Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Công tác thi đua, khen thưởng tại Văn phòng Trung ương Đảng

Chia sẻ: Tomhum999 Tomhum999 | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:24

Thêm vào BST

Báo xấu

9
lượt xem 0
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Luận văn được nghiên cứu với mục tiêu nhằm làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn công tác thi đua, khen thưởng tại Văn phòng Trung ương Đảng, từ đó đưa ra một số giải pháp hoàn thiện công tác thi đua, khen thưởng tại Văn phòng.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Công tác thi đua, khen thưởng tại Văn phòng Trung ương Đảng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VŨ THỊ THANH TÚ CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TẠI VĂN PHÒNG TRUNG ƯƠNG ĐẢNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 8 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2020
Công trình được hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS. NGUYỄN TIẾN ĐẠO Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Văn Hậu, Học viện Hành chính quốc gia. Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Thị Nga, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh. Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia. Địa điểm: Phòng họp D, Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia. Số 77 Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - TP Hà Nội. Thời gian: vào hồi 8 giờ 00, ngày 10 tháng 9 năm 2020. Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia hoặc trên trang Web Ban QLĐT Sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia 2
MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh: công tác thi đua, khen thưởng không chỉ động viên kịp thời, đánh giá đúng thành tích, sự cống hiến của mỗi cá nhân và tập thể, mà còn “để xây dựng con người, làm cho cái thiện trong mỗi con người sinh sôi thêm và hạn chế và đẩy lùi cái ác”. Đó chính là mục tiêu, nhiệm vụ mà công tác thi đua, khen thưởng phải hoàn thành. Người cũng nói: “Thi đua là yêu nước, yêu nước thì phải thi đua và những người thi đua là những người yêu nước nhất”. Công việc hàng ngày chính là nền tảng của thi đua. Văn phòng Trung ương Đảng là cơ quan tham mưu, giúp việc của Ban Chấp hành Trung ương, trực tiếp là Bộ Chính trị, Ban Bí thư. Với số lượng lớn cán bộ, công chức, viên chức, nhân viên làm việc tại 17 đơn vị trực thuộc thì việc phát động phong trào thi đua, khen thưởng tới từng cán bộ, công chức, viên chức, công nhân chưa thật sự đạt hiệu quả. Phong trào thi đua phát triển chưa đồng đều, liên tục, nhiều nơi còn mang nặng tính hình thức, chưa gắn kết chặt chẽ với nhiệm vụ chính trị. Nhiều nơi việc khen thưởng còn thiếu chính xác, chưa kịp thời; khen thưởng “bình quân, cào bằng, khen thưởng luân phiên làm mất tác dụng của khen thưởng. Việc phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết và nhân rộng điển hình tiên tiến hiệu quả chưa cao; biện pháp tuyên truyền thiếu đồng bộ…làm hạn chế động lực phấn đấu của tập thể và cá nhân. Bên cạnh đó, các hình thức khen thưởng chưa phong phú. Tổ chức bộ máy và cán bộ làm công tác thi đua, khen thưởng còn hạn chế về chuyên môn và không đồng nhất. Một số đơn vị lập hồ sơ đề nghị khen thưởng chưa bám sát theo hướng dẫn, chưa đúng quy định, thời gian nộp còn chậm so với thời gian quy định. Để đánh giá đúng thực trạng công tác thi đua, khen thưởng, từ đó đưa ra những giải pháp để hoàn thiện về công tác thi đua, khen thưởng tại Văn phòng Trung ương Đảng, học viên đã chọn đề tài “Công tác thi đua, khen thưởng tại Văn phòng Trung ương Đảng” làm luận văn tốt nghiệp chuyên ngành Quản lý công. 3
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Hiện nay có rất nhiều công trình nghiên cứu, đề tài về công tác thi đua, khen thưởng tại nhiều cơ quan, đơn vị, địa phương khác nhau như: - Phùng Ngọc Tấn: Pháp luật về thi đua, khen thưởng ở Việt Nam hiện nay, luận văn tiến sĩ chuyên ngành Luật hiến pháp và luật hành chính - Học viện khoa học xã hội, năm 2016. - Ngô Hiền Giang: Công tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý hành chính công - Học viện Hành chính quốc gia, năm 2017; - Nguyễn Thị Hạnh: Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng ở tỉnh Bắc Ninh hiện nay, luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý hành chính công - Học viện Hành chính quốc gia, năm 2017; - Phạm Vũ Ninh: Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng trong ngành giáo dục và đào tạo tại tỉnh Vĩnh Long, luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý hành chính công - Học viện hành chính quốc gia, năm 2017; - Nguyễn Như Minh Thu: Quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng tại huyện Bắc Tân Uyên, tỉnh Bình Dương, luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý hành chính công - Học viện Hành chính quốc gia, năm 2017; - Nguyễn Thị Việt Anh: Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng tại Bệnh viện tuyến Trung ương trên địa bàn Thành phố Hà Nội, luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý hành chính công - Học viện Hành chính quốc gia, năm 2016; - Nguyễn Thị Việt Anh: Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng đối với các trường cao đẳng trên địa bàn thành phố Hà Nội, luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý hành chính công - Học viện Hành chính quốc gia, năm 2016; Tuy nhiên việc nghiên cứu công tác thi đua, khen thưởng tại Văn phòng Trung ương Đảng chưa được đề cập đến. Vì vậy, trong đề tài này sẽ nêu rõ thực trạng về thi đua, khen thưởng tại Văn phòng Trung ương Đảng. 4
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích: Làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn công tác thi đua, khen thưởng tại Văn phòng Trung ương Đảng, từ đó đưa ra một số giải pháp hoàn thiện công tác thi đua, khen thưởng tại Văn phòng. Nhiệm vụ: - Nghiên cứu, làm rõ một số vấn đề lý luận cơ bản về thi đua, khen thưởng của Chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh về thi đua, khen thưởng; những quan điểm, chính sách cơ bản của Đảng về thi đua, khen thưởng để làm cơ sở lý luận cho việc kiến nghị đổi mới công tác thi đua, khen thưởng. - Nghiên cứu, phân tích thực trạng của công tác thi đua, khen thưởng tại Văn phòng Trung ương Đảng hiện nay; đánh giá những mặt được, những hạn chế, bất cập và rút ra những nguyên nhân khách quan, chủ quan. - Đề xuất, kiến nghị một số giải pháp hoàn đổi mới công tác thi đua, khen thưởng tại Văn phòng Trung ương Đảng hiện nay theo luật Thi đua, khen thưởng. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài - Đối tượng: Công tác thi đua, khen thưởng của Văn phòng Trung ương Đảng. - Phạm vi nghiên cứu: + Phạm vi không gian: cơ quan Văn phòng Trung ương Đảng. + Phạm vi thời gian: Thực trạng công tác thi đua, khen thưởng tại Văn phòng Trung ương Đảng thời gian từ đầu năm 2015 đến hết năm 2019. Việc lựa chọn thời gian nghiên cứu trong khoảng thời gian này là do thực hiện các nghị quyết trong nhiệm kỳ Đại hội XII của Đảng. 5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: Dựa trên cơ sở lý luận duy vận biện chứng, lý luận của Chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối quan 5
điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về công tác thi đua, khen thưởng, pháp luật của Nhà nước về thi đua, khen thưởng. - Phương pháp nghiên cứu: + Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu tổng hợp số liệu, phương pháp thống kê… từ đó tổng hợp số liệu qua các năm, phân tích số liệu, từ đó đánh giá hiệu quả của công tác thi đua, khen thưởng tại Văn phòng Trung ương Đảng. 6. Những đóng góp của luận văn - Về mặt lý luận: củng cố cơ sở lý luận khoa học và nâng cao nhận thức về vai trò, ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác thi đua, khen thưởng tại Văn phòng Trung ương Đảng. - Về mặt thực tiễn: Luận văn có thể làm tài liệu tham khảo cho các cơ quan, đơn vị khác, cá nhân có nhu cầu tìm hiểu, tham khảo. 7. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, tiểu kết các chương, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu bài Luận văn được chia thành 3 Chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận về thi đua, khen thưởng và quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng. Chương 2: Thực trạng công tác thi đua, khen thưởng tại Văn phòng Trung ương Đảng. Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện về công tác thi đua, khen thưởng tại Văn phòng Trung ương Đảng. 6
CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG 1.1. Khái niệm chung về thi đua, khen thưởng 1.1.1. Khái niệm thi đua Theo định nghĩa của Luật Thi đua, Khen thưởng: "Thi đua là hoạt động có tổ chức với sự tham gia tự nguyện của cá nhân, tập thể nhằm phấn đấu đạt được thành tích tốt nhất trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc". 1.1.2. Khái niệm khen thưởng Theo định nghĩa của Luật Thi đua, Khen thưởng: "Khen thưởng là việc ghi nhận, biểu dương, tôn vinh công trạng và khuyến khích bằng lợi ích vật chất đối với cá nhân, tập thể có thành tích trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc”. 1.1.3. Mối quan hệ giữa thi đua và khen thưởng Luận văn chỉ ra mối quan hệ biện chứng giữa thi đua và khen thưởng. Thi đua yêu nước là động lực thúc đẩy cá nhân, cộng đồng hoàn thành nhiệm vụ và là cơ sở cho việc khen thưởng. Thi đua là cơ sở cho việc khen thưởng. Còn khen thưởng là đánh giá kết quả của thi đua và là nhân tố thúc đẩy phong trào thi đua phát triển. Như vậy, thi đua và khen thưởng là hai hoạt động có quan hệ song hành nhưng không độc lập, hoạt động này bổ trợ cho hoạt động kia. 1.2. Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng 1.2.1. Khái niệm quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng Dựa vào khái niệm quản lý nhà nước tác giả đưa ra khải niệm về quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực Nhà nước đối với hoạt động thi đua, khen thưởng để duy trì và phát triển các mối quan hệ xã hội và trật tự pháp luật nhằm thực hiện những chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước trong công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ tổ quốc xã hội chủ nghĩa. 1.2.2. Đặc điểm quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng 7
Cũng giống như đặc điểm chung của quản lý nhà nước, quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng cũng mang những đặc điểm sau: - Tính lệ thuộc và chính trị - Tính pháp quyền - Tính công khai, minh bạch - Tính công bằng - Tính kịp thời 1.2.3. Vai trò của quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng Công tác thi đua, khen thưởng có thể coi là công cụ quản lý nhà nước. Có thể nói vai trò của công tác thi đua, khen thưởng rất quan trọng: - Động viên sức mạnh của cả tập thể, của mỗi con người vượt qua khó khăn để hoàn thành nhiệm vụ của mình. - Thúc đẩy từng cá nhân có nhiều phương pháp, sáng kiến giúp công việc đạt hiệu quả cao hơn làm tăng năng suất lao động. - Giúp mọi người học hỏi được nhiều kinh nghiệm từ những điển hình tiên tiến. - Có thể tập hợp, nâng cao nhận thức của mọi người về chính trị, văn hóa, xã hội. 1.2.4. Văn bản quy phạm pháp luật về thi đua, khen thưởng trong thời gian qua Trong phần này, tác giả khái quát các văn bản quy phạm phát luật liên quan đến thi đua, khen thưởng từ khi chưa có Luật thi đua, khen thưởng năm 2003 đến khi Luật thi đua, khen thưởng năm 2003 ra đời. 1.2.5. Nội dung quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng Tác giả xin trích nội dung quản lý nhà nước được quy định tại Điều 90, Chương 6, Luật Thi đua, khen thưởng năm 2013 bao gồm: - Ban hành các văn bản pháp luật về thi đua, khen thưởng. 8
- Xây dựng chính sách về thi đua, khen thưởng. - Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn và tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về thi đua, khen thưởng. - Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng. - Sơ kết, tổng kết, tặng thưởng các hình thức khen thưởng, đánh giá hiệu quả công tác thi đua, khen thưởng. - Hợp tác quốc tế về thi đua, khen thưởng. - Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định pháp luật về thi đua, khen thưởng và giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật về thi đua, khen thưởng. 1.2.6. Hệ thống cơ quan làm công tác thi đua, khen thưởng Phần này tác giả nêu các cơ quan quản lý nhà nước về thi đua khen thưởng từ trung ương đến địa phương như: - Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Trung ương - Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương - Ở các bộ, ngành Trung ương và ở địa phương - Khối Thi đua các cơ quan Đảng Trung ương 9
Tiểu kết Chương 1 Sau khi kết thúc chương 1, việc phân tích các khái niệm cơ bản về công tác thi đua, khen thưởng từ đó có thể thấy công tác thi đua, khen thưởng phải dựa trên tư tưởng, quan điểm của Hồ Chí Minh, của Đảng đồng thời kết hợp với hoàn cảnh của từng thời kỳ để xây dựng phong trào thi đua đạt hiệu quả cao. Xây dựng các phòng trào thi đua yêu nước phải xác định rõ mục đích của phòng trào thi đua yêu nước, nền tảng và phạm vi phong trào thi đua yêu nước, kế hoạch tổ chức các phòng trào thi đua phải cụ thể, rõ ràng. Khi tổ chức phong trào cần tuyên truyền phổ biến rộng rãi. Sau mỗi đợt thi đua, việc tổng kết, sơ kết đóng vai trò rất quan trọng, nhờ việc tôn vinh các điển hình tiên tiến, giúp mỗi điển hình được công nhận, động viên họ thi đua hơn nữa, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Tổ chức bộ máy làm công tác thi đua, khen thưởng phải đồng bộ từ Trung ương đến địa phương, cán bộ làm công tác thi đua khen thưởng phải đủ phẩm chất, năng lực, am hiểu đường lối, chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước và các văn bản quy phạm pháp luật về công tác thi đua khen thưởng từ đó tham mưu, đề xuất các phong trào thi đua chất lượng, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị. Việc nắm rõ các khải niệm cơ bản, đường lối chính sách của Đảng, quy định pháp luật về công tác thi đua, khen thưởng giúp việc vận dụng tốt hơn thực hiện công tác thi đua, khen thưởng tại đơn vị. Chương 1 giúp có cái nhìn khái quát, tổng thể, từ đó đánh giá chính xác thực trạng thực hiện công tác thi đua, khen thưởng tại Văn phòng Trung ương Đảng. 10
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TẠI VĂN PHÒNG TRUNG ƯƠNG ĐẢNG 2.1. Khái quát về Văn phòng Trung ương Đảng Phần này luận văn trình bày chức năng, nhiệm vụ của cơ quan Văn phòng Trung ương Đảng Về chức năng: Văn phòng Trung ương Đảng là cơ quan tham mưu, giúp việc Ban Chấp hành Trung ương, trực tiếp là Bộ Chính trị, Ban Bí thư trong tổ chức, điều hành công việc lãnh đạo của Đảng, phối hợp, điều hoà hoạt động của các cơ quan tham mưu của Trung ương Đảng; tham mưu về nguyên tắc và chế độ quản lý tài chính, tài sản của Đảng; trực tiếp quản lý tài chính, tài sản của các cơ quan đảng Trung ương và bảo đảm hậu cần phục vụ hoạt động của Trung ương Đảng; đồng thời là trung tâm thông tin tổng hợp phục vụ lãnh đạo. Về nhiệm vụ: Văn phòng Trung ương Đảng được phân công 19 nhiệm vụ. Về tổ chức bộ máy: Hiện này, bộ máy của Văn phòng Trung ương Đảng có 17 đơn vị trực thuộc với khoảng gần 2.500 cán bộ, công chức, viên chức và người lao động. 2.2. Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác thi đua, khen thưởng tại Văn phòng Trung ương Đảng 2.2.1. Các yếu tố ảnh hưởng bên ngoài Thứ nhất, quy định của pháp luật và các chính sách của Nhà nước là yếu tố quan trọng đầu tiên. Những quy định, chính sách của Nhà nước về thi đua, khen thưởng là cơ sở pháp lý để xây dựng kế hoạch thi đua, khen thưởng của tổ chức, đơn vị. Thứ hai, năng lực và ý thức của các bên tham gia hoạt động thi đua, khen thưởng như cá nhân, tập thể tham gia. Thứ ba, yếu tố địa lý và ngành nghề, với số lượng lớn cán bộ, công chức, viên chức và người lao động, phân tán trên nhiều địa bàn như Hà 11
Nội, Đà Nẵng, thành phố Hồ Chí Minh, hoạt động trên 3 lĩnh vực: tham mưu, tổng hợp, phục vụ hậu cần. 2.2.2. Các yếu tố ảnh hưởng bên trong Thứ nhất là quan điểm của lãnh đạo trong việc xây dựng quy chế, các phòng trào thi đua, khen thưởng. Thứ hai là trình độ của đội ngũ làm công tác xây dựng công tác thi đua, khen thưởng. Chất lượng của công tác thi đua, khen thưởng về nội dung, hình thức, tính khả thi…phụ thuộc rất nhiều vào trình độ của đội ngũ làm công tác thi đua, khen thưởng. Thứ ba là mục tiêu định hướng phát triển của cơ quan, đơn vị. Mọi chính sách, hoạt động của đơn vị đều cần đạt được mục tiêu chung của đơn vị. Nội dung của công tác thi đua, khen thưởng cũng vậy. Thứ tư là khả năng tài chính. Khoản tài chính mà lãnh đạo cơ quan dành cho công tác thi đua, khen thưởng cũng ảnh hưởng rất lớn đến các hoạt động thi đua, khen thưởng như công tác tuyên truyền, công tác sơ kết, tổng kết, khen thưởng… 2.3. Thực trạng công tác thi đua, khen thưởng tại Văn phòng Trung ương Đảng 2.3.1. Hoạt động của tổ chức, bộ máy và cán bộ làm công tác thi đua, khen thưởng Hiện nay, Văn phòng Trung ương Đảng thành lập Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Văn phòng Trung ương Đảng, 07 Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cấp cơ sở theo quy định, Hội đồng Thi đua - Khen thưởng khối công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên trực thuộc Văn phòng Trung ương Đảng đã bố trí cán bộ theo dõi công tác thi đua, khen thưởng . 2.3.2. Thực hiện và xây dựng các văn bản về thi đua, khen thưởng Hàng năm, Văn phòng Trung ương Đảng đều có văn bản Hướng dẫn tổng kết, bình xét công tác thi đua, khen thưởng của cơ quan, đề nghị tặng danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng cho các đơn vị, cá nhân đạt nhiều thành tích; Hướng dẫn về triển khai công tác thi đua, khen thưởng. Đầu 12
năm, có hướng dẫn triển khai công tác thi đua nhằm phát động phong trào thi đua đầu năm và phát động, ký giao ước thi đua. 2.3.3. Công tác thi đua Trong những năm qua (2015 - 2019) công tác thi đua đã có nhiều đổi mới, bám sát nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng nội dung, phát động phong trào thi đua; kịp thời hướng dẫn, sơ kết, tổng kết công tác thi đua, khen thưởng. Ngay từ đầu từng năm, các đơn vị trực thuộc đã bám sát nội dung thi đua do Đảng uỷ, lãnh đạo, Công đoàn Văn phòng phát động, xây dựng chương trình, kế hoạch, cụ thể hoá nội dung phát động thi đua phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của từng đơn vị. Tổ chức ký kết giao ước thi đua, trọng tâm tập trung thực hiện tốt nhiệm vụ được giao. Năm 2019, Văn phòng Trung ương mới thực hiện được nhiều phong trào hơn, nhưng vẫn chủ yếu là các phong trào do cấp trên phát động. 2.3.4. Công tác khen thưởng Công tác khen thưởng ngày càng được nâng cao, bảo đảm chặt chẽ, chính xác, công khai, phục vụ kịp thời các sự kiện trọng đại của đất nước hằng năm như: Ngày thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Ngày giải phóng hoàn toàn miền Nam, Ngày sinh Chủ tịch Hồ Chí Minh, kỷ niệm Cách mạng Tháng 8 và Quốc khánh 2/9; khen thưởng kịp thời nhân kỷ niệm ngày truyền thống, ngày thành lập các đơn vị trực thuộc. 2.3.5. Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn và tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về thi đua khen thưởng Văn phòng Trung ương yêu cầu các đơn vị trực thuộc chủ động phát hiện, xây dựng và lựa chọn tập thể, cá nhân điển hình tiêu biểu, có nhiều sáng tạo, sáng kiến trên các lĩnh vực, đổi mới, sáng tạo, cách làm trong tuyên truyền, phổ biến kinh nghiệm, nhân rộng phương pháp, cách làm hay và tôn vinh, nêu gương, thi đua học tập các điển hình tiên tiến. 2.3.6. Công tác kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật về thi đua, khen thưởng Từ năm 2015 đến hết năm 2019, Văn phòng Trung ương Đảng đã thực hiện được 20 cuộc kiểm tra. 13
Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo trong 5 năm qua, Văn phòng Trung ương Đảng chưa tiếp nhận được bất kỳ đơn, thư khiếu nại tố cáo về công tác thi đua, khen thưởng 2.3.7. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ làm công tác thi đua, khen thưởng Năm 2015, tổ chức thành công Hội nghị tập huấn nghiệp vụ công tác thi đua khen thưởng theo Kế hoạch số 162-KH/VPTW/nb ngày 27/3/2015 của Văn phòng Trung ương Đảng. Cử cán bộ (chủ yếutham gia đầy đủ các lớp tập huấn nghiệp vụ, trao đổi kinh nghiệm về công tác thi đua, khen thưởng do Khối thi đua và Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương tổ chức. 2.3.8. Công tác sơ kết, tổng kết phong trào thi đua và thực hiện công tác khen thưởng Trong 5 năm, từ năm 2015 đến hết năm 2019, Văn phòng Trung ương Đảng đã tổ chức các Hội nghị tổng kết, sơ kết công tác thi đua, khen thưởng theo tổng kết công tác chuyên môn. Tổ chức thành công Đại hội thi đua yêu nước Văn phòng Trung ương Đảng lần thứ III vào tháng 8-2015, tại Đại hội đã tôn vinh điển hình tiên tiến cho 36 tập thể và 38 cá nhân, Chánh Văn phòng Trung ương Đảng tặng Bằng khen cho 35 tập thể và 38 cá nhân. 2.3.9. Quản lý và sử dụng quỹ thi đua, khen thưởng Trong những năm qua, việc trích lập quỹ thi đua, khen thưởng chủ yếu từ nguồn ngân sách nhà nước. 2.3.10. Công tác cải cách hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin Cán bộ làm công tác thi đua, khen thưởng sử dụng thành thạo phần mềm thư điện tử, các văn bản hướng dẫn về thi đua, khen thưởng được truyền tải trên mạng nội bộ của cơ quan theo địa chỉ TDKT@VPTW; thực hiện tốt việc quản lý, lưu trữ tài liệu, đã bước đầu xây dựng được cơ sở dữ liệu khen thưởng đưa vào khai thác, sử dụng. Thực hiện đăng ký tham gia phần mềm “Hệ thống quản lý hồ sơ khen thưởng điện tử ngành Thi đua, khen thưởng” của Ban Thi đua, Khen thưởng Trung ương. Sử dụng phần mềm thư điện tử trên mạng của cơ quan; các văn bản về công tác thi đua, 14
khen thưởng được truyền tải trên mạng nội bộ; thực hiện tốt việc quản lý, lưu trữ tài liệu, hiện nay đã xây dựng được cơ sở dữ liệu khen thưởng đang được đưa vào khai thác và sử dụng. 2.4. Đánh giá thực trạng 2.4.1. Ưu điểm - Bước đầu làm tốt phương pháp tuyên truyền. - Các phong trào bám sát nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị. - Các văn bản điều chỉnh công tác thi đua, khen thưởng được sửa đổi, bổ sung kịp thời. 2.4.2. Tồn tại, hạn chế - Công tác tổ chức, chỉ đạo phong trào thi đua ở một số đơn vị trực thuộc chưa được người đứng đầu quan tâm. - Công tác tổ chức, chỉ đạo phong trào thi đua ở một số đơn vị còn nặng tính hình thức, tiêu chí thi đua chưa cụ thể, chưa đồng đều. - Việc phát hiện, xây dựng, bồi dưỡng nhân tố mới điển hình tiên tiến chưa được các đơn vị quan tâm đúng mức, còn nhiều lúng túng. - Việc hoàn thiện hồ sơ đề nghị khen thưởng ở một số đơn vị trực thuộc còn chậm. - Tổ chức bộ máy làm công tác thi đua, khen thưởng chưa đồng bộ, không đảm bảo nhân lực trong tổ chức thực hiện công tác thi đua, khen thưởng. - Việc thẩm định hồ sơ xét tặng Kỷ niệm chương phần lớn thiếu các văn bản liên quan để xác định cá nhân đủ điều kiện, tiêu chuẩn. Do đó, việc thẩm định còn gặp khó khăn, mất nhiều thời gian. 2.4.3. Nguyên nhân tồn tại, hạn chế - Nhận thức về vai trò, tác dụng của phong trào thi đua, công tác khen thưởng ở một số đơn vị tuy có được nâng lên, sự phối hợp chỉ đạo giữa chính quyền, tổ chức đoàn thể ở một số đơn vị chưa chặt chẽ và đồng 15
bộ. Một số nơi, lãnh đạo đơn vị trực thuộc chưa nhận thức đúng vai trò của thi đua, khen thưởng trong đơn vị. - Thực hiện tinh giản biên chế trong cơ quan, nên phòng Thi đua, khen thưởng chỉ có 03 cán bộ làm công tác này. - Một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức và người lao động chưa nhận thức được tầm quan trong của công tác thi đua, khen thưởng. - Công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng, nhà nước về thi đua, khen thưởng không thường xuyên, sâu rộng. - Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cơ quan chưa chủ động bám sát các phong trào thi đua, lúng túng trong việc tổ chức các phong trào. Thẩm định hồ sơ khen thưởng có lúc còn chưa kịp thời, bảo đảm chất lượng. 16
Tiểu kết Chương 2 Qua chương 2, luận văn đã nêu rõ thực trạng công tác thi đua, khen thưởng tại Văn phòng trung ương Đảng như: Xây dựng và ban hành các văn bản tổ chức thực hiện công tác thi đua, khen thưởng; kết quả thực hiện phong trào thi đua và công tác khen thưởng; tổ chức bộ máy và đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức làm công tác thi đua, khen thưởng; sơ kết, tổng kết, đánh giá hiệu quả công tác thi đua, khen thưởng; thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật về thi đua, khen thưởng. Có thể nói trong 5 năm qua, từ năm 2015 đến năm 2019, Văn phòng Trung ương Đảng đã cố gắng làm tốt công tác thi đua, khen thưởng. Các phong trào đã được triển khai. Các văn bản hướng dẫn, quy định công tác này tại văn phòng được ban hành kịp thời. Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ làm công tác thi đua, khen thưởng đã được tổ chức nhưng không thường xuyên, đặc biệt cán bộ kiêm nhiệm làm công tác thi đua khen thưởng chưa nắm rõ được việc hoàn thiện hồ sơ để xét khen thưởng dẫn đến việc khen thưởng chậm trễ, không kịp thời. Trong thời gian tới, công tác thi đua, khen thưởng ở Văn phòng Trung ương Đảng cần phải khắc phục các mặt hạn chế nhằm nâng cao hơn nữa chất lượng và hiệu quả của công tác thi đua, khen thưởng. 17
CHƯƠNG 3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TẠI VĂN PHÒNG TRUNG ƯƠNG ĐẢNG 3.1. Quan điểm của Đảng, Nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng Sau 5 năm thực hiện Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 03/8/1998 của Bộ Chính trị (khóa VIII) "về đổi mới công tác thi đua khen thưởng trong giai đoạn mới", ngày 21/5/2004, Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị số 39-CT/TW "về tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết và nhân điển hình tiên tiến". Ban Bí thư (khóa X) ban hành Kết luận số 83-KL/TW ngày 30-8-2010 “về tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết và nhân điển hình tiên tiến”. Ngày 07/4/2014, Bộ Chính trị (khóa X) tiếp tục ban hành Chỉ thị số 34-CT/TWvề tiếp tục đổi mới công tác thi đua, khen thưởng”. Trong đó đặc biệt chú trọng đến công tác tuyên truyền về đường lối, chủ trương của Ðảng, tư tưởng về thi đua yêu nước của Chủ tịch Hồ Chí Minh; chính sách, pháp luật của Nhà nước về thi đua, khen thưởng, Luật Thi đua, khen thưởng. Qua đó, làm chuyển biến nhận thức của cán bộ, đảng viên và nhân dân về vai trò, vị trí và tầm quan trọng của công tác thi đua, khen thưởng trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và chủ động hội nhập quốc tế. 3.2. Phương hướng - Tiếp tục tuyên truyền sâu rộng đến cán bộ, công chức, viên chức và người lao động về vị trí, vai trò của công tác thi đua, khen thưởng theo tinh thần Chỉ thị số 34-CT/TW của Bộ Chính trị, Luật Thi đua, Khen thưởng và các văn bản quy định về công tác thi đua, khen thưởng. - Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp uỷ đảng, lãnh đạo các cấp, phát huy vai trò củatổ chức đoàn thể đối với công tác thi đua, khen thưởng. - Phong trào thi đua tập trung việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 khoá XII về công tác xây dựng Đảng gắn với Chỉ thị số 05-CT/TW, ngày 18
15/5/2016 của Bộ Chính trị về học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh. - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát; đánh giá. - Nâng cao chất lượng khen thưởng. - Củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng, tăng cường bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ làm công tác thi đua, khen thưởng. - Đổi mới phương thức hoạt động của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng. 3.3. Giải pháp nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng tại Văn phòng Trung ương Đảng 3.3.1. Lãnh đạo phải có nhận thức đúng về vị trí, vai trò của công tác thi đua, khen thưởng trong việc xây dựng và phát triển cơ quan Để làm được điều đó, các Cấp ủy, tổ chức đảng, người đứng đầu cơ quan, đơn vị phải: (1) Trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo và chịu trách nhiệm về chất lượng, hiệu quả công tác thi đua, khen thưởng, thi đua, khen thưởng phải đúng, thực chất; (2) Quán triệt các quan điểm, chủ trương chính sách của Đảng về thi đua khen thưởng trong các văn kiện, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, sự chỉ đạo và quản lý của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cơ quan đối với công tác thi đua, khen thưởng; (3) Xây dựng kế hoạch chi tiết cho việc phát động phong trào thi đua phát triển toàn diện cả chiều sâu và chiều rộng; (4) Lãnh đạo thường xuyên tăng cường kiểm tra, giám sát. Cấp uỷ đảng ủy, chi bộ cần tăng cường sự lãnh đạo đối với công tác thi đua khen thưởng; các tổ chức đoàn thể (Công đoàn, Đoàn thanh niên). 3.3.2. Kiện toàn, ổn định, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác thi đua, khen thưởng 19
- Phải kiện toàn hệ thống tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ làm công tác thi đua, khen thưởng tại cơ quan, đảm bảo tính ổn định, lâu dài và có kế thừa. - Thường xuyên quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ nâng cao kiến thức, trình độ cho cán bộ chuyên trách về công tác thi đua, khen thưởng để làm tốt công tác tham mưu có hiệu quả. - Đối với người làm công tác thi đua, ngoài yêu cầu nắm vững các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước, kiến thức chuyên môn nghiệp. 3.3.3. Nâng cao nhận thức, đề cao vai trò, trách nhiệm của mỗi cán bộ, công chức và người lao động đối với công tác thi đua, khen thưởng Các lãnh đạo các đơn vị cần tiếp tục quán triệt, tuyên truyền đường lối, chủ trương của Ðảng, tư tưởng về thi đua yêu nước của Chủ tịch Hồ Chí Minh; chính sách, pháp luật của Nhà nước về thi đua, khen thưởng, trong đó chú trọng tuyên truyền Luật Thi đua, khen thưởng và các văn bản hướng dẫn thi hành. 3.3.4. Tích cực, chủ động phát hiện, bồi dưỡng và nhân điển hình tiên tiến trong phong trào thi đua - Coi trọng việc phát hiện, xây dựng, tôn vinh và nhân rộng nhân tố mới, những điển hình tiên tiến. - Thông qua cá nhân, tập thể điển hình tiên tiến để rút ra những sáng kiến hay, kinh nghiệm tốt. - Khi điển hình tiên tiến xuất hiện, dù là còn mới, còn nhỏ phải nhanh chóng bồi dưỡng điển hình ngày một hoàn thiện, hoàn chỉnh, trở thành mẫu mực để toàn đơn vị học tập. - Khen thưởng kịp thời đối với các điển hình tiên tiến. - Các đơn vị, tuỳ thuộc tính chất công việc được giao, xây dựng tiêu chí xác định gương điển hình tiên tiếp để thực hiện bình xét, chấm điểm thi đua định kỳ hàng tháng, quý, năm đối với cán bộ, công chức, viên chức. 20