Tóm tắt luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Pháp luật về quản lý bán đấu giá tài sản từ thực tiễn tỉnh Gia Lai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO<br /> …………/…………<br /> <br /> BỘ NỘI VỤ<br /> ……/……<br /> <br /> HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA<br /> NGUYỄ N CAO TRÍ<br /> <br /> ́<br /> ̉<br /> ̉<br /> ́<br /> ́<br /> ́<br /> ́<br /> PHAP LUẬT VỀ QUAN LY BAN ĐÂU GIA TÀ I SAN<br /> ̃ N TỈ NH GIA LAI<br /> ̀<br /> TƯ THỰC TIÊ<br /> <br /> Chuyên ngành: Luâ ̣t Hiế n phá p và Luâ ̣t Hà nh chính<br /> Mã số: 60 38 01 02<br /> <br /> ́<br /> ́<br /> TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIÊN PHAP VÀ<br /> LUẬT HÀ NH CHÍ NH<br /> <br /> ĐĂK LĂK - NĂM 2016<br /> <br /> -1-<br /> <br /> -2-<br /> <br /> Công trình được hoàn thành tại:<br /> HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA<br /> <br /> Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS.Trầ n Thi Cú c<br /> ̣<br /> <br /> Phản biện 1:<br /> <br /> Phản biện 2:<br /> <br /> Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện<br /> Hành chính Quốc gia.<br /> Địa điểm: Phòng họp …....., Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn<br /> thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia – Phân Viê ̣n Tây nguyên.<br /> Số:<br /> - Đường Pha ̣m Văn Đồ ng - TP.Buôn Ma Thuộc, tỉnh Đắk<br /> Lắk.<br /> Thời gian: vào hồi …… giờ …… tháng …… năm 2016.<br /> <br /> Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia hoặc<br /> trên trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia.<br /> <br /> -3-<br /> <br /> -4-<br /> <br /> MỞ ĐẦU<br /> <br /> Xuất phát từ những lý do trên, tác giả đã chọn đề tài “Pháp<br /> luâ ̣t về quả n lý bá n đấ u giá tà i sả n từ thư ̣c tiễn tỉnh Gia Lai” làm<br /> <br /> Đấu giá tài sả n là một hoa ̣t đô ̣ng dich vu ̣ trong nền kinh tế<br /> ̣<br /> thị trường hiện nay. Đấu giá tài sả n có tác dụng thúc đẩy nền kinh tế<br /> <br /> Luận văn Thạc sỹ Luật học, chuyên ngà nh Luâ ̣t Hiế n phá p và Luâ ̣t<br /> Hà nh chính.<br /> <br /> 1. Lý do chọn đề tài<br /> <br /> phát triển thông qua việc đa dạng hóa các hình thức trao đổi, mua bán<br /> <br /> 2. Tình hình nghiên cứu<br /> <br /> lưu thông hàng hóa.<br /> <br /> Tác giả xin liệt kê một số công trình đã nghiên cứu, tham<br /> <br /> Xuất phát từ vai trò, tầm quan trọng của hoạt động bán đấu giá<br /> <br /> khảo có nội dung liên quan đến đề tài này như:<br /> <br /> như trên, các quốc gia đều ban hành các đạo luật điều chỉnh hoạt<br /> <br /> Bộ Tư pháp (2010), Đặc san tuyên truyền pháp luật. Chủ đề<br /> <br /> động này phù hợp. Ở Việt Nam, các quy định pháp luật về bán đấu<br /> <br /> đấu giá tài sản và pháp luật về đấu giá tài sản; Bộ Tư pháp (2010),<br /> <br /> giá tài sản được ban hành ở mức độ sơ khởi từ những năm đầu của<br /> <br /> Tài liệu Hội nghị tập huấn triển khai thi hành Nghị định số<br /> <br /> thế kỷ XX.<br /> <br /> 17/2010/NĐ-CP ngày 04 tháng 3 năm 2010 của Chính phủ về bán<br /> <br /> Bên cạnh viê ̣c xây dựng và ban hà nh cá c bô ̣ luâ ̣t, luâ ̣t và cá c<br /> <br /> đấu giá tài sản; Học viện Tư pháp (2011), Tập bài giảng pháp luật<br /> <br /> văn bản quy pha ̣m phá p luâ ̣t phù hơ ̣p vớ i nề n kinh tế thi ̣ trường đinh<br /> ̣<br /> <br /> đấu giá; Luận văn Thạc sỹ Quản lý công “Quản lý nhà nước về đấu<br /> giá quyền sử dụng đất ở trên địa bàn huyện Bố trạch, tỉnh Quảng<br /> <br /> hướng xã hô ̣i chủ nghia thì các quy định về bán đấu giá tài sản cũng<br /> ̃<br /> được ban hành và nhiều lần sửa đổi, bổ sung tại các văn bản pháp<br /> <br /> Bình” (2014) của tác giả Trầ n Lich - Học viện Hành chính Quốc gia;<br /> ́<br /> <br /> luật như: Bộ Luật dân sự năm 2005, Luật Thương mại năm 2005,<br /> <br /> Luận văn Thạc sỹ Hành chính công “Quản lý nhà nước về hoạt động<br /> <br /> Luật Thi hành án dân sự năm 2008, Luâ ̣t Xử lý vi pha ̣m hà nh chinh<br /> ́<br /> năm 2012, Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04 tháng 3 năm<br /> <br /> bán đấu giá tài sản” (2006) của tác giả Phạm Văn Sỹ - Học viện; Tà i<br /> <br /> 2010 của Chính phủ về bán đấu giá tài và các Thông tư hướng dẫn thi<br /> hành chi tiết các quy định pháp luật về đấu giá tài sản.<br /> Việc tiếp tục nghiên cứu sâu sắc hơn nữa những vấn đề lý<br /> <br /> liê ̣u tâ ̣p huấ n về kỹ năng quản lý nhà nước về bá n đấ u giá tà i sả n củ a<br /> Bô ̣ Tư pháp thá ng 10/2015; Bài “Một số vấ n đề về xử phạt vi phạm<br /> hà nh chí nh trong linh vực bá n đấ u giá tà i sả n” (2014), của tác giả<br /> ̃<br /> Đoàn Văn Hường đăng trên Tạp chí dân chủ và pháp luật số tháng 9<br /> <br /> luận và thực tiễn về bán đấu giá tài sản, sự thể hiện chúng trong các<br /> quy định của pháp luật hiện hành, đồng thời đánh giá việc áp dụng<br /> <br /> năm 2014…<br /> <br /> những quy định của pháp luật trong thực tiễn để đưa ra đề xuấ t, kiến<br /> <br /> cách tiếp cận, với phạm vi nghiên cứu chung hay riêng khác nhau.<br /> <br /> nghi ̣ trong quá trinh lập pháp, nâng cao hiệu quả áp dụng các quy<br /> ̀<br /> phạm pháp luâ ̣t về lĩnh vực này trong giai đoạn hiện nay, không<br /> <br /> Tác giả thấy rằng, ở mỗi công trình, tác phẩm nêu trên đều có<br /> Tuy nhiên, cho đến nay chưa có công trình nào tập trung<br /> <br /> những có ý nghĩa lý luận - thực tiễn và pháp lý quan trọng, mà còn là<br /> <br /> nghiên cứu và có kiến nghị cụ thể, nhằm góp phần hoàn thiện pháp<br /> luâ ̣t về quản lý bán đấu giá tài sả n - với tư cách là một hoạt động dich<br /> ̣<br /> <br /> vấn đề mang tính cấp thiết.<br /> <br /> vu ̣ đặc thù chịu sự điều chỉnh của pháp luâ ̣t về bá n đấ u giá tà i sả n. Vì<br /> <br /> -5-<br /> <br /> -6-<br /> <br /> vậy, tác giả chọn đề tài“Phá p luật về quả n lý bá n đấ u giá tà i sả n từ<br /> thực tiễn tỉnh Gia Lai” làm luận văn tốt nghiệp của mình không trùng<br /> lắ p với bất kỳ công trình nào trước đó.<br /> 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu<br /> <br /> 5.1. Phương pháp luận<br /> Nghiên cứu được thực hiện dựa trên phương pháp luận của<br /> chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử.<br /> Cơ sở lý luận của nghiên cứu là Chủ nghĩa Mác - Lênin và tư<br /> <br /> 3.1. Mục đích nghiên cứu<br /> <br /> tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách,<br /> <br /> - Phân tích các hạn chế, bất cập thực hiện pháp luật trong<br /> <br /> pháp luật của Nhà nước về quả n lý bá n đấ u giá tà i sả n.<br /> <br /> hoạt động bán đấu giá, bất cập trong quản lý về bán đấu giá, tìm<br /> nguyên nhân của các hạn chế, bất cập qua thực tiễn tại tỉnh Gia Lai.<br /> - Đề xuất, kiến nghị nhằm hoàn thiện các quy định của pháp<br /> luật về bán đấu giá và quản lý bá n đấu giá tài sả n.<br /> 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu<br /> <br /> 5.2. Phương pháp nghiên cứu cụ thể<br /> Trong quá trình nghiên cứu, đề tài đã sử dụng các phương<br /> pháp nghiên cứu cụ thể sau đây: Phương pháp phân tích; Phương<br /> pháp so sánh; Phương pháp khảo sát thực tiễn; Phương pháp thống<br /> kê, tổng hợp.<br /> <br /> - Trình bày và làm sáng rõ những cơ sở lý luận về bán đấu giá;<br /> <br /> 6. Ý nghĩa lý luận và ý nghĩa thực tiễn của luận văn<br /> <br /> pháp luật về quản lý bá n đấ u giá tà i sả n.<br /> <br /> 6.1. Ý nghĩa lý luận<br /> <br /> - Đánh giá thực trạng thực hiện pháp luật về quản lý bá n đấ u<br /> giá tà i sả n trên địa bàn tỉnh Gia Lai.<br /> <br /> Luận văn đã phân tích cơ sở lý thuyết để hình thành các quy<br /> <br /> - Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về bán<br /> đấu giá.<br /> <br /> định pháp luật trực tiếp điều chỉnh các hoạt động đấu giá tài sản.<br /> 6.2. Ý nghĩa thực tiễn<br /> - Phân tích, đánh giá được thực trạng thực hiện pháp luật về<br /> <br /> 4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu<br /> 4.1. Đối tượng nghiên cứu<br /> Đối tượng nghiên cứu của luận văn là các quy định pháp luật<br /> về hoạt động bán đấu giá tài sả n.<br /> <br /> quả n lý bá n đấ u giá tà i sả n ở tỉnh Gia Lai.<br /> - Kết quả nghiên cứu có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo.<br /> 7. Kết cấu của luận văn:<br /> Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu<br /> <br /> Thực tiễn hoạt động bán đấu giá tài sả n theo qui định pháp<br /> luật tại các tổ chức bán đấu giá chuyên nghiê ̣p tại tỉnh Gia Lai.<br /> 4.2. Phạm vi nghiên cứu<br /> - Phạm vi không gian: Pháp luật và tổ chức thực hiện pháp<br /> luâ ̣t về quả n lý bá n đấ u giá tà i sả n trên địa bàn tỉnh Gia Lai.<br /> - Phạm vi thời gian: Từ năm 2010 đến 31.12.2015<br /> <br /> tham khảo, luận văn được kết cấu thành 3 chương:<br /> - Chương 1: Cơ sở lý luận về pháp luật quản lý bán đấu giá .<br /> - Chương 2: Thực tra ̣ng pháp luật và tổ chứ c thực hiê ̣n phá p<br /> luâ ̣t quản lý bán đấu giá ở tỉnh Gia Lai.<br /> - Chương 3: Phương hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật<br /> về quản lý bán đấu giá.<br /> <br /> 5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu<br /> <br /> -7-<br /> <br /> -8-<br /> <br /> Chương 1<br /> <br /> Thứ hai, đấu giá là hình thức mua bán thông qua trung gian.<br /> <br /> ̉<br /> ́<br /> CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT QUAN LY<br /> <br /> Thứ ba, trong hoạt động đấu giá, giá bán thành công chính<br /> <br /> ̉<br /> BÁN ĐẤU GIÁ TÀ I SAN<br /> 1. 1. Cơ sở lý luận về bán đấu giá tài sả n<br /> 1.1.1. Khái niệm, đặc điểm, nguyên tắ c và hình thưc bán<br /> ́<br /> đấu giá tài sả n<br /> 1.1.1.1. Khái niệm<br /> <br /> thức do bên mua xác định.<br /> Thứ tư, hoạt động bán đấu giá được thực hiện theo một trình<br /> tự thủ tục chặt chẽ.<br /> Thứ năm, kết quả của việc mua bán thông qua đấu giá được<br /> pháp luật thừa nhận và bảo hộ.<br /> <br /> - Đấ u giá : Ở góc độ khái quát nhất, đấu giá là một hình thức<br /> <br /> 1.1.1.3. Các nguyên tắc bán đấu giá<br /> <br /> mua bán hàng hóa công khai mà người trả giá cao nhất là người<br /> <br /> - Nguyên tắc công khai.<br /> <br /> trúng đấu giá.<br /> <br /> - Nguyên tắc trung thực.<br /> <br /> Theo Đại Từ điển Tiếng Việt: “Bán đấu giá là bán theo<br /> <br /> - Nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của các bên.<br /> <br /> phương thức để cho những người mua công khai trả giá, ai trả giá<br /> cao nhất thì bán”.<br /> <br /> 1.1.1.4. Hì nh thức bán đấu giá<br /> <br /> - Tài sản (asset) theo định nghĩa của Từ điển kinh tế, tài<br /> chính ngân hàng của Phó Giáo sư, Tiến sỹ Lê Văn Tề (NXB Thanh<br /> <br /> Đấu giá trực tiếp bằng lời nói.<br /> <br /> niên-1999) là một vật thuộc quyền sở hữu cá nhân biểu hiện dưới<br /> <br /> Các hình thức đấ u giá khác…<br /> <br /> hình thức giá trị. Theo Bô ̣ Luật Dân sự 2005 thì tài sản là vật, tiền,<br /> <br /> 1.1.1.5. Vai trò của hình thức bán đấu giá trong hoạt động<br /> <br /> giấy tờ có giá và các quyền tài sản. Tà i sả n theo quy đinh ta ̣i Nghị<br /> ̣<br /> định 17/2010/NĐ-CP ngày 04 tháng 3 năm 2010 của Chính phủ về<br /> <br /> Đấu giá bằng bỏ phiếu.<br /> <br /> mua bán<br /> - Đối với nền kinh tế.<br /> <br /> bán đấu giá tài sản.<br /> <br /> Đối với các bên tham gia đấu giá:<br /> <br /> - Bá n đấ u giá tà i sả n: Ta ̣i Khoả n 1, Điề u 2, Nghi ̣ đinh<br /> ̣<br /> 17/2010/NĐ-CP quy định: “Bán đấ u giá tà i sả n là hình thức bán tài<br /> <br /> Đối với bên có tà i sả n:<br /> <br /> sản công khai theo phương thức trả giá lên, có từ hai người trở lên<br /> tham gia đấu giá theo nguyên tắc và trình tự, thủ tục được quy định<br /> tại Nghị định này. Phương thức trả giá lên là phương thức trả giá từ<br /> thấp lên cao cho đến khi có người trả giá cao nhất”.<br /> 1.1.1.2. Đặc điểm<br /> Thứ nhất, đấu giá là hình thức mua bán công khai nhất.<br /> <br /> -9-<br /> <br /> Bên có tà i sả n luôn đạt được giá trị bán tà i sả n vớ i giá cao<br /> nhất; Bên có tà i sả n có thể thu hồi tiền bán tài sản nhanh chóng; Bên<br /> có tà i sả n tiết kiệm được các chi phí liên quan đến việc bán tà i sả n.<br /> Đối với bên mua tài sả n:<br /> Bên mua giảm thiểu được các rủi ro liên quan đến nguồn gốc<br /> và chất lượng của tà i sả n; Bên mua sẽ được mua tài sả n với giá của<br /> chính mình.<br /> <br /> -10-<br /> <br />