Tóm tắt Luận văn thạc sĩ Quản lý công: Quản lý nhà nước về báo chí trên địa bàn tỉnh Kiên Giang

Chia sẻ: Hinh Duyệt | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:27

Thêm vào BST

Báo xấu

61
lượt xem 5
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Kết cấu luận văn gồm 3 chương, được trình bày như sau: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước về báo chí; Thực trạng quản lý nhà nước về báo chí trên địa bàn tỉnh Kiên Giang; Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về báo chí trên địa bàn tỉnh Kiên Giang từ 2017 đến năm 2025.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Tóm tắt Luận văn thạc sĩ Quản lý công: Quản lý nhà nước về báo chí trên địa bàn tỉnh Kiên Giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ THỦY QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BÁO CHÍ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG TP. HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017
Công trình được hoàn thành tại : HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS. TRẦN TRỌNG ĐỨC Phản biện 1: TS. NGUYỄN THỊ HÀ Phản biện 2: TS. LÊ VĂN IN Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia Địa điểm: Phòng họp 207, Nhà A Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ Học viện Hành chính Quốc gia. Số 10 Đường 3/2- Quận 10- thành phố Hồ Chí Minh Thời gian: vào hồi 09 giờ 30 đến 11 giờ, ngày 18/7/2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia hoặc trên trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia
MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài luận văn Trong những năm qua, báo chí nước ta đã làm tốt chức năng vừa là cơ quan ngôn luận của Đảng, Nhà nước, vừa là diễn đàn của nhân dân. Nghị quyết Trung ương và cùng nhiều văn bản của Đảng và Nhà nước đã khẳng định được tầm quan trọng của công tác tư tưởng-văn hóa nói chung, công tác báo chí nói riêng; trong đó, đặc biệt nhấn mạnh đến việc nâng cao hiệu quả công tác lãnh đạo của Đảng và quản lý nhà nước về báo chí. Cùng với sự phát triển chung của cả nước, hoạt động báo chí của tỉnh Kiên Giang đã có những đóng góp quan trọng trong việc tuyên truyền đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đến cán bộ, đảng viên, các tầng lớp nhân dân. Tuy nhiên, hoạt động báo chí ở tỉnh còn những hạn chế nhất định, công tác xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật; quy hoạch phát triển và quản lý báo chí của tỉnh còn nhiều bất cập, lúng túng, chậm so với yêu cầu. Nội dung thông tin, tuyên truyền từng lúc chưa kịp thời; chưa mang tính định hướng lớn; sự phối hợp giữa các cơ quan chỉ đạo, quản lý nhà nước về báo chí từng lúc chưa chặt chẽ; việc giải quyết các vi phạm trong lĩnh vực báo chí còn yếu, còn nể nang trong việc xử lý nên các sai phạm; trình độ, năng lực của cán bộ quản lý báo chí và phóng viên, biên tập viên có mặt còn hạn chế chưa theo kịp nhu cầu thực tế và chưa mở rộng thêm được nhiều đối tượng bạn đọc mới; cơ chế, chính sách chưa phù hợp. Như vậy, báo chí đóng vai trò rất quan trọng trên mọi lĩnh vực phát triển của đất nước. Đặc biệt, báo chí cung cấp và phản ánh thông tin nhanh nhạy, đa chiều, từ đó giúp cho các cơ quan, tổ chức 1
và người dân tiếp cận khá đầy đủ thông tin hơn. Bên cạnh đó, báo chí còn tồn tại những vấn đề nhạy cảm, phức tạp, nếu Nhà nước không những biện pháp hiệu quả sẽ xãy ra những tổn thất khôn lường cho các cơ quan, doanh nghiệp và người dân. Do đó việc hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về báo chí là rất cần thiết. Chính vì vậy, tác giả chọn đề tài: “Quản lý nhà nƣớc về báo chí trên địa bàn tỉnh Kiên Giang” làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học, chuyên ngành Quản lý công. 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Trên cơ sở nghiên cứu lý luận, thực tiễn về quản lý nhà nước về báo chí để phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về báo chí trong những năm qua trên địa bàn tỉnh Kiên Giang, góp phần đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về báo chí trên địa bàn tỉnh Kiên Giang trong thời gian tới. 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn 3.1. Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở nghiên cứu lý luận, thực tiễn về quản lý nhà nước về báo chí để phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về báo chí trong những năm qua trên địa bàn tỉnh Kiên Giang, góp phần đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về báo chí trên địa bàn tỉnh Kiên Giang trong thời gian tới. 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu Hệ thống hóa cơ sở lý luận để làm rõ quan niệm về báo chí; quản lý nhà nước và quản lý nhà nước về báo chí. Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động báo chí và công tác quản lý nhà nước về báo chí 2
trên địa bàn tỉnh Kiên Giang, nêu rõ những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân. Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về báo chí trên địa bàn tỉnh Kiên Giang. 4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn 4.1. Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động quản lý nhà nước về báo chí trên địa bàn tỉnh Kiên Giang. 4.2. Phạm vi nghiên cứu: Về không gian: Hệ thống các cơ quan báo chí địa phương và Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh Kiên Giang. Về thời gian: Từ năm 2013 đến nay. 5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu của luận văn 5.1. Phương pháp luận: Đề tài luận văn thực hiện trên cơ sở phương pháp chủ nghĩa duy vật biện chứng và logic. 5.2. Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu tài liệu, phương pháp tổng hợp, phương pháp thống kê và phương pháp so sánh. 6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn 6.1. Ý nghĩa lý luận: Luận văn nghiên cứu cơ sở lý luận cũng như phân tích và đánh giá về thực trạng công tác quản lý nhà nước về báo chí trên địa bàn tỉnh Kiên Giang. 6.2. Ý nghĩa thực tiễn: Kết quả nghiên cứu của luận văn là nguồn tài liệu tham khảo cho đội ngũ làm công tác quản lý báo chí; đồng thời cung cấp những kiến thức căn bản trong bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cho những người làm báo ở địa phương. 7. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, mục lục, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu luận văn gồm 03 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước về báo chí. Chương 2: Thực trạng quản lý nhà 3
nước về báo chí trên địa bàn tỉnh Kiên Giang. Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về báo chí trên địa bàn tỉnh Kiên Giang. CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BÁO CHÍ 1.1. Một số khái niệm cơ bản 1.1.1. Khái niệm về báo chí: Báo chí là sản phẩm thông tin về các sự kiện, vấn đề trong đời sống xã hội thể hiện bằng chữ viết, hình ảnh, âm thanh, được sáng tạo, xuất bản định kỳ và phát hành, truyền dẫn tới đông đảo công chúng thông qua các loại hình báo in, báo nói, báo hình, báo điện tử. 1.1.2. Khái niệm quản lý nhà nước về báo chí: Quản lý nhà nước đối với hoạt động báo chí, là tổng thể những hoạt động của bộ máy nhà nước trên cơ sở những quy định của pháp luật đảm bảo cho báo chí thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ của mình. 1.2. Sự cần thiết của quản lý nhà nƣớc về báo chí Ngay từ khi khởi xướng sự nghiệp đổi mới, cùng với việc hoạch định chiến lược phát triển kinh tế xã hội cho đất nước, Đảng ta đã nêu rõ quan điểm phát triển sự nghiệp báo chí là tiếng nói của Đảng, Nhà nước, của tổ chức xã hội và là diễn đàn của nhân dân, thực hiện tốt vai trò phản ánh, định hướng, hướng dẫn dư luận, làm lành mạnh xã hội. Vì vậy, công tác quản lý nhà nước đối với báo chí là vô cùng cần thiết. 1.3. Các nguyên tắc quản lý nhà nƣớc về báo chí Nguyên tắc cơ bản đó là: Nguyên tắc Đảng lãnh đạo; nguyên tắc tôn trọng quyền tự do báo chí, tự do ngôn luận của nhân dân; nguyên tắc đảm bảo quyền thụ hưởng thành quả hoạt động báo chí một cách bình đẳng của tất cả công dân; nguyên tắc kiên quyết đấu tranh chống 4
lợi dụng việc tôn trọng tự do báo chí, tự do ngôn luận làm trái pháp luật. 1.4. Nội dung quản lý nhà nƣớc về báo chí Điều 6, Luật Báo chí năm 2016, gồm 10 nội dung: Xây dựng, chỉ đạo và tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển báo chí. Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về báo chí, xây dựng chế độ, chính sách về báo chí. Tổ chức thông tin cho báo chí; quản lý thông tin của báo chí. Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chính trị, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ người làm báo của các cơ quan báo chí và cán bộ quản lý báo chí. Tổ chức quản lý hoạt động khoa học, công nghệ trong lĩnh vực báo chí. Cấp, thu hồi các loại giấy phép trong hoạt động báo chí và thẻ nhà báo. Quản lý hợp tác quốc tế về báo chí, quản lý hoạt động của các cơ quan báo chí Việt Nam liên quan đến nước ngoài và hoạt động của báo chí nước ngoài tại Việt Nam. Kiểm tra báo chí lưu chiểu; quản lý hệ thống lưu chiểu báo chí quốc gia. Chỉ đạo, thực hiện chế độ thông tin, báo cáo, thống kê và công tác khen thưởng trong hoạt động báo.Thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm pháp luật về báo chí. 1.5. Hệ thống cơ quan quản lý nhà nƣớc về báo chí Ở nước ta, việc xác định cơ quan quản lý nhà nước đối với báo chí đã 5 lần ban hành, sửa đổi Hiến pháp 1946, 1959,1980,1992 và 2013 . Mỗi khi Hiến pháp mới ra đời, cơ cấu tổ chức, vị trí, chức năng, nhiệm vụ của mỗi cơ quan nhà nước sẽ có những thay đổi cơ bản. Qua mỗi thời kỳ, cơ quan quản lý nhà nước đối với báo chí cũng có sự thay đổi cả về tên gọi lẫn thẩm quyền quản lý. Theo Luật Báo chí năm 2016 quy định: Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về báo chí; Bộ Thông tin và Truyền thông chịu trách nhiệm trước Chính 5
phủ việc thực hiện quản lý nhà nước về báo chí; Các bộ, cơ quan ngang bộ trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm phối hợp với Bộ Thông tin và Truyền thông thực hiện quản lý nhà nước về báo chí; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm quản lý nhà nước về báo chí tại địa phương. Tiểu kết Chƣơng 1 Qua đó cho thấy báo chí đã khẳng định được vai trò, vị trí của quyền lực độc tôn, là công cụ đắc lực của Đảng và nhà nước, có vai trò trong định hướng dư luận, là công cụ tuyên truyền, cổ động, giải thích, chỉ dẫn và là kênh thông tin quan trọng giúp công chúng báo chí tiếp cận những tri thức mới, những chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước ta. CHƢƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BÁO CHÍ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG 2.1. Đặc điểm, tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh Kiên Giang Kiên Giang là tỉnh thuộc khu vực đồng bằng sông Cửu Long, nằm ở phía Tây Nam Tổ quốc; đường biên giới trên đất liền giáp Campuchia dài 56,8km, bờ biển dài trên 200km, vùng biển rộng hơn 63.000km2 giáp với Campuchia và một số nước trong khu vực Vịnh Thái Lan; dân số trên 1,75 triệu người. Về địa giới hành chính, hiện nay Kiên Giang được chia 15 đơn vị hành chính; diện tích 6.348km2; tốc độ tăng trưởng (GDP) bình quân (tính từ 2013-2015 đạt 10,53%/năm, riêng năm 2016 chỉ đạt 6,57% NQ 7,2 . Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực; nông-lâm-thủy sản giữ vai trò 6
quyết định đối với tốc độ tăng trưởng kinh tế của tỉnh. Thu ngân sách tăng bình quân 12,48%/năm. Thu nhập bình quân đầu người 1.706 USD. Với những đặc điểm, tình hình trên đã ảnh hưởng, tác động rất lớn đến hoạt động báo chí nói chung, công tác quản lý nhà nước về báo chí nói riêng. Vì vậy, việc nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trên địa bàn tỉnh Kiên Giang là yêu cầu cần thiết hiện nay. 2.2. Cơ cấu tổ chức và hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh Kiên Giang Các cơ quan báo chí của tỉnh gồm: Báo Kiên Giang, Đài Phát thanh - Truyền hình và Tạp chí Chiêu Anh Các (của Hội Văn học- Nghệ thuật tỉnh); 15 Đài truyền thanh, Website của Ủy ban nhân dân tỉnh và 913 trang thông tin điện tử có tên miền vn; các trang thông tin điện tử thuộc các cơ quan, doanh nghiệp, địa phương của tỉnh và Cơ quan Thường trú Thông tấn xã Việt Nam tại Kiên Giang; Văn phòng Đại diện Tạp chí Thế giới quanh ta, Văn phòng đại diện Báo Tuổi trẻ và 10 phóng viên thường trú; truyền hình cáp SCTV, truyền hình cáp Phú Quốc, Kiên Lương; MyTV (Viễn thông Kiên Giang); Next TV (Viettel). Ngoài ra, còn có gần 20 bản tin; 10 đặc san của các sở, ban, ngành, đoàn thể trong tỉnh; có 04 cơ sở in hộ cá thể, 01 xí nghiệp in Hồ Văn Tẩu thuộc Công ty Xổ số Kiến thiết, hoạt động với quy mô lớn và 02 công ty phát hành với 09 nhà sách tương đối lớn; tỉnh chưa có Nhà Xuất bản, do vậy chưa đáp ứng nhu cầu xuất bản tại địa phương. Báo Kiên Giang là cơ quan ngôn luận của Đảng bộ, chính quyền và nhân dân của tỉnh; được thành lập vào ngày 01-01-1947. Từ khi thành lập đến nay Báo Kiên Giang vẫn luôn phát huy thế mạnh của tờ báo Đảng bộ địa phương, tờ báo chính luận, chuyển tải thông tin khá kịp thời các sự kiện quan trọng của tỉnh, của đất nước để phục vụ nhân dân tỉnh nhà. Nội dung, hình thức tờ báo không ngừng được 7
cải tiến, chất lượng các ấn phẩm của báo ngày càng tăng; xuất bản 05 kỳ/tuần, mỗi kỳ gồm 12 trang, trong đó có nhiều tờ báo tăng lên 16 đến 20 trang phục vụ các sự kiện quan trọng. Số lượng phát hành trên 10.000 tờ/kỳ. Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh là đơn vị sự nghiệp có thu (tự thu, tự chi , được thành lập 02-9-1977; kinh phí hoạt động hàng năm theo Nghị định 43 của Chính phủ. Đài luôn bám sát chương trình, kế hoạch của Tỉnh ủy và Ủy ban nhân dân tỉnh, kịp thời tuyên truyền các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Trên sóng truyền hình: Hàng năm thực hiện và phát sóng 10.332 tin, bài các thể loại; duy trì 41 chuyên đề, chuyên mục, tạp chí; các chương trình truyền hình trực tiếp; các chương trình văn nghệ, giải trí, phim truyện… Trên sóng phát thanh: Phát sóng 2 kênh AM và FM, thời lượng mỗi kênh từ 6 giờ đến 16 giờ/ngày. Hàng năm đã thực hiện và phát sóng 8.724 tin, bài các thể loại. Duy trì 7 chương trình thời sự, chuyên mục hàng ngày; 18 tiết mục, 29 chương trình văn nghệ giải trí, các chương trình hợp tác, kết nối trực tiếp đáp ứng yêu cầu của thính giả qua điện thoại. Chương trình tiếng Khmer: Đảm bảo thời lượng trên kênh phát thanh AM 60 phút/ngày; kênh KG 60 phút/ngày, kênh KG1 120 phút/ngày. Hàng năm biên dịch 4.019 tin, bài; sản xuất 378 tin, bài. Trang thông tin điện tử tổng hợp, mở trang Youtube để chuyển tải các chương trình phát sóng của Đài, đảm bảo truy cập thông tin liên tục 24/24 giờ. Tạp chí Chiêu Anh Các, xuất bản 2 tháng/kỳ, mỗi kỳ 86 trang, bình quân 1.200 quyển/kỳ; riêng báo Xuân hàng năm 3.000 8
quyễn; kịp thời phổ biến đường lối chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, các nghị quyết, chỉ thị của Trung ương, của tỉnh đến đội ngũ văn nghệ sĩ và nhân dân trong tỉnh. Hội Nhà báo tỉnh, tính đến nay Hội có 217 hội viên hoạt động trên lĩnh vực báo chí, tuyên truyền được cấp thẻ hội viên, 84 người được cấp thẻ nhà báo. Hội Nhà báo tỉnh có nhiều hoạt động thiết thực góp phần vào sự nghiệp phát triển của tỉnh. Phối hợp tốt với các ngành có liên quan tổ chức cuộc thi sáng tác, quảng bá tác phẩm văn học, nghệ thuật; tổ chức nhiều lớp tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng cho phóng viên, biên tập viên… Cổng Thông tin điện tử Kiên Giang, thực hiện tốt chức năng là kênh thông tin chính thống cung cấp các thông tin chỉ đạo điều hành của Ủy ban nhân dân tỉnh; cập nhật kịp thời tin tức, hoạt động của lãnh đạo tỉnh; bình quân hàng năm có khoảng gần 4.000 với trên 5 triệu lượt truy cập. Hoạt động các trang thông tin điện tử, hiện có 913 trang thông tin điện tử có tên miền.vn hoạt động trên địa bàn tỉnh. Tình hình hoạt động của các trang thông tin điện tử tương đối ổn định và đúng quy định. Hoạt động của các đài truyền thanh, tỉnh có 15 đài truyền thanh của các huyện, thị, thành phố. Nội dung các chương trình luôn bám sát chức năng, nhiệm vụ và tôn chỉ, mục đích của cơ quan báo chí theo Luật Báo chí; sự chỉ đạo của huyện ủy và ủy ban nhân dân huyện. Chất lượng tin bài được nâng lên, cơ bản đáp ứng nhu cầu phục vụ người dân địa phương. Các cơ quan Thƣờng trú Thông tấn xã Việt Nam (TTXVN) tại Kiên Giang, Văn phòng đại diện Tạp chí Thế giới trong ta, luôn bám sát địa bàn, duy trì thường xuyên và thông tin kịp 9
thời những vấn đề vừa có tính thời sự, vừa mang tính phát hiện, dự báo theo đúng chỉ đạo, định hướng thông tin của TTXVN. Bình quân, hàng năm cơ quan thường trú TTXVN thực hiện trên 500 tin, bài viết; gần 100 tin, phóng sự truyền hình; phát trên kênh Truyền hình Thông tấn và nhiều chủ đề tin-ảnh. Tạp chí Thế giới quanh ta, xuất bản 02 số/tháng. Văn phòng đại diện báo tuổi trẻ, đăng tải khoảng 400 tin, bài về Kiên Giang. Nội dung tin, bài đa dạng, phản ảnh đầy đủ các hoạt động kinh tế, xã hội, văn hóa, du lịch, phản ánh tình hình đời sống dân sinh. Các phóng viên Thƣờng trú, hàng năm thực hiện gần 200 tin, bài về Kiên Giang, tập trung cho các sự kiện lớn. phần lớn hoạt động đúng tôn chỉ, mục đích đã được cấp phép, theo quy định. 2. 3. Hoạt động quản lý nhà nƣớc về báo chí trên địa bàn tỉnh Kiên Giang 2.3.1. Sự phân cấp trong quản lý nhà nước về báo chí tại Kiên Giang Theo phân cấp của Chính phủ, trách nhiệm quản lý nhà nước về báo chí thuộc về Ủy ban nhân dân tỉnh thông qua Sở Thông tin và Truyền thông. Sở Thông tin và Truyền thông là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, có chức năng thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh và theo quy định của phát luật. Tại Kiên Giang, Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang chịu trách nhiệm trước Chính phủ về công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động báo chí. Sở Thông tin và Truyền thông (thành lập 2008) theo 10
Quyết định số 2590, ngày 03/11/2008 của Ủy ban nhân dân tỉnh quy định Sở Thông tin và Truyền thông là cơ quan chuyên môn có chức năng tham mưu và giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện quản lý nhà nước về báo chí. Quy định về chức năng, nhiệm vụ của Sở Thông tin và Truyền thông trong quản lý nhà nước đối với hoạt động báo chí; xuất bản; thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự uỷ quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định của pháp luật và sự phân cấp quản lý. Ở cấp huyện, thị, thành có các phòng Văn hóa và Thông tin trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, chịu chỉ đạo các hoạt động văn hóa, thông tin trên địa bàn. Tỉnh Kiên Giang có 145 đơn vị hành chính cấp xã, phường, thị trấn nên cũng có 145 đơn vị truyền thanh cùng cấp. Công tác quản lý nhà nước về thông tin và truyền thông tại địa phương đảm bảo hiệu lực, hiệu quả. 2.3.2. Thực hiện triển khai các văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương và ban hành một số văn bản quy phạm pháp luật của tỉnh Kiên Giang Ở cấp Trung ương, Bộ Thông tin và Truyền thông đã xây dựng và trình Chính phủ ban hành Nghị định số 51, ngày 26-4-2002 quy định chi tiết thi hành Luật Báo chí, Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Báo chí và các văn bản chỉ đạo của Đảng. Qua 26 năm kể từ khi Luật Báo chí năm 1989 ra đời; đến nay có hơn 50 văn bản quy phạm pháp luật và nhiều văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan, bước đầu phục vụ có hiệu quả công tác quản lý báo chí. Ở địa phương, Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh với vai trò là cơ quan chuyên môn của Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về báo chí; tham mưu cho Ủy ban nhân dân 11
tỉnh đã ban hành nhiều văn bản quan trọng phục vụ cho sự nghiệp phát triển báo chí của tỉnh. 2.3.3. Công tác quy hoạch và phát triển báo chí Công tác quy hoạch, phát triển và quản lý báo chí được tỉnh quan tâm và chỉ đạo thực hiện có hiệu quả đã ban hành Kế hoạch số 18/KH-UBND, ngày 03-02-2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh về thực hiện Đề án Quy hoạch phát triển và quản lý báo chí, gắn với nâng cao chất lượng đối với các loại hình báo chí đến năm 2025 trên địa bàn tỉnh Kiên giang; trong đó tập trung sắp xếp, cơ cấu lại hệ thống báo chí gắn với đổi mới mô hình hoạt động, nâng cao tinh thần trách nhiệm, vai trò lãnh đạo quản lý nhà nước về hoạt động báo chí; phối hợp chặt chẽ giữa các ngành, địa phương liên quan để nâng cao hiệu quả lãnh đạo, quản lý báo chí. Định hướng quy hoạch đối với các cơ quan báo chí của tỉnh, gồm 3 cơ quan báo chí chính: Báo Kiên Giang, Đài Phát thanh-Truyền hình và Tạp chí Chiêu Anh Các; nội dung đến 2025 và quy hoạch từng mốc thời gian thực hiện; giai đoạn 1 từ 2017-2020 và giai đoạn 2 từ 2020-2025. 2.3.4. Cung cấp thông tin cho báo chí; quản lý thông tin của báo chí Xác định công tác phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí là một nhiệm vụ quan trọng của các cấp, các ngành nhằm tăng cường nguồn thông tin chính thống, kịp thời cho các cơ quan báo chí; đồng thời tạo điều kiện cho nhà báo, phóng viên tác nghiệp đúng pháp luật. Việc quản lý thông tin trên báo chí, để cập nhật thông tin cho báo chí phản ánh hàng ngày nhằm cung cấp kịp thời, chính xác đến các lãnh đạo tỉnh, chỉ đạo và yêu cầu các ngành, các cơ quan, đơn vị có vấn đề được báo chí phản ánh sớm xác minh vụ việc và có các biện pháp khắc phục. 12
2.3.5. Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chính trị, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ người làm báo của các cơ quan báo chí và cán bộ quản lý báo chí Phối hợp với các cơ quan báo chí, hàng năm tổ chức đào tạo, bồi dưỡng về chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng cho phóng viên, biên tập viên và cán bộ quản lý báo chí nhằm giáo dục, rèn luyện nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng, đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ, hội viên. 2.3.6. Cấp, thu hồi các loại giấy phép trong hoạt động báo chí và thẻ nhà báo Giai đoạn từ 2013-2016, đã xét cấp đổi, cấp mới 84 thẻ nhà báo; việc cấp, đổi thẻ nhà báo bảo đảm theo đúng quy định pháp luật. Hiện nay, ngoài 03 cơ quan báo chí của tỉnh được Bộ Thông tin và Truyền thông cấp giấy phép hoạt động thì trên địa bàn tỉnh; còn có các bản tin, tập san, thông tin… của các sở, ban, ngành, tổ chức đoàn thể. Các tập san, bản tin, thông tin... đều được Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy thẩm định nội dung và Sở Thông tin và Truyền thông cấp phép xuất bản (theo từng số). 2.3.7. Việc quản lý hoạt động thông tin báo chí của báo chí nước ngoài, cơ quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước ngoài trên địa bàn tỉnh Giai đoạn 2013-2016, có 32 đoàn với 186 lượt phóng viên, báo chí, truyền hình và nhiếp ảnh gia nước ngoài, được Bộ Ngoại giao cấp giấy phép hoạt động báo chí tại địa phương. Nội dung quay phim, phóng sự chủ yếu trãi nghiệm, tìm hiểu nét đẹp văn hóa tại địa phương; đồng thời là cơ hội để quảng bá phong cảnh thiên nhiên du 13
lịch và các giá trị văn hóa cũng như hình ảnh về sự phát triển, đổi mới của tỉnh Kiên Giang nói riêng và Việt Nam nói chung. 2.3.8. Kiểm tra báo chí lưu chiểu, quản lý hệ thống lưu chiểu báo chí Việc kiểm tra báo chí lưu chiểu được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật về công tác lưu chiểu. Hướng dẫn cho các cá nhân, đơn vị nộp lưu chiểu theo quy định như: về thời gian, về số lượng, về việc điền tờ khai… Khi nhận xuất bản phẩm lưu chiểu, cán bộ chuyên môn đều ký nhận vào 02 tờ khai, lưu giữ 01 bản kèm theo các xuất bản phẩm lưu chiểu. 2.3.9. Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật và khen thưởng về báo chí Công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật về báo chí, Phối hợp với các đơn vị có liên quan, tổ chức kiểm tra định kỳ đối với các cơ quan; Văn phòng đại diện báo chí đóng trên địa bàn tỉnh. Tập trung kiểm tra những nội dung thông tin trên báo chí về chính trị, tư tưởng, kinh tế, văn hóa, xã hội; đảm bảo được tính chính xác, tính chân thực, tính khách quan, tính định hướng của thông tin trên báo chí, nâng cao nhận thức của nhân dân. Công tác thi đua khen thưởng về báo chí luôn được quan tâm, nhằm động viên kịp thời đối với các phóng viên, nâng cao tinh thần trách nhiệm chủ động, tích cực trong thực hiện nhiệm vụ được giao. 2.4. Đánh giá công tác quản lý nhà nƣớc về báo chí trên địa bàn tỉnh Kiên Giang 2.4.1. Kết quả đạt được Về hoạt động của các cơ quan báo chí ở tỉnh, Thời gian qua đã đạt được những kết quả tích cực; thực hiện tốt vai trò là tiếng nói của Đảng bộ, chính quyền địa phương. Các cơ quan báo chí trung đã 14
thực hiện đúng tôn chỉ, mục đích, hoạt động đúng quy định của pháp luật. Hầu hết phóng viên được đào tạo, bồi dưỡng có hệ thống, trình độ chuyên môn nghiệp vụ. Vì thế, chất lượng hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh ngày càng được nâng lên, đi vào chiều sâu; khẳng định được vị trí, vai trò quan trọng công tác tuyên truyền phục vụ chính trị, phục vụ sự nghiệp phát triển tỉnh nhà. ối với c ng tác quản lý nhà nước về báo chí của tỉnh, đã thực hiện và đạt được những kết quả quan trọng; ban hành khá nhiều các văn bản quy phạm pháp luật. Công tác quản lý và xử lý thông tin của cơ quan báo chí ngày càng đạt chất lượng, hiệu quả. Công tác thanh tra, kiểm tra đã được chú trọng, tăng cường. Đội ngũ làm công tác chỉ đạo, quản lý về hoạt động báo chí ngày càng được nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, có tinh thần trách nhiệm; duy trì và cải tiến các cuộc giao ban báo chí định kỳ hàng tháng. Quan tâm đầu tư cho các cơ quan báo chí về cơ sở vật chất, trang bị các phương tiện tác nghiệp khá hiện đại, đổi mới nội dung và chất lượng có bước nâng cao; tiếp tục điều chình chế độ nhuận bút và chế độ đãi ngộ khác cho phóng viên, biên tập viên và đội ngũ cộng tác viên... Nguyên nhân đạt đƣợc kết quả Đạt được kết quả trên là nhờ có sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo kịp thời của Tỉnh ủy, sự quản lý hiệu quả của Ủy ban nhân dân tỉnh; sự phối hợp khá chặt chẽ của các cơ quan chủ quản quản lý báo chí; sự nỗ lực, làm tốt của các cơ quan báo chí; sự nỗ lực phấn đấu của đội ngũ làm công tác báo chí và đội ngũ làm công tác quản lý báo chí trên địa bàn tỉnh. 2.4.2. Hạn chế Hoạt động của các cơ quan báo chí ở tỉnh, còn thiếu chủ động trong việc xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể; ít bài viết 15
hay, sâu sắc, mang tính chính luận, chuyên sâu, phê phán, phản bác các quan điểm sai trái. Hình thức trình bày từng lúc còn rập khuôn, đơn điệu chưa hấp dẫn người xem; Nội dung tác phẩm báo chí có mặt còn hạn chế, chưa lôi cuốn bạn đọc. Một số phóng viên nắm thông tin còn chậm, chưa chú trọng phản ảnh gương người tốt, việc tốt, những điển hình tiên tiến, các thành tựu kinh tế-xã hội của tỉnh. Đối với báo chí phát thanh và truyền hình, chất lượng nội dung một số chương trình chưa thực sự hấp dẫn, thiếu tính nhanh nhạy, chưa thu hút được đông đảo lượng công chúng. Chất lượng âm thanh, hình ảnh có lúc chưa chuẩn, chưa đẹp. Điều kiện phương tiện, trang thiết bị phục vụ còn thiếu, lạc hậu; trình độ tay nghề của một bộ phận phóng viên, biên tập viên chưa cao, chưa có kinh nghiệm chuyên môn, năng lực thực tiễn có mặt còn hạn chế. ối với c ng tác quản lý nhà nước về báo chí của tỉnh, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực hoạt động báo chí, nhất là văn bản quản lý nhà nước về báo chí còn thiếu và chưa đồng bộ; việc xây dựng Đề án quy hoạch báo chí của tỉnh còn chậm. Sự kết hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước với các cơ quan báo chí và các cơ quan liên quan ở địa phương chưa được chặt chẽ, thường xuyên.Vai trò của cơ quan chủ quản quản lý của địa phương về báo chí chưa phát huy đầy đủ, chưa chủ động phối hợp với các cơ quan chỉ đạo, quản lý báo chí theo quy định. Đội ngũ làm công tác báo chí năng lực có phần hạn chế chưa theo kịp xu thế phát triển của báo chí trong tình hình mới. Định hướng thông tin và cung cấp thông tin cho báo chí, từng lúc chưa kịp thời. Nội dung thông tin của các báo Trung ương thường trực trên địa bàn, một số bài báo còn phản ánh một chiều; một số thông tin chưa được kiểm chứng đã phản ánh trên báo chí, đăng tin bài chưa thật khách quan hoặc suy diễn… gây sự hoài nghi về công tác lãnh đạo, chỉ 16
đạo của các cấp chính quyền địa phương, ảnh hưởng đến uy tín của tờ báo, uy tín phóng viên. Nguyên nhân hạn chế Cơ quan chủ quản chưa làm hết trách nhiệm theo đúng quy định của pháp luật. Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật trong lĩnh vực hoạt động báo chí chưa thường xuyên. Công tác xây dựng đảng trong các cơ quan báo chí chưa được coi trọng đúng mức; vai trò lãnh đạo của các tổ chức cơ sở đảng, trách nhiệm, tính chiến đấu của đội ngũ đảng viên và người đứng đầu cơ quan báo chí chưa được đề cao. Đội ngũ làm công tác báo chí và đội ngũ quản lý báo chí còn hạn chế về trình độ, năng lực; cơ chế chế, chính sách áp dụng cho báo chí còn thiếu đồng bộ. Sự phát triển mạnh mẽ của công nghệ thông tin, làn sóng thương mại hóa, đa phương hóa, đa dạng hóa, quốc tế hóa báo chí của thế giới. Các thế lực thù địch, phản động luôn tìm cách chống phá, chúng lợi dụng vấn đề nhân quyền, tự do báo chí, tự do ngôn luận để phá hoại công cuộc xây dựng đất nước, sự nghiệp đổi mới phát triển của dân tộc. Tiểu kết Chƣơng 2 Trong những năm qua, cùng với báo chí cả nước, báo chí Kiên Giang đã thực hiện khá nghiêm túc sự lãnh đạo, chỉ đạo, định hướng của Tỉnh ủy và Ủy ban nhân dân tỉnh; phần lớn hoạt động báo chí của tỉnh thực hiện đúng tôn chỉ, mục đích; thực hiện tốt vai trò, nhiệm vụ tiếng nói của Đảng, nhà nước là diễn đàn của nhân dân. Phối hợp khá tốt giữa các cấp, các ngành trong việc phản ánh kịp thời về các lĩnh vực kinh tế-văn hóa-xã hội của tỉnh. Đội ngũ những người làm báo ngày càng đông đảo, trẻ hóa; có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Từ đó cho thấy, tính chuyên nghiệp của báo chí không ngừng được nâng cao, 17
góp phần to lớn vào sự phát triển chung của đất nước, của địa phương. CHƢƠNG 3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BÁO CHÍ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG TỪ 2017 ĐẾN NĂM 2025 3.1. Những xu hƣớng phát triển của báo chí và vấn đề đặt ra trong quản lý Nhà nƣớc đối với báo chí hiện nay Hoạt động báo chí của nước ta cũng chịu một số tác động: Nhu cầu thông tin và được thông tin. Sự phát triển rất nhanh về kỹ thuật và công nghệ truyền thông. Cơ chế thị trường. Từ những tác động trên, nảy sinh một số xu hướng đáng chú ý trong sự phát triển của báo chí nước ta hiện nay là xu hướng đa dạng hóa; xu hướng thương mại hóa; xu hướng thứ ba những tác động trên đặt ra một số yêu cầu đối với quản lý nhà nước về báo chí hiện nay. 3.2. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nƣớc về báo chí trên địa bàn tỉnh Kiên Giang từ 2017 dến năm 2025 3.2.1. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với các cơ quan quản lý nhà nước, các hoạt động báo chí và các cơ quan báo chí Tiếp tục chỉ đạo thực hiện Chỉ thị số 25-CT/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với các cơ quan báo chí”; xây dựng kế hoạch chỉ đạo các cấp ủy, tổ chức đảng và đảng viên trong tỉnh và các cơ quan báo chí nhận thức đúng đắn, sâu sắc về vai trò tầm quan trọng của báo chí là tiếng nói của Đảng bộ chính quyền, của các tổ chức chính trị xã hội là diễn đàn của 18