Tóm tắt luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh Nghệ An

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO<br /> <br /> BỘ NỘI VỤ<br /> <br /> …………/…………<br /> <br /> ……/……<br /> <br /> HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA<br /> <br /> LƯU QUANG NINH<br /> QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHÀ<br /> NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN<br /> <br /> Chuyên ngành:Quản lý công<br /> Mã số: 60 34 04 03<br /> TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG<br /> <br /> HÀ NỘI - NĂM 2016<br /> <br /> 1<br /> <br /> Công trình được hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA<br /> <br /> Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Hoàng Hiển<br /> <br /> Phản biện 1: TS Đặng Đình Thanh<br /> Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Thị Kim Chi<br /> <br /> Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc<br /> sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia.<br /> Địa điểm: Phòng họp 402C, Nhà A. - Hội trường bảo vệ<br /> luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia.<br /> Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa –<br /> TP Hà Nội.<br /> Thời gian: vào hồi 9 giờ ngày 06 tháng 01 năm 2017<br /> <br /> 2<br /> <br /> MỞ ĐẦU<br /> 1. Tính cấp thiết của đề tài luận văn<br /> Trong những năm qua, Chính phủ, các Bộ ban ngành đã ban<br /> hành kịp thời, đầy đủ các văn bản quy phạm pháp luật nhằm tạo cơ<br /> sở pháp lý cho các cơ quan quản lý nhà nước và doanh nghiệp nhà<br /> nước hoạt động hiệu quả, minh bạch hơn; nội dung các văn bản pháp<br /> luật đã thể chế hóa chủ trương của Đảng, Nhà nước về việc tái cơ cấu<br /> doanh nghiệp nhà nước. Các cơ chế, chính sách sắp xếp, đổi mới<br /> doanh nghiệp nhà nước, cổ phần hóa, đa dạng hóa sở hữu các doanh<br /> nghiệp nhà nước, phân loại, sắp xếp cổ phần hóa doanh nghiệp nhà<br /> nước, về đầu tư vốn được ban hành, sửa đổi, bổ sung phù hợp với yêu<br /> cầu quản lý; phân công, phân cấp rõ ràng các quyền, trách nhiệm,<br /> nghĩa vụ của chủ sở hữu nhà nước đối với doanh nghiệp nhà nước và<br /> vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp, qua đó nâng cao tính công<br /> khai, minh bạch, tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của doanh nghiệp<br /> trong việc quản lý, sử dụng vốn, tài sản Nhà nước.<br /> Trên địa bàn Tỉnh Nghệ An, doanh nghiệp Nhà nước vốn ít,<br /> quy mô nhỏ, hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh thấp, nhiều<br /> doanh nghiệp làm ăn thua lỗ kéo dài. Trước năm 2010 một số đơn vị<br /> lỗ nghiêm trọng dẫn đến giải thể, phá sản như: Công ty Gỗ Vinh, Xí<br /> nghiệp đánh cá Cửa Hội, Công ty Vật liệu xây dựng và Thi công cơ<br /> giới. Một số đơn vị phải có các cơ chế mạnh của Chính phủ mới đủ<br /> điều kiện chuyển đổi hình thức sở hữu, vốn nhà nước bị thâm hụt<br /> như: Công ty Mía đường Sông Lam, Công ty Mía đường Sông Con,<br /> Công ty Đầu tư hợp tác kinh tế Việt - Lào, Công ty Xây dựng số I,<br /> Công ty Xuất nhập khẩu và Dịch vụ tổng hợp vv... Thực hiện chủ<br /> trương sắp xếp, chuyển đổi, đến cuối năm 2010, trên địa bàn toàn<br /> tỉnh đã sắp xếp, chuyển đổi 160 doanh nghiệp, trong đó: Cổ phần<br /> 3<br /> <br /> hoá: 86; Giao, bán, khoán: 8; Giải thể: 6; Chuyển sang sự nghiệp có<br /> thu: 5; Phá sản: 2; Sáp nhập: 31 (Sáp nhập về TW: 20; Sáp nhập về<br /> địa phương: 11); Chuyển thành Công ty TNHH một thành viên: 22<br /> DN. Sau khi chuyển đổi, hầu hết các doanh nghiệp đã tinh giản lao<br /> động, tình hình tài chính lành mạnh; hoạt động theo cơ chế quản lý<br /> điều hành mới, nhận thức và trách nhiệm của bộ máy quản lý cũng<br /> như người lao động trong doanh nghiệp nâng cao. Hiệu quả kinh tế xã hội được nâng lên rõ rệt. Nhiều doanh nghiệp đã đầu tư hàng tỷ<br /> đồng mở rộng sản xuất kinh doanh.<br /> Để hoạt động quản lý của nhà nước đối với các doanh nghiệp<br /> nhà nước trên địa bàn tỉnh Nghệ An tiếp tục được hoàn thiện đảm<br /> bảo cho các doanh nghiệp nhà nước hoạt động có hiệu quả, cạnh<br /> tranh bình đẳng với các doanh nghiệp tư nhân trên địa bàn đã đặt ra<br /> nhiều vấn đề lý luận và pháp lý cần phải được giải quyết thấu đáo, có<br /> căn cứ khoa học và thực tiễn. Vì vậy việc chọn vấn đề “Quản lý nhà<br /> nước đối với Doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh Nghệ An” làm<br /> đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công là tất yếu khách<br /> quan, có tính cấp thiết sâu sắc.<br /> 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn<br /> Trong những năm gần đây, những vấn đề liên quan tới hoạt<br /> động quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp nhà nước đã được<br /> nhiều tác giả nghiên cứu, cụ thể như: Đổi mới quản lý nhà nước đối<br /> với doanh nghiệp nhà nước trên đia bàn tỉnh Vĩnh Phú, Luận án Tiến<br /> sĩ kinh tế năm 1996 của tác giả Trần Mạnh Tôn; Quản lý kinh tế của<br /> cơ quan nhà nước đối với doanh nghiệp nhà nước – Thực trạng và<br /> kiến nghị, Luận văn thạc sĩ Luật học tác giả Nguyễn Văn Cương,<br /> năm 2012; Sức cạnh tranh của doanh nghiệp được hình thình từ cổ<br /> phần hóa doanh nghiệp nhà nước ở Nghệ An, Luận văn thạc sĩ của<br /> 4<br /> <br /> tác giả Trần Anh Tuấn, năm 2006; Một số khía cạnh pháp lý của<br /> quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp Nhà nước trong nền kinh tế<br /> thị trường ở Việt Nam, Luận văn thạc sỹ Luật học năm 2012, Khoa<br /> Luật, ĐHQGHN, tác giả Đoàn Thị Lan Anh.<br /> Các công trình nêu trên đã nghiên cứu về quản lý nhà nước đối<br /> với doanh nghiệp nhà nước ở nhiều góc độ và đưa ra các giải pháp cụ<br /> thể nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước đối với các<br /> doanh nghiệp nhà nước. Tuy nhiên, đến nay vẫn chưa có một công<br /> trình nào nghiên cứu một cách hệ thống về quản lý nhà nước đối với<br /> doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn Tỉnh Nghệ An, đặc biệt sau khi<br /> Việt Nam chính thức gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới (WTO),<br /> các Hiệp định Thương mại tự do (FTA) có hiệu lực thi hành . Vì vậy,<br /> tôi đã lựa chọn đề tài này cho luận văn thạc sĩ của mình.<br /> 3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn<br /> - Mục đích:<br /> Luận văn phân tích làm rõ cơ sở lý luận và thực trạng về quản<br /> lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhà nước và vận dụng vào điều<br /> kiên của tỉnh Nghệ An, từ đó đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm hoàn<br /> thiện quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn<br /> tỉnh Nghệ An.<br /> - Nhiệm vụ:<br /> Làm sáng tỏ cơ sở lý luận của quản lý nhà nước đối với doanh<br /> nghiệp nhà nước.<br /> Đánh giá đúng thực trạng quản lý nhà nước đối với doanh<br /> nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh Nghệ An hiện nay, chỉ rõ những<br /> thành công, hạn chế và các nguyên nhân.<br /> Đề xuất các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đối với các<br /> doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh Nghệ An đến năm 2025.<br /> 5<br /> <br />