Tóm tắt luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Nâng cao chất lượng công chức phường quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội

MỞ ĐẦU<br /> 1. Tính cấp thiết của đề tài<br /> Đề tài góp phần xây dựng và hoàn thiện chính sách về giải<br /> pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực con người nói chung và<br /> công chức phường, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động<br /> của chính quyền cơ sở thuộc quận Hoàn Kiếm, đáp ứng yêu cầu,<br /> nhiệm vụ trong giai đoạn cách mạng hiện nay.<br /> 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài<br /> <br /> công chức phường quận<br /> Hoàn Kiếm; với cách nhìn biện chứng, phân tích, đánh giá khách<br /> quan. Trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng<br /> công chức phường ở quận Hoàn Kiếm trong thời gian tới.<br /> 3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn<br /> 3.1. Mục đích<br /> Đề xuất những giải pháp nâng cao chất lượng công chức<br /> phường quận Hoàn Kiếm trong thời gian tiếp theo, góp phần nâng<br /> cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của cấp chính quyền phường trong<br /> giai đoạn hiện nay.<br /> 3.2. Nhiệm vụ<br /> - Hệ thống hóa và phân tích cơ sở lý luận về công chức,<br /> chất lượng công chức phường. Tập trung khái niệm và tiêu chí<br /> đánh giá, yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức. Qua đó xây<br /> dựng khung lý thuyết để nghiên cứu.<br /> - Phân tích thực trạng chất lượng công chức phường.<br /> <br /> 1<br /> <br /> - Đánh giá những điểm mạnh, những vấn đề còn hạn chế,<br /> tồn tại cần khắc phục, cũng như các nguyên nhân ảnh hưởng đến<br /> chất lượng công chức phường.<br /> - Đề xuất phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng<br /> công chức phường phù hợp với tình hình thực tế địa bàn quận Hoàn<br /> Kiếm.<br /> 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn<br /> 4.1. Đối tượng nghiên cứu<br /> Chất lượng công chức phường quận Hoàn Kiếm, TP Hà<br /> Nội.<br /> 4.2. Phạm vi nghiên cứu<br /> Tập trung 6 chức danh công chức phường: Chỉ huy trưởng<br /> Quân sự; Văn phòng - Thống kê; Địa chính - xây dựng - đô thị và<br /> môi trường; Tài chính - Kế toán; Tư pháp - hộ tịch; Văn hoá - xã<br /> hội<br /> - Về không gian nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu chất<br /> lượng công chức 18 phường của quận Hoàn Kiếm.<br /> - Về thời gian nghiên cứu: Các số liệu sử dụng trong luận văn<br /> được cập nhật giai đoạn năm 2012 đến tháng 7 năm 2015.<br /> 5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của<br /> luận văn<br /> 5.1. Phương pháp luận<br /> Cơ sở lý luận và phương pháp luận khoa học của đề tài là<br /> chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước và pháp<br /> luật; các quan điểm của Đảng và Nhà nước Việt Nam về nhà nước,<br /> pháp luật XHCN về chính quyền xã, phường, thị trấn và công chức<br /> chính quyền phường, các lý thuyết về khoa học quản lý công, quản<br /> lý nguồn nhân lực nói chung và chất lượng công chức nói riêng.<br /> 5.2. Phương pháp nghiên cứu<br /> <br /> 2<br /> <br /> Phương pháp nghiên cứu là sự kết hợp với nhiều phương pháp:<br /> Khảo cứu tài liệu; Phương pháp quan sát; Phương pháp điều tra, khảo<br /> sát bằng bảng hỏi và xử lý thông tin .<br /> 6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn<br /> Ý nghĩa lý luận: Kết quả của đề tài, bổ sung và làm sáng tỏ<br /> thêm một số vấn đề lý luận, tạo cơ sở khoa học đầy đủ cho vấn đề<br /> về chất lượng công chức xã, phường, thị trấn.<br /> Ý nghĩa thực tiễn: Luận văn đánh giá thực trạng chất lượng<br /> công chức và đề xuất các giải pháp để các nhà lãnh đạo, quản lý có<br /> thẩm quyền nói chung, quận Hoàn Kiếm và các phường nói riêng<br /> tham khảo, hoạch định chính sách.<br /> 7. Kết cấu của luận văn<br /> Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo<br /> và phụ lục, luận văn được cấu trúc gồm 3 chương như sau:<br /> Chương 1: Cơ sơ khoa học về chất lượng công chức<br /> phường.<br /> Chương 2: Thực trạng chất lượng công chức các phường<br /> quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội.<br /> Chương 3: Quan điểm và một số giải pháp nâng cao chất<br /> lượng công chức phường, quận Hoàn kiếm, Thành phố Hà Nội.<br /> <br /> 3<br /> <br /> Chương I<br /> <br /> 1.1. Công chức phường<br /> 1.1.1. Khái niệm<br /> Nhiều quốc gia trên thế giới quan niệm: công chức là những<br /> nhân viên công tác, được hưởng lương từ ngân sách, bị quy định<br /> bởi quy chế hoặc luật công chức, là người làm việc trong hệ thống<br /> chính quyền nhà nước. Công chức là bộ phận rất quan trọng trong<br /> nền hành chính mỗi quốc gia.<br /> 1.1.2. Vị trí vai trò của công chức phường<br /> - Công chức phường là người trực tiếp nắm bắt các chủ<br /> trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật Nhà nước để<br /> chuyển tải tới quần chúng nhân dân; là cầu nối giữa quần chúng<br /> nhân dân với Đảng, chính quyền phường.<br /> - Công chức phường là những người trực tiếp thực hiện các<br /> mối quan hệ ở cơ sở<br /> , góp phần vào việc quản lý có hiệu quả các công<br /> việc của cơ sở.<br /> - Công chức phường là những người trực tiếp thực thi pháp<br /> luật, công vụ, thực thi quyền lực nhà nước ở địa phương.<br /> 1.1.3. Đặc điểm của công chức phường<br /> <br /> 4<br /> <br /> Thứ nhất, công chức phường làm công tác chuyên môn<br /> thuộc biên chế UBND phường, tham mưu thực hiện chức năng<br /> quản lý nhà nước.<br /> Thứ hai, công chức phường là người gần dân nhất, truyền<br /> tải đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật Nhà nước<br /> vào thực tiễn cuộc sống nhân dân.<br /> Thứ ba, hoạt động quản lý nhà nước của công chức phường<br /> là hoạt động đa dạng và phức tạp.<br /> Thứ tư, địa bàn phường nhỏ hơn xã, nhưng phức tạp về an<br /> ninh trật tự, đòi hỏi công chức phường có tính chuyên môn cao<br /> hơn.<br /> Thứ năm, do tổ chức bộ máy, hầu hết công chức phường<br /> đều phải kiêm nhiệm nhiều việc; vì vậy có tính ổn định thấp so với<br /> công chức nhà nước cấp trên và tính chuyên môn hóa chưa cao.<br /> 1.1.4. Tiêu chuẩn của công chức phường<br /> L<br /> <br /> 1.1.5. Nhiệm vụ của công chức phường<br /> - Công chức Chỉ huy trưởng Quân sự<br /> - Công chức Văn phòng - Thống kê<br /> - Công chức Địa chính - xây dựng - đô thị và môi trường<br /> (đối với phường, thị trấn) hoặc công chức Địa chính - nông nghiệp<br /> - xây dựng và môi trường (đối với xã)<br /> - Công chức Tài chính - Kế toán<br /> - Công chức Tư pháp - Hộ tịch<br /> - Công chức Văn hóa - Xã hội<br /> 1.2. Chất lượng công chức phường<br /> <br /> 5<br /> <br />