Tóm tắt luận văn thạc sĩ: Phát triển nguồn nhân lực hành chính cấp xã tại tỉnh Quãng Ngãi

Chia sẻ: Dfg Dfg | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:13

Thêm vào BST

Báo xấu

99
lượt xem 24
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Hệ thống hóa các vấn đề về lý luận phát triển nguồn nhân lực trong khu vực hành chính. Phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực hành chính cấp xã tại tỉnh Quãng Ngãi trong thời gian qua.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Tóm tắt luận văn thạc sĩ: Phát triển nguồn nhân lực hành chính cấp xã tại tỉnh Quãng Ngãi

1 2 B GIÁO D C VÀ ĐÀO T O Công trình ñư c hoàn thành t i Đ I H C ĐÀ N NG Đ I H C ĐÀ N NG TR N ĐÌNH DŨNG Ngư i hư ng d n khoa h c: PGS. TS VÕ XUÂN TI N PHÁT TRI N NGU N NHÂN L C HÀNH CHÍNH C P XÃ T I Ph n bi n 1: PGS. TS Bùi Quang Bình T NH QU NG NGÃI Ph n bi n 2: TS Tr n Th Bích H nh Chuyên ngành: Kinh t phát tri n Lu n văn ñã ñư c b o v trư c H i ñ ng ch m Mã s : 60.31.05 Lu n văn t t nghi p th c sĩ Kinh t h p t i Đ i h c Đà N ng vào ngày 01 tháng 12 năm 2011. TÓM T T LU N VĂN TH C SĨ KINH T Có th tìm hi u lu n văn t i: - Trung tâm Thông tin - H c li u Đ i h c Đà N ng - Thư vi n Trư ng Đ i h c Kinh t , Đ i h c Đà N ng Đà N ng - Năm 2011
1 2 M Đ U b. Ph m vi nghiên c u * N i dung: Đ tài ch t p trung nghiên c u m t s n i dung c a 1. Lý do ch n ñ tài PTNNL hành chính c p xã, phư ng, th tr n (sau ñây g i chung là Ngu n nhân l c (NNL) là tài nguyên cơ b n, quý giá nh t và m t l i c p xã, g m: Ch t ch y ban nhân dân (CT UBND), Phó Ch t ch th c nh tranh mang tính ch t quy t ñ nh c a t ch c, cơ quan, ñơn v . y ban nhân dân (PCT UBND) và 07 ch c danh công ch c: Trư ng Phát tri n ngu n nhân l c (PTNNL) là nhi m v ñ t phá, v a có tính Công an (TCA), Ch huy trư ng Quân s (CHTQS), Văn phòng - c p bách, v a có tính chi n lư c; là y u t cơ b n quy t ñ nh thành công Th ng kê (VPTK), Đ a chính - Xây d ng (ĐCXD), Tài chính - K c a s nghi p công nghi p hóa, hi n ñ i hóa, h i nh p kinh t qu c t và toán (TCKT), Tư pháp - H t ch (TPHT) và Văn hóa - Xã h i s tăng trư ng, phát tri n kinh t - xã h i (KTXH) c a t nh Qu ng Ngãi (VHXH). nhanh, b n v ng; là trách nhi m c a c h th ng chính tr và toàn xã h i. * V không gian: Đ tài nghiên c u các n i dung trên t i t nh Nh ng năm g n ñây, t nh r t quan tâm ñ n PTNNL nói chung và NNL Qu ng Ngãi. hành chính (HC) c p xã c a t nh nói riêng. Song trên th c t ñ n nay * V th i gian: Các gi i pháp ñư c ñ xu t trong lu n văn có ý công tác này v n còn nhi u b t c p chưa ñáp ng ñư c yêu c u phát nghĩa trong nh ng năm trư c m t. tri n KTXH ñ a phương; ñ ng th i ñã và ñang ñ t ra nhi u v n ñ m i 4. Phương pháp nghiên c u c n ti p t c nghiên c u. Do v y, vi c nghiên c u, ñánh giá m t cách Đ th c hi n các m c trên, ñ tài s d ng các phương pháp sau: khoa h c v NNL HC c p xã s có ý nghĩa h t s c quan tr ng, và c p - Phương pháp phân tích th c ch ng, phương pháp phân tích thi t. Xu t phát t yêu c u ñó, tác gi ch n ñ tài: “Phát tri n ngu n chu n t c; nhân l c hành chính c p xã t i t nh Qu ng Ngãi” làm lu n văn t t - Phương pháp ñi u tra, kh o sát, chuyên kh o, chuyên gia, phân nghi p c a mình. tích, so sánh, t ng h p, khái quát hóa; 2. M c tiêu nghiên c u - Các phương pháp khác .... - H th ng hóa các v n ñ lý lu n v PTNNL trong khu v c hành 5. B c c c a ñ tài chính. Ngoài phân m ñ u, m c l c, ph l c, danh m c tài li u tham - Phân tích th c tr ng vi c PTNNL hành chính c p xã t i t nh kh o ñ tài chuy n t i thành ba chương như sau: Qu ng Ngãi th i gian qua. Chương 1: M t s v n ñ lý lu n v phát tri n NNL trong khu - Đ xu t gi i pháp PTNNL hành chính c p xã t i Qu ng Ngãi v c hành chính Nhà nư c th i gian t i. Chương 2: Th c tr ng PT NNL hành chính c p xã t i t nh Qu ng 3. Đ i tư ng và ph m vi nghiên c u Ngãi th i gian qua a. Đ i tư ng nghiên c u: Là nh ng v n ñ lý lu n và th c ti n Chương 3: Gi i pháp PT NNL hành chính c p xã t i t nh Qu ng liên quan ñ n vi c PTNNL c a các t ch c, ñơn v . Ngãi th i gian ñ n.
3 4 CHƯƠNG 1 1.1.3. Đ c ñi m c a NNL HC c p xã nh hư ng ñ n vi c PTNNL M T S V N Đ LÝ LU N V PTNNL - Là m t ñ i ngũ chuyên nghi p, tính ch t chuyên nghi p này TRONG KHU V C HC NHÀ NƯ C cùng v i nh ng tính ch t khác s h p thành ñ c ñi m riêng c a ñ i 1.1. KHÁI QUÁT V PTNNL TRONG KHU V C HC NHÀ NƯ C ngũ CBCC hành chính. 1.1.1. M t s khái ni m - Là nh ng ngư i th c thi công quy n, ñây là m t ñ c ñi m quan a. Nhân l c là toàn b các kh năng v th l c và trí l c c a con tr ng c a ngư i CBCC HC. Quy n hành ñó có nh ng gi i h n nh t ngư i, nó ph n ánh kh năng lao ñ ng c a con ngư i và là ñi u ki n tiên ñ nh do pháp lu t quy ñ nh. quy t c a m i quá trình lao ñ ng s n xu t c a xã h i. - Đư c Nhà nư c ñ m b o l i ích khi th c thi công v . b. Ngu n nhân l c “Ngu n nhân l c là t ng th nh ng ti m năng 1.1.4. Ý nghĩa c a vi c PTNNL c a con ngư i (trư c h t và cơ b n nh t là ti m năng lao ñ ng), g m: - Nâng cao năng su t, ch t lư ng và hi u qu công vi c. Đ m b o th l c, trí l c, nhân cách c a con ngư i nh m ñáp ng yêu c u c a m t t ch c ho c m t cơ c u kinh t - xã h i nh t ñ nh”. tính n ñ nh, năng ñ ng và t o ñư c l i th c nh tranh cho t ch c. c. Phát tri n NNL là t ng th các hình th c, phương pháp, chính sách, - T o s thích ng v i công vi c và s g n bó gi a NLĐ v i t bi n pháp nh m hoàn thi n và nâng cao ch t lư ng c a NNL v các m t: ch c, ñáp ng nhu c u và nguy n v ng phát tri n c a NLĐ. nâng cao năng l c và ñ ng l c thúc ñ y c a ngư i lao ñ ng (NLĐ) ñáp ng 1.2. N I DUNG C A PTNNL yêu c u c a t ch c, ñ ng th i ñ m b o s phát tri n c a m i cá nhân. 1.2.1. Phát tri n s lư ng NNL 1.1.2. Ngu n nhân l c trong khu v c HC Nhà nư c - S lư ng NNL là s lư ng tuy t ñ i c a NNL trong m t t a. Cơ quan HC Nhà nư c: UBND do HĐND cùng c p b u ra là cơ ch c, ñ a phương. S lư ng c a NNL ñ c p ñ n qui mô c a NNL. quan ch p hành c a HĐND, cơ quan HC Nhà nư c ñ a phương, ch u - Phát tri n s lư ng NNL là gia tăng s lư ng tuy t ñ i c a NNL trách nhi m trư c HĐND cùng c p và cơ quan Nhà nư c c p trên. theo hư ng phù h p v i môi trư ng và ñi u ki n ho t ñ ng m i. b. Cán b , công ch c HC Nhà nư c - Đ phát tri n s lư ng NNL ph i d a trên cơ s phân tích công vi c, - Cán b HC c p xã là công dân Vi t Nam, ñư c b u c gi ch c v ñ nh m c và kh i lư ng công vi c ñ xác ñ nh s lư ng NNL c n có. theo nhi m kỳ trong UBND c p xã. - Tiêu chí ñánh giá s tăng s lư ng NNL: S lư ng NNL ñư c - Công ch c HC c p xã là công dân Vi t Nam ñư c tuy n d ng gi tăng thêm qua các năm và t c ñ tăng thêm c a NNL qua các năm. m t ch c danh chuyên môn, nghi p v thu c UBND c p xã, trong biên 1.2.2. Cơ c u NNL phù h p v i m c tiêu c a t ch c ch và hư ng lương t ngân sách Nhà nư c. - Cơ c u NNL trong m t t ch c là thành ph n, t l lao ñ ng và c. Ngu n nhân l c HC là t ng th nh ng ti m năng c a con ngư i, vai trò c a nó trong t ch c ñó. g m: th l c, trí l c, nhân cách c a con ngư i trong các cơ quan HC - Cơ c u NNL có vai trò ñ c bi t quan tr ng, tác d ng c ng Nhà nư c nh m ñáp ng yêu c u, nhi m v , cơ c u c a cơ quan HC Nhà nư c ñòi h i. hư ng làm tăng s c m nh c a t ch c và c a t ng cá nhân ñ th c
5 6 hi n m c tiêu ñ ra. Nhi m v , m c tiêu, chi n lư c phát tri n c a t + Trình ñ các k năng mà NLĐ tích lũy ñư c như: tin h c, ch c ch có th hoàn thành khi có cơ c u NNL tương ng, h p lý. ngo i ng , ti ng dân t c…. - Căn c vào nhi m v , m c tiêu, chi n lư c phát tri n c a t + Kh năng v n d ng ki n th c vào thao tác; S thành th o, k ch c ñ xây d ng cơ c u NNL. V cơ b n d a trên các tiêu chí sau: x o, kh năng x lý tình hu ng, di n thuy t trư c công chúng…. + Cơ c u NNL theo c p h c, ngành, ngh và ñ a bàn công tác. c. Nâng cao nh n th c cho NNL + Cơ c u NNL theo dân t c, gi i tính và theo nhóm tu i. - Nh n th c là s ph n ánh hi n th c khách quan vào trong b óc 1.2.3. Nâng cao năng l c c a NNL con ngư i, s ph n ánh ñó không ph i là hành ñ ng nh t th i, máy a. Nâng cao trình ñ chuyên môn c a NNL móc, ñơn gi n, th ñ ng mà là c m t quá trình ph c t p c a ho t - Trình ñ c a NLĐ là nh ng hi u bi t chung và hi u bi t chuyên ñ ng trí tu tích c c, sáng t o. ngành v m t lĩnh v c c th . Đ nâng cao trình ñ chuyên môn c a - Nâng cao trình ñ nh n th c c a NLĐ ñ h có thái ñ , hành vi NNL ph i ñào t o, trang b nh ng ki n th c, chuyên môn nghi p v , k tích c c, t ñó nâng cao năng su t, hi u qu trong công vi c lao ñ ng thu t m i… cho NLĐ. B i vì nó là cơ s , là ñi u ki n ñ nâng cao năng - Tiêu chí ñ ñánh giá trình ñ nh n th c c a NLĐ ñ i v i t su t, ch t lư ng và hi u qu công vi c trong lao ñ ng, ñáp ng yêu c u ch c, ñ a phương, g m: nhi m v và m c tiêu, chi n lư c trong tương lai c a t ch c. + Ý th c t ch c k lu t, tinh th n t giác và h p tác, có trách - Ch tiêu ch y u ñ ñánh giá trình ñ chuyên môn c a NNL là: nhi m và ñam mê ngh nghi p, yêu c u năng ñ ng trong công vi c. + Trình ñ chuyên môn c a t ng lo i lao ñ ng. + Th hi n các m i quan h xã h i, thái ñ trong giao ti p, ng + T l % c a t ng lo i lao ñ ng có c p b c, trình ñ trong t ng s . x trong công vi c và cu c s ng. b. Nâng cao k năng ngh nghi p cho NLĐ 1.2.4. Nâng cao ñ ng l c thúc ñ y NNL - Nâng cao k năng ngh nghi p là nâng cao kh năng c a con - Nâng cao ñ ng l c thúc ñ y là thúc ñ y, kích thích NLĐ làm ngư i trên nhi u khía c nh ñ ñáp ng yêu c u cao hơn trong ho t vi c và c ng hi n. Đư c th hi n qua vi c ñáp ng, th a mãn nhu c u ñ ng ngh nghi p hi n t i ho c ñ trang b k năng m i cho vi c thay v t ch t và tinh th n cho NLĐ. ñ i công vi c trong tương lai. - Nâng cao ñ ng l c thúc ñ y NLĐ b i vì: - Gia tăng k năng c a NLĐ vì ñó chính là yêu c u c a quá trình + Đ i v i NLĐ: Nó là ñi u ki n và nhân t quy t ñ nh ñ n hành lao ñ ng trong t ch c hay m t cách t ng quát là t nhu c u xã h i. vi và hi u qu làm vi c. - Đ nâng cao k năng c a NLĐ ph i hu n luy n, ñào t o, b i + Đ i v i t ch c: Nó là cho m i quan h trong t ch c tr nên dư ng, thư ng xuyên làm vi c ñ tích lũy kinh nghi m, m t trong t t ñ p hơn, lành m nh hơn, không khí làm vi c th a mái, m i ngư i các cách ñó là thông qua th i gian làm vi c. h tr l n nhau trong công vi c, ñ c bi t t o ra ñư c kh năng c nh - Tiêu chí ñánh giá k năng ngh nghi p là: tranh gi a các cá nhân, gi a các t ch c, là m t trong nh ng nhân t t o ti n ñ cho phát tri n t ch c trong tương lai.
7 8 - T o ñ ng l c thúc ñ y NLĐ b ng thu nh p, b ng vi c c i thi n CHƯƠNG 2 ñi u ki n làm vi c, khen thư ng, s thăng ti n và b ng s ñào t o v TH C TR NG PTNNL HÀNH CHÍNH C P XÃ ngh nghi p. T I T NH QU NG NGÃI TH I GIAN QUA 1.3. NHÂN T NH HƯ NG Đ N VI C PTNNL 2.1. Đ C ĐI M T NHIÊN, KINH T , XÃ H I T NH QU NG NGÃI NH HƯ NG Đ N VI C PTNNL 1.3.1. Đi u ki n t nhiên 2.1.1. Đ c ñi m t nhiên V trí ñ a lý, di n tích t nhiên, khí h u, th i ti t và tài nguyên Đ a hình t nh Qu ng Ngãi ñư c hình thành 3 vùng rõ r t: Vùng ñ ng khoáng s n. Các ñi u ki n t nhiên này thu n l i s t o ñi u ki n b ng có di n tích 1.899 km2; vùng mi n núi có di n tích 3.244 km2 và phát tri n KTXH và PTNNL d dàng hơn, ngư c l i là s g p nhi u vùng h i ñ o có di n tích 10 km2. t nh Qu ng Ngãi có ñ n 70 xã mi n khó khăn. núi, h i ñ o có ñ a hình ñ i núi chia c t, ñ a bàn r ng, dân cư phân tán s 1.3.2. Đi u ki n kinh t nh hư ng r t khó khăn trong quá trình tri n khai, th c hi n nhi m v - Trình ñ phát tri n kinh t và t c ñ phát tri n kinh t cao, n c a NNL HC c p xã c a t nh. Ngư c l i v i 70 xã ñ ng b ng ñ a hình ñ nh s ñòi h i NNL ph i phát tri n theo và ngư c l i. thu n l i, dân cư t p trung s là ñi u ki n r t thu n l i. - Cơ c u kinh t h p lý theo hư ng hi n ñ i, v i t tr ng công 2.1.2. Đ c ñi m xã h i nghi p cao s quy ñ nh PTNNL ph i phù h p v i cơ c u kinh t . T nh Qu ng Ngãi ch y u có 4 dân t c sinh s ng, trong ñó ch y u - Cơ s h t ng k thu t yêu c u ph i ñ ng b và ñ m b o quy mô. là dân t c Kinh chi m 86,72% t ng dân s . Dân s c a t nh năm 2010 là 1.219.286 ngư i. M t ñ dân s là 237 ngư i/km2, t l tăng dân s t - Cơ s h t ng xã h i là các ñi u ki n v giáo d c, y t , th nhiên 0,96%. thao… n u ñ ng b , quy mô phù h p s thích h p cho s phát tri n. V truy n th ng, phong t c t p quán có nhi u thay ñ i tích c c, các 1.3.3. Đi u ki n xã h i thôn, t dân ph , b ng, làng ñ u xây d ng Quy ư c, Hương ư c theo - Dân t c n u có nh ng ph m ch t phù h p s phát tri n nhanh Quy ch Dân ch cơ s nh ñó mà lo i b d n tư tư ng b o th , th KTXH. Ngư c l i nh ng dân t c thi u s c n ph i có h tr . t c l c h u c a ngư i dân, t ng bư c nâng cao trình ñ nh n th c v xã - Cơ c u dân s phù h p không ñông quá, không ít quá s phù h i, pháp lu t c a ngư i dân ñ a phương. Đây là ñi u ki n thu n l i h p v i ti n trình phát tri n. trong vi c qu n lý ñi u hành c a CBCC hành chính cơ s . - Truy n th ng, t p quán là nh ng ñ t trưng v văn hóa xã h i 2.1.3. Đ c ñi m kinh t n u phù h p s là nhân t thu n chi u, ngư c l i là l c c n. N n kinh t c a t nh ti p t c tăng trư ng v i t c ñ cao: T ng s n 1.4. M T S KINH NGHI M PTNNL HÀNH CHÍNH ph m trong t nh (GDP) năm 2010 ư c ñ t 8.743,28 t ñ ng, tăng 35,9% so v i năm 2009 và b ng 100,6% k ho ch; trong ñó, khu v c nông-lâm nghi p và th y s n ñ t 1.686,89 t ñ ng, tăng 4,4%; khu v c công nghi p-xây d ng ñ t g n 4.712,28 t ñ ng, tăng 70,2%; khu v c d ch v ñ t 2.344,11 t ñ ng, tăng 14,5%. T c ñ tăng t ng s n ph m trong t nh
9 10 bình quân hàng năm giai ño n 2006-2010 ñ t 18,66% hoàn thành vư t 2.2.2. Th c tr ng cơ c u NNL HC c p xã t i Qu ng Ngãi th i gian qua m c ch tiêu theo k ho ch phát tri n kinh t - xã h i ñã ñ ra. a. V cơ c u NNL theo ngành ngh , nhi m v công tác GDP bình quân ñ u ngư i tăng t 773 USD năm 2009 lên 1.228 - Th c tr ng cơ c u NNL HC c p xã t i Qu ng Ngãi th i ñi m USD năm 2010, cao hơn k ho ch 2010 (1.124 USD) và vư t m c Ngh năm 2010 s lư ng PCT UBND c p xã ch có 255 ngư i, chi m t l quy t HĐND ñ ra (950-1.000 USD). 13% so v i t ng s . Nhưng so v i 184 xã, phư ng, th tr n, thì s xã, V cơ c u kinh t thương m i, d ch v 22,65%; công nghi p, xây phư ng, th tr n có 2 PCT UBND m i ch ñ t 69%. V i t l này, rõ d ng 58,95%; nông, lâm, th y s n 18,4%. Nhìn chung cơ c u kinh t ràng 31% s xã chưa b trí ho c không ñư c b trí 2 PCT UBND s ti p t c chuy n d ch theo hư ng công nghi p hóa, hi n ñ i hoá. V i ñi u ki n kinh t như hi n nay s tác ñ ng tích c c ñ n PTNNL g p r t nhi u khó khăn trong vi c tri n khai th c hi n nhi m v chính HC c p xã c a t nh t i th i ñi m trư c m t và th i gian s p ñ n. Riêng tr , phát tri n KTXH cơ s . Đ i v i 7 ch c danh công ch c theo cơ cơ s h t ng hi n nay chưa ñáp ng nhu c u phát tri n KTXH c a t nh. c u như hi n nay so v i nhu c u công vi c v n còn th p. 2.2. TH C TR NG C A PTNNL HC C P XÃ T I T NH - Cơ c u NNL HC c p xã phân theo các huy n ñ ng b ng, Mi n QU NG NGÃI TH I GIAN QUA núi-H i ñ o ñư c th qua b ng 2.2 sau. 2.2.1. Th c tr ng s lư ng NNL B ng 2.2. S lư ng NNL HC c p xã c a t nh Qu ng Ngãi chia Trong nh ng năm qua, s lư ng CBCC c p xã luôn n ñ nh. Đã theo ñ a hình qua các năm nhi u l n ñư c Chính ph ñi u ch nh nhưng v s lư ng v n không Năm 2006 2007 2008 2009 2010 có s bi n ñ ng l n, th c tr ng này ñư c th hi n qua b ng 2.1 sau. SL TL SL TL SL TL SL TL SL TL B ng 2.1. S lư ng CBCC HC c p xã t nh Q.Ngãi t năm 2006-2010 Đ a hình (ngư i) (%) (ngư i) (%) (ngư i) (%) (ngư i) (%) (ngư i) (%) Năm 2006 2007 2008 2009 2010 Đ ng b ng 1118 63 1196 64 1238 65 1270 64 1253 66 SL TL SL TL SL TL SL TL SL TL M.Núi, h i ñ o 662 37 659 36 666 35 699 36 657 34 Ch c danh (ngư i) (%) (ngư i) (%) (ngư i) (%) (ngư i) (%) (ngư i) (%) T ng s 1780 55,07 1855 55,94 1904 56,58 1969 56,96 1910 56,13 T ng c ng 1780 100 1855 100 1904 100 1969 100 1910 100 CT UBND 180 5,57 180 5,43 180 5,35 184 5,32 184 5,41 Ngu n: S N i v t nh Qu ng Ngãi t năm 2006-2010 PCT UBND 266 8,23 268 8,08 270 8,02 271 7,84 255 7,49 Công ch c xã 1334 41,27 1407 42,43 1454 43,21 1514 43,80 1471 43,23 T b ng 2.2 trên cho th y t năm 2006 ñ n năm 2010 cơ c u Ngu n: S N i v t nh Qu ng Ngãi t năm 2006-2010 CBCC phân theo ñ a hình có thay ñ i, vào năm 2009, s CBCC phân T b ng 2.1 cho th y s lư ng CBCC HC c p xã năm 2006 là theo ñ a hình ñ ng b ng là 1.270 ngư i, chi m 64%; mi n núi là 699 1.780 ngư i, chi m t l 55,07%; năm 2010 là 1.910 ngư i, chi m t CBCC, chi m 36%. Đ n năm 2010, s CBCC phân theo ñ a hình l 56,13% so v i t ng s . Nhìn chung không có s bi n ñ ng l n. V ñ ng b ng là 1.253 ngư i, chi m 66%; mi n núi là 657 CBCC, chi m T c ñ phát tri n v s lư ng NNL HC c p xã là không ñáng k . Vì 34%. Nhưng s thay ñ i này là không ñáng k . v y, ñ th c hi n và hoàn thành t t nhi m v chính tr cơ s thì Như v y, cơ c u NNL phân theo ngành ngh và vùng, mi n v n vi c b sung ñ y ñ , th m chí tăng thêm v s lư ng CBCC xã so v i qui ñ nh là h t s c c n thi t. còn nh ng b t h p lý nh t ñ nh, t l PCT UBND xã và nh t là t l
11 12 công ch c chuyên môn các ñ a phương v n còn th p. Th i gian ñ n B ng 2.3. Trình ñ chuyên môn nghi p v CBCC c p xã t nh ñ phát huy t t th m nh c a t ng ñ a phương thì Trung ương và t nh Qu ng Ngãi t năm 2006-2010 Năm 2006 2007 2008 2009 2010 Qu ng Ngãi s m có nh ng ñi u ch nh h p lý v t l cơ c u này. SL TL SL TL SL TL SL TL SL TL b. Cơ c u v dân t c, gi i tính Trình ñ (ngư i) (%) (ngư i) (%) (ngư i) (%) (ngư i) (%) (ngư i) (%) Th c tr ng cơ c u NNL HC c p xã năm 2010, theo dân t c: dân T ng s 1780 100 1855 100 1904 100 1969 100 1910 100 t c kinh là 1517 ngư i, chi m 79,42%; dân t c thi u s là 393 ngư i, Chưa qua 810 45,51 761 41,02 596 31,30 530 26,92 295 15,45 ñào t o chi m 20,58%. V gi i tính: nam là 1530, chi m 80,52; n là 372 Sơ c p 158 8,88 139 7,49 125 6,57 129 6,55 95 4,97 ngư i, chi m 19,48%. V i t l CBCC là ngư i dân t c thi u s Trung c p 701 39,38 821 44,26 1009 52,99 1122 56,98 1211 63,40 các xã, th tr n mi n núi c a t nh như hi n nay là còn ít, chưa phù Cao ñ ng 7 0,39 15 0,81 19 1,00 22 1,12 38 1,99 h p; t l CBCC là n trong cơ quan hành chính Nhà nư c l i còn r t Đ ih c 104 5,84 119 6,42 155 8,14 166 8,43 271 14,19 th p nh t là các ch c danh ch ch t như: CT UBND xã là n có 3 Ngu n: S N i v t nh Qu ng Ngãi t năm 2006-2010 ngư i, chi m 1,63%; PCT UBND xã là n có 17 ngư i, chi m T b ng 2.3 trên cho th y vào năm 2006 s CBCC xã có trình ñ 6,67%. Th c tr ng trên là chưa h p lý cho vi c PTNNL. Đây là m t chuyên môn là 970 ngư i, chi m 54,49%; s CBCC chưa qua ñào t o tr ng i không nh trong công tác qu n lý Nhà nư c cơ s . là 810 ngư i, chi m 45,51%. Đ n năm 2010 s CBCC xã có trình ñ c. Cơ c u v ñ tu i chuyên môn là 1.615 ngư i, chi m 84,55%; s CBCC chưa qua ñào Th c tr ng cơ c u v ñ tu i c a ñ i ngũ CBCC HC c p xã t t o là 295 ngư i, chi m 15,45%. Nhưng th c t ch t lư ng có trình năm 2006-2010 là tương ñ i h p lý. CBCC qua các năm tuy có thay ñ chính tr cơ s còn th p, năng l c công tác v n còn h n ch , ñ i và m t s ñư c thay th nhưng nhìn chung không có thay ñ i l n. cách cư x v i dân ñôi lúc còn gây b c xúc trong dân; Đây là v n ñ Tuy nhiên, trong th i gian ñ n ñ NNL HC c p xã phát tri n hơn n a ñ t ra trong công tác ñào t o NNL th i gian ñ n. thì t nh ph i ñào t o, tuy n ch n t ng bư c tr hóa NNL HC c p xã. Xét v t c ñ phát tri n trình ñ chuyên môn nghi p v c a CBCC 2.2.3. Th c tr ng c a nâng cao năng l c c a NNL HC c p xã c p xã t nh Qu ng Ngãi, cho th y giai ño n 2006-2010 có tăng lên a. Th c tr ng v nâng cao trình ñ chuyên môn c a NNL nhưng không ñáng k . Trình ñ chuyên môn ñư c tăng lên m t ph n là Trình ñ chuyên môn c a NNL v cơ b n ñ t chu n, tuy nhiên s do tuy n d ng m i, luân chuy n cán b thay th s CBCC cũ không ñ CBCC chưa qua ñào t o và s CBCC có trình ñ sơ c p còn nhi u chu n. ph n n a là nh có chính sách ñào t o CBCC t t nên s CBCC nên kh năng ñ m nh n nhi m v theo trình ñ chuyên môn c a ñ i có ñi u ki n h c t p nâng cao trình ñ chuyên môn. Th c tr ng trên ngũ CBCC so v i tiêu chu n ch c danh qui ñ nh chưa cao, ñi u ñó ti p t c ñư c minh h a qua b ng 2.4 sau. ñư c th hi n b ng 2.3 sau. B ng 2.4. Trình ñ chuyên môn CBCC HC c p xã c a t nh theo ñ a hình qua các năm
13 14 T ng Chưa qua Sơ Trung Cao Đ i B ng 2.5. Trình ñ QLNN c a CBCC HC c p xã c a t nh qua Ch c danh s ñào t o c p c p ñ ng h c SL TL SL TL SL TL SL TL SL TL SL TL các năm (ngư i) (%) (ngư i) (%) (ngư i) (%) (ngư i) (%) (ngư i) (%) (ngư i) (%) Năm 2006 2007 2008 2009 2010 T ng c ng 1910 100 295 100 95 100 1211 100 38 100 271 100 SL TL SL TL SL TL SL TL SL TL Trình ñ (ngư i) (%) (ngư i) (%) (ngư i) (%) (ngư i) (%) (ngư i) (%) Huy n ñ ng b ng 1253 66 118 40 64 67 830 69 27 71 214 79 T ng s 1780 100 1855 100 1814 100 1969 100 1910 100 Chưa qua Huy n MN, HĐ o 657 34 177 60 31 33 381 31 11 29 57 21 1409 79,16 1506 81,19 1445 79,66 1580 80,24 1485 77,75 Đ.T o Ngu n: S N i v t nh Qu ng Ngãi năm 2010 Sơ c p 314 17,64 287 15,47 271 14,94 278 14,12 287 15,03 Qua s li u t i b ng 2.7 trên cho th y gi a vùng ñ ng b ng và Trung c p 57 3,20 62 3,34 98 5,40 111 5,64 133 6,96 mi n núi, h i ñ o có s chênh l ch r t l n v trình ñ chuyên môn Đ ih c 0 - 0 - 0 - 0 - 5 0,26 ñư c ñào t o. Đi u ñó cũng d hi u b i v i ñi u ki n thu n l i v ñ a Ngu n: S N i v t nh Qu ng Ngãi t năm 2006-2010 hình, g n trung tâm thành ph , có ñi u ki n hơn nên s CBCC các T b ng 2.5 trên cho th y s lư ng CBCC HC c p xã ñư c ñào huy n ñ ng b ng d dàng h c t p nâng cao trình ñ chuyên môn hơn t o sơ c p, trung c p qu n lý Nhà nư c chi m t l r t th p. Năm so v i các huy n mi n núi, h i ñ o. Vì v y, trong th i gian ñ n ngoài 2006, chưa qua ñào t o, b i dư ng là 1.409 ngư i, chi m t i 79,16%, các chính sách ñào t o, b i dư ng CBCC chung c a t nh thì ñ phát ñ n năm 2010 là 1.485 ngư i, chi m 77,75%, sau 5 năm nhưng s tri n NNL HC c p xã m t cách toàn di n hơn còn ph i có chính sách lư ng CBCC ñư c ñào t o, b i dư ng qua k năng qu n lý Nhà nư c riêng, ñ c thù phù h p v i t ng vùng mi n trong vi c ñào t o, b i v n không tăng lên, s CBCC có trình ñ sơ c p là 287 ngư i, chi m dư ng CBCC c a t nh. 15,03%; trung c p là 133 ngư i, chi m 6,96%. Th c t cho th y trình b. Th c tr ng c a nâng cao k năng ngh nghi p c a NNL ñ qu n lý Nhà nư c không tăng lên m t ph n là do th i gian qua Trong nh ng năm qua ti p t c th c hi n nhi m v ñào t o, b i CBCC ch y u t p trung cho vi c h c t p nâng cao trình ñ chuyên dư ng CBCC, các cơ quan ch c năng c a t nh ñã ph i h p v i các cơ môn nh m ñáp ng ñúng, ñ tiêu chu n ch c danh theo qui ñ nh. quan, ñơn v có liên quan t ch c các l p b i dư ng nâng cao k c. Th c tr ng c a nâng cao nh n th c c a NNL năng cho ñ i ngũ CBCC cơ s c a t nh. Trong ñó có 04 l p b i Đ i v i NNL HC c p xã ngoài vi c nâng cao m c ñ hi u bi t v dư ng k năng lãnh ñ o ñi u hành cho CT UBND, PCT UBND, văn hóa, xã h i, tính t giác, sáng t o, các hành vi, thái ñ ñ i v i công ch c xã và cán b d ngu n c p xã v i t ng s 185 ngư i tham công vi c, thì nâng cao nh n th c v lý lu n chính tr là nh n th c cơ d ; t ch c 02 l p b i dư ng k năng giao ti p trong th c thi công b n nh t và nó ñư c th hi n qua th c tr ng sau. v cho CBCC c p xã v i t ng s 95 h c viên. Ti p t c trang b ki n S CBCC chưa ñư c ñào t o v trình ñ lý lu n chính tr v n còn th c qu n lý Nhà nư c cho CBCC c p xã, th c t này ñư c th hi n cao. Năm 2006 là 807 ngư i, chi m 45,34%, năm 2010, gi m xu ng còn qua b ng 2.5 sau. 44,76%, m c dù s thay ñ i này là không ñáng k . Năm 2006, CBCC có
15 16 trình ñ trung c p là 476 ngư i, chi m 26,47% và năm 2010, chi m ñ. V công tác ñào t o ngh nghi p 35,24%. Qua th c tr ng trên cho th y s CBCC chưa qua ñào t o v Nh ng năm g n ñây các t nh ñã th ch và ban hành nhi u cơ ch trình ñ lý lu n chính tr còn chi m t l khá cao. Đây là m t th c t ñòi chính sách v ñào t o, b i dư ng CBCC và t p trung PTNNL cho h i các nhà qu n lý ph i quan tâm khi PTNNL trong th i gian ñ n. t nh. Kinh phí ñào t o năm 2006 là 4.319,70 tri u ñ ng, ñ n năm 2.2.4. Th c tr ng c a nâng cao ñ ng l c thúc ñ y NNL 2010 con s này ñã tăng lên 11.568 tri u ñ ng. Tuy nhiên, ñ nâng a. V công tác ti n lương cao ch t lư ng NNL nh m ñáp ng ñư c yêu c u phát tri n c a t nh - Chưa tương x ng v i công vi c h ñ m nhi m. trong th i gian ñ n thì kinh phí dành cho công tác ñào t o c n ph i - Chưa gi i quy t ñư c căn b n ñ i s ng cho CBCC. tăng nhi u hơn n a. Như v y m i có th ñáp ng ñư c nhu c u ñào - M c lương th p, nhưng chưa có ch ñ ưu ñãi ñ i v i CBCC. t o c a CBCC hành chính c p xã hi n nay. - Hi n nay ngoài chính sách h tr c a Trung ương thì t nh v n 2.3. NGUYÊN NHÂN chưa có chính sách h tr nào khác cho CBCC. 2.3.1. Chưa làm t t công tác quy ho ch Công tác quy ho ch cán b chưa ñư c th c hi n công khai dân b. V c i thi n ñi u ki n làm vi c ch , ñôi lúc còn c ng nh c, máy móc trong xây d ng và th c hi n Đi u ki n làm vi c c a CBCC v n còn r t nhi u khó khăn, nhi u quy ho ch, t ñó chưa t o ñ ng l c thúc ñ y, phát huy s c ph n ñ u xã ch có m t b máy vi tính duy nh t, phòng làm vi c ch t ch i, vươn lên c a cán b . thi u ánh sáng, không có máy photo coppy, t ñ ng tài li u.... Nói 2.3.2. Kh năng tài chính c a t nh dành cho PTNNL còn ít chung chưa ñáp ng ñư c yêu c u ph c v công v . Ngân sách c a M c dù t nh v n xác ñ nh PTNNL là m t trong 3 mũi ñ t phá. t nh dành cho công tác này v n còn nhi u h n ch , n ng v khâu th Tuy nhiên, ñ n nay ngu n kinh phí t ngân sách Nhà nư c t p trung t c. cơ s thì b ñ ng trong khâu l p k ho ch, ñ xu t và tri n khai cho PTNNL c a t nh nói chung và PTNNL HC c p xã còn quá ít, th c hi n. vi c phân b kinh phí còn g p r t nhi u khó khăn, chưa k p th i. c. V công tác khen thư ng Kinh phí h tr cho CBCC ñi ñào t o, b i dư ng còn th p, th t c V n còn mang n ng tính hình th c, theo ý ki n ch quan c a rư m rà chưa khuy n khích, ñ ng viên CBCC tích c c h c t p. ngư i lãnh ñ o. 2.3.3. Chính sách s d ng NNL sau khi phát tri n d. V công tác ñ b t, b nhi m Vi c s d ng NNL sau khi ñào t o là chưa t t, CBCC sau khi ñào Hi n nay, m c dù ñã có hành lang pháp lý v công tác ñ b t, b t o v n ti p t c v i v trí công tác như trư c, không ñư c b trí v trí nhi m CBCC, nhưng khi th c hi n có nơi còn b xem nh , nhi u cán cao hơn, lương, thư ng cũng không cao hơn; trong khi chi phí CBCC b không ñ m b o v tiêu chu n ch c danh v n ñư c quy ho ch và b ra cho vi c h c thì vư t quá m c h tr c a cơ quan, t ch c nên ñ b t b nhi m gi v trí cao hơn. Vi c ñ b t cán b còn ph thu c gây ra hi n tư ng chán n n, không mu n h c t p nâng cao trình ñ . r t nhi u vào quan h cá nhân lãnh ñ o t ng cơ quan, ñơn v .
17 18 CHƯƠNG 3 3.2. CÁC GI I PHÁP C TH GI I PHÁP PTNNL HÀNH CHÍNH C P XÃ 3.2.1. V s lư ng NNL T I T NH QU NG NGÃI TH I GIAN Đ N Phát tri n NNL hành chính c p xã ñ m b o ñ s lư ng CBCC 3.1. CĂN C Đ Đ XU T GI I PHÁP theo ñ nh m c qui ñ nh c a Chính ph , góp ph n nâng cao ch t lư ng 3.1.1. Xu t phát t nhi m v chính tr mà cơ quan HC c p xã ñ i ngũ CBCC. Đ làm t t công tác này t nh c n ph i: ph i gi i quy t 3.1.2. Xu t phát t chi n lư c phát tri n KTXH c a ñ a phương - Ch ñ o các c p các ngành rà soát, b trí, s p x p l i CBCC cho Năm 2011 là năm ñ u tiên th c hi n Quy ho ch t ng th phát phù h p v i ñ c ñi m t ng ñ a phương. tri n KTXH t nh Qu ng Ngãi ñ n năm 2020 và K ho ch phát tri n - Có k ho ch cho t ng giai ño n nh m ñáp ng ñ v CBCC. KTXH 5 năm 2011-2015. - Qui ho ch ñ i ngũ k c n; tuy n d ng m i CBCC ñ m b o tiêu 3.1.3. D báo NNL HC c p xã ñ n năm 2015 và m c tiêu ñ n năm 2020 chu n, ch c danh theo quy ñ nh ñ b sung cho NNL. a. D báo NNL HC c p xã ñ n năm 2015 3.2.2. V cơ c u NNL * D báo nhu c u ñào t o, b i dư ng cho CBCC ñ n năm 2015: Đ hoàn thi n cơ c u NNL HC c p xã trong th i gian ñ n c n trình ñ h c v n là 281 CBCC; trình ñ chuyên môn là 1.437 CBCC; ph i làm t t m t s nhi m v sau: trình ñ LLCTr là 1.137 CBCC, trình ñ QLNN là 1.429 CBCC… - V cơ c u ngành ngh NNL ph i phù h p v i ñ c ñi m phát * Các ch tiêu ch y u ñ n năm 2015: tri n KTXH c a t ng ñ a phương. C th xem b ng 3.1 sau: - 90% CBCC xã ñ t tiêu chu n chuyên môn nghi p v . B ng 3.1. Hoàn thi n cơ c u ngành ngh cho NNL HC c p xã c a t nh - 100% CBCC thu c các huy n ñ ng b ng có trình ñ cao ñ ng Nhi m v phát tri n KTXH c a chuyên môn (Trung c p chuyên môn ñ i v i các huy n mi n núi, h i ñ a phương theo ngành và lãnh th Yêu c u v ngành ñ o) và trung c p lý lu n chính tr tr lên. ngh mà ngu n nhân Công Nông, Các Đô th Thương - 100% cán b c p xã ñư c b i dư ng ki n th c, k năng lãnh l c ph i ñáp ng nghi p, lâm, xã trung m i, ti u th th y mi n ñ o, qu n lý, ñi u hành theo v trí công vi c. tâm d ch v C.Nghi p s n núi b. M c tiêu ñ n năm 2020 - Trình ñ CĐ, ĐH có chuyên môn phù h p v i nhi m v PT KTXH ñ a phương x x x x x Trên cơ s chi n lư c phát tri n KTXH c a t nh ñ n năm 2015 - Trung c p lý lu n chính tr tr lên x x x x x và năm 2020, nhi m v PTNNL HC c p xã ph i t p trung vào vi c - Trung c p qu n lý HC Nhà nư c x x x x x xây d ng ñ i ngũ CBCC v ng m nh có t m chi n lư c; phát tri n ñ i - Sơ c p qu n lý HC Nhà nư c x x x x x ngũ CBCC ñáp ng yêu c u phát tri n KTXH c a t nh. - Bi t s d ng tin h c x x x x x 3.1.4. M t s quan ñi m có tính nguyên t c khi xây d ng gi i pháp - Bi t s d ng ngo i ng x x x x - Nâng cao hi u qu ho t ñ ng c a t ch c. - Bi t ti ng dân t c và am hi u v phong x - Phát tri n ph i ñ m b o hài hòa l i ích c a t ch c và c a cá nhân. t c t p quán c a ngư i ñ a phương - Đào t o và phát tri n ph i t o ñ ng l c làm vi c cao cho NLĐ. - Đ nâng cao t l CBCC HC là ngư i dân t c thi u s các xã, - Phát tri n NNL hành chính ph i ñ m b o cơ c u h p lý. th tr n ni n núi phù h p v i cơ c u NNL các ñ a phương c n ph i:
19 20 + Rà soát, b sung quy ho ch CBCC là ngư i dân t c thi u s . B ng 3.2. Xác ñ nh trình ñ chuyên môn c n ĐT-BD ñ i v i + Xây d ng k ho ch, có cơ ch chính sách ñ c thù h tr ñào CBCC hành chính c p xã t nh Qu ng Ngãi t o, b i dư ng CBCC, cán b d ngu n là ngư i dân t c thi u s . Ch c danh CBCC PCT UBND CT UBND + Ph i h p v i các cơ s ñào t o trong và ngoài t nh và các ñ a Trình ñ chuyên môn c n CHTQS VHXH DCXD TCKT VPTK TPHT TCA ñào t o, b i dư ng phương lân c n m các l p ñào t o t i ñ a phương ho c theo kh i c m. + Ưu tiên tuy n d ng thí sinh là ngư i dân t c thi u s ; ñ ng th i 1. Trình ñ chuyên môn tuy n d ng không qua thi tuy n ñ i v i h c sinh c tuy n… - Đ i h c tr lên (*) x x (**) Th c hi n t t nh ng n i dung cơ b n trên s là y u t cơ b n và - Trung c p tr lên ñ i v i các x x ngành: then ch t giúp t ng ñ a phương ñ m b o v s lư ng, t l CBCC là + Công an x ngư i dân t c thi u s trong b máy hành chính ñ a phương mình. + Quân s x - Đ nâng cao t l CBCC HC là n , tr trong các cơ quan hành + Văn thư-Lưu tr ; Hành chính, x Lu t chính Nhà nư c c p xã phù h p v i cơ c u NNL, các ñ a phương c n + Đ a chính; Xây d ng x ph i th c hi n t t m t s n i dung sau: + Tài chính - K toán x + Công tác chu n b nhân s ph i g n v i công tác quy ho ch ñào + Lu t x t o, b i dư ng nh n xét ñánh giá cán b . + Văn hóa-Ngh thu t; Qu n lý x VHTT; Lao ñ ng-Th.Binh-Xã h i + Trong công tác quy ho ch ph i chú ý quan tâm cán b n , cán 2. Trung c p chính tr tr lên x x x x x x x x x b tr , m nh d n ñưa cán b n , tr vào cơ c u ñ t o ngu n cán b , 3. Trang b m t s ki n th c khác b o ñ m tính liên t c, k th a, phát tri n. - BD nghi p v qu n lý HCNN x x x x x x x x x + M nh d n giao vi c cho cán b tr , t o môi trư ng cho cán b tr - BD nghi p v qu n lý kinh t x x trư ng thành. - BD ki n th c AN qu c phòng x x x x 3.2.3. Nâng cao năng l c c a NNL - Tin h c văn phòng x x x x x x x x x a. Nâng cao trình ñ chuyên môn c a NNL - Anh văn giao ti p (ti ng dân t c x x x x x x x x x ñ i v i các xã mi n núi) Đ ñáp ng quá trình phát tri n KTXH ñ a phương và góp ph n gi i quy t t t công vi c cơ s , ñòi h i ph i có NNL ch t lư ng, tay (*), (**) Hai ch c danh CT UBND và PCT UBND xã yêu c u ngh t t, có trình ñ chuyên môn ñ m b o v tiêu chu n ch c danh trình ñ chuyên môn t trung c p tr lên v i các xã mi n núi, h i CBCC. Vì v y, th i gian ñ n t nh c n t p trung ñào t o, b i dư ng (ĐT- ñ o; Đ i h c tr lên v i các xã ñ ng b ng. Ngành chuyên môn ph i BD) cho CBCC nh ng chuyên môn cơ b n và c n thi t ñ góp ph n phù h p v i ñ c ñi m KTXH c a t ng lo i ñơn v hành chính c p xã. thoàn thành t t nhi m v chính tr cơ s . C th qua b ng 3.2 sau.
21 22 Ngoài trình ñ chuyên môn c n ĐT-BD ñ i v i CBCC hành ph i quan tâm th c hi n, ñ c bi t là nh n th c v trình ñ chính tr , vì chính c p xã t nh Qu ng Ngãi trên, tùy vào ñ c ñi m tình hình nó nh hư ng tr c ti p ñ n hi u qu công vi c c a t ch c. C th : KTXH và y u t ñ c thù t ng ñ a phương có th l p k ho ch, Đ n năm 2015, có 20% CBCC ñư c ĐT-BD trình ñ lý lu n chính tr . Trong ñó: Cao c p ñ t t l 6 %; Trung c p ñ t t l 14%. chương trình ñào t o riêng, phù h p v i ñ a phương mình. 3.2.4. Nâng cao ñ ng l c thúc ñ y NNL b. Nâng cao k năng ngh nghi p c a NNL a. B ng công tác ti n lương. C n làm t t m t s n i dung sau: Hoàn thi n k năng cho CBCC HC c p xã c a t nh là n n t ng - Đi u ch nh h th ng thang b ng lương cho phù h p v i t ng c a vi c phát tri n nhân l c, nó giúp cho CBCC có ñư c k năng phù ng ch b c và v trí công tác. h p v i công ngh tiên ti n và các ho t ñ ng c a t ch c, ñ a - Công tác nâng lương hàng năm ph i k p th i, chính xác ñ m phương; giúp cho CBCC làm ch ñư c các k năng c n thi t ñ phát b o không nh hư ng ñ n quy n l i CBCC. tri n trong n i b t ch c, ñ a phương, c n quan tâm ñ n phát tri n - Ưu tiên nâng lương trư c h n cho CBCC có thành tích xu t s c. m t s k năng b ng 3.3 sau. - Có chính sách thư ng cho CBCC gi i, tương x ng v i s c lao B ng 3.3. Xác ñ nh k năng c n ĐT-BD ñ i v i CBCC hành ñ ng b ra ñ kích thích h hoàn thành nhi m v . chính c p xã t nh Qu ng Ngãi - Làm t t công tác b o hi m y t , b o hi m xã h i, phúc l i. Ch c danh CBCC Trình ñ ki n th c, - Có chính sách ph c p ñ c thù cho CBCC làm vi c t i các xã CHTQS VHXH DCXD UBND UBND TCKT VPTK TPHT k năng c n ñào t o, TCA PCT CT b i dư ng mi n núi, h i ñ o, các xã ñ c bi t khó khăn thu c huy n ñ ng b ng. b. B ng c i thi n ñi u ki n làm vi c - Lãnh ñ o, ñi u hành x x x x - Ki n th c v pháp lu t x x x x x x x x x Đ t o ra ñư c m t môi trư ng làm vi c hi u qu , trong th i gian - Di n thuy t trư c công ñ n UBND c p xã c n th c hi n t t m t s gi i pháp sau: x x chúng - Đưa ra các quy t c, quy trình làm vi c rõ ràng, minh b ch. - So n th o văn b n x x x x x x x - S d ng ph n m m - T o cho CBCC có cơ h i nêu ra nh ng ý tư ng sáng t o giúp cơ x x x x x x x quan hoàn thành nhanh, xu t s c nhi m v ñư c giao và trao thư ng tin h c chuyên ngành - ng x , giao ti p cho nh ng cá nhân có sáng ki n kinh nghi m ñó. x x x x x x x x x v i công dân, t ch c - Giao quy n và cho phép cán b t do ch n l a cách th c hi n - Ti p t c xây d ng k ho ch ĐT-BD nâng cao k năng v ki n công vi c c a h . Khuy n khích vi c ch u trách nhi m cá nhân, ñ ng th c qu n lý Nhà nư c ñ i v i ñ i ngũ CBCC, ph n ñ u ñ n năm 2015 th i t o ra các cơ h i thăng ti n trong cơ quan. s CBCC ti p t c ñư c ĐT-BD qu n lý Nhà nư c ñ t t l 25%. - Cung c p các phương ti n, các trang thi t b văn phòng… giúp - Đ n năm 2015 ph n ñ u có 90% CBCC ñư c b i dư ng k CBCC có ñi u ki n hoàn thành t t nhi m v . năng giao ti p ng x và m t s k năng khác. - Đ y m nh vi c giao lưu và ho t ñ ng ñ i, nhóm. Thi t l p các c. Nâng cao nh n th c c a NNL m c tiêu và nhi m v mang tính thách th c. Đây là nhi m v quan tr ng mà các ngành và UBND c p xã c n
23 24 - Tìm hi u thêm v nh ng mong ñ i c a cán b qu n lý v công - Xây d ng quy ch làm vi c trong ñó quy ñ nh nh ng CBCC vi c, gia ñình và nh ng lý do ñ h an tâm công tác. hoàn thành t t, xu t s c nhi m v ñư c giao s ñư c ưu tiên ñào t o - T o ra b u không khí dân ch , tương tr giúp ñ l n nhau. nâng cao trình ñ ngh nghi p. c. B ng công tác khen thư ng - Có cơ ch qu n lý s d ng CBCC sau khi ñào t o ñư c b trí Nâng cao ñ ng l c thúc ñ y CBCC b ng y u t tinh th n t c là vào v trí công tác t t hơn ho c b nhi m vào v trí công tác cao hơn. dùng l i ích tinh th n ñ nâng cao tính tích c c, kh năng làm vi c - Đi u ch nh các ch ñ hi n hành ñ i v i CBCC ñư c c ñi h c t p, c a CBCC. Các y u t này ñem l i s th a mãn v tinh th n cho b i dư ng trong và ngoài t nh phù h p v i ñi u ki n th trư ng hi n nay. CBCC, s t o ra tâm lý tin tư ng, yên tâm, c m giác an toàn cho - Có chính sách ph c p ñ c thù ñ i v i CBCC làm vi c t i các CBCC. Nh v y, h s làm vi c b ng ni m hăng say và t t c s c xã, th tr n mi n núi, h i ñ o, các xã ñ c bi t khó khăn thu c các sáng t o c a mình. Ph n thư ng tinh th n thư ng luôn là ñ ng l c có huy n ñ ng b ng. 3.3. M T S KI N NGH tác d ng thúc ñ y m nh m ñ i v i CBCC. N u CBCC làm vi c v i - Xây d ng k ho ch ñào t o, b i dư ng xác th c t và phù h p tinh th n ph n ch n thì công vi c s r t hi u qu . v i nhu c u c a ñ a phương. Tránh tình tr ng ñào t o trùng l p hay d. B ng công tác ñ b t, b nhi m ñào t o xong không s d ng ho c s d ng kém hi u qu . Đ hoàn thi n công tác ñ b t, b nhi m cho CBCC UBND xã, - S m ñi u ch nh và ban hành chính sách ti n lương h p lý. phư ng, th tr n; các cơ quan ch c năng v công tác cán b c n ph i: - Nên có chính sách h tr ñào t o và s m ban hành qui ñ nh ch - Quan tâm nhi u hơn n a trong công tác ñánh giá CBCC. ñ b i dư ng b t bu c hàng năm ñ i v i m i CBCC c p xã. - B sung nh ng ngư i có năng l c th c s ñ b nhi m m t v trí m i cao hơn. K T LU N - Công tác ñ b t, b nhi m ph i duy trì thư ng xuyên, công khai, Ngu n nhân l c hành chính c p xã ngày càng có vai trò h t s c minh b ch ñ CBCC bi t và ph n ñ u. quan tr ng trong h th ng chính tr cơ s . PTNNL là nhi m v ñ t - Xây d ng quy ch , tiêu chu n, tiêu chí ñư c b nhi m ñ CBCC phá, v a có tính c p bách, v a có tính chi n lư c; là y u t cơ b n bi t và c g ng ñ ñ t ñư c. quy t ñ nh thành công c a s nghi p công nghi p hóa, hi n ñ i hóa, Ngoài các tiêu chí trên lãnh ñ o cơ quan, ñơn v xem xét b h i nh p kinh t qu c t và s tăng trư ng, phát tri n KTXH c a t nh nhi m vư t b c, b nhi m trư c th i h n cho nh ng ai ñ t thành tích nhanh, b n v ng. Đ th c hi n t t chi n lư c phát tri n KTXH c a xu t s c trong công tác, trong nhi m v ñư c giao. t nh giai ño n 2011-2015 và ñ n năm 2020 ñòi h i ph i có NNL ñ. B ng ñào t o ngh nghi p tương ng. PTNNL hành chính c p xã t nh Qu ng Ngãi th i gian ñ n Đào t o ñ nâng cao trình ñ chuyên môn, ñ phù h p v i m t c n ph i th c hi n ñ ng b t khâu d báo, xây d ng k ho ch, quy nhi m v m i trong tương lai và ñ th a mãn nhu c u h c t p nâng ho ch, thu hút, ñào t o, b i dư ng ñ n phân b , s d ng h p lý, hi u cao trình ñ là m t trong nh ng ñ ng l c h t s c quan tr ng. Vì v y, qu NNL. Trên cơ s ñó th c hi n các gi i pháp lâu dài, chính sách mu n nâng cao ñ ng l c thúc ñ y NNL HC c p xã b ng ñào t o ngh h p lý, nh m ñ m b o v s lư ng, nâng cao ch t lư ng, phù h p v nghi p, th i gian ñ n c n ph i: cơ c u ñ ñ m b o th c hi n t t yêu c u nhi m v c a t nh./.