Tóm tắt luận văn thạc sĩ: Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước huyện Đức Phổ

Chia sẻ: Gvx Gvx | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:13

Thêm vào BST

Báo xấu

247
lượt xem 83
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Đề tài nhằm hệ thống hóa những vấn đế lý luận cơ bản về ngân sách nhà nước và công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện. Phân tích thực trạng công tác quản lý ngân sách nhà nước huyện Đức Phổ.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Tóm tắt luận văn thạc sĩ: Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước huyện Đức Phổ

2 B GIÁO D C VÀ ĐÀO T O Công trình ñư c hoàn thành t i Đ I H C ĐÀ N NG Đ I H C ĐÀ N NG HUỲNH TH C M LIÊM Ngư i hư ng d n khoa h c: PGS.TS. Nguy n Ng c Vũ Ph n bi n 1: PGS. TS. Bùi Quang Bình HOÀN THI N CÔNG TÁC QU N LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯ C HUY N Đ C PH Ph n bi n 2: TS. T ng Thi n Phư c Chuyên ngành : Kinh t phát tri n Mã s : 60.31.05 Lu n văn ñã ñư c b o v trư c H i ñ ng ch m lu n văn t t nghi p Th c sĩ Kinh t h p t i Đ i h c Đà N ng vào ngày 30 tháng 11 năm 2011. TÓM T T LU N VĂN TH C SĨ KINH T Có th tìm hi u lu n văn t i: Đà N ng, năm 2011 - Trung tâm Thông tin – H c li u, Đ i h c Đà N ng - Thư vi n Trư ng Đ i h c Kinh t , Đ i h c Đà N ng
3 4 M Đ U 5. Ý NGHĨA KHOA H C VÀ TH C TI N C A Đ TÀI 1. TÍNH C P THI T C A Đ TÀI NGHIÊN C U Đ tài nghiên c u nh m giúp các nhà qu n lý ho ch ñ nh chính sách Ngân sách huy n Đ c Ph là m t c p ngân sách th c hi n vai trò, phù h p th c t trong vi c qu n lý NSNN t i huy n Đ c Ph . ch c năng, nhi m v c a NSNN. Vi c t ch c, qu n lý ngân sách huy n hi u 6. B C C C A LU N VĂN qu s góp ph n thúc ñ y tăng trư ng kinh t , gi i quy t ñư c nh ng v n ñ Ngoài ph n M ñ u, k t lu n, danh m c tài li u tham kh o và m c l c, b c thi t c a xã h i trên ñ a bàn huy n . lu n văn chia thành 3 chương v i các n i dung c th như sau: T khi Lu t NSNN ra ñ i và có hi u l c k t năm 1997 ñã ñánh d u Chương 1: Nh ng v n ñ cơ b n v NSNN và qu n lý NSNN c p bư c ñ i m i quan tr ng trong qu n lý NSNN. Tuy nhiên trong quá trình huy n. th c hi n, hi u qu s d ng c a NSNN còn th p, gây th t thoát, lãng phí. Vì Chương 2: Th c tr ng công tác qu n lý NSNN huy n Đ c Ph . v y, tăng cư ng công tác qu n lý NSNN là m t nhi m v c n thi t c a Đ ng Chương 3: M t s gi i pháp nh m hoàn thi n công tác qu n lý NSNN và Nhà nư c ta, nh m nâng cao hi u qu ti n, v n, tài s n Nhà nư c. huy n Đ c Ph trong th i gian ñ n. Xu t phát t th c t trên, tôi ch n ñ tài “Hoàn thi n công tác qu n 1 lý ngân sách nhà nư c huy n Đ c Ph ” ñ làm Lu n văn t t nghi p. 2. M C TIÊU NGHIÊN C U - H th ng hóa nh ng v n ñ lý lu n cơ b n v NSNN và công tác qu n lý NSNN c p huy n; - Phân tích th c tr ng công tác qu n lý NSNN huy n Đ c Ph ñ ñánh giá k t qu ñ t ñư c, h n ch và tìm ra nguyên nhân h n ch ; - Đ xu t m t s gi i pháp khoa h c, h p lý nh m hoàn thi n công tác qu n lý NSNN huy n Đ c Ph trong th i gian ñ n. 3. Đ I TƯ NG VÀ PH M VI NGHIÊN C U Đ i tư ng nghiên c u: t p trung vào công tác qu n lý NSNN huy n. Ph m vi nghiên c u: công tác qu n lý NSNN huy n qua các khâu l p d toán, ch p hành, quy t toán và thanh ki m tra NSNN huy n Đ c Ph . 4. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U Đ ñ t ñư c m c ñích nghiên c u, ñ tài s d ng k t h p nhi u phương pháp nghiên c u như:Phương pháp duy v t bi n ch ng, duy v t l ch s , th ng kê, mô t t ñó rút ra k t lu n v v n ñ ñư c nghiên c u thông qua vi c x lý s li u b ng phương pháp th ng kê toán h c trên Excel.
5 6 CHƯƠNG 1 NSNN có vai trò quan tr ng trong ho t ñ ng KT-XH, an ninh, qu c NH NG V N Đ LÝ LU N CƠ B N V CÔNG TÁC phòng và ñ i ngo i. Vai trò c a NSNN luôn g n li n v i vai trò c a Nhà QU N LÝ NSNN C P HUY N (QU N) nư c trong t ng th i kỳ nh t ñ nh như khai thác, huy ñ ng các ngu n tài chính ñ m b o nhu c u chi c a Nhà nư c theo m c tiêu. Qu n lý, ñi u ti t vĩ 1.1. NSNN VÀ NSNN C P HUY N (QU N) mô n n kinh t theo t ng giai ño n tăng trư ng, bù ñ p cho nh ng khi m 1.1.1. T ng quan v NSNN khuy t c a th trư ng, kích thích tăng trư ng kinh t và ch ng l m phát [10]. 1.1.1.1. Khái ni m NSNN 1.1.2. H th ng NSNN và phân c p qu n lý NSNN Theo PGS.TS. Dương Đăng Chinh, thì “NSNN là ph m trù kinh t và là 1.1.2.1. H th ng NSNN Vi t Nam ph m trù l ch s . Ngân sách Nhà nư c ph n nh các quan h kinh t phát sinh Theo Lu t NSNN năm 2002 [2], H th ng NSNN Vi t Nam ñư c t g n li n v i quá trình t o l p, phân ph i và s d ng qu ti n t t p trung c a ch c theo sơ ñ sau ñây Nhà nư c khi Nhà nư c tham gia phân ph i các ngu n tài chính qu c gia NGÂN SÁCH NHÀ NƯ C nh m th c hi n các ch c năng c a Nhà nư c trên cơ s lu t ñ nh” [9, tr.71]. Theo GS.TS Tào H u Phùng và GS.TS Nguy n Công Nghi p, thì NGÂN SÁCH TRUNG NGÂN SÁCH Đ A PHƯƠNG “NSNN là d toán ( k ho ch) thu – chi b ng ti n c a Nhà nư c trong m t ƯƠNG kho ng th i gian nh t ñ nh ( ph bi n là m t năm)” [10, tr.59]. Theo Lu t NSNN năm 2002, thì “Ngân sách nhà nư c là toàn b các Ngân sách t nh Ngân sách huy n, và TP tr c thu c qu n, th xã, thành Ngân sách xã, kho n thu, chi c a Nhà nư c ñã ñư c cơ quan nhà nư c có th m quy n TW ph thu c t nh phư ng, TT quy t ñ nh và ñư c th c hi n trong m t năm ñ b o ñ m th c hi n các ch c năng, nhi m v c a Nhà nư c” [2, tr.14]. 1.1.1.2. B n ch t c a Ngân sách Nhà nư c 1.1.2.2. Phân c p qu n lý Ngân sách Nhà nư c NSNN không th tách r i Nhà nư c. Là h th ng các m i quan h thu, Phân c p qu n lý NSNN là xác ñ nh ph m vi, quy n h n, trách nhi m chi gi a Nhà nư c và xã h i phát sinh trong quá trình Nhà nư c huy ñ ng và c a các c p ngân sách trong vi c qu n lý NSNN, phân chia các ngu n thu, s d ng các ngu n tài chính nh m ñ m b o yêu c u th c hi n ch c năng nhi m v chi NSNN t ng c p ñ th c hi n ch c năng, nhi m v c p ñó. qu n lý, ñi u hành KT-XH thông qua d toán, quy t toán các ngu n thu, 1.1.3. Ngân sách Nhà nư c c p huy n (qu n) trong h th ng NSNN nhi m v chi b ng ti n trong th i gian nh t ñ nh thư ng là 1 năm [10]. 1.1.3.1. Khái ni m NSNN c p huy n (qu n) 1.1.1.3. Ch c năng c a Ngân sách Nhà nư c Theo B Tài chính, thì "Ngân sách huy n (qu n) là qu ti n t t p NSNN ñóng vai trò ch ñ o trong h th ng tài chính qu c gia. Vì v y, trung c a huy n (qu n) ñư c hình thành b ng các ngu n thu và ñ m b o các NSNN cũng có hai ch c năng là phân ph i, ñi u ch nh và ki m soát [10]. kho n chi trong ph m vi huy n (qu n)" [3, tr. 26]. 1.1.1.4. Vai trò c a Ngân sách Nhà nư c 1.1.3.2. Đ c ñi m c a NSNN c p huy n (qu n)
7 8 Ngân sách huy n (qu n) th c hi n vai trò, ch c năng, nhi m v c a Ch p hành ngân sách là quá trình bi n các ch tiêu thu, chi trong d NSNN trên ph m vi ñ a bàn huy n (qu n); ñó là m i quan h gi a ngân sách toán thành hi n th c. V i m c tiêu phát tri n, ñ ng viên khai thác ngu n thu, v i các t ch c, cá nhân trong quá trình phân b , s d ng các ngu n l c kinh ñ m b o ñ t và vư t d toán giao, ñáp ng nhu c u chi tiêu c a chính quy n t c a huy n. Ngân sách c p huy n không có b i chi ngân sách. c p huy n ñư c ho ch ñ nh trong d toán chi ti t ki m, ñ t hi u qu . 1.1.3.3. Vai trò c a ngân sách huy n (qu n) 1.2.3. Công tác quy t toán NSNN huy n (qu n) Ngân sách huy n (qu n) có vai trò r t quan tr ng trong ho t ñ ng KT- Quy t toán là t ng k t quá trình th c hi n d toán, nh m ñánh giá k t XH, an ninh, qu c phòng. Ngân sách huy n là công c quan tr ng c a chính qu ho t ñ ng c a m t năm t ñó rút ra ưu, như c ñi m và bài h c kinh quy n c p huy n trong vi c n ñ nh, phát tri n KT-XH trên ñ a bàn. nghi m trong vi c qu n lý ngân sách huy n cho nh ng năm ñ n. 1.1.3.4. Ngu n thu và nhi m v chi c a ngân sách huy n (qu n) 1.2.4. Công tác thanh tra, ki m tra NSNN huy n ( qu n) - Thu ngân sách huy n là quá trình t o l p, hình thành ngân sách M c ñích th c hi n thanh ki m tra, ki m soát là nh m phòng ng a, huy n, ñóng vai trò quan tr ng, quy t ñ nh ñ n vi c chi ngân sách huy n. phát hi n và x lý các hành vi vi ph m pháp lu t, phát hi n tham nhũng, lãng Thu ngân sách huy n g m các lo i chính sau: các kho n thu phân chia gi a phí, phát hi n nh ng sơ h trong cơ ch qu n lý chính sách, pháp lu t ñ ki n các c p ngân sách; các kho n thu ngân sách huy n hư ng 100% (các kho n ngh v i cơ quan Nhà nư c có th m quy n góp ph n nâng cao hi u qu qu n thu theo quy ñ nh, phí, l phí, thu thanh lý ...); thu b sung; thu k t dư ngân lý, b o v l i ích h p pháp c a t ch c kinh t và cá nhân. sách và thu chuy n ngu n ngân sách huy n [2]. 1.3. CÁC NHÂN T NH HƯ NG Đ N CÔNG TÁC QU N LÝ - Chi ngân sách huy n là vi c Nhà nư c c p huy n phân ph i và s NSNN HUY N d ng qu ngân sách nh m ñ m b o th c hi n các ch c năng c a Nhà nư c, 1.3.1. Cơ ch qu n lý tài chính ñáp ng nhu c u ñ i s ng KT-XH theo các nguyên t c nh t ñ nh. Chi ngân Cơ ch qu n lý là t ng th phương pháp, hình th c tác ñ ng lên m t sách huy n g m các kho n ch y u: chi ñ u tư phát tri n theo phân c p; chi h th ng, liên k t ph i h p hành ñ ng gi a các thành viên trong h th ng thư ng xuyên ñ m b o ho t ñ ng c a b máy qu n lý c p huy n; chi b sung nh m ñ t m c tiêu qu n lý trong m t giai ño n nh t ñ nh. cho ngân sách c p dư i; chi chuy n ngu n c a huy n [2]. 1.3.2. Phân c p qu n lý ngân sách trong h th ng NSNN 1.2. N I DUNG QU N LÝ NSNN C P HUY N (QU N) Phân c p qu n lý NSNN là xác ñ nh ph m vi trách nhi m và quy n Qu n lý NSNN huy n (qu n) là qu n lý toàn b các kho n thu, chi h n c a chính quy n Nhà nư c các c p trong vi c qu n lý, ñi u hành th c NSNN c p huy n hàng năm qua các khâu: L p d toán, ch p hành d toán, hi n nhi m v thu, chi c a ngân sách, g n NSNN v i các ho t ñ ng KT-XH quy t toán và ki m tra, thanh tra NSNN huy n (qu n) [2]. t ng ñ a phương m t cách c th nh m nâng cao tính năng ñ ng, t ch . 1.2.1. Công tác l p d toán NSNN huy n (qu n) 1.3.3. Nh n th c c a ñ a phương v t m quan tr ng và trách nhi m L p d toán quy t ñ nh nhi m v , quy mô thu, chi ngân sách trong trong công tác qu n lý NSNN huy n (qu n ) m t năm ngân sách, là căn c ñ th c hi n nhi m v thu, chi theo d toán. Lãnh ñ o ñ a phương ph i n m v ng các yêu c u và nguyên t c qu n 1.2.2. Công tác ch p hành d toán NSNN huy n (qu n) lý NSNN và hi u rõ ngu n g c c a ngân sách huy n và ph i ñư c qu n lý
9 10 ñ y ñ , toàn di n t t c các khâu: L p d toán ngân sách, ch p hành, quy t 1.4.2. Kinh nghi m qu n lý NSNN huy n (qu n) toán ngân sách và ki m tra, thanh tra ngân sách. M t là, huy n c n qu n lý NSNN theo lu t và các văn b n hư ng d n. 1.3.4. T ch c b máy và trình ñ c a ñ i ngũ cán b qu n lý c p huy n Hai là, các huy n khác nhau có quá trình phát tri n KT-XH khác nhau Trình ñ qu n lý c a con ngư i là nhân t quan tr ng, quy t ñ nh s nhưng ñ u ph i c i cách hành chính trong lĩnh v c qu n lý ngân sách. thành công, ch t lư ng c a công tác qu n lý ngân sách. Ba là, coi tr ng công tác phân tích, d báo kinh t ph c v cho vi c 1.3.5. H th ng thông tin, phương ti n qu n lý NSNN huy n (qu n) l p d toán ngân sách nh m phát tri n KT-XH. Đ th c hi n ch c năng qu n lý NSNN theo nhi m v ñư c giao, c n B n là, m nh d n phân c p qu n lý ngân sách cho các c p chính quy n phát tri n h th ng công ngh thông tin và nâng cao trình ñ ng d ng công ñ a phương trên cơ s th ng nh t chính sách, ch ñ theo quy ñ nh. ngh thông tin trong qu n lý ngân sách là nhi m v quan tr ng c a huy n. Năm là, th c hi n các bi n pháp qu n lý ngân sách xuyên su t chu 1.4. KINH NGHI M V QU N LÝ NSNN HUY N (QU N) trình qu n lý NSNN l p, ch p hành, quy t toán thanh, ki m tra. 1.4.1. Kinh nghi m qu n lý NSNN t i huy n Tuy Phư c, t nh Bình Đ nh T i Tuy Phư c, khi UBND huy n giao d toán, các cơ quan tham mưu xác ñ nh và qu n lý ngu n thu là nhi m v quan tr ng giúp cho ñ a phương ñ m b o ngu n chi. Thành l p H i ñ ng ñ u giá ñ t , xây d ng l c lư ng u nhi m thu thu cho UBND xã, th c hi n công khai quy trình thu t i tr s UBND, ñài truy n thanh v s h kinh doanh, m c thu ñ dân bi t tham gia giám sát b o ñ m ñóng góp công b ng, ñ ng viên, nh c nh các h n p thu , coi ñó là tiêu chu n thi ñua ghi nh n khen hư ng danh hi u ñơn v , thôn xóm và gia ñình văn hoá. Nh ñó, Tuy Phư c vư t thu hàng năm. Trong ñi u hành chi ngân sách, c p u , chính quy n các c p ñã ch ñ o sát sao, ch t ch và các cơ quan chuyên môn tăng cư ng hư ng d n, ki m tra, giám sát chi bám sát d toán, b o ñ m cân ñ i tích c c. Chi ñ u tư phát tri n ñư c b o ñ m ti n ñ th c hi n d án, chi thư ng xuyên ti t ki m, hi u qu huy n và cơ s , ñáp ng chi ñ t xu t c a huy n, cơ s , t o ñi u ki n cho các c p hoàn thành t t m i nhi m v ñư c giao. Kho b c huy n tích c c k t h p v i các ngành thu c kh i tài chính qu n lý ch t ch NSNN, th c hi n t t ch c năng, nhi m v qu n lý, ñi u hành ngân sách trên ñ a bàn huy n. Đưa công ngh thông tin vào vi c h ch toán k toán qu n lý thu, chi ñáp ng yêu c u qu n lý ngân sách xã.
11 12 CHƯƠNG 2 sách c a các cơ quan, ñơn v ; UBND các xã, th tr n và d toán thu NSNN TH C TR NG CÔNG TÁC QU N LÝ NSNN trên ñ a bàn do Chi c c thu l p, trình HĐND huy n phê chu n Ngh quy t HUY N Đ C PH TRONG TH I GIAN QUA d toán NSNN huy n; báo cáo UBND t nh Qu ng Ngãi. 2.1. Đ C ĐI M T NHIÊN, KT-XH C A HUY N Đ C PH 2.2.1.1. L p d toán thu NSNN huy n 2.1.1. Đ c ñi m v t nhiên Căn c Lu t NSNN và các văn b n c a Chính Ph , B Tài chính, Đ c Ph là m t huy n ñ ng b ng, n m phía Nam t nh Qu ng Ngãi UBND t nh nh m thu ñúng và ñ y ñ các kho n thu, tránh thu sai. cách Đà N ng 140km. Toàn huy n có 15 xã, th tr n; trong ñó có 06 xã ven B ng 2.3: Tình hình l p d toán thu qua các năm 2006 -2010 Đơn v tính : Tri u ñ ng bi n, 02 xã mi n núi, 06 xã ñ ng b ng và 01 th tr n. Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 2.1.2. Khái quát tình hình KT-XH c a huy n DT07/ DT08/ DT09/ DT10/ 2.1.2.1. V kinh t Năm DT06 DT07 DT08 DT09 Ch tiêu D D D D Cơ c u ngành kinh t chuy n d ch theo hư ng tích c c, gi m t tr ng 2006 (*) S S S S toán T toán T toán T toán T ngành Nông - Lâm - Th y s n, tăng t tr ng ngành Công nghi p - Xây d ng tuy t tuy t tuy t tuy t l l l l ñ i ñ i ñ i ñ i và ngành Thương m i - D ch v . Giá tr s n xu t bình quân giai ño n 2006 – 2010 tăng 20,5 %. T NG THU 51.969 62.536 10.567 120 76.380 13.844 122 88.704 12.324 116 96.738 8.034 109 2.1.2.2. V xã h i A- Các kho n thu Tình hình xã h i n ñ nh làm cho các nhà ñ u tư trong và ngoài huy n 24.119 29.536 5.417 122 37.180 7.644 126 42.704 5.524 115 50.538 7.834 118 cân ñ i NSNN yên tâm ñ u tư. Đây là ñi u ki n thu n l i cho huy n có th phát huy n i l c I. Thu t SXKD 13.884 18.445 4.561 133 21.730 3.285 118 24.840 3.110 114 27.350 2.510 110 kinh t , làm tăng các kho n thu cho ngân sách huy n. trong nư c 2.1.3. Nh ng thu n l i, khó khăn trong quá trình phát tri n c a huy n 1. Thu t thu 6.555 6.995 440 107 7.540 545 108 7.550 10 100 10.000 2.450 132 2.1.3.1. Thu n l i: Kinh t ti p t c tăng trư ng v i t c ñ khá cao, h u h t 2. Thu phí, l phí, 729 1.050 321 144 1.570 520 150 4.150 2.580 264 2.650 -1.500 64 l phí trư c b các ch tiêu ñ u ñ t và vư t d toán giao và cùng kỳ năm trư c. 3. Các kho n thu 6.500 10.000 3.500 154 12.500 2.500 125 13.000 500 104 14.500 1.500 112 v nhà, ñ t 2.1.3.2. Khó khăn: Kinh t huy n Đ c Ph tăng trư ng khá, cơ c u chuy n 4. Thu khác 100 400 300 400 120 -280 30 140 20 117 200 60 143 d ch ñúng hư ng nhưng ch t lư ng chưa cao, chưa có gi i pháp h u hi u ñ II. Thu chuy n tăng thu cân ñ i, ngu n thu ngân sách huy n thi u tính b n v ng. ngu n và k t dư 10.235 11.091 856 108 15.450 4.359 139 17.864 2.414 116 23.188 5.324 130 ngân sách năm 2.2. TH C TR NG CÔNG TÁC QU N LÝ NSNN HUY N Đ C PH trư c TRONG TH I GIAN QUA (2006-2010) B- Các kho n thu ñ l i ñơn v chi 2.2.1. Công tác l p d toán NSNN huy n qu n lý qua 1.500 1.500 1.700 200 113 1.000 -700 59 1.200 200 120 Hàng năm vào ñ u quý 3, căn c văn b n hư ng d n; UBND t nh NSNN thông báo s ki m tra giao cho S Tài chính ph i h p S K ho ch và ñ u C- Thu b sung 27.850 31.500 3.650 113 37.500 6.000 119 45.000 7.500 120 45.000 0 100 ngân sách t nh tư, C c Thu thông báo s d ki n d toán và hư ng d n huy n l p d toán ngân sách cho các ñ a phương. Phòng Tài chính – KH t ng h p d toán ngân Năm 2006 (*) là năm g c ñ so sánh Ngu n : D toán thu NSNN huy n năm 2006-2010 - Phòng Tài chính - KH huy n Đ c Ph [12]
13 14 D a vào b ng s li u B ng 2.3, tăng thu ch y u t b sung có m c tiêu K t qu th c hi n d toán chi ngân sách huy n t B ng s li u 2.4 cho t ngân sách c p trên, kho n thu này khi l p d toán chưa xác ñ nh trư c ñư c. th y nhi m v chi ngân sách huy n tăng qua các năm, phù h p v i tình hình Công tác l p d toán thu c a huy n ñúng quy ñ nh c a Lu t NSNN và phát tri n KT-XH c a huy n. Nhìn chung, công tác l p d toán chi c a các văn b n hư ng d n, tuy nhiên vi c l p d toán thu còn h n ch ñó là huy n ñã th c hi n ñúng quy ñ nh. Tuy nhiên, ch t lư ng chưa cao, chưa chưa tính toán ñư c h t kh năng thu ngân sách th c t trên ñ a bàn huy n, ñánh giá ñúng tình hình th c hi n năm trư c, nhi m v năm k ho ch ñ tìm th hi n có nh ng ch tiêu th c hi n ñ t t 180% ñ n g n 450% so v i d ra nguyên nhân và bi n pháp kh c ph c cho nh ng năm ti p theo. toán, m t s ch tiêu ñ t th p 73% d toán giao. Do v y, c n xem xét các căn 2.2.2. Công tác ch p hành d toán NSNN huy n c khi ti n hành l p d toán thu NSNN cũng như trình ñ chuyên môn c a 2.2.2.1. Ch p hành d toán thu t i huy n Đ c Ph ñ i ngũ cán b phân tích các ch tiêu, các cơ s tính toán ñ l p d toán thu Căn c Ngh quy t HĐND huy n giao, Chi c c thu , Phòng Tài chính NSNN hàng năm. – KH, các cơ quan liên quan, UBND các xã, th tr n t ch c thu, n p ngân 2.2.1.2. L p d toán chi NSNN huy n sách hàng năm. Căn c s ki m tra, s chi các năm trư c, nhi m v c th c a năm k B ng 2.5: Tình hình ch p hành thu NSNN huy n Đ c Ph qua các năm 2006-2010 Đơn v tính : Tri u ñ ng ho ch và nh ng ch tiêu dân s , vùng lãnh th , biên ch , ... do cơ quan có Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 th m quy n thông báo và hư ng d n c a c p trên làm cơ s l p d toán chi Ch tiêu TH/ TH/ TH/ TH/ TH/ DT TH DT TH DT TH DT TH DT TH ngân sách hàng năm. DT DT DT DT DT T NG THU 51.969 77.580 149 62.536 109.498 175 76.380 138.296 181 88.704 179.804 203 96.738 203.162 210 B ng 2.4: Tình hình l p d toán chi qua các năm 2006 -2010 A- Các kho n Đơn v tính : Tri u ñ ng thu cân ñ i 24.119 26.411 110 29.536 37.567 127 37.180 47.794 129 42.704 55.044 129 50.538 65.471 130 ngân sách Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 I. Thu t SX Năm DT07/DT06 DT08/DT07 DT09/DT08 DT10/DT09 13.884 16.176 117 18.445 25.026 136 21.730 28.458 131 24.840 29.408 118 27.350 36.524 134 KD trong nư c Ch tiêu 2006 (*) D S D toán S D toán S D toán S 1. Thu t thu 6.555 6.258 95 6.995 6.951 99 7.540 7.101 94 7.550 8.497 113 10.000 12.303 123 toán tuy t T l tuy t T l tuy t T l tuy t T l ñ i ñ i ñ i ñ i 2. Thu phí, l 729 791 108 1.050 1.881 179 1.570 2.925 186 4.150 4.592 111 2.650 3.549 134 phí, trư c b T NG CHI 45.690 61.425 15.735 134 72.015 10.590 117 105.111 33.096 146 113.455 8.344 108 3. Các kho n thu 6.500 8.815 136 10.000 15.107 151 12.500 17.844 143 13.000 15.870 122 14.500 19.718 136 I- Chi cân ñ i v nhà, ñ t 38.190 49.925 11.735 131 60.315 10.390 121 79.111 18.796 131 87.255 8.144 110 ngân sách 4. Thu khác 100 312 312 400 1.087 272 120 587 489 140 449 321 200 955 477 1. Chi ñ u tư 5.500 2.550 -2.950 46 8.000 5.450 314 10.250 2.250 128 12.500 2.250 122 II. Thu chuy n phát tri n ngu n và k t 2. Chi thư ng 10.235 10.235 100 11.091 12.541 113 15.450 19.336 125 17.864 25.636 144 23.188 28.947 125 32.690 47.375 14.685 145 52.315 4.940 110 68.861 16.546 132 74.755 5.894 109 dư ngân sách xuyên năm trư c II- Chi t B- Các kho n ngu n thu ñ 1.500 1.500 1.700 200 113 1.000 -700 59 1.200 200 120 l i qu n lý thu ñ l i ñơn 1.500 2.995 200 1.700 1.380 81 1.000 1.220 122 1.200 1.762 147 qua NSNN v chi qua NS III- Chi b sung ngân 7.500 10.000 2.500 133 10.000 0 100 25.000 15.000 250 25.000 0 100 C- Thu b sung 27.850 51.169 184 31.500 68.936 219 37.500 89.122 238 45.000 123.540 275 45.000 135.929 302 sách c p dư i NS c p trên Năm 2006 (*) là năm g c ñ so sánh Ngu n : D toán chi NSNN huy n năm 2006-2010 - Phòng Tài chính - KH huy n Đ c Ph [12] Ngu n : Phòng Tài chính - KH huy n Đ c Ph
15 16 T B ng 2.5, cho th y k t qu thu cân ñ i ngân sách năm sau tăng so Sau khi HĐND t nh thông qua d toán ngân sách, UBND huy n giao v i năm trư c. Ngu n thu cân ñ i ngân sách huy n ch y u là thu công d toán và phân b ngân sách cho các cơ quan, ñ a phương thu c huy n. thương nghi p: thu giá tr gia tăng, thu thu nh p doanh nghi p và thu môn Chi ngân sách huy n g m chi thư ng xuyên và chi ñ u tư phát tri n. bài, thu khác ngân sách, thu ti n ph t và thu t ch thu. Nh ng năm qua, cơ c u Trên cơ s ngu n thu cân ñ i ngân sách huy n và b sung t ngân sách c p ngu n thu cũng thay ñ i theo ñ nh hư ng phát tri n KT-XH c a huy n qua trên, d toán chi ngân sách huy n ñã ñư c phân b ñáp ng yêu c u chi t ng năm. K t qu tăng thu cân ñ i ch y u t thu ti n s d ng ñ t qua ñ u thư ng xuyên và phát tri n KT-XH, ñ m b o an ninh, qu c phòng. Chi giá ñ t , thu t thu . Tăng thu so v i d toán giao hàng năm ch y u là tăng thư ng xuyên ñ i v i ñơn v ñư c giao quy n t ch kinh phí b ng hình th c thu t b sung có m c tiêu t ngân sách c p t nh (ngoài d toán) và tăng thu thông báo s d toán. Chi b ng l nh chi ti n và ghi thu, ghi chi ngân sách: t qu ñ t ñ u giá, thu thu thư ng là không ñ t d toán, ñ t t 94% năm ñây là l nh do cơ quan tài chính l p yêu c u cơ quan qu n lý qu ngân sách 2010 ñ t 123%, qua ñó cho th y tăng thu c a huy n thi u tính b n v ng. (KBNN) th c hi n. Chi thanh toán v n ñ u tư, KBNN căn c vào văn b n B ng 2.6: Cơ c u ngu n thu ngân sách huy n Đ c Ph ( 2006-2010 ) c a c p có th m quy n, ñ i chi u v i k ho ch v n hàng năm do c p có th m Năm Năm Năm Năm Năm quy n giao ñ ki m soát thanh toán. Chi ngân sách huy n ñ m b o không Ch tiêu 2006 2007 2008 2009 2010 vư t d toán. Công tác ch p hành d toán t i huy n nhi u năm qua ñúng T NG C NG 100 100 100 100 100 theo quy ñ nh. B ng 2.7: Tình hình ch p hành chi NSNN huy n Đ c Ph qua các năm 2006-2010 1. Thu cân ñ i ngân sách 34% 33% 32% 23% 29% Đơn v tính : Tri u ñ ng 2. Thu b sung t ngân sách c p Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 trên 66% 63% 64% 72% 67% Ch tiêu D Th c TH/ D Th c TH/ D Th c TH/ D Th c TH/ D Th c TH/ 2.1 Thu b sung cân ñ i 7% 70% 54% 34% 36% toán hi n DT toán hi n DT toán hi n DT toán hi n DT toán hi n DT T NG CHI 45.690 66.489 146 61.425 94.067 153 72.015 120.432 167 105.111 176.616 168 113.455 182.507 161 2.2 Thu b sung có m c tiêu 93% 30% 46% 66% 64% I- Chi cân ñ i 38.190 50.580 132 49.925 62.880 126 60.315 82.535 137 79.111 127.859 162 87.255 125.024 143 3. Thu chuy n ngu n 1,3% 2,9% 3.8% 2,8% ngân sách 1. Chi ñ u tư phát 4. Thu ñ l i ñơn v chi qu n lý tri n 5.500 4.983 91 2.550 2.960 116 8.000 16.213 203 10.250 16.067 157 12.500 23.355 187 qua NSNN 2,7% 1,1% 1.2% 1,2% 2. Chi thư ng 32.690 45.597 139 47.375 59.920 126 52.315 66.322 127 68.861 111.791 162 74.755 101.669 136 xuyên Ngu n: Phòng Tài chính – K ho ch huy n Đ c Ph II- Chi chuy n 3.886 7.772 5.759 7.116 Đ c Ph là huy n có ngu n thu th p, ch y u d a vào ngu n b sung ngu n III- Chi t cân ñ i t ngân sách t nh. Thu b sung có m c tiêu t ngân sách c p trên ch ngu n thu ñ l i 1.500 2.995 200 1.700 1.380 81 1.000 1.220 122 1.200 1.391 116 y u ñ ñ u tư xây d ng k t c u h t ng, b sung ñ th c hi n c i cách ti n qu n lý qua NSNN lương và m t s nhi m v xã h i khác như: chi công tác ñ m b o xã h i, IV- Chi b sung ngân sách c p 7.500 15.908 212 10.000 24.209 242 10.000 28.041 280 25.000 40.987 164 25.000 48.976 196 kh c ph c h u qu thiên tai, tr giá, tr cư c các m t hàng chính sách, c p dư i bù th y l i phí... V- Chi n p ngân 97 704 791 sách c p trên 2.2.2.1. Ch p hành d toán chi t i huy n Đ c Ph Ngu n : Phòng Tài chính - KH huy n Đ c Ph
17 18 T B ng 2.7 cho th y, tăng chi trong năm là do b sung d toán t các quy t toán do ñ a phương l p, s quy t toán ñã qua KBNN huy n; xét duy t ngu n thu tr c p có m c tiêu t ngân sách t nh (ngu n thu này chưa ñưa vào quy t toán c a các cơ quan, ñơn v d toán ñúng th m quy n quy ñ nh. d toán ñ u năm), tăng chi t các ngu n tăng thu trong năm. Trong năm b 2.3. ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QU N LÝ NSNN HUY N Đ C PH sung d toan ñ chi theo chương trình m c tiêu như: chi s nghi p ñào t o, Qu n lý NSNN huy n th c ch t là qu n lý ngân sách qua các khâu l p b sung kinh phí th c hi n c i cách ti n lương, chi ñ m b o an sinh, xã h i... d toán, ch p hành, quy t toán và thanh tra, ki m tra ngân sách. B ng 2.8: Cơ c u chi ngân sách huy n Đ c Ph giai ño n 2006-2010 2.3.1. Nh ng k t qu ñ t ñư c Thông qua phân c p qu n lý ngân sách ñã thúc ñ y phân c p các quy CH TIÊU Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 trình qu n lý v thu ngân sách t o s ch ñ ng và làm rõ trách nhi m t ng T NG C NG 100 100 100 100 100 c p trong qu n lý chi ngân sách trong ph m vi phân c p. 1. Chi ñ u tư phát tri n (%) 9,8% 4,7% 19,6% 12,5% 18,6% S thu ngân sách có s tăng trư ng, năm sau cao hơn năm trư c (t 13% ñ n 49%) ñáp ng m t ph n nhu c u chi tiêu ph c v phát tri n KT-XH 2. Chi thư ng xuyên (%) 90,2% 95,3% 80,4% 87,5% 81,4% c a huy n. Chi ngân sách huy n, ch y u là chi thư ng xuyên chi m t tr ng l n Công tác l p, phân b và giao d toán ñ m b o tính công khai, minh t 80% ñ n 95% trong t ng chi, ngu n thu ngân sách huy n khá h n h p, b ch, cơ b n ñ m b o th i gian theo quy ñ nh, t ng bư c nâng cao ch t ph thu c vào ngân sách c p trên. Qua phân tích cơ c u chi ngân sách huy n lư ng l p d toán ñ ng th i th c hi n vi c giao quy n t ch v biên ch và nh ng năm qua cho th y chi ñ u tư phát tri n còn r t th p, nguyên nhân là tài chính ñ i v i các cơ quan hành chính, các ñơn v s nghi p công l p. năng l c chuyên môn c a k toán, ch ñ u tư còn y u, không có h sơ thanh T ng bư c nâng d n ý th c th c hi n Lu t NSNN. toán kh i lư ng hoàn thành. Công tác xét duy t, th m ñ nh quy t toán ngân sách ñư c cơ quan tài 2.2.3. Công tác quy t toán NSNN huy n chính t p trung nhân l c ñ th c hi n nhi m v . 2.2.3.1. Quy t toán thu NSNN huy n 2.3.2. Nh ng h n ch Vào th i ñi m cu i năm, cơ quan thu và UBND các xã, th tr n ti n 2.3.2.1. Công tác l p d toán hành ñ i chi u, l p báo cáo quy t toán g i cơ quan tài chính ñ t ng h p báo Các ñơn v l p d toán còn ch m, d n ñ n công tác t ng h p d toán cáo quy t toán thu ngân sách huy n hàng năm. ngân sách huy n chưa k p th i theo quy ñ nh. 2.2.3.1. Quy t toán chi NSNN huy n Phân b d toán cho các ñơn v mang tính ñ nh m c theo quy ñ nh. Trong nh ng năm qua, quy t toán c a cơ quan tài chính l p g i cơ 2.3.2.2. V ch p hành d toán quan tài chính c p trên và HĐND thư ng thuy t minh sơ sài, chưa phân tích Công tác ph i h p gi a cơ quan thu và các cơ quan có ch c năng c th các ch tiêu, ch ph n nh s li u báo cáo quy t toán vì v y r t khó chưa ch t ch , chưa có ch tài ñ m nh ñ x lý các ñ i tư ng n thu , có khăn cho công tác th m ñ nh quy t toán. nhi u ñ i tư ng chây ì, tr n thu , gây th t thoát ngu n thu. 2.2.4. Công tác thanh tra, ki m tra NSNN t i huy n Đ c Ph Vi c b sung d toán chi còn nhi u, gây khó khăn trong vi c qu n lý Phòng Tài chính – KH có trách nhi m th m ñ nh báo cáo quy t toán theo d toán. c a các xã, th tr n; ki m tra tính ñ y ñ , chính xác, kh p ñúng gi a s li u
19 20 Cơ c u chi ngân sách cho xây d ng cơ b n trong t ng chi ngân sách ngân sách còn nhi u t n t i, cơ ch phân c p này ñã làm cho ngân sách huy n hàng năm tuy có tăng v s tuy t ñ i nhưng chi m t l còn th p trong huy n th b ñ ng. t ng chi ngân sách. 2.3.3.3. V quy t toán ngân sách V nguyên t c d phòng chi ngân sách ñ chi cho các nhi m v phòng Trình ñ nghi p v k toán chưa ñ ng ñ u, có m t s ñ a phương chưa ch ng thiên tai, d ch b nh, ho ho n,... Tuy nhiên, do ngu n v n ngân sách ph n nh k p th i, ñ y ñ các nghi p v k toán vào chương trình k toán huy n chưa cân ñ i ñư c nhi m v chi thư ng xuyên nên ñã s d ng ngu n máy, cu i năm công tác khóa s l p báo cáo quy t toán thư ng ch m tr , d n chi này ñ b sung d toán cho các ñơn v , ñ a phương, trái v i quy ñ nh hi n ñ n công tác l p báo cáo quy t toán ngân sách huy n thư ng ch m. hành. 2.3.3.4. Công tác thanh tra, ki m tra quy t toán NSNN huy n 2.3.2.3. V công tác quy t toán ngân sách huy n Th i gian qua các cơ quan thanh ki m tra còn mang tính hình th c, Qua ki m tra th c t cho th y công tác quy t toán ngân sách ñúng quy thi u trách nhi m trong t ch c ph i h p, hình th c x ph t chưa ñúng m c. ñ nh nhưng ñ t ch t lư ng chưa cao. Các cơ quan thanh, ki m tra phát hi n nh ng b t c p trong ch ñ Vi c t ch c xét duy t và th m ñ nh quy t toán c a các ñơn v d toán chính sách áp d ng ñã quá cũ, nhưng vi c ki n ngh các c p th m quy n c p c p I và cơ quan tài chính thư ng ch m, ch t lư ng chưa cao. trên ñ hoàn ch nh hành lang pháp lý. 2.3.2.4. Công tác thanh tra, ki m tra 2.3.3.5. Chính sách tài chính c a Nhà nư c hi n nay Công tác thanh tra, ki m tra chưa có s ph i h p ch t ch , x lý sai H th ng pháp lu t và cơ ch tài chính chưa t o hành lang pháp lý ph m chưa tri t ñ , có nh ng sai ph m ñư c phát hi n nhưng ñ i tư ng vi v ng ch c trong qu n lý NSNN. ph m chưa th c hi n qua nhi u năm nhưng huy n cũng không có bi n pháp x lý nghiêm. 2.3.3. Nguyên nhân cơ b n c a nh ng h n ch trên 2.3.3.1. V l p d toán ngân sách huy n Trình ñ ñ i ngũ cán b phân tích và l p d toán chưa chuyên sâu, chưa có b ph n chuyên trách cho lĩnh v c l p d toán. L p d toán chưa bám sát quy ho ch phát tri n KT-XH c a huy n, ch y u căn c vào s ki m tra c a c p trên giao. S li u d toán ch y u là ư c th c hi n năm trư c ñ l p d toán cho năm k ho ch, tình hình giá c tăng, ch ñ chi tiêu thay ñ i,... 2.3.3.2. Ch p hành ngân sách B sung d toán chi t ngu n d phòng chi và chi khác ngân sách huy n còn nhi u, t ñó t o tính l i cho m t s ñơn v d toán trong công tác l p d toán hàng năm. Công tác qu n lý ngu n thu chưa tri t ñ , chưa có bi n pháp x lý m nh ñ i v i các ñ i tư ng tr n l u thu . Phân c p qu n lý
21 22 CHƯƠNG 3 ngu n thu m i và khai thác các ngu n thu hi n có nh m thu ñúng, thu ñ vào GI I PHÁP NH M HOÀN THI N CÔNG TÁC QU N LÝ NSNN, t o môi trư ng kinh doanh công b ng, lành m nh, tránh tình tr ng b NGÂN SÁCH NHÀ NƯ C T I HUY N Đ C PH sót ngu n thu như nh ng năm qua. 3.1. M C TIÊU, Đ NH HƯ NG K HO CH PHÁT TRI N KINH T - Phòng Tài chính – KH huy n c n tích c c hơn trong vi c hư ng d n - XÃ H I C A HUY N Đ C PH TRONG TH I GIAN Đ N các ñơn v , ñ a phương, ph i h p v i cơ quan thu ñ ng c p l p d toán thu - Quan ñi m phát tri n: NSNN trên ñ a bàn. D toán thu ph i ñư c xây d ng trên cơ s tính ñúng, ñ + Th c hi n ñ ng viên ngu n thu h p lý, tháo g vư ng m c và khơi thông các kho n thu theo quy ñ nh và phân tích, d báo v y u t tăng trư ng kinh các ngu n l c trong xã h i. B trí cơ c u chi ngân sách h p lý, ñ y m nh vi c giao t , giá c . quy n t ch t ch u trách nhi m ñ i v i các ñơn v s nghi p công l p. - Ch t ch UBND các xã, th tr n ch ñ o b ph n k toán l p d toán + Đ y m nh c i cách hành chính, nâng cao năng l c qu n lý NSNN, thu ngân sách c p xã ph i bám sát vào ch ñ , chính sách và tình hình phát th c hành ti t ki m ch ng lãng phí. Th c hi n xã h i hoá trên các lĩnh v c tri n KT-XH c a ñ a phương. văn hóa - xã h i. 3.2.1.2. Hoàn thi n công tác l p d toán chi ngân sách huy n + Th c hi n ph i k t h p ch t ch gi a cơ quan thanh ki m tra, ki m - Đ i v i các cơ quan, ñơn v , ñ a phương l p d toán chi ph i bám sát toán, th c hi n công khai minh b ch, nâng cao nh n th c và trách nhi m c a yêu c u phát tri n KT-XH. L p và g i d toán ñúng theo quy ñ nh. các ñơn v trong vi c qu n lý và s d ng NSNN. - Phòng Tài chính - KH t ng h p và xây d ng d toán chi NSNN - Các ch tiêu phát tri n ch y u: huy n trên cơ s d toán c a các cơ quan, ñơn v và UBND các xã, th tr n Ph n ñ u ñ t m c tăng trư ng giá tr s n xu t giai ño n 2011-2015: ñ ng th i d ki n ngu n thu ñư c hư ng ñ cân ñ i nhi m v chi. Nông, lâm, ngư nghi p: 3,5-4%/năm; công nghi p - xây d ng: 35-36%/năm; 3.2.2. Hoàn thi n công tác ch p hành ngân sách D ch v , thương m i, du l ch: 24-25%/năm. Cơ c u kinh t ñ n năm 2015: 3.2.2.1. Hoàn thi n h th ng thu ngân sách Nông, lâm, ngư nghi p: 11 %; Công nghi p - xây d ng: 52,5%; D ch v , - Chi c c Thu huy n t p trung hư ng d n, ñưa lu t thu m i vào ñ i thương m i, du l ch: 36,5%. s ng nhân dân, thông qua vi c tuyên truy n, hư ng d n. 3.2. GI I PHÁP NH M HOÀN THI N CÔNG TÁC QU N LÝ NSNN - Áp d ng tin h c hóa trong quá trình thu và qu n lý thu . HUY N Đ C PH TRONG TH I GIAN Đ N - Tăng cư ng qu n lý thu các xã, th tr n, các kho n thu t i xã ph i 3.2.1. Nâng cao ch t lư ng công tác l p d toán ngân sách ñư c n p ñ y ñ , k p th i vào NSNN có xác nh n c a KBNN. L p d toán NSNN ph i tính ñ n các k t qu phân tích, ñánh giá tình - Tăng cư ng ph i h p gi a các cơ quan th c hi n thu NSNN. hình th c hi n k ho ch ngân sách c a các năm trư c, ñ c bi t là c a năm 3.2.2.2. Hoàn thi n công tác ch p hành chi ngân sách huy n báo cáo; d a trên các ch ñ chính sách, tiêu chu n, ñ nh m c c th v thu, - Th c hi n t t ch ñ t ch , t ch u trách nhi m v s d ng biên ch chi, ñ ng th i ñ m b o ñúng th i gian và quy trình t dư i cơ s t ng h p và kinh phí ñ i v i các cơ quan, ñơn v . lên, có như v y m i sát ñúng v i th c t t ng ñ a phương, ñơn v . - Tăng cư ng ki m tra vi c qu n lý, s d ng ngân sách, tài s n công. 3.2.1.1. Nâng cao ch t lư ng l p d toán thu ngân sách - Th c hi n nghiêm ch ñ trách nhi m ñ i v i ngư i ñ ng ñ u. - Các cơ quan thu trên ñ a bàn rà soát, ñ i chi u, qu n lý, phát tri n - Th c hi n nghiêm túc ch ñ công khai tài chính; mua s m, s a ch a
23 24 tài s n theo ñúng ñ nh m c, tiêu chu n, ch ñ c a Nhà nư c. - Xây d ng k t c u h t ng công ngh thông tin, ñào t o cán b s - Nâng cao hi u qu công tác qu n lý quy ho ch. d ng h th ng tin h c qu n lý. - Ch b sung d toán khi ñã rà soát, ñi u ch nh mà không ñ ngu n. - Các cơ quan thu ph i h p theo yêu c u Lu t Qu n lý thu thông qua 3.2.3. Hoàn thi n công tác quy t toán ngân sách huy n m ng thông tin nh m ngăn ch n hành vi tr n thu và ch m n p thu . - Ki m tra, ñ i chi u s li u h ch toán, k toán trong năm ñ m b o - KBNN c n ki m soát ch t ch các giao d ch thanh toán, chi ngân kh p ñúng gi a ñơn v s d ng ngân sách và KBNN nơi giao d ch. sách, h n ch dùng ti n m t nh m ki m soát ñư c doanh thu ch u thu c a - Rà soát các kho n thu, n p k p th i vào ngân sách nhà nư c. các doanh nghi p, h n ch các chi phí không c n thi t. - Tăng cư ng trách nhi m c a th trư ng ñơn v s d ng ngân sách, 3.3. KI N NGH cơ quan qu n lý ngân sách c p huy n và UBND huy n, xã, th tr n. 3.3.1. Ki n ngh Trung ương - Phòng Tài chính – KH có k ho ch xét duy t, th m ñ nh s li u - Hoàn thi n cơ ch qu n lý NSNN. quy t toán ñ ch n ch nh các sai ph m k p th i. - Xóa b các ñ nh m c, tiêu chu n l c h u ñáp ng yêu c u th c t . - C n quy ñ nh rõ trách nhi m trong vi c quy t toán d án hoàn thành. - Hoàn thi n h th ng tiêu chu n v trang thi t b làm vi c. Bên c nh ñó c n tăng cư ng ñào t o nâng cao năng l c c a ñ i ngũ cán b - Đ i m i công tác ki m toán ñ i v i các cơ quan Nhà nư c. c a ban qu n lý d án, nh t là k toán công trình và ch ñ u tư. 3.3.2. Ki n ngh t nh Qu ng Ngãi 3.2.4. Hoàn thi n công tác thanh tra, ki m tra ngân sách huy n - Nâng cao hơn n a ch t lư ng công tác l p d toán. - Tăng cư ng công tác ph i h p gi a các cơ quan chuyên môn. - Đ y m nh hơn n a vi c phân c p thu, chi ngân sách. - Xây d ng cơ ch phân ñ nh rõ ràng trách nhi m, quy n h n c a cơ - Tăng cư ng thanh tra, ki m tra, x lý các sai ph m. quan tài chính, KBNN và ñơn v th hư ng ngân sách trong vi c s d ng - Đ u tư cơ s v t ch t v công ngh , thông tin. ngân sách và trong quy trình ki m soát. 3.2.5. Hoàn thi n vi c phân c p qu n lý ngân sách huy n Đ ñáp ng nh ng yêu c u m i v phát tri n KT-XH, ñòi h i ph i tăng cư ng ñ y m nh phân c p qu n lý Nhà nư c, phân c p qu n lý NSNN các c p. 3.2.6. Nâng cao năng l c chuyên môn c a cán b qu n lý ngân sách - S p x p, b trí l i ñ i ngũ cán b cho h p lý, b trí ñúng ngư i ñúng vi c, phù h p v i kh năng và trình ñ chuyên môn. - Cán b lãnh ñ o huy n c n nh n th c ñúng ñ n, toàn di n v t m quan tr ng, trách nhi m trong công tác qu n lý NSNN trên ñ a bàn. - C n có ch ñ thư ng, ph t rõ ràng ñ i v i các cá nhân, t ch c làm t t công tác qu n lý NSNN. 3.2.7. Phát tri n công ngh thông tin ph c v qu n lý NSNN huy n
25 26 K T LU N qua ho t ñ ng c a các cơ quan, ñơn v trong b máy nhà nư c và ñ i ngũ cán b , công ch c nhà nư c. Ngân sách huy n là m t b ph n c u thành c a Ngân sách Nhà - Th c hi n qu n lý t t ngu n thu và nhi m v chi ngân sách, ñ m nư c. Th c hi n qu n lý ngân sách huy n là m t nhi m v qu n lý ngu n b o ch t lư ng và hi u qu , thu ñúng và ñ y ñ theo quy ñ nh pháp lu t t o thu, nhi m v chi ngân sách di n ra ñư c qu n lý công khai , ch t ch và môi trư ng kinh doanh công b ng gi a các ñ i tư ng kinh doanh, chi ngân ñúng các quy ñ nh pháp lu t hi n hành. sách ti t ki m, hi u qu ñáp ng yêu c u th c hi n nhi m v chính tr c a Nâng cao hi u qu qu n lý ngân sách là t t y u, ñó là m t quá trình t ng c p chính quy n, t ng ñơn v góp ph n hoàn thành xu t s c m i nhi m lâu dài và s g p không ít khó, vư ng m c, ñòi h i n l c c g ng c a t ng v thúc ñ y huy n Đ c Ph phát tri n ngày càng nhanh và b n v ng. cá nhân, t ng cơ quan, ñơn v và t ng xã, th tr n thu c huy n. Thông qua Lu n văn t t nghi p: “Hoàn thi n công tác qu n lý ngân Ngân sách Nhà nư c ñư c coi là huy t m ch c a n n kinh t , có vai sách huy n Đ c Ph ” tôi mu n nêu nh ng k t qu ñ t ñư c và nh ng t n t i, trò quan tr ng trong vi c thúc ñ y cho s phát tri n kinh t nhanh và b n nguyên nhân trong công tác qu n lý ngân sách huy n Đ c Ph , trình bày m t v ng, th c hi n chính sách xã h i, ñ m b o qu c phòng và an ninh, là công s gi i pháp nh m nâng cao hi u qu công tác qu n lý ngân sách huy n. Tuy c ñ Nhà nư c qu n lý và ñi u ti t vĩ mô n n kinh t , thúc ñ y chuy n d ch nhiên v i kh năng hi u bi t c a b n thân và th i gian có h n nên bài vi t s cơ c u kinh t , nâng cao hi u qu qu n lý n n kinh t . không tránh kh i nh ng thi u sót, kính mong Quý Th y, Cô giáo, Quý b n Thông qua ngân sách, Nhà nư c huy ñ ng các ngu n l c c a xã h i, ñ c nh n xét, góp ý ñ bài vi t ñư c hoàn thi n hơn, v i mong mu n ñóng phân ph i và s d ng cho nhu c u phát tri n kinh t , th c hi n các chính sách góp m t ph n vào công tác qu n lý thu, chi ngân sách huy n Đ c Ph cho xã h i , ñ m b o qu c phòng, an ninh c a ñ t nư c. Vì v y, vi c c ng c , nh ng năm ñ n . hoàn thi n, lành m nh hoá h th ng tài chính qu c gia ñ phát tri n kinh t là y u t quan tr ng quy t ñ nh thành công chi n lư c phát tri n kinh t - xã h i c a Nhà nư c Vi t Nam nói chung và c a huy n Đ c Ph nói riêng trong th i kỳ m i. Trên cơ s nh ng v n ñ lý lu n và th c ti n ñư c trình bày trong lu n văn, tôi xin rút ra m t s k t lu n: - Đ tăng cư ng hi u l c trong công tác qu n lý nhà nư c b ng pháp lu t ñ i v i qu n lý NSNN c n ñ i m i m t cách hi u qu và sâu s c công c qu n lý, trong ñó ñ i ngũ cán b qu n lý là quan tr ng nh t. - Đ xây d ng và phát tri n n n kinh t th trư ng, nhà nư c ph i s d ng m t h th ng các công c qu n lý vĩ mô như k ho ch, chính sách, các công c tài chính, pháp lu t... Vi c s d ng các công c này th hi n thông