Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông

Chia sẻ: _ _ | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:11

Thêm vào BST

Báo xấu

9
lượt xem 3
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Mục tiêu nghiên cứu của luận văn "Quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông" nhằm phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước về đất đai tại huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông, từ đó đề xuất một số giải pháp có tính khả thi nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai tại huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông đáp ứng được yêu cầu trong tình hình mới.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ Công trình được hoàn thành tại: …………/………… ……/..… PHÂN VIỆN HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KHU VỰC TÂY NGUYÊN HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS: LÊ THỊ HƯƠNG LÊ TẤN TÙNG Phản biện 1: TS. BÙI THỊ THANH THUÝ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG NÔ, TỈNH ĐẮK NÔNG Phản biện 2: TS. NGUYỄN MẠNH HÙNG Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Phân viện Học viện Hành chính Quốc gia khu vực Tây Nguyên Chuyên ngành: Quản lý Công Địa điểm: Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Phân viện Học viện Hành chính Quốc gia khu vực Tây Nguyên Mã số: 8 34 04 03 Số: 02 Trương Quang Tuân – TP Buôn Ma Thuột, Đắk Lắk TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Thời gian: vào hồi 13 giờ 00 ngày 20 tháng 01 năm 2024 QUẢN LÝ CÔNG Đắk Lắk – Năm 2024 Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia hoặc trên trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia
MỞ ĐẦU Vì vậy, đổi mới và hoàn thiện quản lý nhà nước về đất đai trong giai đoạn mới cần đặt trong bối cảnh đất nước đẩy mạnh phát 1. Lý do chọn đề tài triển nền kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế ở trình độ cao hơn; Có thể khẳng định rằng đối với con người, đất đai có một vị trí đẩy mạnh quá trình CNH - HĐH, chuyển đổi mô hình tăng trường - đặc biệt và mang ý nghĩa quan trọng trong sự tồn tại và phát triển bởi phát triển theo chiều sâu, dựa chủ yếu vào khoa học - công nghệ và vì đất không chỉ là tư liệu phục vụ sản xuất, là nguồn tạo nên của cải đổi mới sáng tạo, nhất là cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ 4. vật chất mà còn là một yếu tố không thể thiếu được trong việc phân Tại huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông, công tác quản lý nhà bổ dân cư, xây dựng và phát triển hạ tầng kỹ thuật, đảm bảo sự phát nước về đất đai trong thời gian qua cơ bản đã đạt được một số kết triển bền vững. Hiến pháp 2013 quy định đất đai là tài sản công thuộc quả trong công tác tuyên truyền pháp luật về quản lý, sử dụng đất; sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản công tác quy hoạch, kế hoạch, theo dõi, thống kê quỹ đất được thực lý. Như vậy ở nước ta, chủ sở hữu đất đai là do Nhà nước đại diện, hiện tốt; công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai vậy nên Nhà nước chịu trách nhiệm quản lý những hoạt động nào có được thực hiện thường xuyên... liên quan đến vấn đề đất đai. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt được nêu trên, công Hiện nay xã hội đang rất quan tâm đến các vấn đề hoạt động tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Krông Nô hiện quản lý nhà nước về đất đai. Bên cạnh việc xây dựng, ban hành, sửa nay còn tồn tại một số hạn chế như: Công tác đăng ký kê khai cấp đổi, bổ sung những chính sách, văn bản pháp luật để điều chỉnh các GCNQSD đất lần đầu của UBND các xã, thị trấn còn chậm; Công tác mối quan hệ về đất đai thì việc củng cố, kiện toàn, nâng cao chất tuyên truyền phổ biến pháp luật về đất đai còn hạn chế, giá trị đất lượng nhân sự làm công tác quản lý, tham mưu quản lý nhà nước về tăng nhanh dẫn đến tình trạng khiếu nại, tranh chấp đất đai diễn biến đất đai từ trung ương đến địa phương và giải quyết những khiếu nại, phức tạp; công tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng chưa tố cáo, tranh chấp về đất đai là những nội dung nóng nhận được sự đảm bảo yêu cầu về tiến độ đầu tư, xây dựng công trình, công tác quan tâm của các ngành, các cấp và nhân dân. chỉnh lý Giấy chứng nhận sau thu hồi chưa kịp thời. Xuất phát từ thực trạng trên, cần phải có những giải pháp thiết Nhà nước thống nhất quản lý quỹ đất được khai thác một cách thực góp phần nâng cao hoạt động quản lý nhà nước về đất đai tại địa hợp lý và sử dụng đất phù hợp với quy hoạch, kế hoạch. Đồng thời, phương, tác giả lựa chọn đề tài “Quản lý nhà nước về đất đai trên nhà nước có vai trò quan trọng trong việc xây dựng chính sách, chủ địa bàn huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông” để thực hiện luận văn trương liên quan đến vấn đề đất đai và các nguyên tắc của hệ thống thạc sĩ Quản lý công của mình. quản lý nhà nước về đất đai thông qua vai trò của các cơ quan quản 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn lý nhà nước. 1 2
Vấn đề đất đai nói chung, quản lý nhà nước về đất đai là chủ 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn đề được các nhà nghiên cứu quan tâm. Thời gian qua, có nhiều công 3.1. Mục đích nghiên cứu trình nghiên cứu khoa học, các bài viết, sách chuyên khảo của các tác giả tập trung nội dung quản lý nhà nước về đất đai, cụ thể một số Trên cơ sở làm sáng tỏ khung lý thuyết về quản lý nhà nước về công trình tiêu biểu sau: đất đai và các quy định của nhà nước về quản lý đất đai, luận văn phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước về đất đai Tác giả Đinh Văn Hải và Vũ Sỹ Cường với giáo trình “Quy tại huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông, từ đó đề xuất một số giải pháp hoạch và quản lý đất đai” (2014). có tính khả thi nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai Tác giả Đào Văn Mẫu với Luận văn thạc sĩ “Quản lý nhà nước tại huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông đáp ứng được yêu cầu trong tình về đất đai tại huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình” (2017). hình mới. 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu Tác giả Hà Đức Thắng với Luận văn “Hoàn thiện công tác quản lý đất đai ở thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi” (2011). - Hệ thống hoá lý luận về quản lý nhà nước về đất đai. - Phân tích thực trạng, đánh giá những kết quả đạt được, hạn Tác giả Mai Thị Thùy Linh với Luận văn thạc sĩ “Quản lý nhà chế tồn tại và các nguyên nhân dẫn tới những hạn chế tồn tại trong nước về đất đai trên địa bàn huyện Hòa Vang,thành phố Đà Nẵng” công tác quản lý nhà nước về đất đai tại huyện Krông Nô, tỉnh Đắk (2015). Nông giai đoạn 2018-2022. Luận văn thạc sĩ “Quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn - Đề xuất các giải pháp phù hợp với thực tiễn nhằm hoàn thiện huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum”(2021) của tác giả Nguyễn Văn Sơn. công tác quản lý nhà nước về đất đai tại huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Như vậy, từ trước đến nay trên cả nước đã có rất nhiều công Nông trong thời gian tới. trình nghiên cứu nội dung liên quan đến quản lý nhà nước về đất đai 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn ở các địa phương (bao gồm cấp tỉnh, cấp huyện) và các công trình đã 4.1. Đối tượng nghiên cứu đề xuất những giải pháp thiết thực, phù hợp thực tiễn đối với từng địa phương. Tuy nhiên tùy thuộc vào đặc thù của địa bàn, phạm vi Đối tượng nghiên cứu của luận văn là hoạt động quản lý nhà nghiên cứu, các công trình nghiên cứu kể trên chủ yếu lựa chọn một nước về đất đai trên địa bàn huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông trong số nội dung nổi cộm của hoạt động quản lý nhà nước về đất đai để đó tập trung làm rõ các nội dung: Xây dựng, ban hành văn bản quản nghiên cứu sâu. Do đó, trên cơ sở kế thừa có chọn lọc các nội dung lý nhà nước về đất đai; Tổ chức thực hiện văn bản quản lý nhà nước nghiên cứu của các đề tài trên để tác giả xây dựng và hoàn thiện nội về đất đai; Giám sát, kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm trong quản dung nghiên cứu phù hợp cho đề tài của mình. 3 4
lý nhà nước về đất đai; Giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về - Về thực tiễn: Trên cơ sở các số liệu đã thu thập qua quá trình đất đai. nghiên cứu, luận văn đánh giá thực trạng công tác QLNN về đất đai tại huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2018-2022 và tác giả 4.2. Phạm vi nghiên cứu đã đưa ra những đề xuất, kiến nghị phù hợp với thực tiễn nhằm hoàn + Về không gian: Địa bàn huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông. thiện công tác QLNN về đất đai, góp phần thúc đẩy phát triển KT – + Về thời gian: Từ năm 2018 đến năm 2022. XH trên địa bàn huyện Krông Nô trong thời gian tới. + Về nội dung: động quản lý nhà nước về đất đai tại huyện Những nội dung được trình bày trong luận văn của tác giả có Krông Nô, tỉnh Đắk Nông. thể là nguồn tư liệu hữu ích để cho các cơ quan quản lý đất đai ở huyện Krông Nô tham khảo. 5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu 7. Kết cấu luận văn 5.1. Phương pháp luận Ngoài phần mở đầu, kết luận, kết cấu luận văn gồm có 03 Để thực hiện mục tiêu nghiên cứu cũng như xây dựng nền tảng cơ chương như sau: sở phương pháp luận, đề tài sử dụng phương pháp luận duy vật biện Chương 1. Những vấn đề lý luận quản lý nhà nước về đất đai chứng và duy vật lịch sử cũng như các quan điểm và chính sách của trên địa bàn huyện Đảng, pháp luật của nhà nước đối với vấn đề quản lý đất đai. Chương 2. Thực trạng quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn 5.2. Phương pháp nghiên cứu huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông Đề tài sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau: Chương 3. Phương hướng và giải pháp bảo đảm quản lý nhà - Phương pháp nghiên cứu tài liệu nước về đất đai trên địa bàn huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông - Phương pháp tổng hợp, phân tích - Phương pháp thống kê, so sánh Chương 1. Ngoài ra, tác giả còn sử dụng phương pháp quan sát, liệt kê để NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ nghiên cứu nhằm thực hiện nhiệm vụ, mục tiêu nghiên cứu. ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN 6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn 1.1. Quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện - Về lý luận: trên cơ sở hệ thống hóa vấn về cơ bản quản lý nhà 1.1.1. Một số vấn đề về chính quyền huyện trong cơ cấu tổ nước về đất đai của chính quyền cấp huyện góp phần củng cố, phát chức chính quyền địa phương triển lý luận về hoạt động quản lý nhà nước về đất đai. 1.1.1.1. Vị trí, vai trò của chính quyền huyện 5 6
1.1.1.2. Chức năng, nhiệm vụ của chính quyền huyện 1.1.4. Công cụ quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện 1.1.2. Khái niệm và đặc điểm quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện 1.1.4.1. Công cụ kế hoạch 1.1.2.1. Khái niệm quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn 1.2.4.2. Công cụ chính sách huyện 1.1.4.3. Công cụ pháp luật Từ các quan niệm, có thể khái quát rằng QLNN về đất đai trên 1.2. Nội dung và vai trò quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện là tổng hợp các hoạt động của UBND cấp huyện và địa bàn huyện các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện trong việc sử dụng các phương pháp, các công cụ quản lý thích hợp tác động đến hành 1.2.1. Nội dung quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn vi, hành động của người sử dụng đất nhằm thực hiện và bảo vệ huyện quyền sở hữu toàn dân về đất đai, cụ thể là các hoạt động trong việc 1.2.1.1. Xây dựng, ban hành văn bản quản lý nhà nước về đất nắm chắc tình hình sử dụng đất đai, trong việc phân phối và phân đai phối lại theo quy hoạch, kế hoạch, trong việc kiểm tra, giám sát quá trình sử dụng đất đai trên địa bàn huyện. Nhằm sử dụng quỹ đất trên 1.2.1.2. Tổ chức thực hiện văn bản quản lý nhà nước về đất địa bàn một cách hiệu quả, tiết kiệm và đảm bảo sự phát triển bền đai vững của địa phương (Linh, 2015). 1.2.1.3. Giám sát, kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm trong 1.1.2.2. Đặc điểm quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn quản lý nhà nước về đất đai huyện 1.2.3.4. Giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai 1.1.3. Thẩm quyền quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn 1.2.2. Vai trò của quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện huyện 1.2.3.1. Thẩm quyền quản lý nhà nước về đất đai của Ủy ban nhân dân huyện 1.3. Các yếu tố bảo đảm quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện 1.1.3.2. Thẩm quyền quản lý nhà nước về đất đai của Ủy ban nhân dân xã, thị trấn 1.3.1. Sự hoàn thiện của hệ thống pháp luật về đất đai 1.3.2. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về đất đai 7 8
1.3.3. Phẩm chất, trình độ của đội ngũ cán bộ, công chức Chương 2. làm công tác quản lý nhà nước về đất đai THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.3.4. Cơ sở vật chất phục vụ cho hoạt động quản lý nhà TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG NÔ, TỈNH ĐẮK NÔNG nước về đất đai 2.1. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về đất đai 1.3.5. Sự tham gia của hệ thống chính trị vào hoạt động trên địa bàn huyện Krông nô quản lý nhà nước về đất đai 2.1.1. Hiện trạng đất đai của huyện Krông Nô Tiểu kết chương 1 Trên cơ sở thực hiện quy định của pháp luật về quản lý đất đai, thời gian qua, với trách nhiệm và thẩm quyền, chính quyền huyện Tại Chương 1 của luận văn, trên cơ sở sử dụng các phương Krông Nô luôn quan tâm chỉ đạo công tác quản lý nhà nước về đất pháp nghiên cứu, tác giả đã tổng hợp các nội dung nghiên cứu được đai trên địa bàn huyện. nhằm tập trung phân tích và làm rõ những vấn đề liên quan về quản lý nhà nước về đất đai của chính quyền cấp huyện như vị trí, vai trò Cơ cấu sử dụng đất của huyện Krông Nô có ba nhóm đất. chính quyền cấp huyện, khái niệm về quản lý nhà nước về đất đai của Trong đó, đất nông nghiệp có 73.123,01ha chiếm tỷ lệ 88,89%, đất chính quyền cấp huyện phi nông nghiệp có 7873ha chiếm tỷ lệ 9,68% và đất chưa sử dụng có 353,31ha chiếm tỷ lệ 1,43% tổng diện tích tự nhiên Đồng thời phân tích nội dung quản lý nhà nước về đất đai của chính quyền cấp huyện gồm các hoạt động: (i) Xây dựng, ban hành 2.1.2. Tổ chức bộ máy và đội ngũ quản lý nhà nước về đất văn bản quản lý nhà nước về đất đai; (ii) Tổ chức thực hiện văn bản đai quản lý nhà nước về đất đai; (iii) Giám sát, kiểm tra, thanh tra và xử - Phòng Tài nguyên và môi trường lý vi phạm trong quản lý nhà nước về đất đai; (iv) Giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai. Hiện nay, phòng Tài nguyên & Môi trường gồm có 11 công chức. Trong đó gồm 01 Trưởng phòng, 02 Phó Trưởng phòng, 08 Như vậy, những phân tích và kết quả nghiên cứu ở Chương 1 công chức. Về trình độ chuyên môn, đại học gồm 08 người, thạc sĩ sẽ làm cơ sở cho các nội dung đề tài tập trung phân tích ở Chương 2. gồm 03 người. Phần lớn công chức của phòng có trình độ chuyên môn về quản lý đất đai, kỹ sư môi trường với thâm niên công tác lâu nhất tại đơn vị là 13 năm, thâm niên công tác ít nhất là 2 năm. - Công chức địa chính xã 9 10
Hiện nay, số lượng công chức địa chính cấp xã trên địa bàn - Quản lý tài chính về đất đai huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông gồm 12 người, trong đó có 07 người - Quản lý, giải quyết việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của đã được tuyển dụng, 05 người hiện đang hợp đồng lao động. Về trình người sử dụng đất độ chuyên môn, đội ngũ công chức địa chính cấp xã có trình độ trên cao đẳng trở lên, với chuyên ngành đào tạo thuộc các ngành quản lý - Quản lý các hoạt động dịch vụ công cộng về đất đai đất đai. Cụ thể, hiện nay công chức địa chính cấp xã tại huyện có 01 2.2.3. Về giám sát, kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm pháp luật công chức trình độ cao đẳng, còn lại 11 công chức có trình độ đại về đất đai học. 2.2.4. Về giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo 2.2. Thực tiễn quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn 2.3. Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về đất đai trên huyện Krông Nô địa bàn huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông 2.2.1. Về xây dựng và ban hành văn bản quản lý nhà nước về 2.3.1. Những kết quả đạt được đất đai của chính quyền Công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Giai đoạn 2018-2022, công tác chỉ đạo điều hành của huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2018-2022 đạt được một số kết Krông Nô về quản lý đất đai được thực hiện một các nghiêm túc, quả, cụ thể: đúng quy định của pháp luật. Một là, huyện Krông Nô thực hiện xây dựng, công khai Kế 2.2.2. Về tổ chức thực hiện quản lý nhà nước về đất đai trên hoạch sử dụng đất hàng năm theo đúng quy định đồng thời thực hiện địa bàn sử dụng, quản lỹ quỹ đất theo Kế hoạch được duyệt. UBND huyện - Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai Krông Nô đã quan tâm, ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, hướng dẫn - Về quản lý hồ sơ địa giới hành chính thực hiện các thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai; hướng dẫn xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đăng ký đất đai, cấp giấy - Về quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất CNQSDĐ; xử lý các trường hợp giao đất, thu hồi đất, phương án bồi - Công tác quản lý, tổ chức thực hiện việc giao đất, cho thuê thường; xử lý, giải quyết các vụ việc vi phạm trong lĩnh vực đất đai, đất, thu hồi đất, đấu giá quyền sử dụng đất các vụ việc khiếu kiện, tranh chấp đất đai trên địa bàn huyện. - Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng Hai là, đã kịp thời phát hiện, xử lý, xử phạt theo thẩm quyền nhận quyền sử dụng đất đối với các trường hợp vi phạm trong lĩnh vực đất đai thông qua hoạt - Thống kê, kiểm kê đất đai động kiểm tra, giám sát. 11 12
Ba là, công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo liên quan Việc tổng hợp báo cáo kết quả thống kê, kiểm kê đất đai hàng đến lĩnh vực đất đai của huyện trong giai đoạn 2018-2022 cơ bản đạt năm chưa kịp thời, vẫn còn chậm theo quy định hiện hành. yêu cầu, không để tồn đọng, kéo dài. Việc phân bổ quỹ đất còn thiếu tính thực tiễn, mang ý chí chủ Bốn là, cơ bản đội ngũ nhân sự tham gia hoạt động QLNN về quan, các quy hoạch ngành với quy hoạch sử dụng đất không mang đất đai tại các cơ quan chuyên môn thuộc huyện và các xã, thị trấn có tính đồng bộ. trình độ chuyên môn phù hợp, có kinh nghiệm công tác và phẩm chất Công tác chỉnh lý biến động và thực tế sử dụng đất không đạo đức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. thống nhất về số liệu , bản đồ địa chính còn sai lệch so với thực tế. Năm là, thời gian qua, huyện chú trọng công tác tuyên truyền, Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát đôi lúc còn mang tính phổ biến về công tác quản lý đất đa, do đó góp phần nâng cao nhận hình thức, chưa sát với thực tế và đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước thức, trách nhiệm của chính quyền và nhân dân. về đất đai. 2.3.2. Những hạn chế, tồn tại Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật về đất đai còn hạn Tồn tại, hạn chế đối với việc quản lý nhà nước về đất đai tại chế, giá trị đất tăng nhanh dẫn đến tình trạng khiếu nại, tranh chấp huyện trong giai đoạn 2018-2022 như sau: đất đai diễn biến phức tạp, đơn thư kéo dài, vượt cấp còn diễn ra. Việc lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng trên địa bàn huyện Một số cán bộ, công chức chưa có tinh thần trách nhiệm với Krông Nô còn chậm, do kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ cuối (2016 - quyền lợi của nhân dân. Theo đó, nhiệm kỳ 2020 – 2025, UBKT 2020) cấp tỉnh đến năm 2018 được Chính phủ phê duyệt tại Nghị Tỉnh ủy Đắk Nông đã xem xét, quyết định thi hành kỷ luật bằng hình quyết số 50/NQ-CP ngày 10/5/2018, UBND tỉnh phân bổ chỉ tiêu thức khiển trách đối với Chủ tịch UBND huyện và Phó Chủ tịch điều chỉnh quy hoạch theo Quyết định số 1131/QĐ-UBND ngày UBND huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông vì trong quá trình thực hiện 24/7/2018, trên cơ sở đó thì UBND huyện Krông Nô hoàn thiện việc nhiệm vụ được giao, hai lãnh đạo huyện đã ký các quyết định trái luật điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, trình UBND tỉnh phê duyệt tại cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng đất đối với các hộ gia đình, cá Quyết định số 123/QĐ-UBND ngày 22/01/2019; từ đó, việc xây nhân không đủ điều kiện giao đất tái canh tại một số xã, thị trấn trên dựng, thực hiện kế hoạch sử dụng đất hàng năm từ 2017 - 2019 còn địa bàn huyện Krông Nô. chưa sát đúng, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, còn tình trạng Vẫn còn tình trạng một số người dân có hành vi vi phạm việc chuyển mục đích sử dụng đất theo kế hoạch sử dụng đất nhưng xây dựng nhà, lán trại trái phép trên đất lâm nghiệp nhưng chưa được không đúng với quy hoạch sử dụng đất. kịp thời phát hiện và thực hiện các biện pháp ngăn chặn ngay từ đầu. 13 14
2.3.3. Nguyên nhân những hạn chế, tồn tại Một số cán bộ, công chức làm công tác trong ngành tài nguyên còn yếu về chuyên môn, tinh thần trách nhiệm chưa cao theo Nguyên nhân của các tồn tại, hạn chế trên xuất phát như sau: đó chất lượng tham mưu cho cấp uỷ, chính quyền có một số việc còn - Nguyên nhân khách quan: sai xót dẫn đến khiếu kiện, kiến nghị của người dân. Chính sách, pháp luật trong công tác quản lý đất đai hiện nay Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật về quản lý, sử dụng chưa có tính ổn định, vẫn còn sự chồng chéo, chưa thống nhất giữa tài nguyên đất hình thức, nội dung chưa có nhiều sự đổi mới, vì thế một số văn bản, dẫn đến khó thực hiện hoặc gây lúng túng trong công không tạo được chiều sâu. tác quản lý nhà nước về đất đai. Các cơ quan quản lý nhà nước và các tổ chức chính trị xã hội Việc bàn giao đất từ các lâm trường về cho địa phương quản tại huyện chưa phát huy hết vai trò giám sát của mình đối với hoạt lý, nhất là đất lâm nghiệp chưa có phương án sử dụng cụ thể dẫn đến động quản lý nhà nước về đất đai, vì vậy đôi lúc việc giám sát còn khó khăn trong công tác quản lý. mang tính hình thức, chưa sâu sát. Do người dân hiểu về pháp luật về đất đai còn hạn chế, cho Tiểu kết chương 2 nên việc mua bán đất không qua chính quyền địa phương, dẫn đến Từ cơ sở lý luận và thực tiễn, tại Chương 2 luận văn làm rõ tranh chấp chất đất đai giữa một số người dân. thực trạng công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện. Mặc dù được sự quan tâm của chính quyền địa phương tuy Nhìn chung công tác quản lý nhà nước về đất đai tại huyện Krông Nô nhiên công tác cải cách hành chính của huyện nói chung, cải cách bên cạnh những kết quả đạt được nêu trên còn tồn tại một số hạn chế hành chính trong lĩnh vực đất đai nói riêng vẫn còn chậm, chưa có cơ bản: Việc phân bổ quỹ đất cho các lĩnh vực của đời sống xã hội nhiều chuyển biến. Hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin trong còn thiếu khoa học, mang tính chủ quan, chưa liên kết được các quy quản lý đất đai chưa được quan tâm đúng mức để có thể phát huy hết hoạch ngành với quy hoạch sử dụng đất; Công tác thanh tra, kiểm tra lợi ích còn mang nặng tính hình thức; việc giải quyết đơn thư khiếu nại, Nguồn kinh phí thực hiện công tác chỉnh lý biến động đất đai, tranh chấp đất đai không dứt điểm dẫn đến có những vụ việc khiếu sắp xếp dân cư chưa đáp ứng so với nhu cầu. nại, tranh chấp, tố cáo kéo dài... Vì vậy, trong thời gian tới huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông cần phải quan tâm, hoàn thiện các nội - Nguyên nhân chủ quan dung trên nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai của Một số cấp uỷ đảng, chính quyền, nhất là cấp cơ sở thiếu kiểm địa phương. tra, giám sát, việc phát hiện, xử lý không kịp thời, thiếu kiên quyết; hiện tượng đùn đẩy, né tránh còn diễn ra. 15 16
Chương 3. 3.2.3. Đổi mới công tác lập và phê duyệt quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN 3.2.4. Kiện toàn bộ máy quản lý nhà nước về đất đai KRÔNG NÔ, TỈNH ĐẮK NÔNG 3.2.5. Tổ chức thực hiện việc giao đất, cho thuê đất và thu 3.1. Phương hướng bảo đảm quản lý nhà nước về đất đai hồi đất trên địa bàn huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông 3.2.6. Tăng cường giám sát, kiểm tra, thanh tra việc sử dụng 3.1.1. Phát huy vai trò của hệ thống chính trị tham gia giám đất đai và giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sát việc thực hiện quản lý và sử dụng đất sử dụng đất đai trên địa bàn huyện 3.1.2. Tăng cường năng lực bộ máy quản lý đất đai ở các Tiểu kết chương 3 cấp Với sự quan tâm, nỗ lực của hệ thống chính trị nói chung, 3.1.3. Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền về tầm quan trọng chính quyền huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông nói riêng trong giai của đất đai cho nhân dân đoạn 2018-2022 đối với hoạt động quản lý nhà nước về đất đai. Tại chương 3 của Luận văn, đã trình bày phương hướng bảo đảm quản lý 3.1.4. Xử lý nghiêm minh các vi phạm về sử dụng và quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông đất đai trong thời gian tới. 3.1.5. Hoàn thành các nhiệm vụ của địa phương đề ra, các Qua đó, từ những hạn chế, nguyên nhân hạn chế trong hoạt nhiệm vụ do cấp trên và ngành Tài nguyên và Môi trường triển động quản lý nhà nước về đất đai của chính quyền huyện Krông Nô khai đã trình bày tại chương 2, tác giả đề xuất 6 giải pháp mang tính phù 3.2. Giải pháp bảo đảm quản lý nhà nước về đất đai trên hợp và thực tiễn để trong thời gian tới góp phần hoàn thiện công tác địa bàn huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Krông Nô, tỉnh Đắk 3.2.1. Tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng trong quản Nông. lý nhà nước về đất đai KẾT LUẬN 3.2.2. Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật về quản lý và Để có thể phát huy hiệu quả sử dụng đất thì hoạt động quản lý sử dụng đất nhà nước về đất đai là một trong những nội dung quan trọng, góp 17 18
phần phát triển kinh tế - xã hội của địa phương nói riêng của đất nước đai phù hợp với thực tiễn của địa phương, tác giả đề xuất giải pháp để nói chung. hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nôngtrong thời gian tới. Trong nội dung Chương 1, trên cơ sở kế thừa các công trình nghiên cứu khoa học có liên quan, tác giả đã phân tích và trình bày những nội dung liên quan đến hoạt động quản lý nhà nước về đất đai của chính quyền cấp huyện gồm vai trò, vị trí của chính quyền cấp huyện, khái niệm quản lý nhà nước về đất đai của chính quyền cấp huyện, thẩm quyền quản lý nhà nước về đất đai của chính quyền cấp huyện và của UBND cấp xã trên địa bàn huyện. Trong đó chương 1 tập trung làm rõ các nội dung quản lý nhà nước về đất đai của chính quyền cấp huyện cũng như những công cụ quản lý nhà nước về đất đai và những nhân tố tác động đến hoạt động quản lý nhà nước về đất đai đối với chính quyền cấp huyện. Từ đó, tác giả đã có cơ sở làm rõ thực trạng công tác Quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2018-2022. Nhìn chung công tác quản lý nhà nước về đất đai tại huyện Krông Nô bên cạnh những kết quả đạt được nêu trên còn tồn tại một số hạn chế cơ bản: Việc phân bổ quỹ đất cho các lĩnh vực của đời sống xã hội còn thiếu khoa học, mang tính chủ quan, chưa liên kết được các quy hoạch ngành với quy hoạch sử dụng đất; Công tác thanh tra, kiểm tra còn mang nặng tính hình thức; việc giải quyết đơn thư khiếu nại, tranh chấp đất đai không dứt điểm dẫn đến có những vụ việc khiếu nại, tranh chấp, tố cáo kéo dài... Vì vậy, trong thời gian tới huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông cần phải quan tâm, hoàn thiện các nội dung trên nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai của địa phương. Trên cơ sở phương hướng bảo đảm quản lý nhà nước về đất 19 20