intTypePromotion=1
zunia.vn Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z zunia.vn zunia.vn
ADSENSE

Tóm tắt luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Thẩm tra, xác minh trong hoạt động thanh tra - từ thực tiễn Thanh tra tỉnh Thái Nguyên

Chia sẻ: Phùng Đức Luân | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:23

70
lượt xem
6
download
 
  Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Đề tài nghiên cứu nhằm làm sáng tỏ những vấn đề lý luận cơ bản về thẩm tra, xác minh trong hoạt động thanh tra hiện nay; đánh giá đúng đắn hoạt động thẩm tra, xác minh từ thực tiễn hoạt động thanh tra của Thanh tra tỉnh; chỉ ra những thuận lợi cũng như khó khăn, vướng mắc khi thực hiện các hoạt động nghiệp vụ này.

Chủ đề:
Lưu

Nội dung Text: Tóm tắt luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Thẩm tra, xác minh trong hoạt động thanh tra - từ thực tiễn Thanh tra tỉnh Thái Nguyên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO<br /> <br /> BỘ NỘI VỤ<br /> <br /> HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA<br /> <br /> HOÀNG THỊ TRÀ MY<br /> <br /> THẨM TRA, XÁC MINH TRONG HOẠT ĐỘNG<br /> THANH TRA – TỪ THỰC TIỄN THANH TRA<br /> TỈNH THÁI NGUYÊN<br /> <br /> Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành chính<br /> Mã số: 60.38.01.02<br /> <br /> TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ<br /> LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH<br /> <br /> HÀ NỘI 2016<br /> <br /> Công trình được hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA<br /> <br /> Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Tuấn Khanh<br /> <br /> Phản biện 1 : PGS.TS. Lương Thanh Cường<br /> Phản biện 2: TS. Nguyễn Quốc Văn<br /> <br /> Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành<br /> chính Quốc gia<br /> Địa điểm: Phòng họp 402, Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học<br /> viện Hành chính Quốc gia<br /> Số 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh – Quận Đống Đa – TP Hà Nội<br /> Thời gian: vào hồi 16 giờ 8 tháng 12 năm 2016<br /> <br /> MỞ ĐẦU<br /> 1. Lý do chọn đề tài luận văn<br /> Thanh tra có vai trò quan trọng trong quản lý nhà nước. Qua các giai đoạn phát triển, tổ chức và hoạt động<br /> của ngành Thanh tra không ngừng được hoàn thiện. Cùng với đó các quy định pháp luật về những nội dung liên<br /> quan đến hoạt động nghiệp vụ thanh tra cũng được hoàn thiện hơn. Trong thời kỳ mới, những kỹ năng nghiệp<br /> vụ đối với cán bộ thanh tra đòi hỏi ngày càng phải được nâng cao, trong đó có những kỹ năng liên quan đến<br /> thẩm tra, xác minh.<br /> Hiện nay, các quy định về thẩm tra, xác minh trong hoạt động thanh tra được quy định ở nhiều văn bản<br /> quy phạm pháp luật về tổ chức và hoạt động của ngành thanh tra như: Luật` Thanh tra 2010; Nghị định<br /> 86/2011/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thanh tra; Luật Khiếu nại 2011,<br /> Luật Tố cáo 2011; các thông tư hướng dẫn quy trình nghiệp vụ thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo… Tuy<br /> nhiên, trên thực tế, thì thẩm tra, xác minh trong hoạt động thanh tra được thực hiện vẫn còn tồn tại nhiều khó<br /> khăn, vướng mắc như: Quy định về nghiệp vụ thẩm tra, xác minh trong hoạt động thanh tra được quy định tản<br /> mát trong nhiều văn bản; phạm vi, nội dung thẩm tra xác minh rộng, liên quan đến lĩnh vực thanh tra, giải quyết<br /> khiếu nại, tố cáo; các chương trình đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ thẩm tra, xác minh cho đội ngũ cán bộ thanh<br /> tra hiện nay cũng còn nhiều hạn chế. Chính những lý do đó dẫn đến hoạt động thẩm tra, xác minh trong hoạt<br /> động thanh tra trong nhiều trường hợp không bảo đảm được tính khách quan, tính chính xác, tính toàn diện, làm<br /> cho hiệu lực, hiệu quả công tác thanh tra, chất lượng hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo còn nhiều hạn chế.<br /> Để nâng cao hơn nữa hiệu quả hoạt động thanh tra cần phải nghiên cứu một cách thấu đáo, làm sáng tỏ<br /> những nội dung liên quan đến thẩm tra, xác minh trong hoạt động thanh tra. Đặc biệt là cần phải nghiên cứu<br /> thực tiễn hoạt động này từ thanh tra của một tỉnh – nơi mà phạm vi hoạt động thanh tra bao trùm trên các lĩnh<br /> vực.<br /> Với những lý do trên, tôi đã chọn đề tài “Thẩm tra, xác minh trong hoạt động thanh tra - từ thực tiễn<br /> Thanh tra tỉnh Thái Nguyên” làm đề tài luận văn tốt nghiệp của mình.<br /> 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn<br /> Công tác thanh tra nói chung và hoạt động thẩm tra, xác minh nói riêng trong thời gian qua đã nhận được<br /> sự quan tâm nghiên cứu của các nhà khoa học. Đã có nhiều công trình, bài viết nghiên cứu liên quan đến lĩnh<br /> vực tổ chức và hoạt động của ngành thanh tra, đặc biệt là các đề tài của Thanh tra Chính Phủ; tiêu biểu có công<br /> trình nghiên cứu của các tác giả: Hoàng Quốc Hùng, "Nghiệp vụ xác minh trong công tác thanh tra Tư pháp",<br /> Trang thông tin hướng dẫn nghiệp vụ của Bộ Tư pháp; Đặng Xuân Thao – chủ nhiệm đề tài, "Hoạt động thu<br /> thập, thẩm tra, xác minh chứng cứ trong giải quyết khiếu nại", Đặng Xuân Thao – chủ nhiệm đề tài, “Hoạt động<br /> thu thập thẩm tra, xác minh chứng cứ trong giải quyết khiếu nại”.<br /> Tuy nhiên, những công trình nghiên cứu đó chủ yếu tập trung nghiên cứu về tổ chức và hoạt động của<br /> ngành Thanh tra. Một số công trình đã phân tích sâu về quy trình, nghiệp vụ trong hoạt động thanh tra và hoạt<br /> động giải quyết khiếu nại, tố cáo nhưng chưa có một nghiên cứu chuyên biệt nào nghiên cứu toàn diện, cơ bản<br /> về nội dung thẩm tra, xác minh trong hoạt động thanh tra.<br /> Luận văn của tác giả nghiên cứu không trùng lắp với các công trình đã được nghiên cứu trước đó. Luận<br /> văn nghiên cứu một cách có hệ thống về hoạt động thẩm tra, xác minh trong hoạt động thanh tra từ thực tiễn<br /> Thanh tra tỉnh Thái Nguyên. Trên cơ sở đi sâu nghiên cứu cơ sở lý luận, thực tiễn và đánh giá thực trạng hoạt<br /> <br /> 1<br /> <br /> động thẩm tra, xác minh trong thực hiện thanh tra của Thanh tra tỉnh Thái Nguyên, nhằm góp phần bổ sung cơ<br /> sở lý luận và thực tiễn làm căn cứ cho việc hoàn thiện cơ chế thẩm tra, xác minh; xác định đầy đủ nội dung,<br /> thẩm quyền, trình tự cũng như phương thức tổ chức thẩm tra, xác minh; đề xuất các giải pháp cụ thể góp phần<br /> nâng cao chất lượng hoạt động thẩm tra, xác minh trong thực hiện thanh tra.<br /> 3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn<br /> - Mục đích nghiên cứu của đề tài “Thẩm tra, xác minh trong hoạt động thanh tra - từ thực tiễn Thanh tra<br /> tỉnh Thái Nguyên” nhằm làm sáng tỏ những vấn đề lý luận cơ bản về thẩm tra, xác minh trong hoạt động thanh<br /> tra hiện nay; đánh giá đúng đắn hoạt động thẩm tra, xác minh từ thực tiễn hoạt động thanh tra của Thanh tra<br /> tỉnh; chỉ ra những thuận lợi cũng như khó khăn, vưỡng mắc khi thực hiện các hoạt động nghiệp vụ này. Thông<br /> qua những nhận định về nguyên nhân, luận văn đưa ra những giải pháp để nâng cao hiệu quả hoạt động thẩm<br /> tra, xác minh trong hoạt động thanh tra.<br /> - Nhiệm vụ nghiên cứu:<br /> + Luận văn làm rõ những vấn đề cơ bản về thẩm tra, xác minh trong hoạt động thanh tra như: Quan niệm;<br /> mục đích; vai trò; chủ thể; trình tự thủ tục…hoạt động thẩm tra, xác minh.<br /> + Luận văn đánh giá đúng đắn thực trạng quy định của pháp luật và việc thực hiện pháp luật về thẩm tra,<br /> xác minh trong hoạt động thanh tra, đặc biệt là đánh giá từ thực tiễn hoạt động thẩm tra, xác minh trong quá<br /> trình tiến hành hoạt động thanh tra của Thanh tra tỉnh Thái Nguyên, chỉ ra những kết quả đạt được, những thuận<br /> lợi, khó khăn và nguyên nhân dẫn đến những khó khăn đó.<br /> + Luận văn đưa ra những giải pháp cơ bản, tổng thể để nâng cao chất lượng thẩm tra, xác minh trong hoạt<br /> động thanh tra. Từ đó góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động thanh tra và công tác giải quyết khiếu nại,<br /> tố cáo hiện nay.<br /> 4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn<br /> - Đối tượng nghiên cứu của đề tài bao gồm:<br /> Hoạt động thẩm tra, xác minh trong hoạt động thanh tra của Thanh tra tỉnh Thái Nguyên thực hiện tập<br /> trung vào các quy định pháp luật và việc thực hiện pháp luật liên quan đến chủ thể, quy trình, thủ tục, phương<br /> pháp thẩm tra, xác minh mà cán bộ tiến hành thanh tra phải thực hiện.<br /> - Phạm vi nghiên cứu:<br /> Hoạt động thanh tra từ thực tiễn Thanh tra tỉnh được hiểu theo nghĩa rộng là hoạt động của cơ quan thanh<br /> tra, không chỉ giới hạn trong việc tiến hành các cuộc thanh tra mà còn bao gồm cả các hoạt động giải quyết<br /> khiếu nại, tố cáo. Vì vậy, luận văn giới hạn phạm vi nghiên cứu ở hoạt động thẩm tra, xác minh trong thanh tra<br /> từ thực tiễn Thanh tra tỉnh Thái Nguyên từ năm 2013 đến nay, tập trung vào hoạt động thẩm tra, xác minh trong<br /> hoạt động tiến hành các cuộc thanh tra và trong hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo.<br /> Phạm vi nghiên cứu giới hạn từ năm 2013 đến nay bởi đây là giai đoạn thực hiện Luật Thanh tra 2010,<br /> Luật Khiếu nại 2011, Luật Tố cáo 2011. Đồng thời sau khi có ba luật này thì bắt đầu có hệ thống các Nghị định<br /> hướng dẫn của Chính Phủ, có các Thông tư của Thanh tra Chính Phủ: Thông tư số 05/2014/TT-TTCP quy định<br /> về tổ chức, hoạt động, quan hệ công tác của Đoàn thanh tra và trình tự, thủ tục tiến hành một cuộc thanh tra;<br /> Thông tư số 06/2013/TT-TTCP quy định quy trình giải quyết tố cáo; Thông tư số 07/2013/TT-TTCP quy định<br /> quy trình giải quyết khiếu nại hành chính.<br /> <br /> 2<br /> <br /> 5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu của luận văn<br /> - Phương pháp luận:<br /> Để giải quyết các nhiệm vụ đặt ra của đề tài, luận văn nghiên cứu dựa trên cơ sở phương pháp luận về duy<br /> vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và các quan điểm của Đảng<br /> cộng sản Việt Nam gắn với Chiến lược phát triển ngành thanh tra về công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết<br /> khiếu nại, tố cáo trong giai đoạn hiện nay.<br /> - Phương pháp nghiên cứu:<br /> Trong Chương 1, để làm rõ những vấn đề lý luận về hoạt động thẩm tra, xác minh trong hoạt động thanh<br /> tra, Luận văn sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp nhằm làm rõ thêm khái niệm, mục đích, yêu cầu, chủ<br /> thể, các phương pháp thẩm tra, xác minh trong hoạt động thanh tra.<br /> Trong Chương 2, để làm rõ thực tiễn hoạt động thẩm tra, xác minh, Luận văn sử dụng phương pháp đánh<br /> giá, đối chiếu, phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê, bình luận, diễn giải, tổng hợp…để đánh giá đúng đắn<br /> những kết quả đạt được, những tồn tại, hạn chế đang gặp phải và nguyên nhân dẫn đến những tồn tại, hạn chế<br /> trong hoạt động thanh tra từ thực tiễn Thanh tra tỉnh Thái Nguyên hiện nay.<br /> Trong Chương 3, Tác giả dùng phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, phương pháp cấu trúc hệ thống<br /> để đề xuất những giải pháp nâng cao hiệu quả thẩm tra, xác minh trong hoạt động thanh tra.<br /> Đồng thời, tác giả kết hợp lý luận và thực tiễn, đối chiếu để làm nổi bật những vấn đề hiện tại với nội dung<br /> thẩm tra, xác minh trong hoạt động thanh tra. Việc kết hợp các phương pháp nghiên cứu, xem xét các vấn đề lý<br /> luận gắn với thực tiễn cho phép nhìn nhận, đánh giá vấn đề một cách toàn diện, khách quan trong các mối quan<br /> hệ qua lại, gắn bó, tác động với nhau trong những hoàn cảnh, điều kiện cụ thể nhất định đối với vấn đề nghiên<br /> cứu.<br /> 6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn<br /> - Từ việc nghiên cứu và làm rõ những vấn đề lý luận cơ bản về thẩm tra, xác minh trong hoạt động thanh<br /> tra như quan niệm, vai trò, chủ thể, trình tự, thủ tục…Luận văn đánh giá đúng đắn thực trạng thẩm tra, xác<br /> minh trong hoạt động thanh tra từ thực tiễn Thanh tra tỉnh Thái Nguyên; đề xuất một số giải pháp nhằm nâng<br /> cao hiệu quả thẩm tra, xác minh trong hoạt động thanh tra thì kết quả nghiên cứu chung của Luận văn sẽ góp<br /> phần hoàn thiện cơ sở khoa học để phục vụ cho việc hoàn thiện pháp luật về thanh tra, nhất là các quy định về<br /> nghiệp vụ thanh tra; bảo đảm cho các hoạt động thẩm tra, xác minh được thực hiện tốt, đầy đủ, nghiêm chỉnh<br /> trên địa bản cả nước nói chung và Thanh tra tỉnh Thái Nguyên nói riêng.<br /> - Luận văn còn là tài liệu tham khảo cho những người làm công tác nghiên cứu, cán bộ thanh tra, sinh viên,<br /> học viên…và những người quan tâm đến hoạt động thẩm tra, xác minh trong thực hiện thanh tra hiện nay.<br /> 7. Kết cấu của luận văn<br /> Ngoài phần Mở đầu và Kết luận, luận văn gồm 03 chương:<br /> Chương 1: Cơ sở lý luận về thẩm tra, xác minh trong hoạt động thanh tra;<br /> Chương 2: Thực trạng thẩm tra, xác minh trong hoạt động thanh tra từ thực tiễn Thanh tra tỉnh Thái<br /> Nguyên;<br /> Chương 3: Định hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả thẩm tra, xác minh trong hoạt động thanh tra.<br /> <br /> 3<br /> <br />
ADSENSE

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

 

Đồng bộ tài khoản
2=>2