Tóm tắt luận văn thạc sĩ: Một số giải pháp tăng cường thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp ở tỉnh Gia Lai

Chia sẻ: Dfg Dfg | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:13

Thêm vào BST

Báo xấu

103
lượt xem 17
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Tổng hợp các lý luận và kinh nghiệm về thu hút vốn đầu tư, phát triển khu công nghiệp. Phân tích, đánh giá thực trạng thu hút vào khu công nghiệp tỉnh Gia Lai.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Tóm tắt luận văn thạc sĩ: Một số giải pháp tăng cường thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp ở tỉnh Gia Lai

B GIÁO D C VÀ ĐÀO T O Đ I H C ĐÀ N NG Công trình ñư c hoàn thành t i Đ I H C ĐÀ N NG TR N TH HU Ngư i hư ng d n khoa h c: TS. Đoàn Gia Dũng M T S GI I PHÁP TĂNG CƯ NG THU HÚT Đ U TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG Ph n bi n 1: PGS.TS. Bùi Quang Bình NGHI P T NH GIA LAI Ph n bi n 2: PGS.TS. Lê H u nh Chuyên ngành: KINH T PHÁT TRI N Mã s : 60.31.05 Lu n văn ñư c b o v trư c H i ñ ng ch m Lu n văn t t nghi p th c sĩ kinh t h p t i Đ i h c Đà N ng vào ngày 2 tháng 3 năm 2013 TÓM T T LU N VĂN TH C SĨ KINH T Có th tìm hi u lu n văn t i: - Trung tâm Thông tin - H c li u, Đ i h c Đà N ng Đà N ng – Năm 2013 - Thư vi n Trư ng Đ i h c Kinh t , Đ i h c Đà N ng
1 2 M Đ U 2. M c tiêu nghiên c u: 1. Tính c p thi t c a ñ tài: - T ng h p các lý lu n và kinh nghi m v thu hút v n ñ u tư, Khu công nghi p (KCN) là mô hình t ch c s n xu t lãnh th phát tri n KCN. có tác ñ ng thúc ñ y tăng trư ng kinh t trên m i vùng, khu v c. - Phân tích, ñánh giá th c tr ng thu hút ñ u tư vào các KCN KCN ñư c t p trung ñ u tư các công trình k t c u h t ng k thu t và t nh Gia Lai. áp d ng mô hình qu n lý ñ c bi t, là m t hình th c s n xu t công - Đưa ra các quan ñi m, phương hư ng và các gi i pháp cơ b n nghi p hi n ñ i, có hi u qu nên t o s h p d n trong thu hút ñ u tư nh m nh m tăng cư ng thu hút ñ u tư vào các KCN Gia Lai. trong và ngoài nư c. 3. Đ i tư ng và ph m vi nghiên c u: Gia Lai là t nh có v trí quan tr ng v kinh t , chính tr và an - Đ i tư ng nghiên c u: Luân văn t p trung nghiên c u nh ng ninh qu c phòng ñ i v i khu v c và c nư c; có qu c l 14, 19, 25 v n ñ v thu hút ñ u tư vào các KCN c a t nh Gia Lai. n i Gia Lai v i các t nh trong khu v c Tây Nguyên, các t nh duyên - Ph m vi nghiên c u: h i mi n Trung và các t nh vùng Đông B c Campuchia b ng c a + Không gian: Các KCN ñư c hình thành trên ñ a bàn t nh Gia kh u Đ c Cơ, qu c l 19. V i ti m năng và l i th như: có di n tích Lai, có tham chi u, so sánh v i m t s ñ a phương. t nhiên l n th hai toàn qu c, di n tích kho ng 15.536,9 km2; còn + Th i gian: Giai ño n 2006 ñ n nay và hư ng phát tri n ñ n qu ñ t l n, ñi u ki n khí h u th như ng c a t nh khá phù h p ñ năm 2015, t m nhìn ñ n năm 2020. phát tri n lâm nghi p, cây công nghi p, chăn nuôi ñ i gia súc; có 4. Phương pháp nghiên c u: ti m năng v khoáng s n, thu n l i cho phát tri n m t s ngành công S d ng các phương pháp: kh o sát, th ng kê, so sánh, phân nghi p, là ñi u ki n thu n l i cơ b n ñ hình thành, phát tri n các tính, t ng h p, ñánh giá, di n gi i, mô t …. và k th a, ch n l c m t s KCN. kinh nghi m, k t qu nghiên c u v thu hút v n ñ u tư c a m t s t nh, Bên c nh nh ng k t qu ñ t ñư c, v n còn nh ng t n t i, h n thành trong c nư c nh m b o ñ m s phù h p v i ñ c thù kinh t , xã ch trong thu hút ñ u tư vào các KCN như môi trư ng ñ u tư chưa h i, t nhiên t nh Gia Lai. th c s c i thi n, quy ho ch KCN chưa có tính nh t quán, chưa n 5. B c c ñ tài: ñ nh; cơ s h t ng thi u ñ ng b , thi u v n ñ u tư h t ng KCN; v n Ngoài ph n m ñ u, k t lu n, tài li u tham kh o, ñ tài g m 3 ñ u tư thu hút vào các KCN chưa tương x ng v i ti m năng, l i th chương: c a t nh, … Chương 1: Cơ s lý lu n v thu hút ñ u tư vào KCN. Do ñó, vi c nghiên c u xây d ng ñ tài "M t s gi i pháp tăng Chương 2: Th c tr ng thu hút ñ u tư vào các KCN t nh Gia Lai. cư ng thu hút ñ u tư vào các KCN t nh Gia Lai" có ý nghĩa thi t Chương 3: M t s gi i pháp tăng cư ng thu hút ñ u tư vào các KCN th c v i th c tr ng phát tri n kinh t , xã h i c a t nh Gia Lai. t nh Gia Lai.
3 4 6. T ng quan tài li u nghiên c u: Chương 1 PGS.TS. Đan Đ c Hi p, 2012, ch biên cu n sách “Khu công CƠ S LÝ LU N V THU HÚT Đ U TƯ VÀO KCN nghi p, khu ch xu t, khu kinh t Vi t Nam” cho r ng v i các KCN, c n ña d ng hóa tính ch t ho t ñ ng hư ng vào các khu công ngh 1.1. CÁC V N Đ CƠ B N V KCN cao, chuyên sâu, công nghi p h tr (ph tr ). Còn theo GS.TS. Võ 1.1.1. Khái ni m, ñ c ñi m, quy mô và lo i hình KCN Thanh Thu, 2003, ch nhi m ñ tài ñ c l p c p nhà nư c “phát tri n a. Khái ni m KCN các KCN Vi t Nam trong ñi u ki n hi n nay” thì cho r ng, thách th c KCN là khu chuyên s n xu t hàng công nghi p và th c hi n l n nh t ñ i v i s nghi p phát tri n các KCN Vi t Nam chính là các d ch v cho s n xu t công nghi p, có ranh gi i ñ a lý xác ñ nh. nh n th c c a các c p qu n lý v t m quan tr ng và vai trò c a các KCN thư ng ñư c Chính ph c p phép ñ u tư v i h th ng h t ng KCN trong công cu c ñ i m i kinh t và h i nh p qu c t Vi t k thu t và khung pháp lý riêng. Nam. GS.TS Tr n Đình Thiên trong bài tr l i ph ng v n c a b. Đ c ñi m KCN VnEconomy ( n ph m tr c tuy n c a Th i báo kinh t Vi t Nam) - KCN là m t hình th c t ch c không gian lãnh th công “Thu hút ñ u tư: Khi t nh thành c nh tranh” ñã trăn tr v n ñ c nh nghi p g n li n phát tri n công nghi p v i xây d ng k t c u h t ng tranh trong thu hút ñ u tư FDI gi a các t nh thành ñưa ñ n nhi u h và hình thành m ng lư i ñô th , phân b dân cư h p lý. l y cho n n kinh t qu c gia. Theo GS.TS. Tr n Đình Thiên thì - Là nơi ho t ñ ng s n xu t c a các doanh nghi p (DN) công nh ng nhà ñ u tư ch ñ i nhi u hơn vi c c i thi n môi trư ng th nghi p và h th ng DN công nghi p h tr và DN d ch v cho s n ch hơn là nh ng ưu ñãi. xu t công nghi p. Và còn có m t s lu n văn ñ c p ñ n v n ñ thu hút ñ u tư - Đư c s qu n lý tr c ti p c a Chính ph . vào các KCN. Trên ñ a bàn t nh Gia Lai nói riêng ñã có m t s bài - Trong KCN có DN (công ty) phát tri n h t ng KCN. vi t v thu hút ñ u tư vào các KCN. Các bài vi t, di n ñàn, h i ngh , - S n ph m c a KCN ñáp ng nhu c u trư c m t và lâu dài c a h i th o ñã sơ lư c tình hình, th c tr ng thu hút ñ u tư vào các KCN th trư ng n i ñ a. nói riêng ñ t ñó ñ xu t các gi i pháp tăng cư ng thu hút v n ñ u c. Quy mô và lo i hình KCN tư vào t nh. Các KCN ñư c hình thành theo các m c ñích khác nhau v i Hi n t i chưa có công trình c th nào nghiên c u v v n ñ quy mô khác nhau. thu hút v n ñ u tư vào các KCN t nh Gia Lai. Do v y, ñ tài mà tác 1.1.2. Vai trò c a KCN ñ i v i phát tri n kinh t - xã h i gi l a ch n không trùng v i công trình khoa h c hay lu n văn nào - Đ y m nh phát tri n công nghi p, thúc ñ y quá trình công ñã công b . nghi p hóa, hi n ñ i hóa. - Tăng nhanh thu hút ñ u tư trong và ngoài nư c.
5 6 - Góp ph n tăng trư ng kinh t , t o thêm năng l c s n xu t thương hi u c a m t qu c gia, m t ñ a phương ñ các nhà ñ u tư g n m i, t o ngu n hàng ñáp ng nhu c u tiêu dùng và xu t kh u. li n nó v i nh ng ñ c ñi m ch t lư ng mà h yêu c u. - T o ñi u ki n phát tri n công nghi p theo quy ho ch. * N i dung ho t ñ ng xúc ti n ñ u tư: N i dung c a công tác - Thúc ñ y phát tri n kinh t vùng, lãnh th . XTĐT c a cơ quan trung ương, ñ a phương và các t ch c tham gia - Ti p nh n k thu t, công ngh tiên ti n và h c t p kinh XTĐT bao g m các ho t ñ ng cơ b n như : xây d ng hình nh; các nghi m qu n lý t các công ty tư b n nư c ngoài. ho t ñ ng t o ra ñ u tư; các ho t ñ ng ph c v ñ u tư. - T o ñi u ki n thu n l i cho các nhà ñ u tư trong vi c gi i * Cơ quan xúc ti n ñ u tư: Là các cơ quan th c hi n qu ng bá, quy t các v n ñ liên quan ñ n các th t c xu t, nh p kh u. gi i thi u các y u t c a ñ a phương t i các nhà ñ u tư vào ñ a - Có ñi u ki n thu n l i trong vi c ki m soát, x lý ch t th i phương nói chung, vào KCN nói riêng. ñ a phương, cơ quan có và b o v môi trư ng. KCN là ñ a ñi m t t ñ di d i các cơ s s n ch c năng giúp UBND t nh XTĐT, bao g m: xu t gây ô nhi m t n i thành, ph c v m c tiêu phát tri n b n v ng. - Trung tâm xúc ti n ñ u tư thu c S K ho ch và Đ u tư. - Nâng cao trình ñ chuyên môn, nghi p v và tay ngh cho - Ban qu n lý KCN, KKT thu c UBND t nh. ngư i lao ñ ng. T o thêm nhi u vi c làm cho ngư i lao ñ ng, góp - Công ty phát tri n h t ng KCN, KKT ph n n ñ nh ñ i s ng c a dân cư. c. C i thi n môi trư ng ñ u tư 1.2. N I DUNG, TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ THU HÚT V N Đ U Môi trư ng ñ u tư ñư c hi u là t ng h p các y u t , ñi u ki n TƯ VÀO KCN v pháp lu t, kinh t , chính tr , văn hoá, xã h i, các y u t v cơ s h 1.2.1. N i dung tăng cư ng thu hút v n ñ u tư vào KCN t ng, năng l c th trư ng và c các l i th c a m t qu c gia…có nh a. Xây d ng quy ho ch, k ho ch phát tri n KCN hư ng tr c ti p ñ n ho t ñ ng ñ u tư c a các nhà ñ u tư. - Quy ho ch các KCN có kh năng cung c p nguyên li u trong * Thư c ño ch t lư ng môi trư ng ñ u tư theo quan ñi m PCI: nư c ho c nh p kh u thu n ti n, có c ly v n t i thích h p c nguyên t nh ñư c ñánh giá là th c hi n t t 9 ch s thành ph n trong ch s li u và s n ph m; có kh năng ñáp ng nhu c u v lao ñ ng, xây PCI c n có: 1) chi phí gia nh p th trư ng th p; 2) DN d dàng ti p d ng k t c u h t ng thu n l i, có ñ t ñ m r ng. Quy mô KCN ph i c n ñ t ñai và có m t b ng kinh doanh n ñ nh; 3) môi trư ng kinh phù h p v i ñi u ki n k t c u h t ng, kh năng thu hút ñ u tư. doanh công khai minh b ch, DN có cơ h i ti p c n công b ng các - Xây d ng k ho ch phát tri n các KCN, ñ m b o quy ho ch thông tin c n cho kinh doanh; 4) chi phí không chính th c m ct i các KCN ñư c th c hi n trong th c t . thi u; 5) th i gian DN ph i b ra ñ th c hi n các TTHC là ít nh t; b. Công tác xúc ti n ñ u tư phát tri n các KCN 6) lãnh ñ o t nh năng ñ ng và tiên phong; 7) d ch v h tr DN t t, * Khái ni m xúc ti n ñ u tư: XTĐT là m t công c nh m ñ thu (8) có chính sách ñào t o lao ñ ng t t; và 9) h th ng pháp lu t t t hút ñ u tư. Th c ch t c a v n ñ là làm th nào ñ t o d ng ñư c ñ gi i quy t tranh ch p công b ng,hi u qu .
7 8 * S c n thi t ph i c i thi n môi trư ng ñ u tư 1.3. CÁC NHÂN T NH HƯ NG Đ N THU HÚT Đ U TƯ Môi trư ng ñ u tư có vai trò r t quan tr ng ñ i v i thu hút ñ u VÀO KCN tư ph c v m c tiêu phát tri n kinh t , xã h i. Môi trư ng ñ u tư là 1.3.1. Các y u t bên ngoài KCN căn c quan tr ng ñ các nhà ñ u tư trong và ngoài nư c l a ch n và a. Đi u ki n t nhiên ñưa ra các quy t ñ nh ñ u tư vào m t ñ a phương. L i th v ñi u ki n t nhiên có vai trò quan tr ng trong vi c d. Chính sách ưu ñãi và h tr ñ u tư thu hút ñ u tư, nó quy t ñ nh ñ n cơ c u ngành ngh , lĩnh v c s n Chính sách ưu ñãi và h tr ñ u tư th c ch t là bi n pháp xu t c a các nhà ñ u tư và s lư ng ngành ngh s n xu t; nó bao khuy n khích ñ u tư, ñư c hi u là t t c nh ng quy ñ nh do nhà nư c g m các y u t v t nhiên, ñ a hình, khí h u, ngu n tài nguyên, ... ban hành nh m t o nh ng l i ích nh t ñ nh cho các nhà ñ u tư. Các b. Đi u ki n kinh t - xã h i bi n pháp ñó ch a ñ ng nh ng ưu ñãi ho c t o ra ñi u ki n thu n l i Đ a phương có s n ñ nh trong phát tri n kinh t – xã h i thì cho các nhà ñ u tư lư ng v n ñ u tư t bên ngoài ñ vào cũng n ñ nh, hi u qu s n 1.2.2. Ch tiêu phán ánh k t qu thu hút ñ u tư vào KCN xu t cao hơn, mang l i nhi u l i ích hơn cho các nhà ñ u tư và c n n a. T l l p ñ y KCN kinh t c a nơi di n ra ho t ñ ng ñ u tư ñó. T l này ñư c tính b ng T ng di n tích ñ t ñã cho thuê/T ng c. Cơ s h t ng k thu t – xã h i di n tích ñ t trong KCN có th cho thuê. T l này càng cao thì càng K t c u h t ng k thu t –xã h i t o ti n ñ cho m i ho t ñ ng ch ng t tính hi u qu c a vi c kêu g i ñ u tư vào KCN. phát tri n kinh t - xã h i, kích thích thu hút và ti p nh n ñư c v n b. Quy mô, cơ c u v n ñ u tư thu hút ñ u tư trong và ngoài nư c. - Qui mô v n ñ u tư thu hút ph n ánh b ng các ch tiêu sau: d. Chi phí nhân công và ch t lư ng ngu n nhân l c T ng s d án ñăng ký; T ng s v n ñăng ký; T ng s v n th c hi n. Ch t lư ng ngu n nhân l c và chí phí nhân công là nhân t r t - Cơ c u v n ñ u tư thu hút ph n ánh cơ c u v n ñ u tư thu hút quan tr ng, nh hư ng ñ n ho t ñ ng c a DN; quy t ñ nh ñ n hi u trong nư c và ngu n v n FDI; ph n ánh ngành ngh , lĩnh v c v n qu s n xu t kinh doanh c a DN. ñ u tư thu hút. ñ. n ñ nh v an ninh chính tr c. Tiêu chí ñánh giá hi u qu ho t ñ ng c a KCN Đ i v i nhà ñ u tư thì v n ñ ñ u tiên mà h quan tâm ñó là - GTSXCN; t l ñóng góp c a KCN vào kim ng ch xu t m c ñ an toàn khi ñ u tư. Và m t trong nh ng y u t hàng ñ u kh u; ñóng góp c a KCN cho ngân sách; ñư c xem xét ñó là s n ñ nh v an ninh chính tr . - Các ch tiêu ph n ánh kh năng gi i quy t vi c làm c a KCN 1.3.2. Các nhân t bên trong KCN t i ñ a phương, t l lao ñ ng trong KCN qua ñào t o/t ng lao ñ ng a. Ví trí khu công nghi p trong KCN; … Đây là cơ s d n ñ n s thành công c a KCN.
9 10 b. C s h t ng khu công nghi p Chương 2 Cơ s h t ng các KCN là y u t quy t ñ nh hi u qu s n xu t TH C TR NG THU HÚT Đ U TƯ kinh doanh c a DN. Vi c xây d ng cơ s h t ng k thu t trong KCN VÀO CÁC KHU CÔNG NGHI P T NH GIA LAI là ñ t o môi trư ng h p d n cho các nhà ñ u tư, giúp nhà ñ u tư có th ti n hành xây d ng ngay nhà máy, xí nghi p ñ s n xu t. 2.1. M T S Đ C ĐI M V T NHIÊN, KINH T , XÃ H I c. Chi phí ñ t ñai C A T NH GIA LAI NH HƯ NG Đ N THU HÚT Đ U TƯ - Vi c ti p c n ñ t ñai; Giá ñ t; Vi c c p gi y ch ng nh n VÀO CÁC KCN quy n s d ng ñ t; Các chi phí liên quan; Quy ho ch ñ t. 2.1.1. Đ c ñi m v ñi u ki n t nhiên d. S h tr v d ch v ñào t o a. V trí ñ a lý, ñ c ñi m ñ a hình, khí h u, th y văn KCN có h tr v d ch v ñào t o cho các nhà ñ u tư thì các * V trí ñ a lý: Gia Lai là t nh mi n núi, biên gi i n m phía B c 2 nhà ñ u tư d dàng thu hút lao ñ ng, ñ c bi t là lao ñ ng có tay ngh . Tây Nguyên có di n tích t nhiên 15.536,9 km , l n th 2 (sau Ngh ñ. S h tr v ñi u ki n làm vi c cho ngư i lao ñ ng t i KCN An) và b ng 4,7% di n tích c nư c. Phía B c giáp t nh Kon Tum; Nhà , trư ng h c, ch , ngân hàng, khu gi i trí... Giá các lo i phía Đông giáp các t nh Qu ng Ngãi, Bình Đ nh và Phú Yên; phía d ch v cho KCN ph i h p lý, b i chi phí qu n lý KCN và cư c d ch Nam giáp t nh Đak Lak; phía Tây giáp t nh Ratanakiri, Vương qu c v này là m t trong nh ng y u t t o nên ưu th c nh tranh trong Campuchia v i 90 km ñư ng biên gi i. Là t nh n m v trí trung tâm vi c thu hút ñ u tư vào các KCN. thu c tam giác phát tri n Vi t Nam - Lào – Campuchia. e. Cơ quan qu n lý nhà nư c v ho t ñ ng KCN * Đ c ñi m ñ a hình, khí h u: Gia Lai có ñ cao trung bình 800 - Ch trì làm ñ u m i v n ñ ng, xúc ti n nh m thu hút ñ u tư 900 mét so v i m t nư c bi n, ñ a hình có xu hư ng th p d n t B c trong và ngoài nư c vào các KCN. xu ng Nam, nghiêng t Đông sang Tây. Có khí h u nhi t ñ i gió 1.4. KINH NGHI M THU HÚT Đ U TƯ VÀO CÁC KCN mùa, m t năm có mùa mưa và mùa khô; nhi t ñ trung bình c M TS Đ A PHƯƠNG năm kho ng 280C, ñ m không khí trung bình kho ng 80 - 83%, 1.4.1. Th c hi n t t công tác quy ho ch và ñ u tư xây d ng t ng lư ng mưa trung bình hàng năm kho ng 2.100 - 2.200 mm. các KCN * Th y văn: Gia Lai có hai h th ng sông chính là h th ng sông 1.4.2. Coi thu hút ñ u tư và phát tri n DN là ñ i tư ng mà b Ba và h th ng sông Sê San. Do có nhi u sông, su i nên th y ñi n là máy chính quy n các c p ph i ñ ng hành ngành có r t nhi u ti m năng c a t nh Gia Lai. 1.4.3. Chú tr ng c i cách TTHC ñ c i thi n môi trư ng ñ u b. Các ngu n tài nguyên tư và làm t t công tác xúc ti n ñ u tư * Tài nguyên ñ t: Gia Lai có di n tích ñ t t nhiên ñ ng th hai 1.4.4. C ng c , tăng cư ng ho t ñ ng c a Ban qu n lý KCN. toàn qu c, 15.536,92 km². Đ t ñai c a t nh g m 5 nhóm ñ t chính,
11 12 trong ñó, nhóm ñ t ñ vàng là nhóm ñ t có di n tích l n nh t v i 2.1.3. Tình hình phát tri n kinh t - xã h i t nh Gia Lai giai 756.433 ha, chi m 48,69 t ng di n tích t nhiên. ño n 2006 – 2011 * Tài nguyên r ng: Ph n l n ñ t ñai là ñ t nông lâm nghi p, a. Tình hình phát tri n kinh t chi m 83,69% di n tích t nhiên, trong ñó ñ t s n xu t nông nghi p * Tăng trư ng kinh t chi m 32,15%, ñ t lâm nghi p có r ng chi m 51,48% (năm 2007). 8.000,00 T ñ ng GDP qua các năm 7.604,32 7.000,00 6.718,70 Gia Lai còn có qu ñ t l n ñ tr ng r ng và tr ng cây nguyên li u. 6.000,00 5.146,56 5.948,59 5.000,00 4.574,21 4.026,39 * Tài nguyên khoáng s n: T nh Gia Lai có các lo i khoáng s n 4.000,00 3.560,45 3.000,00 2.105,39 như qu ng bôxít: 2 m có tr lư ng l n, vàng có 66 ñi m qu ng hóa g c 2.000,00 1.000,00 và 6 ñi m sa khoáng, các lo i ñá s d ng trong xây d ng. 0,00 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Năm * Tài nguyên du l ch: Tài nguyên du l ch t nh Gia Lai mang Hình 2.1. Bi u ñ tăng trư ng kinh t giai ño n 2000 - 2011 nh ng nét ñ c s c riêng. Gia Lai có các l h i dân gian c a nh ng 30 Tri u ñ ng 28,860 dân t c cư trú lâu ñ i t i Gia Lai,... 25 22,787 19,278 19,50 2.1.2. Các ñ c ñi m v xã h i 20 17,445 14,8 15 11,58 13,579 10,52 12,4 a. Đơn v hành chính 10,185 10 5,689 5,14 7,77 Gia Lai 6,33 Gia Lai có 17 ñơn v hành chính, bao g m TP Pleiku, th xã An 52,415 0 Năm Khê, th xã Ayun Pa và 14 huy n. C nư c 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 b. Dân s , dân t c Hình 2.2. Bi u ñ GDP bình quân ñ u ngư i c a Gia Lai Gia Lai có 38 dân t c anh em sinh s ng. Năm 2010 dân s so v i c nư c giai ño n 2000-2011 trung bình c a t nh là 1.302 ngàn ngư i (trong ñó dân t c thi u s có * Tình hình thu chi ngân sách 596.300 ngư i, chi m kho ng 45,8%). Thu ngân sách ñ u tăng qua các năm, năm 2011, thu ngân sách M t ñ dân cư bình quân có 76,45 ngư i/km²; phân b không ñ t kho ng 3.454 t ñ ng, g p 3,48 l n so v i năm 2006. ñ u, m t ñ dân cư thành ph Pleiku là 758 ngư i/ km², th xã An 4.000 T ñ ng 3.454 Khê 330 ngư i/ km². Còn các vùng sâu, vùng xa dân cư thưa th t, 3.000 2.715,69 2.012,83 m t ñ th p như: huy n Kông Chro 27 ngư i/ km². 2.000 1.265 1.650 992,67 c. Lao ñ ng 1.000 Năm S lao ñ ng có tay ngh cao, k thu t gi i và có trình ñ cơ 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 b n t trung c p ñ n ñ i h c t p trung ch y u trong lĩnh v c nhà nư c, các ñơn v c p t nh và thành ph ; c p huy n và c p xã còn ít. Hình 2.3. Bi u ñ thu ngân sách giai ño n 2006 - 2011
13 14 b. Cơ s h t ng k thu t s ng v t ch t, tinh th n c a nhân dân, ñ c bi t là vùng sâu, vùng - M ng lư i giao thông: Có 3 tr c qu c l : qu c l 14, qu c l ñ ng bào dân t c thi u s ti p t c ñư c c i thi n. 19 và qu c l 25. Ngoài ra t nh còn có qu c l 14C và ñư ng Đông 2.1.4. Nh ng khó khăn v ñi u ki n t nhiên, kinh t , xã h i Trư ng Sơn. Hi n nay toàn b ñư ng t t nh xu ng huy n ñã nh a tác ñ ng ñ n thu hút ñ u tư vào các KCN t nh Gia Lai hoá và 100% s xã có ñư ng t huy n ñ n trung tâm xã. - Là t nh mi n núi, ñ ng bào dân t c thi u s chi m g n - Thu l i: S lư ng công trình th y l i hi n có là 297 công 45,8%, trình ñ văn hóa, dân trí còn th p, nh hư ng ñ n ch t lư ng trình các lo i v i t ng năng l c tư i thi t k 46.480 ha. ngu n nhân l c. - C p nư c: C p nư c c a t nh ch y u l y t ngu n nư c - T nh Gia Lai có v trí xa trung tâm TP H Chí Minh, xa c ng sông, h , su i và ngu n nư c ng m qua x lý. T l s h dùng nư c bi n, l i b ngăn cách v i duyên h i Nam Trung B b i các dãy núi s ch tính ñ n nay ñ t hơn 80,0%. có b r ng trên 30 km, nên làm tăng chi phí v n chuy n d n ñ n làm - C p ñi n: Trên ñ a bàn t nh có nhà máy th y ñi n Ialy công gi m s h p d n ñ i v i các nhà ñ u tư. su t 720 MW, Nhà máy th y ñi n Sê San 3; Nhà máy th y ñi n Sê - Khí h u có hai mùa rõ r t: Mùa mưa trên ñ a hình d c thư ng San 3A, Nhà máy th y ñi n Sê San 4; Nhà máy th y ñi n Sê San gây lũ l t, mùa khô n ng h n nh hư ng ñ n cây tr ng. 4a,... Toàn b ph t i c a t nh Gia Lai ñư c c p ñi n ch y u t 5 - Xu t phát ñi m v kinh t th p, ch t lư ng tăng trư ng kinh tr m 110 kV trên ñ a bàn. t chưa b n v ng. S c c nh tranh c a s n ph m công nghi p th p. - Bưu chính vi n thông: Cơ s h t ng thông tin, m ng lư i - Thu ngân sách t i ñ a phương ch ñáp ng kho ng 58,37% bưu chính, vi n thông trên ñ a bàn t nh ñã ñư c ñ u tư hi n ñ i hóa, nhu c u chi; Gia Lai luôn thi u v n cho ñ u tư phát tri n và ch y u ho t ñ ng t t, ñ m b o cung c p các d ch v v i ñ tin c y cao. v n d a vào ngu n l c trung ương. - Các d ch v ngân hàng, tín d ng: H th ng các ngân hàng - Du l ch phát tri n chưa tương x ng v i ti m năng, l i th c a thương m i t i t nh hi n nay g m có 13 chi nhánh, 01 chi nhánh ngân t nh; ho t ñ ng thương m i, xu t kh u còn h n ch ; hàng chính sách xã h i, 06 qu tín d ng nhân dân và 01 phòng giao - Tình hình an ninh chính tr có lúc chưa n ñ nh ñã tác ñ ng d ch công ty tài chính cao su, 90 ñi m giao d ch ho t ñ ng. ñ n tâm lý c a các nhà ñ u tư, nh t là nhà ñ u tư nư c ngoài. c. Chi phí nhân công và ch t lư ng ngu n nhân l c 2.2. TH C TR NG THU HÚT Đ U TƯ VÀO CÁC KCN T NH Chi phí nhân công nhìn chung Gia Lai m c trung bình so GIA LAI v i c nư c. 2.2.1. K t qu thu hút ñ u tư vào các KCN Gia Lai d. Các lĩnh v c xã h i a. K t qu thu hút ñ u tư vào t nh Gia Lai Ch t lư ng giáo d c, khám ch a b nh, th c hi n các chính Giai ño n 2006 - 2011, Gia Lai ñã thu hút ñư c 192 d án v i sách xã h i, xóa ñói gi m nghèo có thêm nhi u thành t u m i; ñ i t ng v n ñăng ký 19.926 t ñ ng.
15 16 b. K t qu thu hút ñ u tư vào các KCN t nh Gia Lai 12,5% B ng 2.8. Thu hút v n ñ u tư vào các KCN t 2006 - 2011 D án ñi vào ho t ñ ng SXKD 2,5% 60% Năm D án ng ng ho t ñ ng 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Ch tiêu D án ñang xây d ng, m r ng V n ñăng 20% D án không có kh năng tri n khai ký ñ u tư 10.565 14.850 15.105 15.655 17.550 19.926 D án ñang làm th t c ñ u tư 5% vào t nh (t ñ ng) Hình 2.5. Bi u ñ tình hình tri n khai các d án trong KCN V n ñăng (tính ñ n 31/12/2011) ký ñ u tư B ng 2.14. M t s ch tiêu ñánh giá vai trò c a KCN Trà Đa vào các 451 563 778 934 1.017 1.100 Năm 2007 2008 2009 2010 2011 Ch tiêu KCN GTSXCN (t ñ ng) 41,90 210,70 373,57 476,69 521,87 (t ñ ng, giá 94) % /v n Giá tr xu t kh u ñ u tư 4,27 3,79 5,15 5,66 5,79 5,52 3 11 15 28 105 (tr USD) vào t nh N p ngân sách 2,00 5,90 6,28 14,92 40,11 Năm (t ñ ng) V n DN th c hi n ñ u tư vào KCN 2.2.2. Công tác quy ho ch, k ho ch phát tri n các KCN 2011 498 Th c t , ñ n năm 2011, t nh ñã quy ho ch ñư c 04 KCN, v s 2010 294 lư ng, cơ b n ñã ñ t m c tiêu mà Ngh quy t ñ ra. 2009 265 2.2.3. Công tác xúc ti n ñ u tư 2008 224 a. Cơ quan xúc ti n ñ u tư 2007 150 * Trung tâm XTĐT thu c S K ho ch và Đ u tư: Các ho t 2006 110 T ñ ng ñ ng xúc ti n ñ u tư vào t nh ch y u do Trung tâm này th c hi n. 0 100 200 300 400 500 600 * Ban qu n lý các KCN thu c UBND t nh: Nay là Ban qu n lý KKT, là cơ quan tr c thu c UBND t nh, th c hi n ch c năng qu n lý Hình 2.4. Bi u ñ v n DN th c hi n ñ u tư vào các KCN giai ño n 2006 - 2011 nhà nư c tr c ti p ñ i v i các KCN.
17 18 * Công ty phát tri n h t ng KKT t nh Gia Lai: 2.2.5. Chính sách ưu ñãi và h tr ñ u tư Công ty phát tri n h t ng KKT t nh Gia Lai là ñơn v s a. Ưu ñãi và h tr chung theo quy ñ nh c a TW nghi p kinh t có thu tr c thu c Ban qu n lý KKT t nh; th c hi n b. Ưu ñãi và h tr c a t nh ch c năng ñ u tư, khai thác, b o dư ng h t ng, … các KCN. c. V chi phí ñ t ñai b. Ho t ñ ng xúc ti n ñ u tư d. H tr cho nhà ñ u tư 2.2.4. C i thi n môi trư ng ñ u tư 2.2.6. Đánh giá chung a. C i thi n môi trư ng ñ u tư c a t nh a. Nh ng thành công b. C i thi n môi trư ng ñ u tư c a t nh theo PCI - Công tác XTĐT ñã ñư c quan tâm, môi trư ng ñ u tư ñã có B ng 2.17. Ch s PCI c a Gia Lai qua các năm (2007 – 2011) c i thi n. Năm 2007 2008 2009 2010 2011 - Thu hút ñ u tư vào t nh ñ t k t qu tương ñ i khá. Ch s thành ph n - Quy ho ch phát tri n KCN ñư c quan tâm. 1. Chi phí gia nh p th 8,81 8,24 8,01 7,97 7,84 - Thu hút ñ u tư vào KCN ñã ho t ñ ng ñóng góp tích c c vào trư ng s phát tri n kinh t - xã h i c a t nh. 2. Ti p c n ñ t ñai 5,93 6,29 6,19 6,96 5,98 b. H n ch trong thu hút ñ u tư vào KCN 3. Tính minh b ch và ti p * Công tác thu hút ñ u tư vào t nh, vào các KCN chưa tương 6,41 5,79 5,83 5,62 5,5 c n thông tin x ng v i ti m năng, l i th c a t nh: 4. Chi phí th i gian ñ th c + S lư ng, quy mô các d án ñ u tư vào t nh h n ch . S d 5,31 4,72 5,67 4,47 5,6 hi n quy ñ nh c a nhà nư c án thu hút ñ u tư vào các KCN so v i d án thu hút ñ u tư vào t nh 5. Chi phí không chính th c 6,82 6,96 4,93 6,01 5,81 ñ n năm 2011 ch chi m 21,87%; v n ñăng ký vào KCN so v i ñăng 6. Tính năng ñ ng và tiên ký ñ u tư vào t nh ch chi m 5,52% (b ng 2.8). D án FDI ít, t i các 5,86 5,71 5,48 3,12 4,95 KCN có 02 d án FDI. V n ñăng ký c a d ñư c thu hút ñ u tư vào phong c a lãnh ñ o t nh 7. D ch v h tr DN KCN có quy mô th p, bình quân 27,171 t ñ ng/d án. 5,33 2,77 4,91 4,51 3,4 + V n ñ u tư th c hi n các d án so v i v n ñăng ký ban ñ u 8. Đào t o lao ñ ng 4,17 2,98 4,27 4,79 4,6 là th p, ñ n năm 2011: 45,30%); ñ n năm 2011 có 03 d án m r ng 9. Thi t ch pháp lý 3,94 6,70 6,69 6,59 5,82 (chi m 7,5% t ng s d án thu hút ñ u tư vào KCN). T ng c ng 56,16 51,82 56,01 53,65 55,07 + Nhi u DN s d ng di n tích ñ t ñã thuê v i t l th p. Đi m trung v c a c nư c 55,56 53,87 58,31 58,02 59,43 Do ñó, hi u qu kinh t - xã h i như ñóng góp ngân sách (ch X p h ng 30 38 43 50 51 m i chi m t l 1,25% trong t ng thu ngân sách năm 2011), t o vi c
19 20 làm và thu nh p cho ngư i lao ñ ng, s n ph m m i mang tính ñ t Chương 3 phá trong chuy n d ch cơ c u kinh t chưa nhi u, chưa ñáp ng nhu M TS GI I PHÁP TĂNG CƯ NG THU HÚT Đ U TƯ c u phát tri n c a t nh. VÀO CÁC KHU CÔNG NGHI P T NH GIA LAI * Công tác quy ho ch KCN ñ n năm 2020 còn ch m, chưa nh t quán, chưa có k ho ch phát tri n các KCN: 3.1. CƠ H I VÀ THÁCH TH C Đ T RA Đ I V I THU HÚT * Cơ s h t ng KCN không ñ ng b , vi c b trí ngu n v n ñ u Đ U TƯ VÀO CÁC KCN T NH GIA LAI tư xây d ng cơ s h t ng KCN còn ít, kéo dài: 3.1.1. Cơ h i + T nh chưa thu hút ñư c d án ñ u tư h t ng k thu t ñ xây - Gia Lai có v trí qu c t quan tr ng trong khu v c Tam giác d ng k t c u h t ng KCN. phát tri n Vi t Nam – Lào - Campuchia + Hi n ngoài KCN Trà Đa ñã cơ b n ñư c ñ u tư h t ng thì - Là t nh r ng l n thu c vùng Tây nguyên, Gia Lai có ti m v n còn có 03 KCN ñã ñư c quy ho ch chi ti t nhưng chưa có m t năng phát tri n th y ñi n, phát tri n cây công nghi p, có l i th do b ng s ch giao cho các nhà ñ u tư. bi n ñ i khi h u. * Ch t lư ng ngu n lao ñ ng và các v n ñ liên quan ñ n ngư i - Gia Lai có tuy n ñư ng H Chí Minh ñi qua. lao ñ ng trong KCN còn h n ch . - V tăng trư ng kinh t : Gia Lai duy trì ñư c t c ñ tăng c. Nguyên nhân có tính b n ch t c a s không thành công trư ng kinh t ; thu nh p bình quân ñ u ngư i cũng ngày m t c i như mong ñ i t kinh nghi m phát tri n KCN và chính sách thu thi n ñã góp ph n t o nên môi trư ng ñ u tư thu n l i. hút v n ñ u tư vào các KCN trong t nh - Đi u ki n trong nư c và qu c t : H i nh p qu c t ; ñi u ki n Th nh t: Gia Lai b t l i v v trí ñ a lý; tình hình an ninh t nhi n thu n l i, môi trư ng kinh t , chính tr n ñ nh. chính tr có lúc chưa n ñ nh ñã tác ñ ng ñ n tâm lý c a các nhà ñ u 3.1.2. Thách th c tư. - C nh tranh trong thu hút ñ u tư gi a các t nh, thành Th hai: Môi trư ng kinh doanh chưa th c s c i thi n, công - Gia Lai b t l i v h th ng giao thông tác marketing ñ a phương chưa ñư c quan tâm. - Ch t lư ng ñ i ngũ lao ñ ng còn nhi u h n ch Th ba: Xu t phát ñi m v kinh t th p, ch t lư ng tăng trư ng - M t s v n ñ xã h i b c xúc ch m kh c ph c kinh t chưa b n v ng; Gia Lai luôn thi u v n cho ñ u tư phát tri n 3.2. QUAN ĐI M, M C TIÊU THU HÚT Đ U TƯ VÀO CÁC và ch y u v n d a vào ngu n l c trung ương. KCN Th tư: Quy ho ch và phát tri n KCN còn ch y theo “phong 3.2.1. Quan ñi m trào”; vi c b trí ngu n v n ñ u tư xây d ng cơ s h t ng KCN còn - Khai thác, phát huy th m nh c a t nh trong m i liên k t ch t quá ít, kéo dài. ch v i các t nh trong khu v c Tây nguyên và Tam giác phát tri n;
21 22 - Phát tri n b n v ng các KCN; - Tăng cư ng t ch c các h i ngh xúc ti n ñ u tư, các ho t - Chú tr ng thu hút ñ u tư vào lĩnh v c công ngh m i. ñ ng kêu g i ñ u tư. 3.2.2. M c tiêu phát tri n các KCN ñ n năm 2015, ñ nh hư ng - C ng c cơ quan XTĐT, b trí tài chính cho ho t ñ ng ñ n năm 2020 XTĐT, c i thi n ch t lư ng ñ i ngũ cán b XTĐT. - Đ n năm 2015, cơ b n hoàn thành xây d ng h t ng và thu 3.3.3. C i thi n môi trư ng ñ u tư hút ñ u tư giai ño n 1 v i di n tích kho ng 250 ha ñ i v i KCN Tây - Nâng cao tính năng ñ ng và tiên phong c a lãnh ñ o các c p. Pleiku. - Gi m chi phí th i gian th c hi n các quy ñ nh c a nhà nư c, - Đ n năm 2015, t l l p ñ y KCN Trà Đa m r ng d ki n chi phí không chính th c, chi phí gia nh p th trư ng cho DN. ñ t 70%, KCN Tây Pleiku ñ t 60%, KCN C a kh u qu c t L - Tăng tính minh b ch và ti p c n thông tin. Thanh ñ t 40%. Đ n năm 2020, t l l p ñ y KCN Trà Đa m r ng, - Tăng cư ng h tr doanh nghi p. KCN Tây Pleiku d ki n ñ t 100%, KCN C a kh u qu c t L - T o ñi u ki n ñ DN d dàng ti p c n ñ t ñai và có m t b ng Thanh ñ t 70%. kinh doanh n ñ nh. - Ph n ñ u ñ n năm 2015 GTSXCN c a các KCN chi m - C i thi n các ñi u ki n làm vi c cho ngư i lao ñ ng. kho ng 18%; ñ n năm 2020 kho ng 25%. - Hoàn thi n th ch , chính sách liên quan ñ n ho t ñ ng ñ u - Đ n năm 2020, ph n ñ u hoàn thành quy ho ch các KCN v i tư. t ng di n tích kho ng 1.200 - 1.300 ha; ph n ñ u ñ t t l l p ñ y các - Nâng cao ch t lư ng ñào t o và s d ng ngu n nhân l c. KCN kho ng 75 ñ n 80% di n tích [19]. 3.3.4. Hoàn thi n chính sách ưu ñãi và h tr ñ u tư 3.3. M T S GI I PHÁP CH Y U TĂNG CƯ NG THU - UBND t nh Gia Lai xem xét s a ñ i, b sung quy ñ nh v ưu HÚT Đ U TƯ VÀO CÁC KCN T NH GIA LAI ñãi và h tr ñ u tư, quy trình và th t c th c hi n ưu ñãi và h tr 3.3.1. Hoàn thi n quy ho ch, có k ho ch phát tri n KCN ñ u tư trên ñ a bàn t nh Gia Lai. - Hoàn thi n quy ho ch phát tri n các KCN. - Xây d ng chính sách ưu ñãi, h tr ñ u tư ñ thu hút DN ñ u - Xây d ng k ho ch phát tri n các KCN. tư phát tri n h t ng các KCN. 3.3.2. T ng bư c hoàn thi n công tác xúc ti n ñ u tư - Có cơ ch ñ Công ty phát tri n h t ng KKT t nh ch ñ ng - Xây d ng và nâng cao ch t lư ng chi n lư c XTĐT. trong vi c huy ñ ng v n ñ ñ u tư phát tri n các KCN. - Tăng cư ng ho t ñ ng xây d ng hình nh, qu ng bá v Gia 3.3.5. Gi i pháp ñ i v i các cơ quan tham mưu qu n lý ho t Lai. ñ ng các KCN - Rà soát, xây d ng danh m c d án kêu g i ñ u tư. - Không ng ng hoàn thi n b máy qu n lý ñ c ng c ho t ñ ng c a Ban qu n lý KKT t nh.
23 24 - S m tham mưu UBND t nh ban hành Quy ch ph i h p trong Hai là, hoàn thi n công tác XTĐT, rà soát, xây d ng danh m c qu n lý các KCN c a t nh. d án kêu g i ñ u tư; ñ i m i, tăng cư ng công tác v n ñ ng XTĐT, - Ti p t c hoàn thi n cơ ch “m t c a, t i ch ”, “m t ñ u m i” t i các ho t ñ ng t o ra ñ u tư. Ban qu n lý KKT t nh. Ba là, ti p t c c i thi n môi trư ng ñ u tư, trong ñó chú ý c i - Tăng cư ng ng d ng công ngh thông tin; xây d ng và áp thi n các nhân t m m nh hư ng ñ n môi trư ng ñ u tư như: Nâng d ng h th ng qu n lý ch t lư ng theo tiêu chu n ISO 9001:2008 cao năng l c c a các c p chính quy n; tăng cư ng h tr DN; gi m trong qu n lý và ho t ñ ng. chi phí không chính th c, chi phí v th i gian th c hi n các quy ñ nh 3.4. M T S KI N NGH V I TRUNG ƯƠNG c a nhà nư c; nâng cao ch t lư ng và s d ng ngu n nhân l c; hoàn * Đ i v i công tác XTĐT: Xây d ng m t chi n lư c t ng th v thi n th ch , chính sách liên quan ñ n ho t ñ ng ñ u tư,… XTĐT c p qu c gia; ñ y m nh chương trình XTĐT qu c gia. B n là, có chính sách ưu ñãi và h tr ñ u tư theo hư ng thông * S a ñ i, b sung chính sách v phát tri n các KCN: S a ñ i thoáng, phù h p v i quy ñ nh c a TW và có tham kh o các ñ a Ngh ñ nh 29/2008/NĐ-CP; hoàn thi n các chính sách v ñ u tư. phương khác. Năm là, c ng c , ki n toàn ho t ñ ng ñ i c a các cơ quan tham K T LU N mưu cho t nh th c hi n công tác xúc ti n ñ u tư, qu n lý ho t ñ ng các KCN c a t nh. Phát tri n KCN là m t trong nh ng gi i pháp quan tr ng nh m H th ng các gi i pháp ñã trình bày trong ñ tài ñ c p ñ n thu hút ñ u tư, ñ y nhanh quá trình CNH, HĐH ñ t nư c. Th i gian nh ng v n ñ cơ b n nh t, chung nh t trong quá trình nghiên c u qua, phát tri n các KCN c a t nh Gia Lai còn nhi u h n ch , chưa th c t làm lu n văn t t nghi p cao h c chuyên ngành Kinh t phát tương x ng v i ti m năng và l i th c a t nh. Đ ñ u tư vào các KCN tri n c a h c viên. Th i gian cho phép và kh năng nghiên c u có ngày càng có hi u qu thi t th c hơn, c n nghiên c u m t cách khách h n nên chưa th gi i quy t m t cách toàn di n các v n ñ v thu hút quan th c tr ng và k t h p v i vi c tham kh o nh ng kinh nghi m ñ u tư vào các KCN c a t nh, nh t là ph n l a ch n các gi i pháp c trong phát tri n và thu hút ñ u tư vào các KCN c a các ñ a phương, th . Tuy nhiên, v i ñi u ki n hi n t i c a t nh Gia Lai thì nh ng v n t ñó ñ xu t nh ng bi n pháp, chính sách nh m tăng cư ng thu hút ñ nêu trên là h t s c c n thi t. Đi u ñó ñòi h i s n l c c a các c p ñ u tư vào các KCN t nh Gia Lai. chính quy n ñ t o ra s ñ ng thu n, th ng nh t trong qu n lý nh m Nh ng năm t i ñ tăng cư ng thu hút ñ u tư vào các KCN c a t o ñi u ki n thu n l i cho các nhà ñ u tư tham gia s n xu t, kinh t nh, thi t nghĩ c n ñ n các gi i pháp như: doanh t i ñ a phương; ñ ng th i, có s h tr , tháo g nh ng vư ng M t là, hoàn thi n quy ho ch, có k ho ch phát tri n các KCN, m c t cơ ch , chính sách c a trung ương v phát tri n các KCN ñ trong ñó chú ý ưu tiên b trí v n ñ ñ u tư h t ng các KCN. tăng cư ng thu hút ñ u tư vào các KCN c a t nh./.