Tóm tắt luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Năng lực thực thi công vụ của công chức tỉnh Xay Nha Bu Ly, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO<br /> <br /> BỘ NỘI VỤ<br /> <br /> HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA<br /> <br /> LIKHIT SAETERN<br /> <br /> NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC<br /> Ở TỈNH XAYNHABULY, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ<br /> NHÂN DÂN LÀO<br /> <br /> LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG<br /> <br /> HÀ NỘI, NĂM 2016<br /> <br /> Luận văn được hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA<br /> <br /> Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Nguyễn Thị Hồng Hải<br /> <br /> Phản biện 1: TS. Chu Xuân Khánh<br /> Phản biện 2: PGS. TS Vũ Thanh Sơn<br /> <br /> Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn,<br /> Học viện Hành chính quốc gia<br /> Địa điểm: Phòng họp 402 nhà A Hội đồng bảo vệ luận văn thạc sĩ,<br /> Học viện Hành chính quốc gia<br /> Số 77 Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội<br /> Thời gian: vào hồi: 14 giờ 00 phút ngày 23 tháng 12 năm 2016<br /> <br /> Có thể tìm hiểu luận văn tại thư viện Học viện Hành chính quốc gia<br /> hoặc trên trang web của Khoa Sau đại học<br /> Học viện Hành chính quốc gia<br /> <br /> MỞ ĐẦU<br /> 1. Lý do chọn đề tài luận văn<br /> Trong bộ máy hành chính nhà nước, chính quyền cấp tỉnh là<br /> cấp có vai trò quan trọng, vừa là cấp chỉ đạo, điều hành hoạt động<br /> của địa phương, vừa là cấp trực tiếp tổ chức thực hiện chủ trương<br /> đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước từ cấp trung<br /> ương. Bộ máy HCNN là quan trọng, song nếu không có đội ngũ công<br /> chức thì bộ máy hành chính đó vô hiệu, không thể hoạt động được,<br /> đội ngũ công chức mới là nhân tố vận hành sự hoạt động của bộ máy<br /> hành chính nói riêng và nền hành chính nói chung, là lực lượng quyết<br /> định sự thành công bại hoặc thất bại của nền công vụ.<br /> Để xây dựng một nền hành chính chuyên nghiệp, hiện đại<br /> đòi hỏi đội ngũ công chức cơ quan hành chính nhà nước (HCNN)<br /> phải được đào tạo cả về phẩm chất và năng lực, có trình độ chuyên<br /> môn sâu về quản lý nhà nước, về nghiệp vụ theo chức trách được<br /> giao, thành thạo công việc, nắm vững lý thuyết về quản lý hành<br /> chính và có kỹ năng thực hành. Không có đội ngũ công chức giỏi<br /> chuyên nghiệp thì không thể xây dựng một nền công vụ có chất<br /> lượng cao, quản lý nhà nước có hiệu quả.<br /> Trước những yêu cầu ngày càng cao của thời kỳ mới - thời<br /> kỳ hội nhập và phát triển đất nước, tỉnh Xay Nha Bu Ly đã rất chú<br /> trọng đến chất lượng đội ngũ công chức của tỉnh. Thực hiện cải cách<br /> hành chính nhà nước, tỉnh Xay Nha Bu Ly đã thực hiện nhiều biện<br /> pháp nhằm nâng cao năng lực thực thi công vụ cho đội ngũ công<br /> chức. Những năm qua, do được quan tâm nên chất lượng đội ngũ<br /> công chức của tỉnh không ngừng được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao<br /> về trình độ chuyên môn, kỹ năng và thái độ, qua đó góp phần nâng<br /> cao chất lượng thực thi công vụ. Điều này đã được khẳng định trên<br /> 1<br /> <br /> thực tế, qua công việc hàng ngày của công chức. Dù vậy, so với yêu<br /> cầu cải cách hành chính, xây dựng nền hành chính năng động, hiện<br /> đại và hiệu quả thì chất lượng, năng lực của đội ngũ công chức vẫn<br /> còn nhiều hạn chế. Thái độ, đạo đức công vụ cũng là vấn đề đáng<br /> quan tâm khi mà công chức còn sách nhiễu người dân, tâm lý ỷ nại,<br /> dựa dẫm vẫn còn…. Về năng lực quản lý điều hành chưa ngang tầm<br /> với nhiệm vụ, nhất là nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội. Về năng<br /> lực thực hiện nhiệm vụ chuyên môn còn thấp, chưa có tính chuyên<br /> nghiệp, thụ động trong thực thi các nhiệm vụ, thiếu tinh thần trách<br /> nhiệm không chỉ gây trở ngại cho việc cải cách hành chính mà còn<br /> gây trở ngại cho việc thực hiện chủ trương của Đảng, chính sách và<br /> pháp luật của Nhà nước. Tất cả những hạn chế đó của đội ngũ công<br /> chức cơ quan hành chính nhà nước của tỉnh Xay Nha Bu Ly đã ảnh<br /> hưởng trực tiếp tới quá trình thực thi công vụ của đội ngũ công chức,<br /> làm giảm thiện cảm của người dân đối với nền công vụ, làm tổn hại<br /> về kinh tế và uy tín của nhà nước. Với mong muốn tìm hiểu vấn đề<br /> một cách khoa học, đưa ra một số giải pháp để có thể cải thiện năng<br /> lực thực thi công vụ của đội ngũ công chức của tỉnh nên tác giả đã<br /> chọn đề tài “Năng lực thực thi công vụ của công chức tỉnh Xay<br /> Nha Bu Ly, nƣớc Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào” để nghiên<br /> cứu.<br /> 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn<br /> * Nhóm các công trình khoa học nghiên cứu về năng lực nói<br /> chung của cán bộ, công chức:<br /> - Luận văn của Đuông Pha Chăn (2005), Nâng cao năng lực<br /> đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo cấp huyện của tỉnh Sa La Văn<br /> Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào. Luận văn đã đi và nghiên cứu<br /> năng lực của đội ngũ cán bộ lãnh đạo của một huyện cụ thể của Lào.<br /> 2<br /> <br /> - Tác giả Vũ Huy Từ: “Một số giải pháp tăng cường năng<br /> lực đội ngũ cán bộ cơ sở”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 76, tháng<br /> 5/2002. Tác giả đã nói đến năng lực của đội ngũ cán bộ cơ sở, nhưng<br /> tiếp cận từ góc độ giải pháp để tăng cường năng lực. Một số giải<br /> pháp tăng cường năng lực cho cán bộ cơ sở như nâng cao chất lượng<br /> đầu vào (tuyển dụng); thông qua việc đào tạo, bồi dưỡng…<br /> - Tô Thị Kim Hoa: “Những giải pháp nâng cao năng lực<br /> quản lý của đội ngũ cán bộ, công chức cấp cơ sở ở Thành phố Hồ<br /> Chí Minh”, Luận văn thạc sĩ Quản lý hành chính công, Học viện<br /> Hành chính Quốc gia, 2007. Luận văn đã đề cập đến năng lực của<br /> đội ngũ cán bộ, công chức cấp cơ sở nhưng là năng lực quản lý, trên<br /> địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.<br /> - Nguyễn Đăng Thanh: “Một số giải pháp nâng cao năng lực,<br /> hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước của chính quyền cơ sở thành<br /> phố Huế”, Luận văn thạc sĩ Quản lý hành chính công, Học viện Hành<br /> chính. Đề tài cũng đề cập đến năng lực quản lý nhưng là năng lực<br /> quản lý của chính quyền thành phố thuộc tỉnh.<br /> * Nhóm công trình nghiên cứu về năng lực thực thi của đội<br /> ngũ cán bộ công chức dưới khía cạnh hoạt động quản lý hành chính<br /> nhà nước và hiệu qủa thực thi công vụ:<br /> - Luận văn của Khăm Chăn Khăm Vông Chay năm 2006 với<br /> đề<br /> <br /> tài<br /> <br /> “Giải pháp nâng cao năng lực quản lý của cán bộ chủ chốt tỉnh Phon<br /> g Sa Ly”.Luận văn đã đánh giá năng lực của đội ngũ cán bộ chủ chốt<br /> tỉnh Phong Sa Ly, trên cơ sở đó, luận văn đưa ra một số giải pháp<br /> nhằm nâng cao năng lực cho đội ngũ này.<br /> - Luận văn của Nylaxay Tayphakhanh năm 2010 với đề tài<br /> “Nâng cao năng lực quản lý cho đội ngũ công chức lãnh đạo cấp<br /> 3<br /> <br />