Tóm tắt luận văn thạc sĩ: Hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nước tại thành phố Đà Nẵng

Chia sẻ: Gvx Gvx | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:13

Thêm vào BST

Báo xấu

416
lượt xem 128
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Luận văn" Hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nước tại thành phố Đà Nẵng" nhằm nêu tổng quan lý luận về quản lý ngân sách nhà nước. Thực trạng công tác quản lý chi ngân sách nhà nước tại thành phố Đà Nẵng.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Tóm tắt luận văn thạc sĩ: Hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nước tại thành phố Đà Nẵng

-1- -2- B GIÁO D C VÀ ĐÀO T O Công trình ñư c hoàn thành t i Đ I H C ĐÀ N NG Đ I H C ĐÀ N NG NGÔ TH BÍCH Ngư i hư ng d n khoa h c: GS. TS TRƯƠNG BÁ THANH HOÀN THI N CÔNG TÁC QU N LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯ C T I THÀNH PH ĐÀ N NG Ph n bi n 1: TS Võ Th Thúy Anh Ph n bi n 2: PGS. TS.Tr n Th Hà Chuyên ngành : Tài chính - Ngân hàng Mã s : 60.34.20 Lu n văn s ñư c b o v t i H i ñ ng ch m Lu n văn t t nghi p th c sĩ Qu n tr kinh doanh h p t i Đ i h c Đà N ng vào ngày 02 tháng 07 năm 2011 TÓM T T LU N VĂN TH C SĨ QU N TR KINH DOANH Có th tìm hi u lu n văn t i: - Trung tâm Thông tin – H c li u, Đ i h c Đà N ng - Thư vi n trư ng Đ i h c Kinh t , Đ i h c Đà N ng Đà N ng – Năm 2011
-3- -4- M Đ U NQ/TW c a B Chính tr ; ñ ng th i, th i kỳ n ñ nh ngân sách giai 1. Tính c p thi t c a ñ tài ño n 2006-2010 ñã k t thúc, chuy n sang th i kỳ n ñ nh ngân sách Chi tiêu NSNN có vai trò quan tr ng ñ i v i s t n t i và ñ m m i, m t s n i dung qu n lý chi ngân sách c n ñi u ch nh b sung. b o th c hi n ch c năng cũng như phát huy vai trò c a Nhà nư c Vì v y, ñ tài: “Hoàn thi n công tác qu n lý chi ngân sách nhà nư c trong n n kinh t th trư ng. Chính vì v y, vi c qu n lý nh m nâng t i thành ph Đà N ng” ñã ñư c ch n nghiên c u. cao hi u qu chi tiêu NSNN t Trung ương ñ n ñ a phương là v n ñ 2. M c tiêu nghiên c u có ý nghĩa quy t ñ nh ñ n s n ñ nh và phát tri n c a n n kinh t . - H th ng hóa nh ng v n ñ lý lu n cơ b n v chi tiêu NSNN, Trong giai ño n 2006-2010 v a qua, thành ph Đà N ng luôn nh ng quy ñ nh v qu n lý chi tiêu NSNN trên cơ s Lu t ngân sách duy trì ñư c m c tăng trư ng kinh t -xã h i khá cao v i s chuy n nhà nư c, các Ngh ñ nh c a Chính ph , Thông tư c a B Tài chính d ch cơ c u theo hư ng tích c c. Thu - chi NSNN trên ñ a bàn thành có liên quan. ph ñ t ñư c nh ng thành t u r t ñáng khích l . Trong khi thu - Phân tích th c tr ng v qu n lý chi NSNN c a thành ph Đà NSNN luôn vư t d toán ñư c giao thì chi NSNN ñã t p trung gi i N ng. quy t nh ng v n ñ tr ng tâm, tr ng ñi m nh t c a thành ph như - Nghiên c u và ñ xu t m t s gi i pháp hoàn thi n công tác ñ u tư cho xây d ng cơ s h t ng, phát tri n ñô th , các cơ s y t , qu n lý chi NSNN c a thành ph Đà N ng trong nh ng năm ñ n. giáo d c ñào t o, văn hóa, th thao, khoa h c công ngh , môi trư ng, 3. Đ i tư ng và ph m vi nghiên c u b o ñ m qu c phòng, an ninh, tr t t , an toàn xã h i v.v..., thúc ñ y - Đ i tư ng nghiên c u: Công tác qu n lý chi NSNN c a thành m nh m s phát tri n kinh t xã h i c a thành ph và nâng cao m c ph Đà N ng. s ng c a nhân dân. - Ph m vi nghiên c u: Ph m vi nghiên c u c a ñ tài là công tác Tuy nhiên, n u phân tích m t cách toàn di n và chi ti t hơn, qu n lý chi ngân sách ñ a phương thành ph Đà N ng, 2006-2010. v n còn nh ng h n ch và b t c p trong m t s khâu và m t s n i 4. Phương pháp nghiên c u dung cũng như phương th c qu n lý s d ng v n NSNN trên ñ a bàn - Cơ s lý lu n: Lý thuy t tài chính công, kinh t phát tri n, lý thành ph trong giai ño n này. Nh ng h n ch và b t c p này chính thuy t v qu n lý nhà nư c, các văn b n pháp lu t v tài chính ngân là nh ng c n tr ñáng k ñ i v i thành ph trong vi c hư ng t i các sách. Tác gi s d ng phương pháp duy v t bi n ch ng, duy v t l ch m c tiêu chi n lư c ñã ñ ra trong Ngh quy t 33-NQ/TW c a B s , phương pháp t ng h p, so sánh, ñ i chi u. Chính tr , ph n ñ u ñ thành ph Đà N ng tr thành trung tâm kinh - Cơ s th c t : Lu n văn s d ng các ngu n thông tin s li u, t , thương m i, d ch v và du l ch c a Mi n Trung và Tây Nguyên. tài li u th c t v chi ngân sách ñ a phương c a thành ph Đà N ng, Đ hoàn thi n và nâng cao hơn n a hi u qu qu n lý chi tiêu giai ño n 2006-2010. Ngoài ra, trong quá trình nghiên c u phân tích NSNN trên ñ a bàn thành ph Đà N ng cũng như ñ th c hi n th ng s li u, tài li u cũng như ñưa ra nh ng nh n xét và k t lu n, tác gi l i các m c tiêu ñã ñư c xác ñ nh và ch ñ o t i Ngh quy t 33- lu n văn tham kh o ý ki n và kinh nghi m c a các chuyên gia tài
-5- -6- chính, Lãnh ñ o các c p và cán b qu n lý tài chính ngân sách c a CHƯƠNG 1 B Tài chính và S Tài chính thành ph Đà N ng. CƠ S LÝ LU N V QU N LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯ C 5. Ý nghĩa khoa h c và th c ti n c a ñ tài 1.1 T NG QUAN CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯ C Trên cơ s phân tích công tác qu n lý chi ngân sách nhà nư c 1.1.1 Khái ni m và b n ch t chi ngân sách nhà nư c c a thành ph Đà N ng, t ñó rút ra nh ng ưu ñi m, nh ng m t h n Ngân sách nhà nư c là toàn b các kho n thu, chi c a Nhà ch và nh ng khó khăn, thu n l i trong công tác qu n lý chi ngân nư c ñã ñư c cơ quan Nhà nư c có th m quy n quy t ñ nh và ñư c sách nhà nư c t i thành ph Đà N ng. Đ ng th i ñ xu t các gi i th c hi n trong m t năm ñ b o ñ m th c hi n các ch c năng, nhi m pháp và ñưa ra các ki n ngh nh m hoàn thi n công tác qu n lý chi v c a Nhà nư c1. ngân sách nhà nư c, góp ph n th c hi n th ng l i nhi m v phát B n ch t c a chi ngân sách là nh ng quan h kinh t di n ra tri n kinh t xã h i c a thành ph Đà N ng. trong lĩnh v c phân ph i dư i hình th c giá tr g n v i vi c s d ng 6. K t c u c a lu n văn qu ngân sách nhà nư c m t cách có k ho ch nh m th c hi n ch c Ngoài ph n m ñ u và k t lu n, lu n văn g m có 3 chương: năng ñ i n i, ñ i ngo i, th c hi n nhi m v kinh t chính tr , văn Chương 1. Cơ s lý lu n v qu n lý chi ngân sách nhà nư c. hóa, xã h i c a Nhà nư c và duy trì s t n t i cua Nhà nư c. Chương 2. Th c tr ng công tác qu n lý chi ngân sách nhà nư c 1.1.2 Phân lo i và n i dung chi ngân sách nhà nư c t i thành ph Đà N ng, 2006-2010. 1.1.2.1 Căn c công d ng c a kho n chi ngân sách nhà nư c Chương 3. Gi i pháp hoàn thi n công tác qu n lý chi ngân sách - Chi phát tri n kinh t nhà nư c t i thành ph Đà N ng. - Chi văn hóa xã h i - Chi qu n lý hành chính - Chi An ninh qu c phòng - Chi khác 1.1.2.2 Căn c theo tính ch t kinh t , n i dung chi ngân sách nhà nư c - Chi ñ u tư phát tri n - Chi thư ng xuyên - Chi tr n và vi n tr - Chi d tr - Chi cho vay - Chi khác 1 Lu t Ngân sách Nhà nư c 2002.
-7- -8- 1.1.3 Đ c ñi m c a chi ngân sách nhà nư c 1.2.3 Đ c ñi m và nguyên t c qu n lý chi ngân sách nhà nư c - Th nh t: Chi NSNN luôn g n v i nhi m v kinh t , chính 1.2.3.1 Đ c ñi m qu n lý chi ngân sách nhà nư c tr , xã h i. Th nh t: Chi NSNN ñư c qu n lý b ng pháp lu t và theo d toán. - Th hai: Chi NSNN g n v i quy n l c Nhà nư c. Th hai: S d ng m t h th ng t ng h p các bi n pháp, tác - Th ba: Hi u qu c a chi NSNN c n ñư c xem xét toàn di n ñ ng vào ñ i tư ng qu n lý theo 2 hư ng: ban hành các văn b n pháp c v hi u qu kinh t tr c ti p, hi u qu v m t chính tr , xã h i, quy và ñưa ra các quy t ñ nh. v.v… 1.2.3.2 Nguyên t c qu n lý chi ngân sách nhà nư c - Th tư: Chi NSNN là nh ng kho n c p phát không hoàn tr - Ph i ñ m b o k lu t tài chính t ng th và tuân theo pháp lu t. tr c ti p - Ph i g n v i chính sách, m c tiêu phát tri n kinh t -xã h i - Th năm: Chi NSNN luôn g n v i các ph m trù ti n t , ti n trong các giai ño n c th . lương, giá c , lãi su t, l m phát và các bi n kinh t vĩ mô và vi mô khác - Ph i ñ m b o tính minh b ch, công khai trong toàn b quy trình. 1.1.4 Vai trò chi ngân sách nhà nư c - Ph i ñ m b o nh ng cân ñ i cơ b n c a n n kinh t - Th nh t, chi NSNN là phương ti n tài chính cho s t n t i - Ph i ñ m b o m i quan h gi a các n i dung chi tiêu và ho t ñ ng c a b máy qu n lý nhà nư c. - Thúc ñ y khu v c tư nhân tham gia cung c p d ch v công - Th hai, chi NSNN là m t trong nh ng công c quan tr ng ñ 1.2.4 Phân c p qu n lý ngân sách nhà nư c nhà nư c th c hi n ch c năng và vai trò ñ i v i n n kinh t -xã h i. Phân c p qu n lý NSNN ñư c hi u là vi c xác ñ nh ph m vi 1.2 QU N LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯ C trách nhi m và quy n h n c a chính quy n nhà nư c m i c p trong 1.2.1 Khái ni m qu n lý chi ngân sách nhà nư c vi c qu n lý ñi u hành th c hi n nhi m v thu chi NSNN. Th c ch t Qu n lý chi ngân sách nhà nư c ñư c hi u là quá trình nhà c a phân c p ngân sách là gi i quy t t t c các m i quan h gi a nư c v n d ng các quy lu t khách quan; s d ng h th ng các nhóm chính quy n trung ương và các c p chính quy n ñ a phương. công c và phương pháp tác ñ ng ñ n ho t ñ ng chi ngân sách nhà 1.2.5 N i dung qu n lý chi ngân sách nhà nư c nư c nh m ph c v t t nh t cho vi c th c hi n các ch c năng, nhi m Ho t ñ ng chi NSNN ñư c th c hi n g m 3 khâu: L p d v c a các ch th trong B máy Nhà nư c trong t ng th i kỳ nh t toán; Ch p hành d toán và Quy t toán NSNN, do v y n i dung qu n ñ nh, t ng c p nh t ñ nh lý chi NSNN g n v i các khâu th c hi n chi tiêu. 1.2.2 M c ñích qu n lý chi ngân sách nhà nư c 1.2.5.1 L p d toán chi NSNN: Là qu n lý quá trình l p và phê Qu n lý chi NSNN nh m ñ m b o các kho n chi NSNN ñư c duy t d toán c a các c p s d ng NSNN. s d ng ñúng m c ñích, ñúng ñ i tư ng, không ñ th t thoát, lãng phí 1.2.5.2 Ch p hành d toán chi NSNN: Là qu n lý vi c ch p hành và l i hi u qu cao nh t và ñ m b o vi c th c hi n các m c tiêu vi c chi tiêu NSNN theo quy ñ nh, tiêu chu n ñ nh m c và hi u qu chính tr , kinh t , xã h i.
-9- - 10 - 1.2.5.3 Quy t toán chi NSNN: Là qu n lý quá trình quy t toán, ki m ñ ng, có hi u qu c a b máy hành chính Nhà nư c mà còn ñ m b o tra vi c ch p hành các quy ñ nh lu t pháp, các ñ nh m c và hi u qu vi c cung c p các d ch v công c ng có ch t lư ng cao trên toàn lãnh chi tiêu NSNN. th Canada. 1.2.6 Các nhân t nh hư ng ñ n qu n lý chi ngân sách nhà nư c 1.3.3 Bài h c kinh nghi m v qu n lý chi NSNN ñ i v i Vi t Nam 1.2.6.1 Trình ñ c a cán b qu n lý: Hi u qu c a qu n lý chi Qua nghiên c u, xem xét công tác qu n lý chi NSNN C ng NSNN trư c h t ph thu c vào trình ñ năng l c và ph m ch t ñ o hòa Pháp và Canada có th rút ra m t s bài h c kinh nghi m trong ñ c c a ñ i ngũ cán b qu n lý . qu n lý chi NSNN Vi t Nam như sau: 1.2.6.2 Đi u ki n cơ s v t ch t và trang thi t b ch y u: Cơ s v t - Th nh t: D toán NSNN ñư c chu n b theo m t quy trình ch t và trang thi t b góp ph n r t quan tr ng vào hi u qu quá trình ch t ch , chi ti t và khi ñã ñư c thông qua thì có giá tr như m t ñ o qu n lý. lu t và tr thành căn c quan tr ng ñ qu n lý chi NSNN 1.2.6.3 Các quy ñ nh c a Trung ương: Lu t NSNN và các văn b n - Th hai: Phương th c qu n lý chi NSNN ñư c áp d ng nh t pháp quy liên quan ñ n qu n lý chi NSNN là n n t ng cơ s và hi u quán và r t hi u qu ñó là qu n lý chi NSNN theo “k t qu ñ u ra” l c c a quá trình qu n lý. - Th ba: Qu n lý chi NSNN d a trên cơ s ‘3 pillars’, bao 1.2.6.4 Các nhân t khác: Bao g m nh n th c và ý th c ch p hành g m tính minh b ch (Transparency), công khai (Accountabilicy) và c a các ñ i tư ng qu n lý chi NSNN, s ph i h p c a các cơ quan, t ch (Autonomy). h th ng tài chính v i nhau và v i các cơ quan ch c năng khác c a K T LU N CHƯƠNG 1 Nhà nư c t Trung ương ñ n ñ a phương, góp ph n quan tr ng ñ m Chi NSNN là ho t ñ ng cơ b n quan tr ng và có ý nghĩa quy t b o hi u qu qu n lý chi NSNN. ñ nh ñ n s t n t i và ñ m b o vi c th c hi n các ch c năng, nhi m 1.3 KINH NGHI M V QU N LÝ CHI NSNN C A M T S NƯ C v c a Nhà nư c ñ i v i n n kinh t và toàn b xã h i 1.3.1 Qu n lý chi ngân sách nhà nư c C ng hòa Pháp Đ ñánh giá hi u qu chi tiêu NSNN, c n ph i s d ng ñ n h NSNN c a C ng hòa Pháp ñư c phân chia thành 4 c p ngân sách th ng các ch tiêu, bao g m s k t h p phân tích các ch tiêu tài chính và phù h p v i cơ c u t ch c hành chính. Tuy các c p ngân sách có tính phi tài chính cũng như các ch tiêu ñ nh lư ng và ñ nh tính v i nhau. ñ c l p tương ñ i nhưng v góc ñ qu n lý chi NSNN ch p hành theo Nh m ñ t ñư c m c tiêu trên, vi c nghiên c u các nhân t nh m t cơ ch th ng nh t và nghiêm ch t theo lu t ñ nh. Qu n lý chi ñư c hư ng ñ n hi u qu chi NSNN cũng như nghiên c u qu n lý chi tiêu áp d ng theo hi u qu cu i cùng hay “căn c vào k t qu ñ u ra”. NSNN c a m t s nư c trên th gi i ñ rút ra nh ng bài h c kinh 1.3.2 Qu n lý chi ngân sách nhà nư c Canada nghi p cho Vi t Nam là ñi u th c s c n thi t. Qu n lý chi NSNN c a Canada ñư c d a trên nguyên t c phân T t c nh ng v n ñ lý lu n là cơ s ñ phân tích, ñánh giá ñ nh r ràng, rành m ch v trách nhi m, quy n h n cũng như nghĩa th c ti n công tác qu n lý chi ngân sách t i thành ph Đà N ng ñ v và l i ích gi a chính quy n các c p, không nh ng ñ m b o ho t c p Chương 2.
- 11 - - 12 - CHƯƠNG 2 21,23%, qui mô thu ngân sách ngày càng tăng, thu ngân sách năm TH C TR NG QU N LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯ C 2010 b ng 2,38 l n so v i năm 2006. T I THÀNH PH ĐÀ N NG 2.1.3 Tình hình chi ngân sách ñ a phương thành ph Đà N ng 2.1 KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH KINH T XÃ H I VÀ THU CHI 2006-2010 NSNN NHÀ NƯ C C A THÀNH PH ĐÀ N NG, 2006-2010 T ng chi cân ñ i ngân sách ñ a phương trong 5 năm là 37.023 2.1.1 Tình hình phát tri n kinh t -xã h i thành ph Đà N ng, t ñ ng, bình quân chi 01 năm là 7.405 t ñ ng (chưa k chi t ngu n 2006-2010 thu ñ l i qu n lý qua ngân sách trong 5 năm là 1.998 t ñ ng), t c 2.1.1.1 K t qu th c hi n các ch tiêu ch y u, 2006-20102 ñ tăng chi bình quân m i năm là 15,64%. Đà N ng là thành ph tr c thu c Trung ương n m trong vùng 2.1.3.1 Tình hình chi ñ u tư phát tri n kinh t tr ng ñi m Mi n Trung, có di n tích t nhiên 1.256,2 km2 T ng chi ñ u tư phát tri n trong 05 năm là 18.602 t ñ ng, (n i thành 213,05 km2), có b bi n dài 55 km, l i th trong vi c phát chi m 50,24 % trên t ng chi ngân sách ñ a phương, t c ñ tăng chi tri n công nghi p, du l ch d ch v . Dân s thành ph là 890.490 bình quân m i năm là 14,13%. ngư i (th i ñi m 31/12/2010), m t ñ dân cư trung bình là 871 2.1.3.2 Tình hình chi thư ng xuyên ngư i/km2. Thành ph có t t c 8 ñơn v hành chính c p qu n, huy n T ng chi thư ng xuyên ngân sách thành ph trong giai ño n t v i 56 xã, phư ng. năm 2006 - 2010 là 8.405 t ñ ng, chi m 22,70% t ng chi ngân sách 2.1.1.2 Tình hình phát tri n kinh t xã h i 5 năm, 2006 - 2010 ñ a phương, t c ñ tăng chi bình quân m i năm là 23,3%. Thành ph th c hi n k ho ch phát tri n kinh t xã h i 5 năm 2.2 TH C TR NG QU N LÝ CHI NSNN NHÀ NƯ C T I 2006-2010 có m t s thu n l i cơ b n, tuy nhiên, m t s khó khăn THÀNH PH ĐÀ N NG 2006-2010 l n nh hư ng sâu s c ñ n m c tiêu, ñ nh hư ng, ch tiêu th c hi n: 2.2.1 Mô hình qu n lý chi NSNN t i thành ph Đà N ng t c ñ ph c h i và tăng tư ng kinh t nh ng năm cu i kỳ k ho ch 2.2.1.1 H i ñ ng nhân dân thành ph Đà N ng: H i ñ ng nhân còn ch m, ch t lư ng tăng trư ng chưa ñư c c i thi n rõ r t. S phát dân thành ph quy t ñ nh d toán ngân sách t ng năm và phê chu n tri n kinh t -xã h i c a thành ph nói chung và các thành ph n kinh quy t toán ngân sách năm trư c do UBND thành ph trình. t nói riêng v n còn chưa tương x ng v i ti m năng và l i th s n có. 2.2.1.2 UBND thành ph Đà N ng: y ban nhân dân có nghĩa v 2.1.2 Tình hình thu ngân sách c a thành ph Đà N ng 2006-2010 ch p hành các Ngh quy t c a H i ñ ng nhân dân, ch u trách nhi m T ng thu NSNN trên ñ a bàn thành ph th c hi n t năm 2006 báo cáo trư c H i ñ ng nhân dân. ñ n năm 2010 là 37.656 t ñ ng, t c ñ tăng thu bình quân m i năm 2.2.1.3 S Tài chính thành ph Đà N ng: S Tài chính là cơ quan chuyên môn thu c U ban nhân dân thành ph Đà N ng, th c hi n ch c năng qu n lý Nhà nư c v tài chính, NSNN, k toán, ki m toán 2 D th o K ho ch phát tri n kinh t - xã h i 5 năm 2011-2015 thành ph ñ c l p t i ñ a phương theo quy ñ nh c a pháp lu t. T ng h p tình Đà N ng.
- 13 - - 14 - hình thu, chi NSNN, l p t ng quy t toán NSNN hàng năm c a ñ a 2.2.2 Phân c p qu n lý NSNN và ñ nh m c phân b phương báo cáo UBND trình HĐND Thành ph phê duy t và báo Thành ph Đà N ng có 3 c p ngân sách: C p thành ph , c p cáo B Tài chính. qu n, huy n và phư ng, xã. 2.2.1.4 Kho b c Nhà nư c thành ph Đà N ng: Kho b c Nhà nư c Sơ ñ 2.3 Phân c p qu n lý ngân sách nhà nư c c a thành ph thành ph Đà N ng là cơ quan tr c thu c B Tài chính, th c hi n Đà N ng ch c năng tham mưu, giúp UBND thành ph qu n lý nhà nư c v Ngân sách Ngân sách qu ngân sách nhà nư c, các qu tài chính nhà nư c và các qu khác ñ a phương c p thành ph c a Nhà nư c ñư c giao qu n lý; qu n lý ngân qu . 2.2.1.5 Th trư ng các ñơn v s d ng ngân sách: Qu n lý, s Ngân sách c p Đơn v d d ng ngân sách và tài s n nhà nư c theo ch ñ , tiêu chu n, ñ nh Qu n, huy n toán c p I m c, m c ñích và có hi u qu . Sơ ñ 2.2 M i liên h các cơ quan qu n lý chi ngân sách Ngân sách c p Đơn v d toán H i ñ ng nhân dân Phư ng, Xã TP Đà N ng tr c thu c 2.2.3 N i dung qu n lý chi ngân sách nhà nư c c a thành ph Đà N ng UBND thành ph 2.2.3.1 L p d toán chi NSNN Đà N ng (1) Các cơ quan tham gia trong l p d toán chi ngân sách H i ñ ng nhân dân thành ph Đà N ng: H i ñ ng nhân dân S Tài Kho b c thành ph quy t ñ nh d toán ngân sách t ng năm do UBND thành chính Nhà nư c ph trình. UBND thành ph Đà N ng: Th m tra xem xét trình d toán cho H i ñ ng nhân dân thành ph phê chu n. Phòng Tài Đơn v th hư ng Đơn v th S Tài chính ph h p v i S K ho ch và Đ u tư thành ph chính qu n, Ngân sách chi hư ng Ngân Đà N ng và các ñơn v liên quan hư ng d n các ñơn v xây d ng d huy n thư ng xuyên sách v n ñ u tư toán. S Tài chính th m tra t ng h p d toán, tham mưu UBND thành ph d toán ngân sách toàn thành ph . - Quan h ch ñ o : Các ñơn v s d ng ngân sách: L p d toán và trình S Tài - Quan h ph i h p : chính th m ñ nh d toán.
- 15 - - 16 - (2)Trình t l p d toán ñúng theo các quy ñ nh c a Trung ương, v a ñáp ng ñư c yêu c u - Hàng năm, trên cơ s Thông tư hư ng d n c a B Tài chính, th c t t i ñ a phương. S Tài chính thành ph ban hành văn b n hư ng d n ñ các ñơn v 2.2.4 Năng l c cán b qu n lý và ng d ng công ngh thông tin xây d ng d toán NSNN cho năm tài khóa ph c v qu n lý chi ngân sách nhà nư c - Trên cơ s d toán do các ñơn v , ñ a phương l p, S Tài 2.2.4.1 Năng l c cán b công tác qu n lý chi NSNN chính th c hi n th m ñ nh d toán, ph i h p v i cơ quan liên quan Th c tr ng ñ i ngũ cán b làm công tác tài chính t i các S , t ng h p d toán chi NSNN thành ph báo cáo UBND thành ph Ban, Ngành, qu n, huy n, phư ng, xã t i thành ph Đà N ng m t dù trình HĐND thành ph phê chu n. ñáp ng ñư c nhi m v chung, tuy nhiên v n còn thi u c v s - Sau khi HĐND thành ph ban hành Ngh quy t phê chu n d lư ng và kinh nghi m trong công tác qu n lý. toán chi NSĐP, S Tài chính, S K ho ch và Đ u tư tham mưu UBND 2.2.4.2 ng d ng công ngh thông tin thành ph quy t ñ nh giao cho t ng cơ quan, ñơn v tr c thu c. Hi n nay, h u h t các ñơn v ñ u trang b máy tính ph c v cho 2.2.3.2 Ch p hành chi ngân sách nhà nư c công tác qu n lý tài chính k toán t i ñơn v , tuy nhiên t i các ñơn v Các ñơn v tham gia qu n lý ch y u: Cơ quan Tài chính các d toán c p III, phư ng xã, h th ng máy tính và h th ng m ng h c p (S Tài chính, phòng Tài chính các qu n, huy n) thành ph Đà th ng m ng chưa ñư c quan tâm ñ u tư ñúng m c. N ng, Kho b c Nhà nư c thành ph Đà N ng và các ñơn v s d ng Công tác ng d ng tin h c trong vi c h tr công tác qu n lý ngân sách. chi NSNN t i thành ph Đà N ng ñã có nhi u ưu ñi m, giúp cho Qu n lý ch p hành chi NSNN th hi n vi c qu n lý tính tuân công tác qu n lý ñi u hành ngân sách nhanh chóng, tuy nhiên v n th trong vi c phân b d toán c a ñơn v , ñ m b o ñúng d toán chi còn t n t i, chương trình ph n m m k toán- qu n lý ngân sách do B ñư c giao, ñúng ch ñ , ñ nh m c, tiêu chu n. Tuy nhiên, trong qu n Tài chính cài ñ t t i S Tài chính và các phòng Tài chính K ho ch lý còn chưa ch t ch , m t s trư ng h p phân b theo m c l c NSNN qu n, huy n chưa ñáp ng ñư c yêu c u qu n lý chi ngân sách. T chưa phù h p v i nhi m v chi c a ñơn v (ví d như kinh phí s khâu l p, ch p hành và quy t toán ngân sách ñ u chưa thông su t. nghi p phân b vào m c chi qu n lý nhà nư c), có trư ng h p phân Năm 2010, h th ng Tabmis ñã b t ñ u tri n khai th c hi n. b nh m không ñư c phát hi n trong quá trình ch p hành, d n ñ n 2.3 ĐÁNH GIÁ TH C TR NG CÔNG TÁC QU N LÝ CHI khi quy t toán cũng b sai và khó ñi u ch nh. NGÂN SÁCH NHÀ NƯ C T I THÀNH PH ĐÀ N NG 2.2.3.3 Quy t toán chi ngân sách nhà nư c 2.3.1 K t qu ñ t ñư c Hàng năm, trên cơ s Thông tư hư ng d n c a B Tài chính, S - Công tác phân b , s d ng ngân sách cơ b n ñã ñư c tiêu Tài chính ph i hơp v i C c Thu và KBNN Đà N ng ban hành văn chu n hóa phù h p v i tình hình th c t c a ñ a phương ñ m b o b n hư ng d n liên ngành ñ hư ng d n các ñơn v , ñ a phương v công khai và minh b ch. công tác khóa s và quy t toán ngân sách năm nh m ñ m b o tuân th
- 17 - - 18 - - Đã xây d ng và ban hành m t s tiêu chu n, n i dung và m c còn mang tính ñ i phó, c m tính n ñ nh và bình quân. Do ñó tình chi phù h p, ñ m b o ñư c tính th ng nh t và t o ñi u ki n thu n l i tr ng b sung ngoài d toán v n còn r t ph bi n. trong vi c xây d ng d toán, ki m soát chi và quy t toán NSNN 2.3.2.4 Ch p hành d toán chi NSNN - Đã xây d ng và ban hành h th ng văn b n ph c v cho vi c - Phân b kinh phí cho các ñơn v tr c thu c ch m (có ñơn v h t ñi u hành NSĐP ph c v vi c ñi u hành, qu n lý c a ñ a phương quý I v n chưa phân b cho các ñơn v tr c thu c) vì v y r t khó trong theo ñúng ñ nh hư ng c a thành ph vi c qu n lý c a cơ quan Tài chính và ki m soát chi c a KBNN. - Công tác l p, phân b và giao d toán cơ b n ñ m b o th i gian - Các ch ñ chi tiêu ban hành chưa th c t , khó th c hi n theo quy ñ nh, t ng bư c nâng cao ch t lư ng, phù h p v i quan ñi m ñư c, ho c n u mu n th c hi n thì ñơn v ph i v n d ng ho c bi n th c hành ti t ki m ch ng lãng phí, ñ m b o nhi m v ñư c giao. tư ng thành các n i dung và hình th c khác ñ thanh toán. - Đã th c hi n vi c giao quy n quy n t ch v biên ch và tài - Đ i v i các ñơn v th c hi n theo Ngh ñ nh 130/NĐ-CP chính ñ i cho các ñơn v hành chính nhà nư c, vì v y ñã khuy n ngày Ngh ñ nh 43/NĐ-CP: Chưa có cơ s tính toán vi c phân b khích s d ng kinh phí NSNN có hi u qu , gi m áp l c chi t kinh phí, n i dung chi c a ngu n kinh phí không t ch , d n ñ n hi u NSNN, m r ng phát tri n ñư c m t s d ch v công, tăng thu nh p qu s d ng kinh phí NSNN chưa cao.Vi c phân ph i thu nh p tăng cho ñ i ng cán b công ch c. thêm theo hình th c bình quân t i m t s ñơn v ñã không t o s kích 2.3.2 Nh ng h n ch và nguyên nhân thích, ñ ng viên, khuy n khích ngư i lao ñ ng n l c ph n ñ u th c M t dù ñã ñ t ñư c nh ng k t qu tích c c nói trên, song công hi n t t hơn nhi m v ñư c giao. tác qu n lý chi NSĐP t i thành ph Đà N ng th i gian qua cũng ñã - Trong qu n lý và s d ng v n ñ u tư còn m t s d án ñi u ch ra m t s v n ñ c n lưu ý, h n ch nh t ñ nh: ch nh, b sung v n nhi u l n làm tăng chi phí ñ u tư, nh hư ng ñ n 2.3.2.1 Phân c p qu n lý NSNN: Chưa ñ ng b v i phân c p qu n ti n ñ thi công c a công trình. lý kinh t v i kh năng và ñi u ki n c th c a ñ a phương. Chưa - Quy trình ki m soát chi thư ng xuyên c a KBNN thành ph phát huy t t tính năng ñ ng, sáng t o, tính t ch , t ch u trách nhi m Đà N ng hi n nay chưa ñư c ch t ch , chưa có b ph n ki m soát c a t ng qu n, huy n. Chưa phát huy ñ y ñ các ngu n l c phát tri n riêng bi t, vi c ki m soát ñư c th c hi n b i cán b thanh toán, cán và s c m nh t ng h p c a các c p chính quy n ñ a phương trong ti n b này v a ch u trách nhi m ki m soát, v a là k toán. trình phát tri n theo m c tiêu ñã ñ nh. 2.3.2.5 Quy t toán chi NSNN 2.3.2.2 Đ nh m c phân b ngân sách: Đ nh m c phân b NSNN - Công tác qu n lý quy t toán chi chưa ñư c chú tr ng ñúng theo Quy t ñ nh 95/2006/QĐ-UBND cơ b n phù h p v i tình hình m c. Công tác k toán, qu n lý tài chính t i m t s ñ a phương, ñơn th c t , tuy nhiên m t s ñi m còn h n ch . v th c hi n chưa t t. Công tác phê duy t quy t toán c a các ñơn v 2.3.2.3 Công tác l p d toán chi NSNN: Vi c xây d ng d toán ch qu n ñ i v i các ñơn v d toán còn h n ch : ch t lư ng còn hàng năm c a các ñơn v m c dù ñã căn c các quy ñ nh nhưng v n
- 19 - - 20 - th p, thuy t minh còn sơ sài, báo cáo chưa ñ y ñ theo các m u b ng M t dù ñã ñ t ñư c nh ng k t qu tích c c trong qu n lý chi quy ñ nh. tiêu NSĐP t i thành ph Đà N ng. Song, v n còn nh ng t n t i trong - Vi c t ch c xét duy t và th m tra quy t toán c a các ñơn v qu n lý chi tiêu NSĐP như tình tr ng b sung kinh phí ngoài d toán d toán c p I và cơ quan Tài chính ñ i v i các ñơn v d toán, không t ngân sách, tình tr ng c p b ng l nh chi ti n, ch t lư ng quy t toán ñ y ñ , thư ng ch m, nên s li u t p h p vào t ng quy t toán NSĐP chưa cao, ki m soát chưa ch t ch . Năng l c c a ñ i ngũ cán b qu n chưa k p th i và chu n xác . lý chưa cao. - M t s công trình hoàn thành không ñúng ti n ñ thi công. Nh ng h n ch này c n ñư c s m kh c ph c và nh ng gi i - Các Ban qu n lý d án chưa th c hi n nghiêm túc vi c báo pháp, ki n ngh ñư c trình bày trong chương 3 dư i ñây s t p trung cáo tình hình quy t toán d án hoàn thành theo quy ñ nh. gi i quy t các v n ñ t n t i ñó. 2.3.2.6 Năng l c cán b qu n lý và ng d ng công ngh thông tin CHƯƠNG 3 ph c v qu n lý chi ngân sách nhà nư c GI I PHÁP HOÀN THI N CÔNG TÁC QU N LÝ CHI NGÂN M t dù thành ph Đà N ng ñã chú tr ng ñ n công tác tuy n d ng SÁCH NHÀ NƯ C T I THÀNH PH ĐÀ N NG c ñào t o cán b công ch c nói chung và cán b tài chính k toán nói 3.1 M C TIÊU PHÁT TRI N KINH T XÃ H I C A THÀNH riêng v trình ñ năng l c, và tr hóa cán b , tuy nhiên k năng qu n lý PH ĐÀ N NG GIAI ĐO N 2010-2020 tài chính v n còn h n ch , chưa ñáp ng ñư c yêu c u chung. 3.1.1 M c tiêu t ng quát V cơ s v t ch t ñã trang b nhưng v n còn thi u và chưa Ti p t c xây d ng thành ph Đà N ng tr thành m t trong ñ ng b . M t s ñơn v chưa ñ và chưa có h th ng m ng do ñó nh ng ñô th l n c a c nư c, là trung tâm kinh t xã h i c a Mi n vi c truy n d li u qu n lý nh m tin h c hóa trong công tác qu n lý Trung v i vai trò là trung tâm d ch v , là thành ph c ng bi n, ñ u tài chính chưa ñáp ng k p th i. m i giao thông quan tr ng v v n t i và trung chuy n hàng hóa trong H th ng Tabmis m t dù tin hóa trong công tác qu n lý chi nư c và qu c t , v.v… ngân sách, tuy nhiên bư c ñ u th c hi n còn nhi u l i, h th ng bi u 3.1.2 M c tiêu c th m u, nh p li u ph c t p, t n nhi u công s c. Đ ng th i vi c s d ng 3.1.2.1 V tăng trư ng kinh t : Duy trì t c ñ tăng trư ng kinh t Tabmis ch cơ quan Tài chính, chưa m r ng cho các ñơn v s d ng 12-13%/năm v i s chuy n ñ i theo hư ng d ch v , công nghi p, xây ngân sách tham gia. d ng nông nghi p. K T LU N CHƯƠNG 2 3.1.2.2 V xã h i: Duy trì t c ñ tăng dân s t nhiên m c 1%, t o Công tác qu n lý ñã chi ngân sách ñ a bàn thành ph Đà N ng vi c làm tăng hàng năm kho ng trên 3 v n ngư i. Ti p t c m r ng ñã có nhi u ti n b rõ r t, trình ñ c a cán b qu n lý ngày càng nâng quy mô giáo d c, ñào t o. cao hơn, vi c ng d ng công ngh thông tin ñã c i ti n th t c hành 3.1.2.3 V môi trư ng: Xây d ng thành ph Đà N ng tr thành chính. “thành ph môi trư ng, vào năm 2020.
- 21 - - 22 - 3.1.3 M c tiêu qu n lý chi NSNN c a thành ph Đà N ng ñ n 2020 - Tăng cư ng công tác d báo, phân tích tình hình tài chính, th Đ i v i chi thư ng xuyên: Th c hi n qu n lý, s d ng kinh phí trư ng ti n t , giá c , lãi su t, t giá… ph c v cho quá trình th o ngân sách thư ng xuyên ñư c giao theo ñúng quy ñ nh c a Lu t lu n ngân sách, ñ m b o cho d toán ñư c l p ra có tính kh thi cao. NSNN và các chính sách, ch ñ , tiêu chu n, ñ nh m c chi tiêu ñã - Xây d ng quy trình ki m tra l p d toán chi NSNN ban hành. 3.2.2.2 Hoàn thi n ch p hành d toán chi NSNN Đ i v i chi ñ u tư phát tri n: T ch c th c hi n rà soát các d - Tăng cư ng trách nhi m cá nhân c a k toán và ngư i chu n án ñ u tư phát tri n, trên cơ s ñó ch ñ ng ñi u ch nh k ho ch v n chi trong vi c qu n lý và ñi u hành kinh phí t i ñơn v d toán, ñ m t các d án không có kh năng th c hi n. b o s d ng ñúng m c ñích, tuân th các trình t th t c, ñ nh m c Tăng cư ng công tác thanh tra, giám sát nh m ch ng lãng phí, c a ch ñ tài chính . th t thoát, b o ñ m ch t lư ng công trình, k p th i phát hi n, ngăn - Cơ quan Tài chính các c p ph i thư ng xuyên ki m tra, ñ i ng a, x ph t vi ph m nh m nâng cao hi u qu ñ u tư. chi u s li u ñã h ch toán t i KBNN và ph i h p x lý nh ng sai sót Áp d ng công ngh thông tin qu n lý NSNN và Kho b c, hi n vư ng m c k p th i; ñ i hóa công tác qu n lý NSNN, nâng cao tính minh b ch và hi u qu - Đ i m i m t s quy ñ nh v qu n lý ñ u tư xây d ng trên ñ a trong qu n lý tài chính công. bàn thành ph Đà N ng 3.2 CÁC GI I PHÁP HOÀN THI N CÔNG TÁC QU N LÝ - Hoàn thi n chính sách ñ n bù gi i t a CHI NSNN NHÀ NƯ C T I THÀNH PH ĐÀ N NG - Ti p t c tri n khai th c hi n có hi u qu Ngh ñ nh 130 và 3.2.1 Hoàn thi n phân c p qu n lý ngân sách Ngh ñ nh 43 c a Chính ph Phân c p ngu n thu, nhi m v chi NSNN cho c p dư i nh m - M t s gi i pháp hoàn thi n công tác ki m soát chi ngân sách nâng cao tính ch ñ ng và trách nhi m c a các c p, ñ m b o kh nhà nư c t i thành ph Đà N ng năng t cân ñ i NSNN c a các c p phù h p v i phân c p qu n lý 3.2.2.3 Hoàn thi n quy t toán chi NSNN kinh t xã h i, qu c phòng an ninh và năng l c qu n lý c a m i c p Đ i v i quy t toán chi thư ng xuyên: Công tác ki m toán ph i trên ñ a bàn. ñư c thư ng xuyên nh m ñ m b o s li u chính xác ñ y ñ trong 3.2.2 Hoàn thi n n i dung qu n lý chi NSNN c a thành ph Đà N ng th c hi n trư c khi quy t toán ñư c thông qua H i ñ ng nhân dân 3.2.2.1 Hoàn thi n khâu l p d toán chi NSNN thành ph . - Tăng th i gian chu n b l p d toán NSNN t 6 tháng lên 9 Đ i v i quy t toán chi ñ u tư phát tri n: các gi i pháp, bao tháng ñ có ñ th i gian cho các ñơn v , các ngành các c p l p và g m: Th c hi n công tác quy t toán VĐT theo niên ñ ngân sách; th o lu n d toán NSNN m t cách k lư ng, ñ m b o tính dân ch , C n quy ñ nh rõ trách nhi m cá nhân c a Trư ng Ban Qu n lý d án, công khai, minh b ch. th trư ng ho c ch ñ u tư trong vi c quy t toán d án hoàn thành.
- 23 - - 24 - 3.2.3 Tăng cư ng thu NSNN ñ cân ñ i chi 3.2.7 Tri n khai h th ng tiêu chu n ñánh giá hi u qu chi tiêu Xét v nguyên lý, chi tiêu c a NSNN ph i ñư c ñ m b o cân NSNN c a thành ph Đà N ng ñ i t thu NSNN, do v y n u ngu n chi tiêu quá h n h p do thu H th ng tiêu chu n ñánh giá là cơ s r t quan tr ng ñ i v i NSĐP m c quá th p, các n i dung chi không ñư c ñáp ng m c qu n lý tài chính nói chung và ñ i v i qu n lý chi tiêu NSNN nói t i thi u thì chi và qu n lý chi tiêu không th hi u qu . Gi i phát tăng riêng c n ph i ñư c tri n khai áp d ng. cư ng thu NSĐP ñ cân ñ i, ñáp ng nhu c u chi trên ñ a bàn thành 3.2.7.1 Tri n khai h th ng thông tin ph n h i ph là th c s c n thi t. 3.2.7.2Hoàn thi n công tác c i cách th t c hành chính theo tiêu 3.2.4 Đ i m i cơ ch qu n lý chi NSNN t i thành ph theo k t chu n TCVN 9001: 2000 qu ñ u ra 3.3 M T S KI N NGH Thành ph c n xây d ng cơ ch qu n lý chi ngân sách theo k t 3.3.1 Ki n ngh ñ i v i Chính ph qu ñ u ra. - Cho phép thành ph Đà N ng ñư c ch ñ ng huy ñ ng các 3.2.5 Tăng cư ng ñào t o, b i dư ng cán b qu n lý chi ngân ngu n v n ñ ñ u tư cơ s k t c u h t ng v i m c huy ñ ng t 50% sách ñ n 70% . - Rà soát, ñánh giá l i toàn b máy qu n lý tài chính k toán - Cho phép thành ph ñư c t cân ñ i ngân sách ñ ñ ngu n c a các ñơn v thu c thành ph Đà N ng c v năng l c, trình ñ , th c hi n c i cách ti n lương theo quy ñ nh. ph m ch t ñ o ñ c; - Chính ph nên giao s t ng d toán thu chi NSNN cho ñ a - Tăng cư ng ñào t o và b i dư ng các b b ng nhi u hình th c; phương, không nên quá chi ti t và c th . - C n có ch ñ thư ng, ph t nghiêm minh ñ i v i cán b làm - Chính ph giao d toán thu chi NSNN ñ a phương theo t c công tác tài chính k toán và cán b lãnh ñ o; ñ phát tri n bình quân 3 năm li n k ñ cho ñ a phương ch ñ ng 3.2.6 Hoàn thi n ng d ng công ngh thông tin ph c v qu n lý xây d ng d toán theo s phát tri n phù h p v i kinh t c a t ng ñ a tài chính phương. Hoàn thi n chương trình Tabmis ñ t khâu d toán ñ n quy t - Cho phép thành ph Đà N ng ñư c th c hi n thí ñi m vi c toán ñ u thông qua công c h tr qu n lý là tabmis. Tăng cư ng qu n lý chi NSNN theo k t qu ñ u ra. trang thi t b , công ngh thông tin ph c v qu n lý tài chính trong các 3.3.2 Ki n ngh ñ i v i B Tài chính ñơn v s d ng ngân sách, các qu n, huy n, phư ng xã - Ban hành văn b n c th v qu n lý chi NSNN làm cơ s Các cơ quan qu n lý chi ngân sách c n quan tâm hơn n a trong pháp lý cho các c p các ngành tri n khai th c hi n. vi c ñ u tư máy tính, trang thi t b , d ch v internet nh m ph c v - Xây d ng môi trư ng pháp lý ñ ng b , ch t ch , th ng nh t nhu c u qu n lý chi NSNN. trong c chu trình ngân sách, t khâu l p d toán, ch p hành cho ñ n quy t toán NS.
- 25 - - 26 - - Đ ngh xóa b cơ ch thanh toán theo hóa ñơn ñ i v i các K T LU N ñơn v ñư c th c hi n giao khoán theo Ngh ñ nh 130/2005/NĐ-CP V i nh ng ñ c trưng cơ b n c a ho t ñ ng chi tiêu NSNN, vai và Ngh ñ nh 43. trò c a qu n lý chi có ý nghĩa quan tr ng, không ch ñ i v i hi u qu 3.3.3 Ki n ngh v i UBND thành ph Đà N ng s d ng NSNN mà còn tác ñ ng ñ n s n ñ nh, tăng trư ng c a toàn - Ch ñ o các cơ quan, ñơn v , các c p các ngành tăng cư ng b n n kinh t cũng như ñ i s ng xã h i c a các t ng l p nhân dân. công tác qu n lý chi NSNN, tăng cư ng hơn n a trách nhi m qu n lý Nh n th c ñư c ý nghĩa và vai trò c a qu n lý chi NSNN, tài chính trong ñơn v s d ng ngân sách. trong giai ño n 2006-2010 thành ph Đà N ng ñã có nhi u c i ti n và - Ưu tiên t p trung ngu n v n ñ u tư t NSNN cho phát tri n c g ng ñ t ñư c nh ng thành t u không nh . Đi u hành và qu n lý h th ng cơ s h t ng kinh t - xã h i, b trí cho các d án tr ng tâm chi NSNN ñ a phương ngày càng có hi u qu hơn và góp ph n tăng tr ng ñi m, có yêu c u mang tính c p bách. thúc ñ y trư ng kinh t , phát tri n xã h i. Tuy nhiên, bên c nh nh ng - Thành l p m t h th ng thông tin ph n h i vi c qu n lý chi k t qu ñã ñư c ghi nh n, nh ng h n ch và t n t i trong qu n lý chi NSNN nh m kh c ph c nh ng h n ch và ñ t ñư c m c tiêu qu n lý NSNN c a thành ph Đà N ng cũng c n kh c ph c. chi NSNN. Trên cơ s phân tích th c tr ng qu n lý chi NSNN c a thành K T LU N CHƯƠNG 3 ph Đà N ng, v i quan ñi m tích c c hoàn thi n, ñ i m i và nâng Tác gi ñã ñưa ra m t s gi i pháp v a có tính ch t phù h p cao hi u qu qu n lý chi NSNN nh m ñ t ñư c các m c tiêu ñã ñư c v i ñ a phương thành ph Đà N ng, v a phù h p v i phân c p xác ñ nh ñ n năm 2015, m t h th ng các gi i pháp và ki n ngh ñã NSNN hi n nay. ñư c nghiên c u và ñ xu t hư ng vào gi i quy t nh ng v n ñ c Bên c nh nh ng gi i pháp nêu ra, tác gi còn ñ xu t m t s th trong t ng khâu và t ng n i dung c a quá trình qu n lý chi ki n ngh nh m hoàn thi n qu n lý t i ñ a phương dư i d ng các ñ NSNN trên ñ a bàn thành ph . M t dù v y, các gi i pháp và ki n ngh xu t v i Chính ph , B Tài chính, UBND thành ph . Nh ng gi i này c n ñư c nghiên c u và áp d ng m t cách h th ng, có ch n l c pháp ñó hy v ng s có ñóng góp cho quá trình ñ i m i và hoàn thi n theo các m c tiêu và g n v i vi c ban hành nh ng quy ñ nh, ñ i m i cơ ch qu n lý qu n lý chi NSNN t i thành ph Đà N ng trong ñi u ñ ng b v cơ ch chính sách liên quan ñ n qu n lý chi NSNN. ki n n n kinh t th trư ng và h i nh p kinh t qu c t . Chi tiêu và qu n lý chi tiêu NSNN là m t v n ñ quan tr ng song r t ph c t p và r ng, v i th i gian và kinh nghi m nghiên c u còn h n ch , lu n văn ch c ch n s không th tránh kh i nh ng h n ch nh t ñ nh. Tác gi lu n văn xin chân thành c m ơn nh ng ý ki n ñóng góp và hoàn thi n c a các th y, cô, các chuyên gia tài chính, các ñ ng nghi p và ñ c gi quan tâm.