Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Năng lực công chức Văn phòng Thống kê cấp xã, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội

Chia sẻ: Tomhum999 Tomhum999 | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:26

Thêm vào BST

Báo xấu

15
lượt xem 2
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Luận văn hệ thống hóa, làm rõ những vấn đề lý luận về năng lực công chức và thực trạng năng lực công chức Văn phòng Thống kê cấp xã, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội, trên cơ sở đó đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao năng lực công chức Văn phòng Thống kê cấp xã, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội trong giai đoạn hiện nay.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Năng lực công chức Văn phòng Thống kê cấp xã, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ................./................ ...../..... HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ KIM OANH NĂNG LỰC CÔNG CHỨC VĂN PHÕNG – THỐNG KÊ CẤP XÃ, HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 8 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2020
Công trình được hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. BÙI THỊ NGỌC MAI Phản biện 1: ………………………………….. Phản biện 2: ………………………………….. Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia Địa điểm: Phòng họp …....., Nhà...... - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia Số:… - Đường………….- Quận……………… - TP……………… Thời gian: vào hồi …… giờ …… tháng …… năm 202... Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia hoặc trên trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia
MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Công chức Văn phòng – Thống kê (VPTK) cấp xã là người làm công tác chuyên môn thuộc UBND cấp xã, có chức năng, nhiệm vụ “Tham mưu, giúp UBND cấp xã tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của UBND xã trong các lĩnh vực: VPTK, tổ chức, nhân sự, thi đua, khen thưởng, kỷ luật, tín ngưỡng, tôn giáo, dân tộc và thanh niên trên địa bàn theo quy định của pháp luật” [24],[26]. Với vai trò là người vừa làm nhiệm vụ của cán bộ văn phòng, vừa phải làm nhiệm vụ theo dõi thống kê, tổng hợp trên các nội dung hoạt động của chính quyền cấp xã với nhiệm vụ hết sức nặng nề đòi hỏi công chức VPTK phải có trình độ nghiệp vụ chuyên môn tốt mới hoàn thành tốt nhiệm vụ. Đông Anh là một huyện ngoại thành Hà Nội, là cửa ngõ phía bắc của Thủ đô, nằm trong vùng quy hoạch phát triển công nghiệp, đô thị, dịch vụ và du lịch đã được Chính phủ và Thành phố phê duyệt, là đấu mối giao thông quan trọng nối Thủ đô Hà Nội với các tỉnh phía Bắc. Đây là vùng đất có bề dày lịch sử, truyền thống văn hóa, một trong những cái “nôi” của nền văn minh sông Hồng. Trải qua hơn một nửa thế kỷ để trở thành đơn vị hành chính và gắn bó máu thịt với sự phát triển của Thủ đô, Đông Anh luôn tự hào về những thành tựu phát triển KT-XH. Cùng với cả nước, Đông Anh đang ra sức tập trung phát triển theo hướng CNH-HĐH và tiếp tục vun đắp, chung tay xây dựng một Việt Nam: Giàu mạnh, xã hội công bằng, dân chủ và văn minh. Trong những năm qua, năng lực công chức VPTK cấp xã ở huyện Đông Anh đã có chuyển biến tích cực, ngày càng được nâng cao về trình độ, kỹ năng và thái độ trong hoạt động thực tiễn cũng như thích nghi tốt hơn với sự thay đổi của môi trường bên trong cũng như bên ngoài tổ chức. Bởi vậy, đội ngũ công chức VPTK cấp xã đã có những đóng góp quan trọng trong việc đạt được những thành tựu phát triển KT-XH của huyện đồng thời ngày càng nâng cao vị thế của mình trong toàn bộ đội ngũ công chức trên địa bàn huyện. Tuy nhiên, thực tế hiện nay đội ngũ công chức VPTK cấp xã tuy đủ về số lượng, nhưng năng lực không đồng đều, trình độ văn hóa, chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị, QLNN, tin học, ngoại ngữ còn hạn chế, kỹ năng giải quyết công việc như lập kế hoạch, soạn thảo văn bản, quản lý thời gian, tham mưu tổng hợp, quản trị cảm xúc, giao tiếp, giải quyết xung đột, thu thập và xử lý thông tin, ứng dụng công nghệ thông tin trong thực thi công vụ còn chưa đạt yêu cầu như mong muốn. Thái độ của công chức VPTK trong quá trình làm việc với cấp trên, với đồng nghiệp và với người dân tại một số xã trên địa bàn còn chưa tốt, dẫn đến dư luận bức xúc trong thời gian dài. Hoạt 1
động ĐTBD đội ngũ công chức VPTK cấp xã trên địa bàn huyện chưa đạt được mục tiêu đề ra. Những hạn chế này đã kéo theo hệ quả là uy tín của chính quyền một số xã đối với người dân, tổ chức và doanh nghiệp đóng trên địa bàn huyện có sự giảm xuống, quá trình phát triển KT-XH trên địa bàn huyện nói chung và công cuộc CCHC nói riêng bị ảnh hưởng nhất định. Từ những lý do đó tôi đã chọn đề tài “Năng lực công chức VPTK cấp xã, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội” để làm đề tài luận văn thạc sỹ chuyên ngành quản lý công. 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Cho đến nay, đã có nhiều công trình được công bố dưới những góc độ, mức độ, hình thức thể hiện khác nhau. Dưới đây là một số công trình nghiên cứu tiêu biểu: PGS. TS. Nguyễn Thị Hồng Hải (2011), bài viết Một số vấn đề về phát triển năng lực của CBCC, Tạp chí Tổ chức nhà nước số 1. PGS. TS. Nguyễn Phú Trọng và PGS. TS. Trần Xuân Sầm đồng chủ biên (2001), sách Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội. Lê Công Quyền (2009), bài viết Nên ĐTBD CBCC theo nhu cầu hoạt động, Tạp chí Xây dựng Đảng, Hà Nội. PGS. TS. Đinh Ngọc Giang, ThS. Vũ Khánh Hoàn (2016), bài viết Hoạt động tuyển dụng, đào tạo CBCCVC hiện nay, Tạp chí Lý luận chính trị, Hà Nội. Tác giả Lê Đình Lý (2012), Chính sách tạo động lực cho CBCC cấp xã (nghiên cứu trên địa bàn tỉnh Nghệ An), Luận án tiến sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội. Lý Thị Kim Bình (2012), Nâng cao năng lực thực thi công vụ của CBCC cấp xã tỉnh Tuyên Quang, luận văn thạc sỹ quản lý hành chính công, Hà Nội. Vũ Thúy Hiền (2016), bài viết Xác định năng lực của công chức cấp xã trong thực thi công vụ, Tạp chí tổ chức Nhà nước, Hà Nội. Kiều Đặng Duy Tùng (2014), Năng lực quản lý của cán bộ UBND cấp xã thuộc huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc, luận văn thạc sỹ Học viện Hành chính Quốc gia, Hà Nội. Nguyễn Đức Hùng (2016), ĐTBD công chức văn phòng thống kê cấp xã tại huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh, luận văn thạc sỹ chuyên ngành quản lý công, Học viện Hành chính quốc gia, Hà Nội. Ngôn Thị Hoàng (2017), Năng lực công chức văn phòng thống kê cấp xã trên địa bàn huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông, luận văn thạc sỹ chuyên ngành quản lý công, Học viện Hành chính quốc gia, Hà Nội. 2
Nguyễn Huy Kiệm (2008), bài viết Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cơ sở vùng đồng bằng sông Cửu Long, bài đăng trên tạp chí Tổ chức Nhà nước, Hà Nội. Trần Thanh Sang (2018), Hoạt động ĐTBD cán bộ cấp xã ở Đồng bằng Sông Cửu Long giai đoạn hiện nay, luận án tiến sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng và chính quyền nhà nước, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội. Các nghiên cứu trên đây của các tác giả được tiếp cận ở nhiều góc độ khác nhau, đã mở ra nhiều hướng nghiên cứu khá phong phú về năng lực quản lý của cán bộ cấp xã, năng lực thực thi công vụ của CBCC, yêu cầu nâng cao năng lực của đội ngũ CBCC cấp xã. Tuy nhiên, cho đến nay chưa có đề tài nào nghiên cứu về năng lực công chức VPTK cấp xã trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội. Xuất phát từ tình hình đó tôi đã chọn nghiên cứu đề tài: “Năng lực công chức VPTK cấp xã, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội” làm luận văn thạc sĩ của mình. 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3.1. Mục đích nghiên cứu Luận văn hệ thống hóa, làm rõ những vấn đề lý luận về năng lực công chức và thực trạng năng lực công chức VPTK cấp xã, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội, trên cơ sở đó đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao năng lực công chức VPTK cấp xã, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội trong giai đoạn hiện nay. 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu Để luận văn đạt được mục đích nghiên cứu nêu trên, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài tập trung vào các nội dung sau đây: - Nghiên cứu lý luận năng lực công chức nói chung, năng lực công chức VPTK nói riêng; - Phân tích thực trạng vấn đề năng lực công chức VPTK cấp xã, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội; - Đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao năng lực công chức VPTK cấp xã, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội. 4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tƣợng nghiên cứu Năng lực công chức VPTK cấp xã, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội. 4.2. Phạm vi nghiên cứu Phạm vi về không gian: 24 xã, thị trấn trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội. Phạm vi về thời gian: Từ năm 2015 – 2019, đây là giai đoạn UBND huyện Đông Anh thực hiện Nghị quyết Ban chấp hành đảng bộ Huyện lần 3
thứ 28 trong đó có nội dung liên quan đến nâng cao chất lượng đội ngũ công chức viên chức trên địa bàn Huyện. 5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu 5.1. Phƣơng pháp luận Đề tài luận văn được nghiên cứu dựa trên phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng, lịch sử; Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam về đội ngũ CBCC nói chung và công chức cấp xã nói riêng. 5.2. Phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu tài liệu Phương pháp nghiên cứu tài liệu là phương pháp được tác giả luận văn sử dụng để nghiên cứu cơ sở lý thuyết, các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn. Phương pháp này giúp tác giả nghiên cứu một cách hệ thống lý luận về công chức, năng lực công chức VPTK cấp xã. Trong quá trình sử dụng phương pháp nghiên cứu tài liệu, tác giả đã thực hiện những hoạt động sau: - Sưu tầm, nghiên cứu các công trình nghiên cứu như: các giáo trình, sách, bài viết khoa học về năng lực công chức VPTK, ĐTBD công chức VPTK; luận văn, luận án, tạp chí và các văn bản quy phạm về công chức VPTK và hoạt động ĐTBD nhằm nâng cao năng lực công chức VPTK cấp xã. - Phân tích, đánh giá, hệ thống các tài liệu đã sưu tầm, nghiên cứu. - Tổng hợp, kế thừa các kết quả nghiên cứu lí thuyết về công chức, công chức cấp xã nói chung và công chức VPTK cấp xã nói riêng, các quan điểm, đường lối, chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước liên quan đến đề tài luận văn nghiên cứu. - Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi Để phục vụ thực hiện đề tài luận văn, tác giả luận văn đã phát phiếu khảo sát xã hội học cụ thể như sau: + Nội dung: Tìm hiểu thực trạng năng lực của đội ngũ công chức VPTK và giải pháp để nâng cao năng lực của công chức VPTK cấp xã trên địa bàn huyện Đông Anh hiện nay. + Mẫu phiếu: Xem thêm tại Phụ lục số 1 + Các xã, thị trấn được chọn để khảo sát bao gồm: Phiếu khảo sát phát cho Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND, 60 công chức VPTK của cả 24 xã, thị trấn trên địa bàn huyện. Phiếu khảo sát phát cho CBCC khác và người dân thì chọn 10 xã, thị trấn bao gồm: Thị trấn Đông Anh, các xã Cổ Loa, Tiên Dương, Bắc Hồng, Kim Chung, Nguyên Khê, Đông Hội, Hải Bối, Vĩnh Ngọc, Nam Hồng. + Tổng số phiếu khảo sát phát ra là 350 phiếu, trong đó: Đội ngũ Chủ tịch, Phó Chủ tịch là 48 phiếu; công chức VPTK của 24 xã, thị trấn là 4
60 phiếu; CBCC khác của 10 xã được chọn là 80 phiếu; người dân đến làm TTHC tại UBND 10 xã, thị trấn được chọn là 162 phiếu. + Số phiếu khảo sát thu về là: 310/350 phiếu + Thời gian phát phiếu khảo sát và xử lý số liệu là từ ngày 05/10/2019 đến ngày 16/12/2019. + Số liệu khảo sát được xử lý chủ yếu bằng Excel 2013, tham khảo phần mềm SPSS. 6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn 6.1. Ý nghĩa lý luận Trên cơ sở kế thừa các kết quả nghiên cứu trước đó luận văn góp phần hệ thống hóa, phân tích, làm rõ những vấn đề lý luận về năng lực công chức VPTK cấp xã về cả kiến thức, kỹ năng và thái độ. Làm rõ khái niệm, quan điểm, vai trò, yếu tố cấu thành, biểu hiện, cơ sở đánh giá và một số yếu tố ảnh hưởng đến năng lực công chức VPTK cấp xã. 6.2. Ý nghĩa thực tiễn Luận văn phân tích, làm rõ thực trạng năng lực công chức VPTK cấp xã trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội ở cả khía cạnh những kết quả đạt được, những bất cập và chỉ ra nguyên nhân bất cập về năng lực công chức VPTK để có căn cứ đề xuất một số giải pháp nâng cao năng lực công chức VPTK cấp xã trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội trong tương lai. Ngoài ra, luận văn có thể làm tài liệu tham khảo cho những ai quan tâm đến vấn về mà luận văn nghiên cứu. 7. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, bảng số liệu, phụ lục, luận văn được kết cấu làm 03 chương như sau: Chương 1. Cơ sở lý luận - pháp lý về năng lực công chức Văn phòng – thống kê cấp xã; Chương 2. Thực trạng năng lực công chức VPTK cấp xã trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội; Chương 3. Phương hướng và giải pháp nâng cao năng lực công chức VPTK cấp xã trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội. Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC VĂN PHÕNG – THỐNG KÊ CẤP XÃ 1.1. Công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã 1.1.1. Quan niệm về công chức và công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã 5
Tại Điều 1, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cán bộ, công chức và luật Viên chức năm 2019: “Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp, công nhân công an, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước” [51]. Căn cứ tại khoản 3, Điều 61, Chương V của Luật CBCC năm 2008 và tại khoản 2, Điều 3, Chương II của Nghị định số 92/2009/NĐ – CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với CBCC ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã đã quy định công chức cấp xã bao gồm các chức danh sau: - Trưởng Công an; - Chỉ huy trưởng Quân sự; - Văn phòng – Thống kê; - Địa chính – Xây dựng – Đô thị và môi trường (đối với phường, thị trấn) hoặc địa chính – nông nghiệp – xây dựng và môi trường (đối với xã); - Tài chính – Kế toán; - Tư pháp – Hộ tịch; - Văn hoá – Xã hội; Từ các văn bản pháp luật trên cho thấy Công chức VPTK là một trong những chức danh chuyên môn, nghiệp vụ do UBND cấp xã trực tiếp quản lý và sử dụng, có đặc điểm riêng và được hiểu như sau: Công chức VPTK cấp xã là công dân Việt Nam, được tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn nghiệp vụ VPTK thuộc UBND cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước. 1.1.2. Đặc điểm công việc của công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã 1.1.2.1. Nhiệm vụ, quyền hạn của công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã - Giúp UBND cấp xã xây dựng chương trình công tác, lịch làm việc và theo dõi thực hiện chương trình đó; tổng hợp báo cáo tình hình KT-XH, tham mưu giúp UBND trong việc chỉ đạo thực hiện. - Giúp UBND xã dự thảo và trình cấp có thẩm quyền, làm báo cáo gửi lên cấp trên. Căn cứ yêu cầu, nhiệm vụ công chức VPTK của UBND xã chủ động xây dựng chương trình, trình Chủ tịch UBND ký, ban hành. Sau khi chương trình công tác được ban hành, văn phòng có trách nhiệm giúp Chủ tịch UBND xã tổ chức thực hiện. 6
Ngoài chương trình công tác nhiệm kỳ, tháng, quý, năm, văn phòng còn có trách nhiệm xây dựng lịch công tác tuần của Ủy ban, tổ chức cuộc họp giao ban hàng tuần của Chủ tịch và Phó chủ tịch Ủy ban. - Giúp HĐND tổ chức kỳ họp, giúp UBND tổ chức tiếp dân, tiếp khách, nhận đơn khiếu nại của nhân dân chuyển đến HĐND và UBND hoặc lên cấp trên có thẩm quyền giải quyết. - Quản lý công văn, sổ sách, giấy tờ, quản lý việc lập hồ sơ lưu trữ, biểu báo cáo thống kê; theo dõi biến động số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cấp xã. - Giúp UBND về công tác thi đua khen thưởng ở cấp xã. - Giúp HĐND và UBND thực hiện nghiệp vụ công tác bầu cử đại biểu HĐND và UBND theo quy định của pháp luật và công tác được giao. 1.1.2.2. Vị trí, vai trò của công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã Cùng với đội ngũ công chức trong hệ thống chính trị ở xã, công chức VPTK cấp xã là người thay mặt cho nhà nước thực thi công vụ, phục vụ nhân dân địa phương theo thẩm quyền được pháp luật quy định. Công chức VPTK cấp xã là nguồn nhân lực cho bộ máy chính quyền địa phương; trực tiếp tham mưu cho chính quyền địa phương thực hiện việc quản lý hành chính nhà nước trên địa bàn, ban hành các văn bản quản lý hành chính nhà nước ở cơ sở. Công chức VPTK cấp xã là một trong các chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc UBND cấp xã, giữ vai trò là cầu nối giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân, đoàn thể, giữa cấp trên với địa phương, đảm nhiệm vị trí đầu mối nhiều công việc do đó đòi hỏi công chức VPTK cấp xã phải có trình độ nhất định, có đủ phẩm chất đạo đức, phẩm chất chính trị để thực hiện vai trò là cầu nối quan trọng đó. Do vậy, công chức VPTK cấp xã có vị trí, vai trò hết sức quan trọng và được thể hiện qua các mối quan hệ sau: Thứ nhất, mối quan hệ đối với UBND cấp xã Thứ hai, mối quan hệ với HĐND cấp xã Thứ ba, mối quan hệ với các công chức khác thuộc UBND Thứ tư, mối quan hệ với các trưởng thôn, tổ trưởng tổ nhân dân tự quản, tổ dân phố Thứ năm, mối quan hệ với các tổ chức quần chúng và Nhân dân Thứ sáu, mối quan hệ với các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện 1.2. Năng lực công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã 1.2.1. Quan niệm về năng lực và năng lực của công chức Văn phòng - Thống kê 1.2.1.1. Quan niệm về năng lực 7
Theo tác giả Parry thì định nghĩa năng lực là tổ hợp các kiến thức, thái độ và kỹ năng có liên quan đến công việc của cá nhân (ví dụ: một hoặc nhiều trách nhiệm quan trọng); liên quan đến hiệu suất công việc; có thể đo lường được thống qua các tiêu chuẩn được kiểm chứng; và có thể được cải tiến qua quá trình đào tạo và phát triển [60]. Campion và đồng sự định nghĩa năng lực là tập hợp kiến thức, kỹ năng, thái độ và những đặc điểm khác cần thiết để thực hiện hiệu quả trong công việc cụ thể [60]. Năng lực vừa là cái “tự nhiên” sẵn có, vừa là kết quả của quá trình học tập, rèn luyện, hoạt động thực tiễn của con người. Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh “Năng lực con người không phải hoàn toàn do tự nhiên mà có, mà một phần lớn do công tác do luyện tập mà có”. Từ những cách tiếp cận thuật ngữ năng lực nói trên, có thể hiểu: “Năng lực là sự kết hợp đồng thời kiến thức; kỹ năng, kỹ xảo và thái độ, hành vi cần thiết của cá nhân hoặc tổ chức để đáp ứng yêu cầu của công việc và đảm bảo cho công việc đạt kết quả cao”. 1.2.1.2. Quan niệm về năng lực của công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã Như vậy, khi nói đến năng thực công chức VPTK có thể hiểu: Năng lực của công chức VPTK cấp xã là sự kết hợp đồng thời giữa kiến thức, kỹ năng, thái độ nghề nghiệp của người công chức VPTK được sử dụng trong thực thi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình theo quy định của pháp luật nhằm đảm bảo cho hoạt động thực thi công vụ được diễn ra nhanh chóng, kịp thời, chính xác, đúng quy định, đáp ứng tốt yêu cầu QLNN của chính quyền cấp xã. 1.2.2. Yếu tố cấu thành năng lực của công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã Yếu tố cấu thành năng lực công chức VPTK cấp xã bao gồm: 1.2.2.1. Kiến thức Kiến thức là toàn bộ những thông tin, những biểu tượng, kinh nghiệm về các đối tượng sự vật hiện tượng của hiện thực khách quan được con người lĩnh hội. Công chức nói chung, công chức VPTK nói riêng chỉ có thể nâng cao nghiệp vụ chuyên môn của mình thông qua học tập, giao tiếp, học hỏi kinh nghiệm, coi việc học là nhiệm vụ suốt đời mới phát triển được năng lực hoàn thành nhiệm vụ chuyên môn. 1.2.2.2. Kỹ năng Kỹ năng được hiểu là yếu tố có thể quan sát, đánh giá, đo lường để phân biệt cá nhân có năng lực và cá nhân có hiệu quả lao động trung bình. Kỹ năng là khả năng thực hiện thành thạo một loại hoạt động cụ thể nhằm 8
tạo ra một kết quả hoặc đầu ra như mong đợi. Kỹ năng thể hiện mức độ cao nhất của khả năng vận dụng lý thuyết vào thực tiễn [2]. 1.2.2.3. Thái độ Khi đề cập đến thái độ người ta muốn quan tâm đến sự hoàn thiện của nhân cách người CBCC đến mức nào? Thái độ thiên về khả năng ứng xử, giao tiếp thể thiện bản lĩnh, tính văn hóa, tính nhân văn của người công chức trước hoàn cảnh, công việc, môi trường công tác. Thái độ còn được hiểu là trạng thái sẵn sàng về mặt tinh thần và thần kinh được tổ chức thông qua kinh nghiệm, có tác dụng điều chỉnh hoặc có ảnh hưởng một cách linh hoạt đến phản ứng của cá nhân với tất cả các khách thể và tình huống mà nó (phản ứng) có mối liên hệ” [2]. 1.2.3. Cơ sở đánh giá năng lực công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã Thứ nhất, về kiến thức Công chức VPTK cần có những kiến thức cơ bản sau: - Kiến thức chuyên môn nghiệp vụ - Kiến thức về Quản lý hành chính nhà nước, kiến thức tin học, ngoại ngữ, về xã hội, văn hóa. Thứ hai, kỹ năng trong thực hiện nhiệm vụ - Kỹ năng tham mưu, tổng hợp - Kỹ năng lập kế hoạch - Kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin và soạn thảo văn bản - Kỹ năng phối hợp trong công tác - Kỹ năng giao tiếp - Kỹ năng thu thập, xử lý thông tin - Kỹ năng làm việc nhóm - Kỹ năng giải quyết xung đột - Kỹ năng quản trị cảm xúc - Kỹ năng quản lý thời gian Thứ ba, về thái độ, hành vi - Ý thức chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng và các quy định - Ý thức trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ - Ý thức học tập nâng cao trình độ về mọi mặt - Thái độ cầu thị, ân cần khi phục vụ người dân và doanh nghiệp 1.2.4. Biểu hiện năng lực công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã Một công chức VPTK có hay không có năng lực, năng lực cao hay thấp được thể hiện thông qua một số yếu tố cơ bản sau đây: 1.2.4.1. Kết quả, hiệu quả thực hiện công việc Việc đánh giá kết quả và hiệu quả làm việc của công chức VPTK chính là cách ghi nhận chính thức của Chủ tịch UBND cấp xã về năng lực thực thi công vụ của họ trong một năm. Ngoài ra, mỗi công chức VPTK cấp 9
xã cũng sẽ tự đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ của chính mình trong năm đó. Thông qua quy trình đánh giá, công chức VPTK cấp xã được đánh giá và phân loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ theo bốn mức độ sau: - Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; - Hoàn thành tốt nhiệm vụ; - Hoàn thành nhiệm vụ nhưng còn hạn chế về năng lực; - Không hoàn thành nhiệm vụ. 1.2.4.2. Sự tự tin, hài lòng của bản thân công chức Văn phòng – Thống kê về năng lực của bản thân Sự tự tin, hài lòng của bản thân công chức VPTK về năng lực của bản thân ngày càng gia tăng sẽ thể hiện ở nhiều sáng kiến, ý tưởng cải tiến công việc của cơ quan, đơn vị được triển khai thực hiện có hiệu quả. 1.2.4.3. Sự hài lòng của người dân, đồng nghiệp, của nhà quản lý về công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã trong thực thi công vụ Tiêu chí này được thể hiện một phần ở các khía cạnh như: sự hài lòng của người dân về những dịch vụ hành chính công mà công chức VPTK hướng dẫn, tiếp nhận và trả kết quả tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ hơ hành chính “một cửa” trong quá trình người dân đến thực hiện giao dịch. Sự hài lòng của người dân còn thể hiện ở thái độ của công chức VPTK trong quá trình tiếp dân, lắng nghe ý kiến, nguyện vọng của nhân dân. 1.3. Một số yếu tố ảnh hƣởng đến năng lực công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã 1.3.1. Yếu tố chủ quan 1.3.1.1. Nhu cầu hoàn thiện năng lực công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã Đây là yếu tố chủ quan thuộc về mỗi công chức VPTK cấp xã. Trên thực tế, dù chính sách, pháp luật và các giải pháp về nâng cao năng lực cho đội ngũ công chức VPTK cấp xã có được xây dựng, triển khai tốt bao nhiêu mà bản thân mỗi công chức VPTK cấp xã không có sự cố gắng, không có nhu cầu, ý chí hoàn thiện năng lực thì họ chỉ học đối phó, tham gia ĐTBD một cách đối phó để hoàn thiện văn bằng, chứng chỉ, chứng nhận chứ không chuyên tâm để nâng cao năng lực cả về kiến thức, kỹ năng và thái độ của bản thân và ngược lại. 1.3.1.2. Sự hiểu biết của công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã về đòi hỏi nâng cao năng lực đối với yêu cầu công việc Sự am hiểu về năng lực đối với vị trí công việc của công chức VPTK cấp xã là vô cùng quan trọng. Công chức VPTK cấp xã cần có sự hiểu biết nhất định về đòi hỏi của năng lực đối với vị trí công việc, điều này ảnh hưởng trực tiếp đến năng lực thực tế của công chức cũng như chất lượng công việc được giao nhiệm vụ cho công chức. 10
1.3.1.3. Tính tích cực hoàn thiện năng lực của công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã Đây là yếu tố chủ quan ảnh hưởng đến sự chủ động, cố gắng của mỗi công chức VPTK cấp xã trong quá trình hoàn thiện, nâng cao năng lực của bản thân trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao. Tính tích cực này chịu tác động của nhiều nhân tố như sự tự trọng, ý chí vươn lên, sự cần thị, ý chí cầu tiến, đặc điểm tâm lý, tính cách của đội ngũ công chức VPTK cấp xã. Điều này lý giải cho vấn đề đối với các công chức VPTK cấp xã không phải ai cũng có sự giống nhau về tính tích cực, chủ động vươn lên để nâng cao năng lực của bản thân mình. Tính tích cực hay thụ động trong việc nâng cao năng lực của đội ngũ công chức VPTK cũng ảnh hưởng trực tiếp đến việc đội ngũ này có tự học, tự trau dồi kiến thức và kinh nghiệm trong quá trình làm việc hay không. Bởi lẽ các khóa ĐTBD dù có hoàn thiện đến đâu cũng không thể đã tối ưu hóa 100% và các kết qua sau khóa học là thần kỳ mà cái chính vẫn là ý chí tự học, tự vươn lên của đội ngũ công chức VPTK cấp xã. 1.3.2. Yếu tố khách quan 1.3.2.1. Hoạt động tuyển dụng công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã Tuyển dụng là bước đầu tiên quyết định tới hoạt động của chính quyền cấp xã nơi sử dụng công chức nói chung. Để công tác tuyển dụng công chức đạt chất lượng cao, trong quá trình tuyển dụng cần đảm bảo thực hiện đúng các nguyên tắc sau: - Đảm bảo công bằng, khách quan, công khai, minh bạch và đúng pháp luật: mọi thông tin về kế hoạch, chỉ tiêu, nội dung, hình thức thi tuyển phải được công bố rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng để ngươi dân biết và đăng ký dự tuyển. - Đảm bảo tính cạnh tranh: Mỗi vị trí tuyển dụng phải đảm bảo có số dư từ ít nhất hai người trở lên đăng ký dự tuyển, các ứng viên có trình độ tương đương nhau ứng tuyển cùng một vị trí để họ có thể cọ xát và thể hiện khả năng của bản thân. - Tuyển chọn đúng người phù hợp với vị trí việc làm: Mỗi vị trí đảm bảo có tiêu chí trình độ, chuyên ngành đào tạo rõ ràng, không phân biệt hình thức đào tạo hay các trường đào tạo. - Ưu tiên trong tuyển dụng: đối với những người có tài năng, người có công với đất nước, người dân tộc thiểu số những vẫn phải đảm bảo tính công bằng trong thi tuyển công chức. Việc tuyển dụng công chức VPTK cấp xã khi được thực hiện minh bạch, khách quan, trung thực sẽ giúp cho chất lượng các tân công chức VPTK cấp xã được đảm bảo ngay từ đầu vào, khi chất lượng đầu vào được 11
nâng cao, chú trọng thì việc ĐTBD, sử dụng đội ngũ công chức VPTK cấp xã ở giai đoạn sau sẽ được thuận lợi hơn và ngược lại. 1.3.2.2. Hoạt động sử dụng công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã Sử dụng công chức cấp xã là việc bố trí, sắp xếp công việc, giao chức trách, nhiệm vụ cho công chức cấp xã thực hiện, là yếu tố ảnh hưởng đến năng lực công chức cấp xã. Thực tiễn cho thấy mọi hoạt động công vụ không chỉ ở cấp xã đều cần chuyên môn, trình độ năng lực riêng. Nếu sử dụng công chức không đúng người đúng việc thì sẽ tạo ra những áp lực, khó khăn cho công chức khi thực thi công vụ. 1.3.2.3. Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã Tuyển dụng là khâu đầu tiên để chọn nhân sự cần thiết vào vị trí việc làm nhất định. Tuy nhiên công việc thực tế lại yêu cầu ở công chức những kỹ năng để hoàn thành nhiệm vụ. Vì vậy, sau khi tuyển dụng thì công chức cần được đào tạo và bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ. ĐTBD là một trong những yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến năng lực của công chức cấp xã, là quá trình trang bị cho công chức những kiến thức, kỹ năng, đạo đức, phương pháp thực thi công vụ một cách khoa học, hệ thống đáp ứng yêu cầu của hoạt động công vụ. 1.3.2.4. Đặc điểm công việc, điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương Đây là yếu tố ảnh hưởng lớn đến việc nâng cao năng lực của đội ngũ công chức VPTK cấp xã. Với đặc điểm công việc là làm việc tại chính quyền cơ sở, việc tiếp xúc với người dân, các tổ chức, doanh nghiệp thường xuyên, liên tục đã tạo những áp lực không nhỏ cho đội ngũ công chức VPTK cấp xã vì chính quyền cơ sở là nơi đầu tiên tiếp nhận những TTHC của người dân liên quan trực tiếp đến quyền lợi sát sườn của người dân, của tổ chức và các doanh nghiệp. Ngoài ra, những địa bàn đông dân cư, kinh tế phát triển mạnh mẽ thì nhu cầu về giải quyết thủ tục, lưu trữ các hồ sơ, giấy tờ luôn trong tình trạng quá tải, nhiều công chức VPTK cấp xã phải làm thêm giờ mới hết các công việc được giao để đảm bảo giải quyết nhanh nhất hồ sơ, thủ tục cho người dân, tổ chức và doanh nghiệp. Điều này ảnh hưởng đến năng lực của đội ngũ công chức VPTK cấp xã trong thực tế. 1.3.2.5. Điều kiện làm việc, chế độ chính sách đối với công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã Điều kiện làm việc là yếu tố khách quan có ảnh hưởng có tác động rất lớn đến năng lực thực thi công vụ của công chức. Chính sách tiền lương, chế độ đãi ngộ đối với công chức cấp xã nói chung và công chức VPTK cấp xã nói riêng là yếu tố hết sức quan trọng, là yếu tố nội lực để nâng cao năng lực thực thi công vụ của công chức VPTK cấp xã, là điều kiện đảm bảo chất lượng, hiệu quả của hoạt động công vụ công sở. 12
Tiểu kết chƣơng 1 Trong chương 1 của luận văn, tác giả đã phân tích, hệ thống hóa cơ sở lý luận – pháp lý về năng lực công chức VPTK cấp xã với những nội dung cơ bản như sau: Thứ nhất, làm rõ quan niệm, đặc điểm công việc (nhiệm vụ, quyền hạn, vị trí, vai trò) của công chức VPTK cấp xã); Thứ hai, phân tích năng lực công chức VPTK cấp xã với các nội dung: quan niệm về năng lực và năng lực của công chức VPTK; Yếu tố cấu thành năng lực của công chức VPTK cấp xã về kiến thức, kỹ năng và thái độ; Biểu hiện năng lực công chức VPTK cấp xã; Thứ ba, phân tích một số yếu tố chủ quan và khách quan ảnh hưởng đến năng lực công chức VPTK cấp xã; Kết quả nghiên cứu tại chương 1 của luận văn là điều kiện, tiền đề quan trọng để tác giả tiếp tục nghiên cứu chương 2 và chương 3 của luận văn. Chƣơng 2 THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CÔNG CHỨC VĂN PHÕNG - THỐNG KÊ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1. Khái quát về công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 2.1.1. Khái quát về huyện Đông Anh Đông Anh là một huyện ngoại thành Hà Nội, có diện tích tự nhiên là 182,3 km², cách trung tâm thành phố 15 km về phía Bắc. Phía đông giáp thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh, phía đông bắc giáp huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh, phía đông nam giáp quận Long Biên và huyện Gia Lâm với ranh giới là Sông Đuống, phía nam giáp các quận Tây Hồ và Bắc Từ Liêm với ranh giới là sông Hồng, phía tây giáp huyện Mê Linh, phía Bắc giáp huyện Sóc Sơn. Đông Anh là địa bàn có vị trí chiến lược quan trọng về kinh tế, an ninh - quốc phòng, với kết cấu địa hình tự nhiên tương đối bằng phẳng và cơ sở hạ tầng phát triển đa dạng với nhiều loại hình. Hiện nay huyện Đông Anh có 24 đơn vị hành chính cấp xã (23 xã và 01 thị trấn) bao gồm: thị trấn Đông Anh và các xã: Bắc Hồng, Cổ Loa, Dục Tú, Đại Mạch, Đông Hội, Hải Bối, Kim Chung, Kim Nỗ, Liên Hà, Mai Lâm, Nam Hồng, Nguyên Khê, Tầm Xá, Tiên Dương, Thụy Lâm, Uy Nỗ, Vân Hà, Vân Nội, Việt Hùng, Vĩnh Ngọc, Võng La, Xuân Canh, Xuân Nộn [55]. 2.1.2. Đội ngũ công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 2.1.2.1. Về số lượng 13
Số lượng công chức VPTK cấp xã trên địa bàn huyện được bố trí công tác tại 23 xã và 01 thị trấn trên địa bàn huyện. Ngày 17/7/2019, UBND huyện Đông Anh đã ban hành Thông báo số 1518/TB-UBND kết quả trúng tuyển kỳ thi công chức cấp xã huyện Đông Anh năm 2019 và hoàn thiện hồ sơ trúng tuyển. Theo đó trong số 22 tân công chức cấp xã trúng tuyển trên địa bàn huyện thì có 04 công chức VPTK thuộc các xã Liên Hà, Mai Lâm, Việt Hùng và Võng La. Giai đoạn 2015-2019 số lượng công chức VPTK cấp xã trên địa bàn huyện được quan tâm tuyển dụng, bố trí. Tuy nhiên, trên thực tế vẫn tồn tại một số lao động hợp đồng làm hoạt động chuyên môn (VPTK) tại một số xã trên địa bàn huyện [46]. 2.1.2.2. Về cơ cấu - Về giới tính: Trong tổng số 60 công chức VPTK cấp xã trên địa bàn huyện Đông Anh có 28 người là nam giới (chiếm 46,7%), số nữ giới là 32 người (chiếm 53,3%). Như vậy, tỷ lệ công chức VPTK cấp xã là nữ giới lớn hơn tỷ lệ công chức VPTK cấp xã là nam giới. - Về độ tuổi: Dưới 30 tuổi có 6 người (chiếm 10%), từ 31 đến 40 tuổi có 40 người (chiếm 66,7%), từ 41 đến 50 tuổi có 9 người (chiếm 15%), từ 51 đến 60 tuổi có 5 người (chiếm 8,3%). Như vậy, về độ tuổi thì công chức VPTK cấp xã trên địa bàn huyện có độ tuổi từ 31 đến 40 tuổi chiếm đa số, điều này cho thấy công chức VPTK cấp xã có độ tuổi trẻ chiếm đa số. - Về thâm niên công tác: Công chức VPTK cấp xã trên địa bàn huyện Đông Anh có thâm niên đảm nhận chức danh dưới 05 năm có 14 người (chiếm 23,3%), thâm niên từ 5 đến 10 năm có 24 người (chiếm 40%), thâm niên trên 10 năm có 22 người (chiếm 36,7%). 2.1.3. Sự ảnh hưởng của đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội đến đòi hỏi về năng lực của công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã Thứ nhất, KT-XH trên địa bàn huyện Đông Anh phát triển nhanh chóng, nhu cầu giải quyết các TTHC cho người dân, doanh nghiệp và các tổ chức trên địa bàn huyện rất lớn nên đã gây những áp lực không nhỏ cho công chức VPTK cấp xã trên địa bàn huyện. Thứ hai, với số lượng dân cư khá đông (trên 386.000 người) và kéo theo đó là nhiều TTHC được giải quyết tại cơ sở đã đặt ra yêu cầu cần phải xây dựng tác phong phục vụ chuyên nghiệp, nhanh chóng, kịp thời, chính xác, minh bạch, đồng thời phải sắp xếp, lưu trữ các tài liệu một cách khoa học, chuẩn xác, dễ tra cứu trong tương lai đã đặt ra những yêu cầu ngày càng khắt khe đối với việc nâng cao năng lực của đội ngũ công chức cấp xã trên địa bàn huyện. Đặc biệt trong bối cảnh hiện nay khi dịch Covid 19 vẫn đang có diễn biến phức tạp, thủ đô Hà Nội nói chung và huyện Đông Anh vẫn là nơi có 14
nhiều nguy cơ liên quan đến dịch bệnh Covid 19 thì năng lực công chức cấp xã nói chung và công chức VPTK các xã, thị trấn trên địa bàn huyện nói riêng càng cần phải được nâng cao hơn nữa để đáp ứng yêu cầu phòng, chống dịch trong tình hình hiện nay. 2.2. Năng lực của công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 2.2.1. Về kiến thức 2.2.1.1. Trình độ văn hóa và chuyên môn nghiệp vụ - Trình độ văn hóa: 100% tỷ lệ tốt nghiệp Trung học phổ thông; - Trình độ chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ công chức VPTK cấp xã: Số lượng công chức VPTK cấp xã trên địa bàn huyện có trình độ trung cấp là 04 người (chiếm tỷ lệ 6,6%), cao đẳng có 01 người (chiếm 1,7%), đại học có 50 người (chiếm 90%), thạc sỹ có 01 người (chiếm 1,7%). Như vậy, đại đa số công chức VPTK cấp xã trên địa bàn huyện được đào tạo trình độ đại học. Đây là điều kiện quan trọng để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức VPTK cấp xã trên địa bàn huyện trong tương lai. 2.2.1.2. Về trình độ lý luận chính trị và quản lý nhà nước Số lượng công chức VPTK cấp xã trên địa bàn huyện Đông Anh chưa qua đào tạo lý luận chính trị vẫn chiếm tỷ lệ lớn với tổng số 22 người (tỷ lệ 36,7%), trình độ sơ cấp lý luận chính trị có 05 người (chiếm 8,3%), trình độ trung cấp lý luận chính trị có 33 người (chiếm 55%), trình độ lý luận chính trị cao cấp chưa công chức VPTK cấp xã nào trên địa bàn huyện Đông Anh được đào tạo. Tính đến ngày 31/12/2019, số lượng công chức VPTK cấp xã trên địa bàn huyện Đông Anh chưa được bồi dưỡng QLNN có 03 người (chiếm tỷ lệ 5%), số người đã được bồi dưỡng QLNN là 52 người (chiếm đại đa số với tỷ lệ 86,7%). Số công chức VPTK cấp xã trên địa bàn huyện học cao cấp, cử nhân có 05 người (chiếm tỷ lệ 8,3%). 2.2.1.3. Về trình độ tin học và ngoại ngữ Số lượng công chức VPTK cấp xã có chứng chỉ ngoại ngữ là 56 người (chiếm 93,3%), có trình độ đại học trở lên là 04 người (chiếm 6,7%). Tuy nhiên, có một thực tế đây là trình độ theo văn bằng chứng chỉ còn trong thực tế việc sử dụng ngoại ngữ của công chức VPTK như thế nào còn là vấn đề đáng bàn. 2.2.2. Về kỹ năng Kết quả khảo sát của tác giả cho thấy mức độ thành thạo các kỹ năng này của đội ngũ công chức VPTK trên địa bàn huyện Đông Anh: - Đối với kỹ năng “Tham mưu, tổng hợp”: Có 13,5% số người được hỏi đánh giá công chức VPTK cấp xã trên địa bàn huyện Đông Anh thực hiện rất tốt kỹ năng tham mưu, tổng hợp, có 20,3% số người được hỏi đánh 15
giá mức tốt, 47,1% đánh giá ở mức khá, 9,7% đánh giá ở mức trung bình và 9,4% đánh giá ở mức yếu. - Đối với kỹ năng “Lập kế hoạch”: 3,9% số người được hỏi đánh giá đội ngũ công chức VPTK cấp xã trên địa bàn huyện thực hiện rất tốt kỹ năng lập kế hoạch, 21,9% đánh giá thực hiện mức tốt, 33,2% số người đánh giá thực hiện mức khá, 29% số người được hỏi đánh giá thực hiện mức trung bình và 12% đánh giá thực hiện mức yếu. - Đối với kỹ năng Sử dụng công nghệ thông tin: Có 16,1% số người được khảo sát đánh giá với kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin thì đội ngũ công chức VPTK cấp xã trên địa bàn huyện ở mức rất tốt, 22,6% cho rằng sử dụng ở mức tốt, 29,4% cho rằng sử dụng ở mức khá, 27,4% đánh giá ở mức trung bình và 4,5% cho rằng đội ngũ công chức VPTK cấp xã trên địa bàn huyện Đông Anh sử dụng công nghệ thông tin rất yếu. - Kỹ năng Phối hợp trong công tác: Có 8,1% số người được hỏi cho rằng đội ngũ công chức VPTK cấp xã trên địa bàn huyện Đông Anh thực hiện rất tốt kỹ năng này, 16,1% cho rằng thực hiện tốt, 27,4% cho rằng thực hiện mức độ khá, 34,5% đánh giá thực hiện ở mức trung bình và 13,9% cho rằng đội ngũ công chức VPTK cấp xã trên địa bàn huyện thực hiện yếu kỹ năng này. - Kỹ năng giao tiếp: Đây là kỹ năng rất quan trọng vì chính quyền xã, thị trấn là cấp cơ sở, gần người dân nhất, với hơn 386.000 dân thì đội ngũ công chức VPTK cấp xã trên địa bàn huyện càng phải chú trọng nâng cao chất lượng, hiệu quả giao tiếp. Cụ thể có 24,8% số người được khảo sát đánh giá đội ngũ công chức VPTK cấp xã trên địa bàn huyện đã thực hiện rất tốt kỹ năng giao tiếp, có 19,4% số người được hỏi đánh giá mức tốt, 29,0% đánh giá mức khá, 17,4% đánh giá mức trung bình và 9,4% đánh giá mức yếu. - Kỹ năng thu thập, xử lý thông tin: Tỷ lệ 9,7% số người được khảo sát đánh giá mức độ rất tốt đối với kỹ năng thu thập, xử lý thông tin của đội ngũ công chức VPTK cấp xã trên địa bàn huyện, có 16,1% đánh giá mức tốt, 30% đánh giá mức khá, 32,3% đánh giá mức trung bình và 11,9% đánh giá mức yếu. - Kỹ năng “Làm việc nhóm”: Có 14,5% số người được hỏi cho rằng đội ngũ công chức VPTK cấp xã trên địa bàn huyện Đông Anh thực hiện rất tốt kỹ năng làm việc nhóm, có 9,7% đánh giá mức độ tốt, 22,6% đánh giá mức độ khá, 38,7% đánh giá mức độ thành thạo kỹ năng này ở mức trung bình và 14,5% đánh giá mức yếu. - Kỹ năng giải quyết xung đột: Có 16,1% số người được hỏi đánh giá đội ngũ công chức VPTK cấp xã trên địa bàn huyện Đông Anh thực hiện rất tốt kỹ năng giải quyết xung đột, 22,3% số người được hỏi đánh giá 16
mức tốt, 31,6% số người được khảo sát đánh giá mức khá, 17,7% đánh giá mức trung bình và 12,3% đánh giá mức yếu. - Kỹ năng soạn thảo văn bản: Đây là kỹ năng cơ bản nhất của công chức VPTK cấp xã trên địa bàn huyện buộc phải thành thạo. Kết quả khảo sát cho thấy có 21,9% số người được hỏi đánh giá kỹ năng soạn thảo văn bản của đội ngũ công chức VPTK cấp xã ở mức rất tốt, có 36,5% đánh giá mức tốt, 24,5% đánh giá mức khá, 11,0% đánh giá mức trung bình và 6,1% đánh giá mức yếu cho kỹ năng này. - Kỹ năng quản trị cảm xúc: Có 21% số người được khảo sát cho rằng kỹ năng quản trị cảm xúc của đội ngũ công chức VPTK cấp xã trên địa bàn huyện ở mức rất tốt, 15,5% cho rằng ở mức tốt, 22,6% cho rằng ở mức khá, 29% đánh giá ở mức trung bình và 11,9% đánh giá ở mức yếu. - Kỹ năng quản lý thời gian: 5,2% số người được khảo sát đánh giá kỹ năng quản lý thời gian được đội ngũ công chức VPTK các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Đông Anh thực hiện rất tốt, có 3,2% đánh giá thực hiện tốt, 19,4% đánh giá thực hiện khá, 46,5% đánh giá thực hiện mức độ trung bình và 25,7% cho rằng kỹ năng này ở mức độ yếu. 2.2.3. Về thái độ Kết quả khảo sát của tác giả liên quan đến thái độ của đội ngũ công chức VPTK cấp xã trên địa bàn huyện Đông Anh cho thấy: Về ý thức chấp hành chủ trương đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước, quy định của cơ quan công tác: Đây cũng là một tiêu chí đánh giá, phân loại công chức hàng năm nói chung và công chức VPTK cấp xã nói riêng. Kết quả khảo sát của tác giả cho thấy có 19,0% số người được hỏi cho rằng đội ngũ công chức VPTK cấp xã trên địa bàn huyện có ý thức chấp hành chủ trương đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước, quy định của cơ quan công tác ở mức rất tốt, có 43,5% đánh giá ý thức chấp hành ở mức tốt, có 26,5% đánh giá ở mức khá, 8,1% số người được hỏi đánh giá mức trung bình và 2,9% đánh giá mức yếu. Thái độ đối với lãnh đạo cấp trên: Công chức VPTK cấp xã luôn có thái độ tôn trọng đối với lãnh đạo. Thái độ hành vi đối với đồng nghiệp: Mỗi công chức cấp xã được phân công phụ trách hoặc thực hiện công việc khác nhau nhưng một số mảng công việc có liên quan với nhau. Thái độ đối với công dân, các tổ chức và doanh nghiệp: Một nền hành chính kiến tạo, phục vụ là nền hành chính tận tụy, hết lòng, vô tư trong sáng phục vụ người dân, tổ chức và doanh nghiệp để vừa đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người dân, của tổ chức, của doanh nghiệp và cả của nhà nước. 17
Thái độ đối với công việc: Mỗi công chức VPTK cấp xã trên đều có sự phân công thực hiện công việc rất cụ thể dựa trên các quy định của pháp luật và quy chế hoạt động của cơ quan, cuối năm được đánh xếp loại theo kết quả thực hiện công việc. 2.3. Một số đánh giá về năng lực công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 2.3.1. Một số ưu điểm Thứ nhất, kiến thức của đội ngũ công chức VPTK cấp xã không ngừng được nâng lên trong thực tế. Thứ hai, các kỹ năng cơ bản để phục vụ công việc được giao đã được đội ngũ công chức VPTK cấp xã trên địa bàn huyện Đông Anh đã được nâng lên, đáp ứng tốt hơn yêu cầu công việc của vị trí việc làm đảm nhiệm. Thứ ba, nhận thức, thái độ của đội ngũ công chức VPTK cấp xã trên địa bàn huyện Đông Anh (ý thức chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nội quy, quy chế của cơ quan, đơn vị công tác; sự chấp hành điều hành, tôn trọng cấp trên; ứng xử tốt, phối hợp thực hiện công việc trôi chảy với đồng nghiệp; ý thức tự vươn lên, tự trau dồi bản thân và sự ân cần, cầu thị, minh bạch khi phục vụ người dân, doanh nghiệp và các tổ chức trên địa bàn) có sự cải thiện đáng kể theo hướng tích cực. Thứ tư, kết quả, hiệu quả thực hiện công việc hàng năm của đội ngũ công chức VPTK cấp xã trên địa bàn huyện Đông Anh được đánh giá khá cao. Thứ năm, sự tự tin, hài lòng của bản thân công chức VPTK về năng lực của bản thân ngày càng gia tăng. Thứ sáu, sự hài lòng của nhà quản lý, đồng nghiệp, của người dân về công chức VPTK cấp xã trên địa bàn huyện trong thực thi công việc đã được nâng lên. 2.3.2. Một số hạn chế 2.3.2.1. Về kiến thức Thứ nhất, về trình độ văn hóa và chuyên môn của đội ngũ công chức VPTK cấp xã trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội còn chưa đáp ứng được yêu cầu trong thực tế, nhất là trong bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 đã và đang tác động lớn đến đời sống KT-XH cả nước nói chung và thành phố Hà Nội nói riêng. Thứ hai, trình độ lý luận chính trị và QLNN của đội ngũ công chức VPTK cấp xã huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội còn hạn chế, tỷ lệ chưa qua ĐTBD vẫn còn, gây khó khăn nhất định cho việc chuẩn hóa đội ngũ công chức cấp xã nói chung và công chức VPTK cấp xã trên địa bàn huyện nói riêng. Mặt khác điều này cũng ảnh hưởng đến nhu cầu thăng tiến của đội ngũ công chức VPTK cấp xã trên địa bàn huyện. 18