý, v n còn nhi u v n ph i x lý nh ch a ng n ch n c ma túy t bên ngoài vào Vi t Nam; các c quan ch c n ng m i ch phát hi n, b t gi c t 8 - 10% s ma túy t bên ngoài xâm nh p vào Vi t Nam, công tác ki m soát ti n ch t còn ch a c quan tâm, th m chí nhi u a ph ng còn b buông l ng và ây là u ki n b n t i ph m ma túy l i d ng s n xu t trái phép các ch t ma túy trong n c; vi c qu n lý thu c gây nghi n, thu c h ng th n còn ch a ch t ch ; nguy c tái tr ng r t cao... Có nhi u nguyên nhân d n n nh ng t n t i trong công tác phòng ch ng ma tuy n c ta, trong ó có v n c ch tài chính còn ch a phù h p. V i mong mu n óng góp m t ph n vào vi c nâng cao hi u qu công tác u tranh phòng ch ng t i ph m ma túy n c ta, tác gi ã l a ch n v n Hoàn thi n ch tài chính trong phòng ch ng ma túy c a l c l ng Công an Vi t Nam làm tài Lu n v n Th c s Kinh t c a mình.
  3. Click Here & Upgrade Expanded Features PDF Unlimited Pages Documents Complete 2 2. Tình hình nghiên c u trong và ngoài n c: u tranh phòng ch ng t n n ma túy ã c nhi u nhà khoa h c trên th gi i quan tâm nghiên c u. Liên h p qu c, INTERPOL và các t ch c qu c t ã ch c nhi u H i th o khoa h c, t ch c in, xu t b n các n ph m, tài li u liên quan n vi c phòng, ch ng ma túy... n c ta trong nh ng n m qua, các nhà khoa h c cùng v i các c quan ch c n ng nh : y ban Qu c gia phòng ch ng AIDS và phòng ch ng t n n ma túy, m i dâm, B Công an, B Qu c phòng, B Tài chính, Vi n Khoa h c xã h i Vi t Nam... ã nghiên c u v t n n ma túy trên nhi u góc , ph m vi khác nhau. Nh ng tài, công trình nghiên c u khoa h c u ã c p n t n n ma túy và công tác phòng, ch ng ma túy. Song ph n l n nh ng nghiên c u ó ch u ti p c n t nhi u khía c nh khoa h c khác nhau nh : Xã h i h c, Lý lu n Nhà n c và Pháp lu t, Khoa h c hình s ..., ch a có tài nghiên c u nào i sâu c ch tài chính v i t cách là m t bi n pháp công tác Công an trong u tranh phòng ch ng ma túy, nh t là trong u ki n Lu t Công an nhân dân m i ây ã quy nh bi n pháp kinh t là m t bi n pháp công tác Công an. 3. M c ích, nhi m v c a tài: Làm rõ nh ng v n lý lu n và th c ti n v c ch tài chính trong phòng ch ng ma tuý trên c s ánh giá th c tr ng c ch tài chính trong phòng ch ng ma túy c a l c l ng Công an Vi t Nam hi n nay, lu n v n xu t các gi i pháp nh m hoàn thi n c ch tài chính trong phòng ch ng t i ph m v ma túy c a Công an Vi t Nam trong th i k m c a, h i nh p, gia nh p WTO. 4. Ph m vi nghiên c u tài: tài t p trung nghiên c u phân tích th c tr ng c ch tài chính trong phòng ch ng ma túy c a l c l ng Công an nhân dân Vi t Nam t n m 2001 n nay, ch y u t p trung nghiên c u, phân tích, ánh giá vi c huy ng, s d ng và các bi n pháp ki m tra, giám sát nh m s d ng có hi u qu các ngu n tài chính trong ho t ng phòng ch ng ma tuý c a l c l ng Công an Vi t Nam. 5. Lu n v n có nh ng óng góp ch y u sau ây: Góp ph n làm rõ nh ng v n c b n v c ch tài chính trong phòng ch ng ma tuý trên c s nghiên c u lý lu n và kinh nghi m m t s n c.
  4. Click Here & Upgrade Expanded Features PDF Unlimited Pages Documents Complete 3 Phân tích c giá th c tr ng c ch tài chính trong phòng ch ng ma túy al cl ng Công an Vi t Nam hi n nay, ch ra nh ng thành t u, h n ch và nguyên nhân c a h n ch xu t c nh ng gi i pháp ch y u nh m hoàn thi n c ch tài chính trong phòng ch ng ma túy c a l c l ng Công an Vi t Nam trong tình hình m i. 6. C s lý lu n và ph ng pháp nghiên c u: t c m c ích nêu trên, tác gi ã d a trên c s lý lu n c a ch ngh a Mác - Lênin, các quan mc b nc a ng, c a Nhà n c v công tác u tranh phòng, ch ng và ki m soát ma túy nghiên c u tài này. d ng các ph ng pháp u tra xã h i h c; ph ng pháp so sánh; ph ng pháp l ch s ; ph ng pháp th ng kê, ph ng pháp t ng h p, ph ng v n, các tài li u, s li u th ng kê c a B Công an, C quan ki m soát ma túy và t i ph m c a Liên h p qu c (UNODC), các báo cáo c a V Tài chính, V n phòng th ng tr c phòng ch ng ma túy, C c C nh sát u tra t i ph m v ma túy; các báo cáo t ng k t c a B Tài chính, B k ho ch và ut v m b o tài chính trong phòng ch ng ma túy t n m 2001 n nay. 7. C c u c a tài: tài bao g m: Ph n m u, k t lu n và 3 ch ng, tài li u tham kh o. Ch ng 1: Nh ng v n c b n v c ch tài chính trong phòng ch ng ma túy. Ch ng 2: Th c tr ng c ch tài chính trong phòng ch ng ma túy c a l c ng Công an Vi t Nam. Ch ng 3: Các gi i pháp hoàn thi n c ch tài chính trong phòng ch ng ma túy c a l c l ng Công an Vi t Nam. CH NG 1: NH NG V N C B N V C CH TÀI CHÍNH TRONG PHÒNG CH NG MA TUÝ 1.1. C CH TÀI CHÍNH TRONG PHÒNG CH NG MA TUÝ: C M VÀ N I DUNG. 1.1.1. Ma tuý và phòng ch ng ma tuý – m t v n kinh t xã h i: Ma tuý là các ch t có ngu n g c t nhiên ho c t ng h p, khi c a vào th con ng i, nó có tác d ng làm thay i tr ng thái ý th c và sinh lý c a ng i ó. N u l m d ng ma tuý, con ng i s l thu c vào nó, khi ó gây t n th ng và nguy h i cho ng i s d ng và c ng ng .
  5. Click Here & Upgrade Expanded Features PDF Unlimited Pages Documents Complete 4 Ma tuý g m có: ma tuý t nhiên (Cây thu c phi n, Cây C n sa, Cây Côca...); ma tuý t ng h p (l c, ecstasy, ma tuý kích thích th n kinh, ATS... ). Vi c phân lo i ma tuý d a trên nh ng c n c : Ngu n g c c a ma tuý; c gây nghi n và kh n ng b l m d ng; tác d ng sinh lý trên c th ng i; ngu n g c c a ma tuý và c ch tác ng d c lý. Phòng, ch ng ma tuý là phòng ng a, ng n ch n, u tranh ch ng t n n ma tuý và ki m soát các ho t ng h p pháp liên quan n ma tuý. Công tác phòng, ch ng ma tuý là ho t ng t ng th bao g m nh ng n i dung t ng quát nh : Thông tin, tuyên truy n, giáo d c phòng ch ng ma tuý; Xoá và thay th vi c tr ng cây có ch t ma tuý; u tranh phòng, ch ng các t i ph m v ma tuý và ki m soát ti n ch t ma tuý; T ng c ng và nâng cao hi u qu công tác cai nghi n ma túy và qu n lý sau cai nghi n ma tuý; T ch c phòng, ch ng ma tuý trong tr ng h c; Nghiên c u, tri n khai, ng d ng các bài thu c y h c dân t c và các bi n pháp y h c khác; Xây d ng xã, ph ng, th tr n...không có ma tuý; t ng c ng h p tác qu c t v phòng, ch ng ma tuý. 1.1.2. N i dung c a c ch tài chính trong phòng ch ng ma tuý. 1.1.2.1. c m c a c ch tài chính trong phòng ch ng ma tuý: ch tài chính trong phòng ch ng ma tuý là t ng th các bi n pháp, các hình th c t ch c qu n lý quá trình hình thành, phân ph i và s d ng các ngu n tài chính cho ho t ng phòng ch ng ma túy. ch tài chính trong phòng ch ng ma tuý có nh ng nét c thù do m c tiêu ho t ng phòng ch ng ma tuý quy nh. B i l , v b n ch t, phòng ch ng ma tuý là m t lo i d ch v công hay nh lý thuy t hi n i g i là m t hàng hoá công c ng. Ta bi t b ng, hàng hoá công c ng là nh ng lo i hàng hoá (hi u theo ngh a ng bao g m c d ch v ) mà vi c m t cá nhân này ang h ng th l i ích do hàng hoá ó t o ra không ng n c n nh ng ng i khác cùng ng th i h ng th i ích c a nó. Phòng ch ng ma tuý là m t lo i hàng hoá công c ng, b i vì vi c phòng ch ng ma tuý h i t c hai thu c tính c a hàng hoá công c ng là: thu c tính
  6. Click Here & Upgrade Expanded Features PDF Unlimited Pages Documents Complete 5 không có tính c nh tranh trong tiêu dùng, và thu c tính không có tính lo i tr trong tiêu dùng. 1.1.2.2. N i dung c ch tài chính trong phòng ch ng ma tuý. Th nh t, hình thành ngu n tài chính: Ngu n tài chính cho phòng ch ng ma tuý c a m i qu c gia nhìn chung c hình thành t các ngu n sau: - Ngu n t Ngân sách nhà n c. - Ngu n ngoài Ngân sách nhà n c. Ngu n tài chính t ngân sách nhà n c: ây là ngu n tài chính l n nh t cho ho t ng phòng ch ng ma tuý hi n nay. ó chính là kho n chi c a NSNN, thu c n i dung chi m b o cho các ho t ng c a Nhà n c. Ngu n tài chính ngoài ngân sách nhà n c: Ngu n này bao g m vi n tr chính th c và các ngu n tài chính khác. - V ngu n vi n tr phát tri n chính th c (ODA): Là ngu n tài chính do các chính ph , các t ch c phi chính ph , các t ch c liên chính ph ho c liên qu c gia cung c p cho các n c ch m và ang phát tri n, nh m thúc y s phát tri n kinh t và phúc l i các n c này. - Các ngu n tài chính khác: c hình thành t Qu phòng ch ng ma tuý. Th hai, s d ng ngu n tài chính: Ngu n tài chính cho phòng ch ng ma tuý c s d ng cho nh ng ho t ng: chi cho các ho t ng thông tin, tuyên truy n; chi tri t phá, xoá b cây có ch t ma tuý; chi cho công tác u tranh phòng ch ng t i ph m v ma tuý; chi công tác t ch c cai nghi n ma tuý; chi cho các công tác ki m soát các ho t ng h p pháp liên quan n ma tuý; chi cho các ho t ng thi hành pháp lu t v phòng ch ng ma tuý; chi h p tác qu c t trong nh v c phòng ch ng ma tuý; chi h tr công tác truy t , xét x t i ph m v ma tuý; ch o công tác phòng ch ng ma tuý; khen th ng. Th ba, ki m tra, giám sát vi c hình thành và s d ng ngu n tài chính i v i phòng ch ng ma tuý: Ki m tra, giám sát là ho t ng phát hi n và ch n ch nh k p th i các sai ph m, áp d ng các bi n pháp x lý các sai ph m nh m t ng c ng công tác qu n lý tài chính ph c v công tác phòng ch ng ma tuý.
  7. Click Here & Upgrade Expanded Features PDF Unlimited Pages Documents Complete 6 1.2. T M QUAN TR NG VÀ CÁC NHÂN T NH H NG T I C CH TÀI CHÍNH TRONG PHÒNG CH NG MA TUÝ. 1.2.1. T m quan tr ng c a c ch tài chính trong phòng ch ng ma tuý. ch tài chính trong phòng ch ng ma tuý có vai trò quan tr ng: Th nh t, là công c c a Nhà n c m b o cho các ho t ng phòng ch ng ma tuý di n ra và th c hi n có hi u qu ; Th hai, t o ngu n v n m o cho các ho t ng phòng ch ng ma tuý; Th ba, góp ph n phát tri n các quan h kinh t i ngo i trong l nh v c phòng ch ng ma tuý... 1.2.2. Các nhân t nh h ng n c ch tài chính trong phòng ch ng ma tuý. 1.2.2.1. C ch , chính sách, pháp lu t c a Nhà n c: Th nh t, ph thu c vào ng l i và chính sách qu c gia v phòng ch ng ma tuý c a Nhà n c; Th hai, vi c u t tài chính có hi u qu cao khi có chính sách u t tài chính phù h p. 1.2.2.2. Kh n ng huy ng ngu n tài chính: Th nh t, c ch tài chính trong công tác phòng ch ng ma tuý ph thu c vào kh n ng và ti m l c kinh t c a tn c nói chung, các a ph ng, vùng nói riêng; Th hai, ngu n tài chính t bên ngoài a n; Th ba, óng góp a các cá nhân, t ch c trong và ngoài n c vào Qu phòng ch ng ma tuý. 1.2.2.3. N ng l c th ch huy ng và s d ng ngu n tài chính iv i phòng ch ng ma tuý. Là t ng th các bi n pháp t xây d ng quy trình, các ch , tiêu chu n nh m c v tài chính, phân chia trách nhi m và ph i h p th c thi gi a các t ch c có trách nhi m trong vi c hình thành, s d ng ngu n tài chính cho ho t ng phòng ch ng ma tuý. 1.3. KINH NGHI M C A M T S N C V C CH TÀI CHÍNH TRONG PHÒNG CH NG MA TUÝ. 1.3.1. Kinh nghi m t các n c thành l p Qu phòng ch ng ma tuý: Trung Qu c, Malaysia, C mpuchia, Myanma, Phillipin.
  8. Click Here & Upgrade Expanded Features PDF Unlimited Pages Documents Complete 7 1.3.2. Kinh nghi m t các n c không thành l p Qu phòng ch ng ma tuý: Lào, Singapore, Indonêxia, Liên bang Nga, Thái Lan, Brunây. 1.3.3. Nh n xét chung v kinh nghi m áp d ng c ch tài chính trong phòng ch ng ma tuý các n c và bài h c rút ra cho Vi t Nam. Th nh t, nh ng n c có tình ma tuý ph c t p: ã thành l p Ch ng trình qu c gia phòng ch ng ma tuý, l p Qu phòng ch ng ma tuý t p trung các ngu n l c tài chính ph c v cho u tranh phòng ch ng ma túy. Th hai, nh ng n c có tình hình ma tuý ít ph c t p: Th c hi n qu n lý tài chính theo c ch chi th ng xuyên. i v i Vi t Nam, do tình hình ma tuý di n bi n theo xu h ng ngày càng ph c t p. Do ó, c n thi t ph i có Ch ng trình m c tiêu qu c gia v phòng ch ng ma tuý ng viên, t p trung toàn b ngu n l c tài chính trong toàn qu c vào m t u m i, phân b t p trung cho nh ng a bàn tr ng m, nh ng nhi m v c p bách c n u tiên nh m ph c v cho cho công tác u tranh phòng ch ng ma tuý t hi u qu cao. CH NG 2: TH C TR NG C CH TÀI CHÍNH TRONG PHÒNG CH NG MA TUÝ C A L C L NG CÔNG AN VI T NAM 2.1. KHÁI QUÁT C CH TÀI CHÍNH TRONG PHÒNG CH NG MA TUÝ C A L C NG CÔNG AN VI T NAM. 2.1.1. Khái quát v nhi m v phòng ch ng ma tuý c a l c l ng công an Vi t Nam và v n t ra i v i c ch tài chính. t là, t ch c th c hi n công tác phòng ng a, ng n ch n, u tranh ch ng i ph m v ma tuý và các hành vi trái phép khác v ma tuý; Hai là, ki m soát và qu n lý ti n ch t; Ba là, t ch c công tác n m tình hình, u tra, khám phá các án v t i ph m liên quan n ma tuý; n là, ch o, ki m tra, h ng d n và ti n hành công tác nghi p v c b n v phòng ch ng ma tuý; m là, qu n lý các i t ng ph m t i v ma tuý; Sáu là, t ch c thanh tra, ki m tra, gi i quy t khi u n i, t cáo và x lý vi ph m pháp lu t v phòng ch ng ma tuý; y là, ng d n, ki m tra, theo dõi vi c th c hi n các Công c qu c t v ki m soát ma tuý mà Vi t Nam ã tham gia; Tám là, th c hi n nhi m v h p tác qu c t v phòng ch ng ma tuý.
  9. Click Here & Upgrade Expanded Features PDF Unlimited Pages Documents Complete 8 2.1.2. V hình thành ngu n tài chính cho phòng ch ng ma tuý c a l c ng Công an Vi t Nam th i gian qua: 2.1.2.1. Ngu n t ngân sách nhà n c: Giai n 2001-2005, t ng s kinh phí ã huy ng c t ngân sách nhà c ph c v cho công tác phòng ch ng ma tuý là: 1.187.120 tri u ng. ch qu n lý kinh phí trong phòng ch ng ma tuý giai n này áp d ng gi ng nh i v i chi kinh phí th ng xuyên, do U ban nhân dân t nh, thành ph quy t nh phân b t ngu n ngân sách chi th ng xuyên c a a ph ng. i v i ngân sách phòng ch ng ma tuý trung ng, Chính ph phân b , giao ch tiêu kinh phí phòng ch ng ma tuý cho các B , C quan trung ng và m t s nh khó kh n và h tr m t s a ph ng có tình hình ma tuý ph c t p. Giai n này, kinh phí phòng ch ng ma tuý huy ng t ngân sách trung ng chi m: 35,59%, ngân sách a ph ng chi m: 61,41%. ã có 58/64 t nh, thành ph có b trí kinh phí cho công tác phòng ch ng ma tuý, trong ó nhi u a ph ng ã hoàn toàn t cân i c ngân sách a ph ng. Ngoài ra, Th t ng Chính ph ã phê duy t D án DA18/2000 "T ng ng n ng l c l c l ng C nh sát Phòng ch ng t i ph m v ma tuý" v i t ng v n u t : 108.600 tri u ng, t p trung mua s m, trang b các ph ng ti n, thi t b ph c v cho công tác u tranh v i các lo i t i ph m v ma tuý. 2.1.2.2. Ngu n ngoài ngân sách nhà n c: Th nh t, ngu n v n ODA: Th i gian qua, Vi t Nam ã huy ng và thu hút c 18 d án h p tác qu c t trong l nh v c phòng ch ng ma tuý, bao g m 07 d án c p qu c gia và 11 d án c p khu v c, v i t ng giá tr th c hi n t: 72.814 tri u ng. V c ch tài chính ngu n ODA u do phía n c ngoài quy t nh. Th hai, huy ng tài chính t ngu n Qu phòng ch ng ma tuý: Trong giai n 2001-2005, Qu phòng ch ng ma tuý ã huy ng c: 23.952 tri u ng, ch y u t tài s n, tang v t, ph ng ti n thu c t các v án ma tuý.
  10. Click Here & Upgrade Expanded Features PDF Unlimited Pages Documents Complete 9 2.1.2.3. T ng h p ngu n tài chính phòng ch ng ma tuý giai n 2001-2005: ng s kinh phí ph c v cho công tác phòng ch ng ma tuý trong giai n 2001-2005 là: 1.392.486 tri u ng: n v tính: Tri u ng Ngu n NSNN a ph- án Qu Ngu n m ng s TW ng DA 18 PCMT ODA ng s 1 392 486 422 487 764 633 108 600 23 952 72 814 m 2001 197 491 65 447 120 000 2 530 9 514 m 2002 240 433 76 200 135 533 13 600 3 500 11 600 m 2003 291 540 82 240 155 000 35 000 4 800 14 500 m 2004 339 422 90 400 170 000 55 000 6 122 17 900 m 2005 323 600 108 200 184 100 5 000 7 000 19 300 2.1.3. Phân b , s d ng ngu n tài chính i v i phòng ch ng ma tuý. 2.1.3.1. Phân b và s d ng ngu n tài chính t ngân sách nhà n c n v tính: Tri u ng Stt N i dung chi S ti n T l % 1 Chi cho công tác tuyên truy n, giáo d c: 100.199 7,73% 2 Chi cho công tác u tranh phòng ch ng ma tuý: 332.652 25,68 3 Chi cho công tác cai nghi n ma tuý: 626.930 48,38% 4 Chi cho công tác xoá b cây ch a ch t ma tuý 12.603 0,97% 5 Chi cho công tác khen th ng: 32.942 2,54% 6 Chi xây d ng xã, ph ng không ma tuý: 44.786 3,47% 7 Chi ph c v công tác qu n lý, ch o 22.582 1,74% 8 Chi h p tác qu c t v phòng ch ng ma tuý 2.500 0,19% 9 Chi h tr công tác truy t , xét x 2.902 0,22% 10 Chi th c hi n d án DA18/2000 108.600 8,38% 11 Chi khác 9.024 0,70% T ng c ng: 1.295.720 100,00%
  11. Click Here & Upgrade Expanded Features PDF Unlimited Pages Documents Complete 10 2.1.3.2. Phân b và s d ng ngu n tài chính ngoài NSNN: Ngu n v n ODA: n v tính: Tri u ng Stt N i dung chi S ti n c u theo t l 1 Xây d ng pháp lu t phòng ch ng ma tuý 2.386 3,28% 2 Xây d ng các Ch ng trình, k ho ch t ng th 2.324 3,19% phòng ch ng ma tuý 3 T ng c ng n ng l c các c quan thi hành 20.369 27,97% pháp lu t phòng ch ng ma tuý 4 m b o công tác cai nghi n ma tuý 15.622 21,45% 5 Tri t phá và phát tri n thay th cây thu c 23.848 32,75% phi n và cây có ch a ch t ma tuý khác... 6 ng c ng h p tác qu c t trong u tranh 6.247 8,57% phòng ch ng ma tuý 7 Công tác ào t o cán b 1.562 2,14% 8 Các l nh v c khác 456 5,83% T ng c ng: 72.814 100,00% Qu phòng ch ng ma tuý: n v tính:: Tri u ng Stt N i dung chi S ti n c u theo t l 1 H tr cho các n v tr c ti p u tranh 6.640 48,32% phòng ch ng ma tuý, mua s m trang thi t b ph c v công tác phòng ch ng ma tuý 2 H tr cho thân nhân nh ng ng i b hy sinh; 1.556 11,32% nh ng ng i b th ng t t, m au do tr c ti p u tranh phòng ch ng t i ph m ma tuý 3 Th ng cho các n v , cá nhân có thành tích 5.272 38,36% trong công tác phòng ch ng ma tuý 4 H tr các ho t ng khác 274 2,00% T ng c ng: 13.742 100%
  12. Click Here & Upgrade Expanded Features PDF Unlimited Pages Documents Complete 11 2.1.4. Th c tr ng công tác ki m tra, giám sát ngu n tài chính trong phòng ch ng ma tuý. Vi c ki m tra c ti n hành th ng xuyên, d i nhi u hình th c.Công tác ki m tra c ti n hành t khâu l p d toán, phân b , c p phát, s d ng và quy t toán kinh phí. Nhìn chung, các t ki m tra u có nh ng k t lu n t ng i th ng nh t v u m c ng nh các m t còn t n t i trong công tác qu n lý, chi tiêu tài chính ch ng trình phòng ch ng ma tuý: Nhìn chung vi c s d ng u c th c hi n úng quy nh c a Nhà n c. 2.2. ÁNH GIÁ C CH TÀI CHÍNH TRONG PHÒNG CH NG MA TUÝ C A L C NG CÔNG AN VI T NAM HI N NAY. 2.2.1. Thành t u c a c ch tài chính i v i phòng ch ng ma tuý. t là, ã huy ng c m t l ng kinh phí l n cho u tranh phòng ch ng ma tuý trên ph m vi c n c; Hai là, vi c phân b , s d ng hi u qu ngu n tài chính t ngân sách nhà n c ph c v phòng ch ng ma tuý ã góp ph n th c hi n c các m c tiêu nhi m v phòng ch ng ma tuý Vi t Nam giai n 2001-2005; Ba là, vi c phân b s d ng ngu n tài chính t các d án ODA ã góp ph n tích c c nâng cao hi u qu công tác phòng ch ng ma tuý Vi t Nam; n là, nh t ng c ng công tác ki m tra, giám sát ã m b o vi c huy ng và s d ng ngu n tài chính cho u tranh phòng ch ng ma tuý úng m c ích và tuân th quy nh c a nhà n c. 2.2.2. Nh ng t n t i c a c ch tài chính trong công tác phòng ch ng ma tuý hi n nay t là, vi c phân b ngu n tài chính cho phòng ch ng ma tuý còn ch a phù p, chi phòng ng a r t th p; Hai là, vi c qu n lý kinh phí còn ch ng chéo; , ch a xây d ng c m t c ch qu n lý n nh, th ng nh t; Ba là, vi c huy ng qu n lý và s d ng các ngu n tài chính ngoài NSNN trong u tranh phòng ch ng ma tuý ch a t hi u qu cao; n là, công tác ki m tra giám sát ch a áp ng c yêu c u....; m là, i ng cán b thi u v s l ng, y u v ch t ng.
  13. Click Here & Upgrade Expanded Features PDF Unlimited Pages Documents Complete 12 2.2.3. Nguyên nhân c a nh ng t n t i. t là, c ch chính sách và h th ng lu t pháp còn nhi u b t c p, các quy nh tài chính c ban hành ã lâu nên không còn phù h p; Hai là, kh n ng huy ng ngu n còn h n ch do kh n ng ngân sách c trung ng và các a ph ng còn nhi u khó kh n; Ba là, ng l c th ch th c thi nhi m v huy ng và s d ng ngu n tài chính còn nhi u h n ch , ch a theo k p v i yêu c u phòng ch ng ma tuý; n là, vi c b trí cán b còn ch a h p lý, n ng l c i ng cán làm công tác qu n lý tài chính c a l c l ng công an còn h n ch ; Ngoài ra, vi c h c t p và v n d ng kinh nghi m c a các n c ch a t t. CH NG 3: GI I PHÁP HOÀN THI N C CH TÀI CHÍNH TRONG PHÒNG CH NG MA TUÝ C A L C L NG CÔNG AN VI T NAM 3.1. PH NG H NG HOÀN THI N C CH TÀI CHÍNH TRONG U TRANH PHÒNG CH NG MA TUÝ C A L C L NG CÔNG AN VI T NAM NH NG N M T I. 3.1.1. D báo tình hình t i ph m ma tuý. 3.1.1.1. Tình hình ma túy th gi i trong nh ng n m t i: Vi c s n xu t, u ch , buôn bán và s d ng các lo i ma túy t ng p ATS s t ng nhanh và lan r ng ra nhi u n c; Ho t ng c a t i ph m ma tuý qu c t s gia t ng ph c t p h n; Khu v c ông Nam á ang và còn ch a ng nh ng ti m n ph c t p m i; c tính s ng i nghi n ma túy trong nh ng n m t i s t ng cao. 3.1.1.2. D báo tình hình t i ph m ma túy Vi t Nam. Vi c ng n ch n không ngu n ma túy buôn l u t n c ngoài vào Vi t Nam s r t khó kh n, quy t li t; Ngu n ma túy trong n c còn nhi u ti m n có th phát tri n ph c t p… 3.1.2. D báo nhu c u tài chính mb o u tranh phòng ch ng ma tuý c a Công an Vi t Nam. Theo tính toán c a B Công an, trong 5 n m (2006-2010) t ng m c v n d ki n cung c p cho phòng ch ng ma tuý là kho ng 10.000 t ng. Trong ó t p trung u t u tiên vào 3 l nh v c: phòng ng a ng i nghi n ma tuý t i c ng
  14. Click Here & Upgrade Expanded Features PDF Unlimited Pages Documents Complete 13 ng, phòng ch ng t i ph m v ma tuý và t ng c ng n ng l c các c quan phòng ch ng ma tuý t trung ng t i a ph ng. 3.1.3. Ph ng h ng hoàn thi n c ch tài chính ph c v u tranh phòng ch ng ma tuý Vi t Nam. Th nh t, c n t ng m c u t tài chính cho l nh v c phòng ch ng ma tuý, nâng cao t tr ng các ngu n tài chính công trong t ng chi tiêu qu c gia v phòng ch ng ma tuý, trong ó ngu n ngân sách Nhà n c trung ng và a ph ng gi vai trò ch o; Th hai, i m i phân b ngân sách cho các m c tiêu u tiên trong phòng ch ng ma tuý; Th ba, ng c ng thu hút các ngu n l c ngoài ngân sách Nhà n c cho công tác phòng ch ng ma tuý. 3.2. CÁC GI I PHÁP HOÀN THI N C CH TÀI CHÍNH TRONG PHÒNG CH NG MA TUÝ C A L C L NG CÔNG AN VI T NAM NH NG N M T I. 3.2.1. Nhóm gi i pháp v hoàn thi n chính sách, pháp lu t m b o tài chính trong u tranh phòng ch ng ma tuý. Qu c h i và Chính ph c n cho phép Ch ng trình phòng ch ng ma tuý là Ch ng trình qu c gia, trong ó t p trung toàn b ngu n l c tài chính vào m t um i có u ki n u t cho các a bàn và l nh v c tr ng m. 3.2.2. Nhóm gi i pháp v hình thành ngu n tài chính trong u tranh phòng ch ng ma tuý. 3.2.2.1. T ng c ng ngu n ngân sách trung ng ph c v u tranh phòng ch ng ma tuý. Chính ph c n t ng t tr ng ngu n tài chính công chi cho công tác phòng ch ng ma tuý lên kho ng 2000 t ng/n m chi cho các n i dung công tác phòng ch ng ma tuý. Ngoài ra, c n t p trung th c hi n các án ti n hành ng n ch n không ma tuý t n c ngoài th m l u vào n c ta. 3.2.2.2. T ng c ng khai thác ngu n ngân sách a ph ng ph c v u tranh phòng ch ng ma tuý các a ph ng. Ngu n ngân sách a ph ng ch y u chi cho các l nh v c: T ng c ng s lãnh o, ch o c a các c p u ng, chính quy n a ph ng v phòng ch ng
  15. Click Here & Upgrade Expanded Features PDF Unlimited Pages Documents Complete 14 ma tuý; T ch c công tác thông tin, tuyên truy n, giáo d c; Nâng cao hi u qu cai nghi n ma tuý. Ti n hành các bi n pháp gi m c u ma tuý..... 3.2.2.3. T ng c ng và s d ng h p lý Qu phòng ch ng ma tuý t ti n, tài s n và tang v t thu c trong các v án ma tuý, t các ngu n trong xã i. t là, m b o toàn b các kho n ti n thu c u c chuy n vào tài kho n t m gi m t i Kho b c Nhà n c t nh, thành ph ; Hai là, các kho n tài tr c a các t ch c, cá nhân trong và ngoài n c cho công tác phòng ch ng ma tuý c n chuy n theo a ch c ch nh; Ba là, s d ng úng m c ích và k p th i Qu phòng ch ng ma tuý trung ng và a ph ng. 3.2.2.4. T ng c ng h p tác qu c t , tranh th ngu n v n ODA c a qu c và n c ngoài ph c v u tranh phòng ch ng ma tuý trong th i k h i nh p, gia nh p WTO. Hàng n m U ban qu c gia phòng ch ng ma tuý, B Công an t ch c các i ngh các nhà tài tr kêu g i tài tr qu c t , tranh th các ngu n v n ODA cho công tác phòng ch ng ma tuý. C n nghiên c u k các th m nh tài tr c a ng n c có các xu t cho phù h p. 3.2.3. Nhóm gi i pháp v s d ng có hi u qu ngu n tài chính. t là, c n s m nâng Ch ng trình hành ng phòng ch ng ma tuý lên thành Ch ng trình m c tiêu qu c gia m b o theo dõi qu n lý, u ph i các ho t ng th ng nh t theo m c tiêu, tránh ch ng chéo không hi u qu ; Hai là, trong công tác phân b c n t p trung u tiên cho nh ng nhi m v tr ng tâm, nh ng a bàn tr ng m; Ba là, i m i ph ng th c qu n lý ngu n v n vi n tr , nâng cao tính ch ng trong qu n lý, u ph i và s d ng các ngu n vi n tr theo h ng qu c gia u hành, xây d ng nh m c chi tiêu th ng nh t gi a các d án; n là, t ng c ng ph i h p gi a các c quan qu n lý ch ng trình và a ph ng; m là, chú tr ng nâng cao hi u qu công tác tuyên truy n giáo c, tránh trùng l p, lãng phí.
  16. Click Here & Upgrade Expanded Features PDF Unlimited Pages Documents Complete 15 3.2.4. Nhóm gi i pháp v thanh tra, ki m tra, ki m toán. t là, t ng h p các k ho ch dài h n, ng n h n, các d án phòng ch ng ma tuý do các B , ngành và các c quan liên quan xây d ng trình Chính ph a vào k ho ch phát tri n kinh t - xã h i; Hai là, xây d ng c ch ki m soát riêng i v i các ngu n kinh phí phòng ch ng ma tuý; Ba là, ánh giá hi u qu s ng các ngu n tài chính ph c v ho t ng c a Ch ng trình phòng ch ng ma tuý trung ng và a ph ng; n là, xây d ng ch th ng kê, báo cáo và th ng xuyên ki m tra, giám sát, ánh giá tình hình th c hi n 3.2.5. Nhóm gi i pháp v nâng cao ch t l ng và n ng l c công tác c a i ng cán b làm công tác tài chính ph c v u tranh phòng ch ng ma tuý c a l c l ng Công an Vi t Nam t là, t ch c b i d ng nâng cao trình chuyên môn cho cán b , chi n làm công tác tác tài chính trong l c l ng Công an; Hai là, có chính sách thu hút và tuy n l a nh ng cán b có n ng l c, có trình c ào t o t các tr ng ngoài ngành Công an; Ba là, s p x p, b trí cán b m t cách h p lý, úng trí và s tr ng; n là, th ng xuyên th c hi n giáo d c công tác chính tr , t ng và o c l i s ng cho cán b , chi n s nh m ng n ng a nh ng hành vi sai ph m, các bi u hi n tiêu c c trong công tác và sinh ho t. T LU N: Nâng cao hi u qu công tác phòng ng a và u tranh ch ng t i ph m v ma tuý là m t yêu c u c n thi t t ng b c ng n ch n, y lùi tình hình ph c t p nh m ti n t i m c tiêu ph n u n n m 2015 khu v c ASEAN trong ó có Vi t Nam không có ma túy. ây là cu c u tranh gay go, quy t li t, ph c t p, òi h i ph i kiên trì phát huy s c m nh t ng p c a c h th ng chính tr ; th c hi n ng b các gi i pháp c b ng bi n pháp t t ng, hành chính, kinh t , pháp lu t. các gi i pháp i vào cu c s ng xin ki n ngh m t s v n sau: 1. C n ti p t c t ng c ng s lãnh o c a các c p u ng và chính quy n các c p i v i công tác phòng ch ng ma túy. T ng c ng u t các ngu n ngân sách trung ng và a ph ng cho công tác phòng ch ng
  17. Click Here & Upgrade Expanded Features PDF Unlimited Pages Documents Complete 16 ma tuý. Hoàn thi n c ch chính sách, pháp lu t m b o tài chính v i t cách là bi n pháp kinh t c a Công an ph c v u tranh phòng ch ng t i ph m ma tuý theo h ng xác nh Ch ng trình phòng ch ng ma tuý là Ch ng trình qu c gia giai n 2006-2010. 2. T ng c ng ngu n ngân sách trung ng ph c v u tranh phòng ch ng ma tuý v i t ng m c u t kho ng 10.000 t ng trong 5 n m 2006-2010 trên ph m vi toàn qu c. Tri n khai các d án v trang b t ng th ph ng ti n, công c h tr kinh phí u tranh cho các l c l ng u tranh phòng ch ng t i ph m v ma tuý. 3. Nêu cao vai trò c a các a ph ng trong công tác phòng ch ng ma tuý. T ng c ng khai thác ngu n ngân sách a ph ng ph c v u tranh phòng ch ng t i ph m ma tuý các a ph ng, theo m c ph n um i xã, ph ng, th tr n có t 30-50 tri u ng ngân sách phòng ch ng ma tuý/n m. 4. T ng c ng Qu phòng ch ng ma tuý t ti n, tài s n và tang v t thu c trong các v án ma tuý, t các ngu n trong xã h i t ng c ng ngu n l c phòng ch ng ma tuý. 5. T ng c ng h p tác qu c t , tranh th ngu n v n ODA ph c v u tranh phòng ch ng ma tuý trong th i k h i nh p, gia nh p WTO. 6. T ng c ng công tác thanh tra, ki m tra, ki m toán trong huy ng tài chính ph c v u tranh phòng ch ng t i ph m ma tuý.
ADSENSE

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

LV.09: Bộ Luận Văn Tốt Nghiệp Chuyên Ngành Quản Trị Kinh Doanh
81 tài liệu
1641 lượt tải
THÔNG TIN
TRỢ GIÚP
HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG
Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2022-2032 TaiLieu.VN. All rights reserved.

 

Đồng bộ tài khoản
37=>1