Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Giải quyết khiếu nại về đất đai trên địa bàn huyện Thạnh Hóa, tỉnh Long An

Chia sẻ: _ _ | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:25

Thêm vào BST

Báo xấu

6
lượt xem 2
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Luận văn "Giải quyết khiếu nại về đất đai trên địa bàn huyện Thạnh Hóa, tỉnh Long An" được hoàn thành với mục tiêu nhằm hệ thống hoá, phân tích để làm sáng tỏ lý luận về giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực đất đai của UBND cấp huyện; đề xuất quan điểm, các giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả giải quyết khiếu nại về đất đai ở Việt Nam nói chung và trên địa bàn huyện Thạnh Hoá, tỉnh Long An nói riêng.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Giải quyết khiếu nại về đất đai trên địa bàn huyện Thạnh Hóa, tỉnh Long An

B O V OT O B N V ________________ _______ Ọ V ỆN N N QU B T Ị ƢƠN Ả QUYẾT K ẾU N VỀ ẤT TRÊN Ị B N UYỆN T N Ó , TỈN LON N C uy : Qu M số: 8 34 04 03 TÓM TẮT LU N V N T S QUẢN L N TP. Ồ M N - N M 2024
C trì đượ o t tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA N ư i ướ o ọ : TS. ĐÀO MẠNH HOÀN P biệ 1: PGS. TS HUỲNH VĂN THỚI, Họ việ H í Quố i P biệ 2: TS. PHẠM QUANG HUY- Nguyên Phó Giám đố Họ việ H í Quố i Luậ vă đượ b o vệ tại Hội đồ ấm uậ vă t ạ sĩ, Họ việ H í Quố i Đị điểm: P ò ọp 206, Nhà A- Hội trư b o vệ uậ vă t ạ sĩ, Họ việ H í Quốc gia Số: 10 - Đư 3/2 - Quậ 10 - TP Hồ C í Mi T i i : v o ồi 18 i 00 ngày 11 tháng 5 ăm 2024 Có t ể tìm iểu uậ vă tại T ư việ Họ việ Hành chính Quố i oặ tr tr web B QLĐT, Họ việ H í Quố i 2
P ẦN MỞ ẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Tro quá trì p át triể , với việ triể it ự iệ á í sá p át triể i tế - x ội ủ ướ t ói u v ủ tỉ Lo A ói ri , uyệ T ạ Hó từ bướ đượ qu tâm đầu tư á trì ạ tầ ỹ t uật, á ự á . Quá trì y, tr ơ sở quy đị ủ p áp uật, UBND uyệ T ạ Hó đ t ự iệ t u ồi đất v t ự iệ bồi t ư , ỗ trợ o t u ồi đất t eo quy đị . Tuy i , ó t i điểm quy đị p áp uật ư đượ o t iệ , í sá i i quyết ư đáp ứ y u ầu; một số trì , ự á sử ụ iệu qu quỹ đất; sự biế độ ủ t ị trư bất độ s tro ữ ăm qu ữ ư i trướ đây bỏ đất o s xuất iệu qu qu y về đòi ại,…; ă ự qu ủ một số ư i đứ đầu í quyề đị p ươ ư tốt đế ậm t ự iệ t ủ tụ ấp iấy CN QSDĐ o ư i â đủ điều iệ . Từ đó m p át si tì trạ tr ấp, iếu ại t ư xuy x yr .K i iếu ại, tr ấp đất đ i p át si iều ưở ti u ự đế á mặt ủ đ i số x ội C í vì vậy, để u ấp uậ ứ o ọ v t ự tiễ óp p ầ i i quyết ữ ạ ế, bất ập tro tá GQKN về đất đ i ói u v ủ uyệ T ạ Hó , tỉ Lo A ói ri , Họ vi ự ọ Đề t i: “Giải quyết khiếu nại về đất đai trên địa bàn huyện Thạnh Hóa, tỉnh Long An” i ứu m đề t i uậ vă . 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Có t ể ói, á vấ đề i qu đế GQKN về đất đ i u đượ á qu , á o ọ qu tâm. T i i qu , đ ó iều trì i ứu ở á ấp độ á u về á í ạ p áp i qu đế GQKN v GQKN về đất đ i, có t ể iệt một số trì i ứu ti u biểu ư: - Lươ Đứ Cư (2017), Cẩm nang tra cứu pháp luật về khiếu nại, 1
tố cáo, N xuất b C í trị Quố i sự t ật, H Nội. - N uyễ N ọ Diệp (2019), Trình tự, thủ tục GQKN và quy trình tiếp công dân với các văn bản mới nhất hướng dẫn thi hành Luật khiếu nại, Nhà xuất b Hồ Đứ . - Võ P L N uyễ (2020), GQKN về đất đai ở Việt Nam - Lý thuyết, thực trạng và giải pháp, N xuất b C í trị Quố i sự t ật, H Nội. B ạ đó, ò ó oạt á b i viết, tạp í o ọ ư s u: - Mạ Hù (2016), b i viết: Một số bất ập tro đối t oại GQKN, Cổ T ti điệ tử Bộ T i í . - Dươ A (2022), b i viết: KNTC tăng chủ yếu liên quan đến đất đai”, T i báo T i í . - N uyễ Đứ A (2022), b i viết: khiếu nại QĐHC-Bất cập và kiến nghị, Tạp í Tò á N â â . - Vă Li (2022), b i viết: Hoàn thiện pháp luật về GQKNTC trong lĩnh vực đất đai, Tạp í Điệ tử uật sư Việt N m. - N uyễ Ho (2022), b i viết: 6 bài học kinh nghiệp từ thực tiễn công tác tiếp công dân, Báo Điệ tử C í p ủ. - N uyễ A Tuấ (2023), b i viết: Một số vấn đề về GQKN hành chính theo thủ tục hành chính ở nước ta hiện nay, Tạp í Cộ s . N o i r , ó một số đề t i o ọ , uậ á tiế sĩ, uậ vă ủ ọ vi o ọ tại á trư Đại ọ , Họ việ H í quố i t ự iệ ư: - Đi Quố Tuấ (2014), “Nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết tranh chấp đất đai trong giai đoạn hiện nay”, ủ iệm Đề t i o ọ ấp Bộ, Bộ T i uy v M i trư ,H Nội. - Võ P L N uyễ (2018), “Khiếu nại và GQKN về đất đai ở Việt 2
Nam”, Luậ á Tiế sĩ uật ọ , Trư Đại ọ Luật t p ố Hồ C í Minh. - Hồ T ị Ho (2016), “Khiếu nại và GQKN hành chính về cấp, thu hồi GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của UBND cấp huyện”, Luậ vă t ạ sĩ Luật ọ , Trư Đại ọ uật t p ố Hồ Chí Minh. - Trầ T Cư (2017), “GQKN hành chính về đất đai tại huyện U Minh Thượng, tỉnh Kiên Giang”, Luậ vă T ạ sĩ Qu , Họ việ H í Quố i . - N uyễ T ị Hồ Lo (2020), “GQKN về đất đai tại huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên”, Luậ vă T ạ sĩ Qu , Họ việ H í Quố i . - Lưu N ọ Mỹ (2020), “Đánh giá tình hình thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thực hiện dự án tại huyện Thạnh Hóa, tỉnh Long An”, Luậ vă t ạ sĩ qu đất đ i, Trư Đại ọ N âm t p ố Hồ Chính Minh. - P ạm N ọ Tuâ (2020), “Thực trạng và giải pháp góp phần hoàn thiện công tác giải quyết tranh chấp đất đai trên địa bàn huyện Thạnh Hóa, tỉnh Long An”, Luậ vă t ạ sĩ qu đất đ i, Trư Đại ọ N âm T p ố Hồ C í Mi . Kế t ừ v tiếp t u ết qu ủ á tá i i ứu GQKN về đất đ i, ọ vi tiếp tụ i ứu vấ đề GQKN về đất đ i tr đị b uyệ T ạ Hó , tỉ Lo A để m rõ ữ t m o trố tro uậ v t ự tiễ GQKN về đất đ i í quyề đị p ươ á ấp. Từ đó, ọ vi mo muố ó ó ì b o quát v â t ự ơ đối với việ GQKN về đất đ i í quyề đị p ươ á ấp v đề xuất ữ i i p áp để â o iệu qu GQKN về đất đ i í quyề đị p ươ á ấp ói u v GQKN về đất đ i tr đị b uyệ T ạ Hó , tỉ Lo A ói 3
riêng. 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn Mục đích: tr ơ sở i ứu uậ , đá iá t ự trạ t ự iệ GQKN về đất đ i v đề xuất á i i p áp để â o iệu qu GQKN về đất đ i tr đị b uyệ T ạ Hó , tỉ Lo A . Nhiệm vụ Thứ nhất, ệ t ố ó , p â tí để m sá tỏ uậ về GQKN tro ĩ vự đất đ i ủ UBND ấp uyệ ; Thứ hai, đá iá t ự trạ GQKN về đất đ i, tro đó tập tru đá iá việ t ự iệ GQKN về đất đ i tr đị b uyệ T ạ Hó , tỉ Lo A ; rút r ưu điểm, ỉr ữ ạ ế, tồ tại, vướ mắ , ó ă v uy â ủ ữ ạ ế, tồ tại, vướ mắ , ó ă tro tác GQKN về đất đ i ủ UBND uyệ T ạ Hó , tỉ Lo A ; Thứ ba, tr ơ sở đó, đề xuất qu điểm, á i i p áp óp p ầ nâng o iệu qu GQKN về đất đ i ở Việt N m ói u v tr đị b uyệ T ạ Hó , tỉ Lo A ói ri . 4. ối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn ối tƣợng nghiên cứu: Gi i quyết iếu ại về đất đ i tr đị b uyệ T ạ Hó , tỉ Lo A . Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: uyệ T ạ Hó , tỉ Lo A . Phạm vi thời gian: từ 01/7/2014 đế t á 6/2023. Phạm vi nội dung: Luậ vă i ứu về ơ sở uậ v p áp GQKN về đất đ i ư á qu iệm u về iếu ại v GQKN về đất đ i; đối tượ iếu ại về đất đ i; t ẩm quyề GQKN về đất đ i tr đị b uyệ ; trì tự t ự iệ GQKN về đất đ i. Đá iá t ự trạ GQKN về đất đ i tr á ội u : (i) tiếp ậ ,t ụ đơ iếu ại; (ii) t ự trạ t ự iệ GQKN về đất đ i tr đị b uyệ ( ồm, t ẩm quyề GQKN về 4
đất đ i; t ự trạ áp ụ á quy đị về trì tự, t ủ tụ GQKN về đất đ i). Đề xuất i i p áp ằm óp p ầ â o iệu qu GQKN về đất đ i tr đị b uyệ T ạ Hó . 5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu của luận văn - Phương pháp luận: Luậ vă đ sử ụ p ươ p áp uậ biệ ứ uy vật ủ C ủ ĩ Má - L i , tư tưở Hồ C í Mi ; qu điểm, ủ trươ ủ Đ , í sá ủ N ướ về xây ự N ướ p áp quyề XHCN v o t iệ ệt ố p áp uật Việt N m, tro đó ó o t iệ p áp uật đất đ i v GQKN về đất đ i. - Phương pháp nghiên cứu Quá trình nghiên ứu để t ự iệ đề t i, Họ vi đ sử ụ á p ươ p áp ư s u: - Phương pháp nghiên cứu lý thuyết: Luậ vă sử ụ p ươ p áp p â tí t i iệu t ứ ấp. - Phương pháp thống kê: t ố số ượ á vụ việ GQKN về đất đ i ở Việt N m ói u v á vụ việ GQKN về đất đ i uyệ T ạ Hó , tỉ Lo A . - Phương pháp so sánh: so sá á t ứ , p ươ p áp GQKN về đất đ i ở Việt N m ói u v uyệ T ạ Hó , tỉ Lo A ói ri . Để qu đó, đá iá iệu qu t i p áp uật về GQKN về đất đ i á đị p ươ với u, óp p ầ m rõ t ự trạ y. - Phương pháp phân tích: ọ vi sử ụ p ươ p áp p â tí , ằm p â tí vấ đề, từ đó rút r một số đị ĩ ; p â tí t ự trạ tá GQKN về đất đ i ở uyệ T ạ Hó , tỉ Lo A . - Phương pháp tổng hợp: tr ơ sở t u t ập t i iệu từ á trì i ứu o ọ v á báo áo ó i qu đế tá GQKN về đất đ i, đề t i ó sự tổ ợp, đá iá, p â tí , đú rút ữ ội u qu trọ , ầ t iết p ụ vụ việ t ự iệ đề t i uậ vă . 5
6. nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn - Ý nghĩa lý luận Luậ vă óp p ầ v o việ â o ậ t ứ về mặt o ọ , m sá tỏ t m ơ sở p áp về GQKN về đất đ i. - Ý nghĩa thực tiễn Kết qu i ứu ủ uậ vă óp p ầ o t iệ ệt ố p áp uật Việt N m ói u v p áp uật GQKN về đất đ i ói ri . Kết qu i ứu ủ uậ vă , á i ứu ó t ể sử ụ m t i iệu t m o o việ ọ tập, i ạy ở á ơ sở i ứu, đ o tạo o ọ p áp tro ướ v quố tế tro ĩ vự GQKN về đất đ i. 7. Kết cấu của luận văn B ạ p ầ mở đầu, ết uậ v mụ t i iệu t m o, uậ vă đượ ết ấu với 03 ươ : C ươ 1. Cơ sở uậ v p áp ủ i i quyết iếu ại về đất đ i tại Ủy b â â ấp uyệ . C ươ 2. T ự tiễ i i quyết iếu ại về đất đ i tr đị b uyệ T ạ Hó , tỉ Lo A . C ươ 3. Qu điểm, i i p áp â o iệu qu i i quyết iếu ại về đất đ i tr đị b uyệ T ạ Hó , tỉ Lo A . ƢƠN 1. Ơ SỞ L LU N V P PL Ủ Ả QUYẾT K ẾU N VỀ ẤT T ỦY B N N ÂN ÂN ẤP UYỆN 1.1. ác quan niệm chung 1.1.1. Khái niệm khiếu nại Từ ữ qu điểm tr , o t ấy iếu ại việc chủ thể khiếu nại (gồm công dân, cơ quan, tổ chức hoặc cán bộ, công chức) tiến hành khiếu nại theo thủ tục quy định của pháp luật khiếu nại khi có căn cứ cho rằng QĐHC, HVHC của cơ quan HCNN, của người có thẩm quyền trong cơ quan 6
HCNN xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình. 1.1.2. iải quyết khiếu nại về đất đai 1.1.2.1. Khái niệm khiếu nại về đất đai K iếu ại về đất đ i việ â , tổ ứ iếu ại v đề ị ư i ó t ẩm quyề tro ơ qu HCNN xem xét ại đối với QĐHC, HVHC qu đất đ i ủ ư i ó t ẩm quyề tro ơ qu HCNN đ b m ư i iếu ại o rằ trái p áp uật, ưở đế quyề v ợi í ợp p áp ủ mì . 1.1.2.2. Khái niệm GQKN về đất đai GQKN về đất đai là quá trình xử lý, xác minh và giải quyết các tranh chấp, mâu thuẫn, khiếu nại liên quan đến việc sử dụng, quản lý, quyền sở hữu, hoặc các vấn đề khác liên quan đến đất đai giữa các bên liên quan. 1.1.2.3. Đặc điểm giải quyết khiếu nại về đất đai Thứ nhất, ủt ể ủ iếu ại về đất đ i ỉ ót ể ủt ể ủ quyề qu v quyề SDĐ m p i ủ t ể ủ quyề sở ữu. Thứ hai, hoạt độ qu v SDĐ tro t ự tiễ iễ r rất đ ạ bởi việ SDĐ v o iều mụ đí á u, u ầu sử ụ á u. K i ội u qu v SDĐ đ ạ v p ứ tạp ơ t ì ữ mâu t u , bất đồ xu qu việ qu v SDĐ p át si iều ơ v trở y ắt, trầm trọ ơ . Thứ ba, đất đ i oại t i s đặ biệt t uộ quyề sở ữu ủ b iếu ại m oN ướ đại iệ ủ sở ữu đối tượ ủ iếu ại về đất đ i quyề qu v quyề SDĐ. Thứ tư, iếu ại đất đ i p át si ây ậu qu xấu 1.1.2.4. Nguyên tắc GQKN về đất đai Cá uy tắ qu trọ s u đây t ư đượ áp ụ để đ m b o quá trì i i quyết iễ r bằ v mi bạ , ồm: Nguyên tắc công bằng. 7
Tôn trọng quyền lợi và quan điểm. Trung thực và minh bạch. Áp dụng các văn bản quy phạm pháp luật. Hòa giải và thương lượng. Huy động sự tham gia của các tổ chức chính trị - xã hội. Giám sát và đánh giá kết quả khiếu nại, đảm bảo thực chất và hiệu quả. 1.1.2.5. Các yếu tố tác động đến giải quyết khiếu nại về đất đai Một là, mức độ hoàn thiện của pháp luật về đất đai. Hai là, trình độ chuyên môn, năng lực làm việc và đạo đức công vụ của CBCC. Ba là, sự tham gia, phối hợp của các cơ quan có liên quan trong GQKN về đất đai. 1.2. ối tƣợng khiếu nại về đất đai Đối tượ iếu ại về đất đ i ữ QĐHC và HVHC ủ ơ qu HCNN ướ v đội ũ CBCC m việ i qu đế ĩ vự đất đ i. 1.3. Thẩm quyền giải quyết khiếu nại về đất đai tại Ủy ban nhân dân cấp huyện C ủ tị UBND ấp uyệ ư i ó t ẩm quyề GQKN về đất đ i t eo quy đị ủ p áp uật về iếu ại tại UBND ấp uyệ . B ạ t ẩm quyề ủ C ủ tị UBND uyệ , còn có ơ qu t m mưu o C ủ tị UBND uyệ t ự iệ GQKN về đất đ i là Thanh tra huyệ . Đồ t i, ó á ơ qu i qu ư Tài nguyên và Môi trư , Ban Qu ự á đầu tư xây ự , UBND ấp x ơi p át si iếu ại. 1.4. Trình tự, thủ tục QKN về đất đai thuộc thẩm quyền giải quyết của hủ tịch UBN cấp huyện 1.4.1. GQKN nại lần đầu 8
Bướ 1. T ụ GQKN Bướ 2. Xá mi ội u iếu ại Bướ 3. Tổ ứ đối t oại Bướ 4. Quyết đị GQKN ầ đầu Bướ 5. Gửi quyết đị GQKN ầ đầu 1.4.2. GQKN lần thứ hai Bướ 1. T ụ GQKN Bướ 2. Xá mi ội u iếu ại ầ i Bướ 3. Tổ ứ đối t oại ầ i Bướ 4. Quyết đị GQKN ầ i Bướ 5. Gửi, bố quyết đị GQKN hƣơng 2. T Ự T ỄN Ả QUYẾT K ẾU N VỀ ẤT TRÊN Ị B N UYỆN T N Ó , TỈN LON N 2.1. Tổng quan về kinh tế - xã hội của huyện Thạnh óa 2.2. Tình hình tiếp nhận đơn khiếu nại về đất đai trên địa bàn huyện 2.2.1. Tình hình tiếp nhận đơn giai đoạn 2014-2019 Nội dung khiếu nại về đất đai Số đơn Bồi khiếu ấp giấy Năm thƣờng, Xử phạt nại về chứng hỗ trợ, VP về òi lại đất đất đai nhận tái định đất đai QS cƣ 2014 58 21 30 4 3 2015 60 25 28 5 2 2016 46 25 13 5 3 2017 76 32 35 6 3 2018 100 58 34 3 5 2019 89 67 16 4 2 Tổng 429 228 156 27 18 9
cộng 2.2.2. Tình hình tiếp nhận đơn khiếu nại về đất đai giai đoạn từ 2020 đến 30/6/2023 Nội dung khiếu nại về đất đai Số đơn Xử khiếu nại Bồi Năm ấp giấy phạt về đất thƣờng, hỗ òi lại chứng nhận VPHC đai trợ, tái đất QS về đất định cƣ đai 2020 13 11 01 00 01 2021 20 15 00 03 02 2022 07 04 01 01 01 06 02 01 03 00 6 tháng/2023 Tổng cộng 46 32 03 07 04 2.3. Thực trạng thực hiện giải quyết khiếu nại về đất đai trên địa bàn huyện 2.3.1. Về thẩm quyền 2.3.2. Về thực hiện trình tự, thủ tục 2.4. ánh giá chung Từ y 01/7/2014 đế 30/6/2023, số đơ iếu ại i qu đế đất đ i tr đị b uyệ á ớ (475 đơ ) v ội u đơ iếu ại tập tru iều đối với vấ đề t u ồi đất v bồi t ư , GPMB vì vấ đề y ưở trự tiếp đế uộ số ủ ư i â . Tr ơ sở quy đị ủ p áp uật về GQKN, ơ qu t m mưu GQKN đ t m mưu C ủ tị UBND uyệ i i quyết ịp t i á đơ iếu ại, tuy ó một số trư ợp iếu ại éo i (tứ ội u iếu ại đ đượ C ủ tị UBND uyệ i i quyết ư ư i iếu ại đồ ết qu iếu ại ư ại 10
iếu ại ầ 2 ấp tr m tiếp tụ ửi đơ iếu ại đế C ủ tị UBND uyệ , C ủ tị UBND tỉ ), ò đơ tồ ; ù với đó, ất ượ i i quyết ũ đượ â , ụt ể i ư i iếu ại ậ đượ quyết đị GQKN về đất đ i ầ đầu ủ C ủ tị UBND uyệ T ạ Hó t ì ấp , số ượ iếu ại ầ 2 C ủ tị UBND tỉ Lo A rất ít. N iều vụ việ iếu ại p ứ tạp, tồ đọ éo i đ đượ tập tru i i quyết, óp p ầ ổ đị trật tự to x ội đị p ươ . Tro t ự tế t ự iệ , i ư i â iếu ại ó một số trư ợp p át si iếu ại o á i it í vấ đề ủ í quyề đị p ươ , uy m uyệ ư rõ ư i â iểu đế iếu ại. N ư tro quá trì GQKN, i ơ qu t m mưu ặp ỡ để xá mi ội u iếu ại y i C ủ tị UBND uyệ tổ ứ đối t oại t ì ó tr o đổi, i i t í rõ việ áp ụ á quy đị ó i qu về vấ đề m ư i â iếu ại t ì ư i iếu ại rút đơ iếu ại đượ đì ỉ i i quyết, ụ t ể i t u ồi đất t ự iệ ựá N máy điệ mặt tr i GAIA ó 22 trư ợp iếu ại ư qu ặp ỡ, tiếp xú v đối t oại ủ ủ C ủ tị UBND uyệ t ì ó 12 trư ợp rút đơ iếu ại; oặ đối với tá t u ồi đất t ự iệ ựá K u í uyệ ăm 2015, i đó ó 11/31 trư ợp iếu ại về í sá bồi t ư , ỗ trợ o t u ồi đất ư i đượ i it í t ì ó 06 trư ợp ư i iếu ại tự uyệ rút đơ ; v tro quá trì GQKN đối với á trư ợp á ũ tươ tự ư vậy. N ư vậy, để đạt đượ ết qu GQKN ói u v GQKN về đất đ i ói ri tr đị b uyệ T ạ Hó ư ọ vi trì b y t ì trướ ti tro quá trì t ự t i vụ ủ ư it i vụ, qu ủ ơ quan HCNN tr á ĩ vự p i t ự iệ đú quy đị ủ p áp uật. 2.4.1. Ƣu điểm Một là, pháp luật quy định GQKN nại ngày càng hoàn chỉnh 11
Nhìn chung, quá trì ụ t ể ó quyề iếu ại ủ â tại Việt N m tr i qu iều i i đoạ v ó rất iều vă b ưới uật điều ỉ , ướ . Luật K iếu ại ăm 2011 v á vă b ưới uật quy đị rõ t ẩm quyề GQKN, trì tự, t ủ tụ GQKN đượ quy đị v ướ ụ t ể đ tạo điều iệ o UBND uyệ T ạ Hó ói ri v í quyề á ấp ói u ó ă ứ, ơ sở p áp uật để áp ụ t ự iệ trong quá trình GQKN. Hai là, việc GQKN về đất đai thực hiện đúng quy định pháp luật Quá trì i i quyết á vụ việ iếu ại đ tập tru t ự iệ tốt việ tổ ứ đối t oại với ư i iếu ại; vậ ụ i oạt, p ù ợp á quy đị ủ p áp uật để b o đ m i i quyết ứt điểm vụ việ . Ba là, giải quyết hợp lý, thỏa đáng và đúng quy định pháp luật trong khiếu nại về đất đai Bốn là, công tác kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các quyết định GQKN đã có hiệu lực pháp luật được thực hiện thường xuyên. Tro t i i qu , tá iểm tr , đ đố việ tổ ứ t ự iệ á quyết đị GQKN về đất đ i đ ó iệu ự p áp uật ủ C ủ tị UBND uyệ T ạ Hó , tỉ Lo A đ đạt đượ ữ ết qu tí ự , óp p ầ â o iệu ự , iệu qu tá GQKN về đất đ i, b o vệ quyề v ợi í ợp p áp ủ ư i â . Năm là, các cơ quan, đơn vị có liên quan có sự tham gia, phối hợp chặt chẽ giữa trong GQKN về đất đai 2.4.2. Tồn tại, hạn chế 2.4.2.1. Về quy định pháp luật Một là, t eo quy đị ủ p áp uật iệ , â ỉ ó quyề iếu ại một QĐHC m tí á biệt, QĐHC t t ư m ó quyề iếu ại đối với quyết đị m tí quy p ạm ủ ơ qu ướ . Điều y o t ấy quyề iếu ại ủ â đ bị ạ ế. 12
Hai là, quyề ủ ư i iếu ại ó t ể bị ạ ế tro trư ợp đo iếu ại đ ư i p i ử đại iệ để trì b y việ iếu ại, vấ đề iếu ại ủ mỗi i đì á u, ù một ội u v y u ầu đượ t ự iệ quyề â , i đượ đại iệ o i… Ba là, quy đị về t ẩm quyề GQKN về đất đ i ủ UBND ấp uyệ iệ y là C ủ tị UBND uyệ . Tuy i , tro quá trì t ự iệ , quy đị yv ò tồ tại một số ạ ế, ó ă , vướ mắ , ụ t ể ư s u: t ẩm quyề GQKN về đất đ i ủ UBND ấp uyệ ò rộ , đế tì trạ quá t i, áp ự việ ; một số vụ việ iếu ại về đất đ i ó tí ất p ứ tạp, i qu đế iều ơ qu , đơ vị, iều ấp, việ i i quyết ò ặp ó ă . Bốn là, về tổ ứ đối t oại, theo quy đị trá iệm ủ ư i GQKN p i t báo bằ vă b cho ư i iếu ại, ư i bị iếu ại, ư i ó quyề v ĩ vụ i qu , ơ qu , tổ ứ ó i qu biết về t i i , đị điểm, ội u việ đối t oại. Với quy đị y ư phù ợp bởi tro iều trư ợp C ủ tị UBND uyệ vừ ư i GQKN ầ đầu, đồ t i ũ ư i bị iếu ại. Năm là, t i ạ GQKN về đất đ i ò ắ , ư p ù ợp với t ự tế i i quyết á vụ việ iếu ại về đất đ i, ất á vụ việ p ứ tạp, i qu đế iều ơ qu , đơ vị, iều ấp. Sáu là, t ủ tụ đì ỉ GQKN về đất đ i ư đượ quy đị ụ t ể, rõ r , đế việ t ự iệ ư t ự sự iệu qu . Bảy là, ơ qu t m mưu t ự iệ GQKN về đất đ i ở UBND ấp tỉ , UBND ấp uyệ T tr tỉ , T tr uyệ . Tro i đó, iếu ại về đất đ i t uộ vấ đề p ứ tạp, đ ạ đ i i ơ qu t m mưu GQKN t ể iểu để p â tí đú tí ất ủ vụ việ , ây rất iều ó ă o tá t m mưu i i quyết. Tám là, vấ đề đặt r đối với quy đị GQKN ói u v GQKN về 13
đất đ i ói ri trá iệm bồi t ư ướ ủ ư it i vụ tro oạt độ qu HCNN khi khiếu ại ủ ư i â đú . Chín là, tá p ối ợp iữ á ơ qu , đơ vị ó i qu tro quá trình GQKN về đất đ i ò ư t ật sự ặt ẽ, iệu qu . Mười là, việ p áp uật ư quy đị về ì t ứ xử đối với ư i iếu ại ó ă ứ, đú sự t ật đ i ú ư i â ợi ụ quyề để iếu ại, ây mất t i i o ơ qu i i quyết. Mười một, về t i iệu ởi iệ ủ ư i iếu ại, ó sự mâu t u v ồ éo với quy đị về b o đ m quyề iếu ại tro tố tụ í một ăm ể từ y ậ đượ oặ biết đượ QĐHC. 2.4.2.2. Về thực hiện GQKN về đất đai Một là, tiếp nhận và thụ lý đơn GQKN về đất đai Tro quá trì GQKN về đất đ i, ó iều trư ợp á ơ qu , tổ ứ , á â ó i qu ư t ự iệ tốt v i trò, trá iệm ủ mì , đế việ GQKN ịp t i, đú quy đị . Hai là, trì độ uy m , iệp vụ ủ một số CBCC làm công tá xá mi , t ẩm tr ò ạ ế ất đị - điều y đế việ xá mi , t ẩm tr ặp iều ó ă , vướ mắ , đ mb o ất ượ . Việ ập ật t ti , ỉ biế độ ữ iệu đất đ i ở một số đị p ươ ò ư ịp t i, đế việ xá mi , t ẩm tr ặp iều ó ă . Quá trì GQKN, p át si trư ợp ư i iếu ại từ ối m việ u ấp á t i iệu, t ti o ơ qu ứ ă ,…, ây rất iều ó ă o việ t m mưu GQKN ủ ơ qu ứ ă uyệ . Ba là, về t i iệu iếu ại. T ự tế it ự iệ GQKN về đất đ i đối với á iếu ại về ấp GCNQSDĐ, ó trư ợp iếu ại y u ầu ấp iấy ư u ấp đủ ồ sơ ứ mi , đồ t i đối với ạ iếu ại xá đị đượ t i iệu iếu ại ơ qu t m mưu 14
GQKN t m mưu C ủ tị UBND uyệ tr i bằ vă . Bốn là, giữa công tác theo dõi thi hành quyết đị GQKN đất đ i v cập nhật chỉnh lý biế độ ư đồng bộ, d đến hậu qu một thử đất cấp cho nhiều ư i. Năm là, các quyết định GQKN củ ư i có thẩm quyền chậm được thi hành, nhiều quyết định GQKN về đất đ i ủa Chủ tịch UBND huyện Thạnh Hóa ư đượ qu tâm t i , đến khi có sự t y đổi về quy định và thị trư đất đ i biế động mạnh thì không thể thi hành. Sáu là, trình độ chuyên môn, năng lực làm việc và đạo đức công vụ của CBCC thực hiện GQKN Một số CBCC m tá GQKN ò t iếu i iệm, ư đượ đ o tạo đú về uy m , iệp vụ GQKN. 2.4.3. Nguyên nhân của tồn tại, hại chế 2.4.3.1. Nguyên nhân khách quan Một là, p áp uật về iếu ại qua iều ầ o t iệ ư v đ bộ ộ iều điểm bất ập, ạ ế, ưở ti u ự đế iệu qu ủ tá GQKN ại ói u , GQKN về đất đ i ói ri . Hai là, ó sự ồ éo về t i iệu iếu ại v t i iệu ởi iệ hành chính. Ba là, một số quy đị về bồi t ư , ỗ trợ, tái đị ư iN ướ t u ồi đất đ ò p ù ợp với t ự tế. Bốn là, ậ t ứ , mứ độ m iểu p áp uật về đất đ i v iếu ại ủ ư i â ư o. Năm là, tá tuy truyề , p ổ biế p áp uật về đất đ i, GQKN ủ í quyề uyệ , x đế ư i â ư t ư xuy , t iếu đ ạ về ội u v ì t ứ đế việ ư i â iểu rõ á quy đị ủ p áp uật về đất đ i, đây một tro ữ uy â đế tì trạ iếu ại về đất đ i y i tă ở UBND ấp uyệ . 15
Sáu là, một số t ủ tụ í tro ĩ vự đất đ i ò p ứ tạp, ót ự iệ , ây ó ă o việ t u t ập, xử t ti , t i iệu p ụ vụ o tá xá mi , t ẩm tr , GQKN về đất đ i. 2.4.3.2. Nguyên nhân chủ quan Một là, tá tiếp ậ , xử , GQKN về đất đ i ủ UBND uyệ T ạ Hó ò ư đượ t ự iệ i m tú , đú quy đị . Hai là, một số CBCC m tá GQKN về đất đ i ò t iếu i iệm, trì độ uy m , iệp vụ ư đáp ứ đượ y u ầu. Ba là, việ sử ụ quỹ đất o t u ồi từ ư i â ư iệu qu , điều y đế việ ư i â đồ tì với quyết đị t u ồi đất, từ đó ễ đế iếu ại, iếu iệ . Bốn là, sự p ối ợp iữ á ơ qu , đơ vị ó i qu tro GQKN về đất đ i ư t ật sự ặt ẽ. Năm là, ơ sở ữ iệu đất đ i ập ật đầy đủ t ti biế độ việ xá mi iếu ại trở ó ă . hƣơng 3. QU N ỂM, Ả P P NÂN O ỆU QUẢ QKN VỀ ẤT TRÊN Ị B N UYỆN T N Ó , TỈN LONG AN 3.1. Quan điểm 3.1.1. Quan điểm chung 3.1.1.1. Quán triệt quan điểm của Đảng về đổi mới, hoàn thiện thể chế, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản ý và SDĐ Ho t iệ p áp uật về đất đ i, p áp uật về iếu ại đ m b o đồ bộ, t ố ất với ệ t ố p áp uật, p ù ợp với t ể ế p át triể ề i tế t ị trư đị ướ XHCN. 3.1.1.2. Đảm bảo quyền và nghĩa vụ SDĐ của người dân theo quy định của pháp luật khai GQKN Đất đ i t i uy đặ biệt qu trọ , tư iệu s xuất ủ yếu 16
ủ đất ướ , ó v i trò qu trọ tro p át triể i tế - x ội, quố p ò , i ủ quố i . Do đó, việ GQKN về đất đ i p i đượ t ự iệ một á i, mi bạ , đú p áp uật, đ m b o quyề v ợi í ợp p áp ủ ư i â . 3.1.1.3. Nâng cao vai trò, năng lực các cơ quan, đơn vị trong việc tham mưu và GQKN về đất đai Qu điểm về â o v i trò v ă ự ủ á ơ qu , đơ vị tro việ t m mưu v GQKN về đất đ i một p ầ qu trọ ủ quá trì qu t i uy đất đ i một á iệu qu v bằ . 3.1.1.4. Kiên quyết khắc phục tình trạng tham nhũng, tiêu cực, đảm bảo công bằng, khách quan, minh bạch trong GQKN về đất đai T m ũ , ti u ự tro GQKN về đất đ i một tro ữ uy â đế éo it i i GQKN, ây bứ xú o ư i â , ưở đế i , trật tự x ội. Do vậy, ấp ủy đ , í quyề á ấp ầ tă ư sự đạo, ỉ đạo, iểm tr , iám sát việ t ự iệ các quy đị ủ p áp uật về p ò , ố t m ũ , ti u ự tro GQKN về đất đ i. 3.1.2. Quan điểm của huyện Thạnh Hóa Gi i quyết ịp t i á iếu ại, tố áo ủ â tro ĩ vự đất đ i ằm ổ đị i í trị, trật tự to x ội - đây một tro ữ điều iệ ti quyết để p át triể i tế - x ội ủ đị p ươ . Tập tru i i quyết triệt để á u đất ò tồ tại o t ự iệ í sá đất đ i trướ đây. Tă ư sự đạo ủ Đ v qu ủ N ướ , p át uy v i trò ủ Mặt trậ Tổ quố , á đo t ể â â v to â t ự iệ tốt í sá p áp uật về đất đ i, đ m b o sự qu t ố ất ủ N ướ 3.2. iải pháp hoàn thiện pháp luật QKN về đất đai, tăng cƣờng 17
và nâng cao hiệu quả QKN về đất đai 3.2.1. Nâng cao nhận thức cấp ủy, chính quyền và ngƣời dân về pháp luật đất đai và QKN Một là, trướ ti , ư i đứ đầu ấp ủy, í quyề đị p ươ ư i đượ â ti tưở v tr o quyề đại iệ o í, uyệ vọ ủ â â . Do vậy, ư i đứ đầu ấp ủy, í quyề p i iểu đượ v i trò ủ mì , b o vệ ợi í í đá ủ N â â để xứ đá với iềm ti ủ N â â đ tr o quyề . Hai là, tuy truyề , mở á ớp ói uyệ uy đề để á bộ, ứ đượ p â m iệm vụ qu đất đ i trướ ti p i ậ t ứ rõ rằ qu một ề, p i xứ đá với ề iệp ủ mì ; it ự t i vụ p i u vì ợi í u ủ N â â , ủ tập t ể, ủ N ướ . Ba là, Luật Đất đ i sử đổi ăm 2024 sẽ ó iệu iệu ự t i từ ngày 01/01/2025 [19]. Do vậy, y từ bây i , á ấp ủy đ , í quyề v to t ể á bộ, ứ p i i ứu á quy đị ủ Luật Đất đ i sử đổi để áp ụ tro tá qu ướ về đất đ i ằm đú quy đị ủ p áp uật, ất tập tru i ứu 10 điểm mới ủ Luật. Bốn là, một tro ữ uy â p át si iếu ại về đất đ i ói ri v iếu ại tr đị b uyệ ói u t ì ó uy â o sự t iếu iểu biết p áp uật ủ ư i â (trừ ữ trư ợp ố tì iếu ại). Do đó, á ấp í quyề , ội đo t ể ầ p i tă ư ơ ữ tá tuy truyề p ổ biế p áp uật o ư i â , tro đó tập tru á quyề ợi ư i â đượ ưở v ĩ vụ m ư i â p i t ự iệ để ư i â iểu, từ đó số v m việ t eo p áp uật. 3.2.2. Hoàn thiện chính sách, pháp luật về đất đai, QKN về đất đai Một là, tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện Luật Đất đai 18