Tóm tắt luận văn Thạc sĩ: Pháp luật về thanh tra chuyên ngành y tế - từ thực tiễn tỉnh Hà Nam

MỞ ĐẦU<br /> 1. Tính cấp thiết của đề tài<br /> Thanh tra là chức năng thiết yếu của hoạt động quản lý nhà nước.<br /> Pháp luật về thanh tra đã và đang ngày càng được hoàn thiện để đáp ứng<br /> đòi hỏi của thực tiễn với nhiều vấn đề trực tiếp, gián tiếp tác động đến đời<br /> sống của nhân dân. Trong đó, sức khỏe là vấn đề có tác động mạnh mẽ và<br /> trực tiếp.<br /> Xã hội càng phồn thịnh, con người càng quan tâm, chú trọng đến vấn<br /> đề sức khỏe của bản thân và cộng đồng. Ở nước ta, công tác y tế với sứ<br /> mệnh chăm sóc, bảo vệ và nâng cao sức khỏe nhân dân được đặt dưới sự<br /> lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng, sự quản lý thống nhất của Chính phủ, trong đó,<br /> Bộ Y tế là cơ quan thuộc Chính phủ, thực hiện chức năng quản lý nhà nước<br /> về y tế những năm qua đã đạt được nhiều kết quả đáng ghi nhận trên các<br /> lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Ngành.Tuy nhiên bên cạnh đó, công tác<br /> y tế vẫn còn tồn tại những bất cập và yếu kém. Ở tỉnh Hà Nam, trong giai<br /> đoạn từ năm 2011 đến năm 2015, thực tiễn công tác quản lý nhà nước về y<br /> tế trên địa bàn tỉnh cho thấy tình trạng vi phạm quy định của pháp luật<br /> chuyên ngành, quy định chuyên môn - kỹ thuật, quy tắc quản lý lĩnh vực<br /> thuộc ngành vẫn còn chậm được ngăn chặn, phát hiện và xử lý, các điển<br /> hình tiên tiến chưa kịp thời được nhân rộng khiến cho hiệu lực, hiệu quả<br /> quản lý nhà nước về y tế ở địa phương đôi khi bị suy giảm, trật tự, kỷ cương<br /> pháp luật chuyên ngành đôi lúc còn chưa được đảm bảo, lợi ích của nhà<br /> nước, quyền, lợi ích hợp pháp của các cơ quan, tổ chức, cá nhân đôi khi còn<br /> bị hạn chế,....<br /> Tình trạng trên xuất phát từ nhiều nguyên nhân khách quan, chủ quan<br /> khác nhau, trong đó nguyên nhân quan trọng là do hoạt động quản lý nhà<br /> nước về y tế còn nhiều bất cập, đặc biệt là công tác thực hiện pháp luật về<br /> 1<br /> <br /> thanh tra chuyên ngành y tế còn hạn chếnhất dịnh cùng với những tồn tại<br /> của hệ thống pháp luật nói chung, pháp luật về thanh tra chuyên ngành y tế<br /> nói riêng.<br /> Trước tình hình đó, để góp phần khắc phục những bất cập nêu<br /> trên,tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về y tế, phục vụ tốt<br /> hơn cho sứ mệnh chăm sóc, bảo vệ và nâng cao sức khỏe nhân dân trên cả<br /> nước nói chung và trên địa bàn tỉnh Hà Nam nói riêng đòi hỏi phải triển<br /> khai đồng bộ nhiều giải pháp. Đặc biệt là nghiên cứu, đề xuất, triển khai<br /> những giải pháp thiết thực nhằm hoàn thiện và bảo đảm thực hiện pháp luật<br /> về thanh tra chuyên ngành y tế dựa trên cơ sở lý luận về pháp luật thanh tra<br /> chuyên ngành y tế và thực tiễn thực hiện pháp luật về thanh tra chuyên<br /> ngành y tế trên địa bàn tỉnh Hà Nam. Chính vì vậy, tác giả chọn đề tài<br /> nghiên cứu: “Pháp luật về thanh tra chuyên ngành y tế - từ thực tiễn tỉnh<br /> Hà Nam” để làm rõ cơ sở lý luận, đánh giá tình hình thực tiễn, từ đó đề<br /> xuất những giải pháp hoàn thiện và bảo đảm thực hiện pháp luật về thanh<br /> tra chuyên ngành y tế tại các địa phương trên cả nước ngày đáp ứng ngày<br /> càng tốt hơn yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.<br /> 2. Tình hình nghiên cứu đề tài<br /> Xuất phát từ vị trí, vai trò của thanh tra đối với hoạt động quản lý<br /> nhà nước, ở nước ta trong nhiều năm qua, vấn đề pháp luật về thanh tra nói<br /> chung, thanh tra chuyên ngành nói riêng đã được đề cập tại nhiều đặc san,<br /> sách chuyên ngành, công trình khoa học, bài viết nghiên cứu,... Những tài<br /> liệu khoa học kể trên đã tập trung nghiên cứu, làm sáng tỏ cơ sở lý luận và<br /> thực tiễn, đồng thời đưa ra những giải pháp nhằm tăng cường tính hiệu lực,<br /> hiệu quả trong công tác thanh tra, thanh tra chuyên ngành. Tuy nhiên, đối<br /> với những vấn đề xung quanh việc hoàn thiện và bảo đảm thực hiện pháp<br /> luật về thanh tra chuyên ngành y tế lại chưa được tập trung nghiên cứu cụ<br /> thể và toàn diện. Vì vậy, tác giả lựa chon đề tài “Pháp luật về thanh tra<br /> 2<br /> <br /> chuyên ngành y tế - từ thực tiễn tỉnh Hà Nam” để trên cơ sở kế thừa kết<br /> quả của các công trình nghiên cứu pháp luật thanh tra, thanh tra chuyên<br /> ngành, tập trung nghiên cứu pháp luật về thanh tra chuyên ngành y tế từ<br /> thực tiễn tỉnh Hà Nam.<br /> 3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn<br /> 3.1. Mục đích<br /> Nghiên cứu cơ sở lý luận pháp luật về thanh tra chuyên ngành y tế;<br /> tình hình thực tiễn thực hiện pháp luật về thanh tra chuyên ngành y tế trên<br /> địa bàn tỉnh Hà Nam. Qua đó đề xuất những giải pháp hoàn thiện và bảo<br /> đảm thực hiện pháp luật về thanh tra chuyên ngành y tế tại các địa phương<br /> trên cả nước.<br /> 3.2. Nhiệm vụ<br /> - Phân tích, đi từ cơ sở lý luận về thanh tra, thanh tra chuyên ngành<br /> và thanh tra chuyên ngành y tế để từ đó làm rõ khái niệm, đặc điểm, nội<br /> dung, vai trò của pháp luật về thanh tra chuyên ngành y tế.<br /> - Đánh giá các quy định của pháp luật về thanh tra chuyên ngành y tế<br /> và thực trạng thực hiện pháp luật thanh tra chuyên ngành y tế trên địa bàn<br /> tỉnh Hà Nam giai đoạn 2011-2015, từ đó chỉ ra những kết quả đạt được và<br /> những tồn tại, hạn chế, nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế trong việc<br /> thực hiện pháp luật về thanh tra chuyên ngành y tế trên địa bàn tỉnh Hà<br /> Nam.<br /> - Đề xuất những giải pháp hoàn thiện và bảo đảm thực hiện pháp luật<br /> về thanh tra chuyên ngành y tế tại các địa phương trên cả nước<br /> 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn<br /> 4.1. Đối tượng nghiên cứu<br /> Pháp luật về thanh tra chuyên ngành y tế từ thực tiễn tỉnh Hà Nam.<br /> 4.2. Phạm vi nghiên cứu<br /> <br /> 3<br /> <br /> Luận văn tập trung nghiên cứu hệ thống quan điểm lãnh đạo, chỉ<br /> đạo của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước về công tác chăm sóc,<br /> bảo vệ và nâng cao sức khỏe nhân dân; công tác thanh tra, thanh tra<br /> chuyên ngành y tế và thực tiễn thực hiện pháp luật về thanh tra chuyên<br /> ngành y tế trên địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2011-2015 do Sở Y tế thực<br /> hiện.<br /> 5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn<br /> 5.1. Phương pháp luận<br /> Luận văn được nghiên cứu dựa trên phương pháp luận của Triết<br /> học Mác - Lênin về chủ nghĩa duy vật biện chứng, duy vật lịch sử và<br /> quan điểm của Đảng, pháp luật của nhà nước về công tác thanh tra.<br /> 5.2. Phương pháp nghiên cứu của luận văn<br /> - Phương pháp thống kê.<br /> - Phương pháp phân tích.<br /> - Phương pháp tổng hợp, khái quát hóa.<br /> 6. Ý nghĩa về lý luận và thực tiễn của luận văn<br /> 6.1. Về mặt lý luận<br /> Luận văn góp phần làm sáng tỏ cơ sở lý luận về pháp luật thanh tra<br /> chuyên ngành y tế, đánh giá những ưu điểm và tồn tại, hạn chế của pháp<br /> luật về thanh tra chuyên ngành y tế để đưa ra giải pháp tổng thể cũng như<br /> một số kiến nghị cụ thể để góp phần hoàn thiện pháp luật về thanh tra<br /> chuyên ngành y tế.<br /> 6.2. Về mặt thực tiễn<br /> - Trên cơ sở chỉ rõ những kết quả đạt được, tồn tại, hạn chế và<br /> nguyên nhân của những tồn tại, hạn chếtrong việc thực hiện pháp luật về<br /> thanh tra chuyên ngành y tế từ thực tiễn tỉnh Hà Nam để đưa ra những giải<br /> pháp bảo đảm thực hiện pháp luật về thanh tra chuyên ngành y tế tại các<br /> <br /> 4<br /> <br /> địa phương trên cả nước đáp ứng tốt hơn yêu cầu nhiệm vụ trong điều kiện<br /> tình hình mới.<br /> - Kết quả nghiên cứu của Luận văn là tài liệu tham khảo đối với các<br /> cấp có thẩm quyền trong hoạt động hoạch định chính sách, pháp luật, đưa<br /> ra cơ chế, chính sách quản lý đối với lĩnh vực có liên quan và đối với các<br /> cá nhân, tổ chức quan tâm đến nội dung nghiên cứu của luận văn.<br /> 7. Kết cấu luận văn<br /> Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận<br /> văn gồm 03 chương:<br /> Chương 1: Những vấn đề lý luận của pháp luật về thanh tra<br /> chuyên ngành y tế.<br /> Chương 2: Pháp luật về thanh tra chuyên ngành y tế tại tỉnh Hà Nam.<br /> Chương 3: Giải pháp hoàn thiện và bảo đảm thực hiện pháp luật về<br /> thanh tra chuyên ngành y tế từ thực tiễn tỉnh Hà Nam.<br /> <br /> 5<br /> <br />