Tóm tắt luận văn Thạc sĩ: Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác Thanh tra, kiểm tra Người nộp thuế tại Cục Thuế Nam Định

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ<br /> Đề tài : “Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác Thanh tra, kiểm tra Người nộp<br /> thuế tại Cục Thuế Nam Định ”<br /> Tác giả luận văn<br /> <br /> : Trần Quốc Hưng<br /> <br /> Người hướng dẫn<br /> <br /> : TS. Vũ Quang<br /> <br /> Khóa: 2010B<br /> <br /> 1. Nội dung tóm tắt: Thuế là công cụ quan trọng của quản lý Nhà nước trong việc đảm<br /> bảo số thu cho Ngân sách Nhà nước, điều tiết vĩ mô nền kinh tế và thực hiện các mục tiêu<br /> khác. Quản lý thuế là hoạt động quản lý chuyên ngành, là hoạt động tác động và điều<br /> hành hoạt động đóng thuế của Người nộp thuế. Quản lý thuế hiệu quả; mà trong đó, công<br /> tác thanh, kiểm tra là một nội dung quan trọng; là nhân tố quyết định đảm bảo nguồn thu<br /> vào Ngân sách Nhà nước; góp phần hoàn thiện chính sách, pháp luật thuế và thực hiện<br /> kiểm soát, điều tiết các hoạt động kinh tế của các tổ chức, cá nhân trong xã hội. Đề tài đưa<br /> ra các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác Thanh tra, kiểm tra tại Cục Thuế tỉnh Nam<br /> Định. Để công tác quản lý thuế nói chung và công tác Thanh tra, kiểm tra nói riêng đạt<br /> hiệu quả hơn<br /> 2. Lý do chọn đề tài: Tổ chức quản lý thuế theo mô hình chức năng thực hiện theo cơ<br /> chế tự khai, tự nộp là mô hình được áp dụng rộng rãi ở các nước có nền kinh tế phát triển.<br /> Mô hình này cũng phù hợp với thực tiễn Việt Nam về quản lý hành chính, kinh tế, ngân<br /> sách, về trình độ của Người nộp thuế, của cơ quan Thuế trong giai đoạn hiện nay và khả<br /> năng chuyển đổi trong giai đoạn sắp tới; đáp ứng hội nhập quốc tế, tạo điều kiện thuận lợi<br /> để tăng cường hợp tác, trao đổi kinh nghiệm với thế giới và các nước trong khu vực. Tuy<br /> nhiên, để công tác quản lý thuế nói chung và công tác kiểm tra, thanh tra thuế nói riêng<br /> đạt hiệu quả hơn tôi đã lựa chọn đề tài “Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác<br /> Thanh tra, kiểm tra Người nộp thuế tại Cục Thuế Nam Định ” làm luận văn thạc sĩ.<br /> 3. Mục đích nghiên cứu: Hoạt động quản lý Nhà nước chính là sự tác động có định<br /> hướng của chủ thể quản lý (cơ quan thuế) tới các đối tượng quản lý (Người nộp thuế)<br /> nhằm đạt được mục tiêu động viên một phần thu nhập quốc dân vào ngân sách nhà nước.<br /> Do vậy Thanh tra, kiểm tra chính là một công đoạn và là một yếu tố cấu thành của hoạt<br /> -1-<br /> <br /> động Lãnh đạo quản lý Nhà nước của cơ quan thuế. Hoạt động quản lý của cơ quan thuế<br /> bao gồm từ việc xây dựng các mục tiêu kế hoạch trong giai đoạn nhất định đến việc tổ<br /> chức để thực hiện các mục tiêu kế hoạch đó và sau cùng là tiến hành kiểm tra, thanh tra<br /> thuế, việc thực hiện đó như thế nào để từ đó tác động ngược trở lại từ khâu xác định chủ<br /> trương kế hoạch có hợp lý hay không nhằm đảm bảo cho hoạt động của cơ quan thuế đạt<br /> được hiệu quả cao. Thanh tra, kiểm tra là một trong bốn chức năng cơ bản của quản lý<br /> thuế theo mô hình chức năng. Bên cạnh việc tôn trọng kết quả tự tính, tự khai tự nộp thuế<br /> của Người nộp thuế, cơ quan thuế thực hiện các biện pháp giám sát hiệu quả vừa đảm bảo<br /> khuyến khích sự tuân thủ tự nguyện, vừa đảm bảo phát hiện ngăn ngừa các trường hợp vi<br /> phạm pháp luật thuế. Thanh tra, kiểm tra là một biện pháp hữu hiệu nhằm phát hiện ngăn<br /> ngừa vi phạm, giúp Người nộp thuế nhận thấy luôn có một hệ thống giám sát hiệu quả tồn<br /> tại và kịp thời phát hiện các hành vi vi phạm của họ và đưa ra các giải pháp để áp dụng<br /> vào thực tiễn, nâng cao hiệu quả công tác Thanh tra, kiểm tra Người nộp thuế tại Cục<br /> Thuế Nam Định.<br /> 4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu: Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài là<br /> những vấn đề lý luận và thực tiễn công tác Thanh tra, kiểm tra thuế trên địa bàn tỉnh Nam<br /> Định trong thời gian qua.<br /> Về mặt lý thuyết: Đề tài đã hệ thống hóa một số vấn đề cơ bản về hoạt động Thanh<br /> tra, kiểm tra Người nộp thuế.<br /> Về mặt thực tiễn: Đề tài tiến hành xem xét, đánh giá thực trạng thực hiện công tác<br /> Thanh tra, kiểm tra Người nộp thuế trên địa bàn Tỉnh Nam Định, đồng thời đưa ra một số<br /> giải pháp nhằm nâng cao công tác Thanh tra, kiểm tra Người nộp thuế.<br /> 5. Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu như:<br /> Phương pháp logic, đối chiếu so sánh; phương pháp phân tích tổng hợp. phát huy ưu điểm<br /> và khắc phục những tồn tại của các mô hình quản lý thuế trên, nhiều nước trên thế giới áp<br /> dụng mô hình quản lý thuế kết hợp các nguyên tắc quản lý: theo chức năng, theo nhóm<br /> đối tượng và theo sắc thuế.<br /> <br /> -2-<br /> <br /> 6. Những đóng góp mới của luận án<br /> 6.1.Về lý luận: Luận văn đã đưa ra sự cần thiết phải đổi mới cơ chế thanh, kiểm tra<br /> từ đó đề xuất một số giải pháp cơ bản và điều kiện thực hiện các giải pháp đó.<br /> 6.2.Về đánh giá thực tiễn: Nâng cao vai trò Nhà nước về cơ chế thanh, kiểm tra<br /> đối với người nộp thuế tự khai, tự nộp trong đó tập trung vào nội dung đổi mới, sửa đổi<br /> bổ sung hoàn chỉnh phương pháp trên nền tảng lý luận.<br /> 6.3. Về đề xuất các giải pháp: Luận văn đã đảm bảo các giải pháp được thực thi<br /> một cách hiệu quả nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế, bảo đảm công bằng<br /> xã hội trong việc kê khai nộp thuế.<br /> 7. Kết luận: Đề tài nghiên cứu đã thực hiện được mục đích nghiên cứu đề ra ban đầu là<br /> phân tích, đánh giá thực trạng công tác thanh, kiểm tra thuế đã chỉ ra những tồn tại, hạn<br /> chế, nguyên nhân từ đó để hoàn thiện cơ chế thanh, kiểm tra ở Cục Thuế Nam Định.<br /> Chương 1 : Đã đưa ra Luật Quản lý thuế có vai trò bảo đảm cho chính sách thuế được<br /> thực thi nghiêm chỉnh trong thực tiễn đời sống kinh tế xã hội. Chính sách thuế thường<br /> được thiết kế nhằm thực hiện những chức năng của thuế như điều tiết kinh tế vĩ mô phục<br /> vụ mục tiêu tăng trưởng của đất nước hay phân phối thu nhập nhằm bảo đảm sự công<br /> bằng giữa các tầng lớp dân cư trong xã hội.<br /> Công tác thanh tra, kiểm tra thuế đã góp phần tích cực trong việc chống thất thu<br /> ngân sách nhà nước, nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật của nguời nộp thuế, tạo lập công<br /> bằng về nghĩa vụ thuế, thúc đẩy cạnh tranh bình đẳng giữa các doanh nghiệp…Quản lý<br /> thuế là hoạt động tổ chức, điều hành và giám sát của cơ quan thuế nhằm đảm bảo Người<br /> nộp thuế chấp hành nghĩa vụ nộp thuế vào Ngân sách Nhà nước theo quy định của pháp<br /> luật.<br /> Chương 2: Đã đưa ra thực trạng công tác Thanh tra, kiểm tra tại Cục thuế tỉnh Nam Định.<br /> Tập hợp thông tin, đánh giá rủi ro lựa chọn các ngành, đơn vị có rủi ro cao theo hệ thống<br /> tiêu thức đánh giá của Tổng cục thuế để lập kế hoạch kiểm tra, thanh thuế hàng năm. Ứng<br /> dụng phần mềm tin học phục vụ công tác Thanh tra, kiểm tra: ứng dụng phần mềm báo<br /> cáo cáo tài chính doanh nghiệp và ứng dụng phần mềm báo cáo kết quả kiểm tra, thanh<br /> -3-<br /> <br /> tra. Thực hiện kiểm tra, thanh tra theo quy trình mới của Tổng cục thuế trên cơ sở thu<br /> thập thông tin, phân tích đánh giá để lựa chọn các đơn vị có thất thu, gian lận thuế cao để<br /> đưa vào kế hoạch kiểm tra, thanh tra; trước khi kiểm tra, thanh tra phải chuẩn bị tốt các<br /> thông tin về đối tượng kiểm tra, thanh tra. Tổ chức tập hợp, phân tích thông tin thanh tra<br /> theo ngành và sắc thuế để tổng kết, xây dựng tài liệu tập huấn thanh tra chuyên sâu ngành,<br /> lĩnh vực và sắc thuế cho cán bộ thanh tra, kiểm tra ở ngành thuế Nam Định. Tăng cường<br /> thanh tra nội bộ đối với việc thực hiện các qui trình nghiệp vụ gắn liền với công tác<br /> phòng, chống tham nhũng, qua đó phát hiện và xử lý ngay những vi phạm chưa đúng quy<br /> định của ngành, vừa góp phần chấn chỉnh đội ngũ cán bộ, vừa phát hiện tăng thu cho ngân<br /> sách nhà nước<br /> Chương 3: Đã đưa ra các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, thanh tra thuế<br /> tại Cục thuế tỉnh Nam Định. Công tác Thanh tra, kiểm tra: Xây dựng hệ thống các tiêu chí<br /> đánh giá rủi ro về thuế và các thang điểm tương ứng với từng loại rủi ro kết hợp ứng<br /> dụng tin học để tổng hợp kết quả đánh giá rủi ro và xếp loại rủi ro từ cao xuống thấp để<br /> lựa chọn Người nộp thuế để kiểm tra, thanh tra. Nâng cao hiệu quả các biện pháp nghiệp<br /> vụ khi tiến hành kiểm tra, thanh tra tại cơ sở của Người nộp thuế Thường xuyên đào tạo<br /> và đào tạo lại, nâng cao năng lực cán bộ kiểm tra, thanh tra, chú trọng đào tạo theo từng<br /> kỹ năng chuyên sâu, tăng cường công tác giáo dục cán bộ công chức có phẩm chất đạo<br /> đức tốt, tránh gây phiền hà cho người nộp thuế. Xây dựng các phần mềm hỗ trợ cho công<br /> tác kiểm tra, thanh tra thuế: Phần mềm phân tích hồ sơ khai thuế và phần mềm trả lời xác<br /> minh hóa đơn. Tổ chức tốt công tác xử lý sau kiểm tra, thanh tra. Định kỳ hàng quý, năm<br /> Cục Thuế tỉnh Nam Định nên có báo cáo chuyên đề về công tác kiểm tra, thanh tra thuế.<br /> Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với tất cảc các hoạt động của các bộ phận<br /> quản lý một cách trung thực và khách quan.<br /> Công tác quản lý thuế: Triển khai thực hiện đề án cơ chế “một cửa” tập trung tại bộ<br /> phận tuyên truyền- hỗ trợ người nộp thuế.<br /> Nối mạng trao đổi thông tin giữa Thuế-Kho bạc-Tài chính. Thiết kế lại trang<br /> website Cục thuế Nam Định theo hướng khoa học hơn, xây dựng phần mềm ứng dụng<br /> -4-<br /> <br /> khai thác dữ liệu thuế. Hoàn thiện hơn công tác truyên tuyền và hỗ trợ người nộp thuế.<br /> Chú trọng hơn đến việc phát động phong trào nghiên cứu, sáng kiến trong quản lý thuế<br /> nói chung và Thanh tra, kiểm tra nói riêng. Nâng cao hiệu quả đào tạo cán bộ thuế. Tăng<br /> cường công tác phối hợp với các ban ngành trong việc điều tra, phối hợp xử lý và giải<br /> quyết các vụ việc liên quan tới Người nộp thuế. Sớm hoàn thiện và đưa trụ sở mới xây<br /> dựng vào hoạt động, nhằm đáp ứng yêu cầu về cơ sở vật chất phục vụ cho công tác quản<br /> lý thuế.<br /> <br /> -5-<br /> <br />