Tóm tắt luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Xây dựng nông thôn mới ở huyện Mỹ Hào tỉnh Hưng Yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO<br /> <br /> BỘ NỘI VỤ<br /> <br /> HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA<br /> <br /> PHẠM VĂM LÂM<br /> <br /> XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN MỸ HÀO,<br /> TỈNH HƢNG YÊN<br /> <br /> TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÍ CÔNG<br /> <br /> Chuyên ngành: Quản lí công<br /> Mã số: 60 34 04 03<br /> <br /> HÀ NỘI - 2016<br /> <br /> Công trình đƣợc hoàn thành tại:<br /> HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA<br /> <br /> Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. HOÀNG SỸ KIM<br /> <br /> Phản biện 1: ...…………..........................................…………………….<br /> ………………………………………………………………..<br /> Phản biện 2: .............................................……………………………….<br /> ………………………………………………………………..<br /> <br /> Luận văn đƣợc bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính<br /> Quốc gia<br /> Địa điểm: Phòng họp......... Nhà ....... - Hội trƣờng bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học<br /> viện Hành chính Quốc gia<br /> Số: 77 - Đƣờng Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa – TP Hà Nội<br /> Thời gian: vào hồi<br /> <br /> giờ<br /> <br /> tháng<br /> <br /> năm 2016<br /> <br /> Có thể tìm hiểu luận văn tại Thƣ viện Học viện Hành chính Quốc gia hoặc trên<br /> trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia<br /> <br /> MỞ ĐẦU<br /> 1. Lý do chọn đề tài luận văn<br /> Hội nghị lần thứ 7 của Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa X đã ban hành Nghị quyết số 26NQ/TW ngày 5/8/2008 về vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôN; bên cạnh đó, Ban Bí thƣ Trung ƣơng<br /> Đảng đã chỉ đạo 11 xã đại diện cho các vùng kinh tế - văn hoá trên cả nƣớc xây dựng thí điểm mô hình nông<br /> thôn mới nhằm thực hiện mục tiêu: Xây dựng nông thôn nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội<br /> hiện đại, cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công<br /> nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch. Xã hội nông thôn ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc, dân trí đƣợc<br /> nâng cao, môi trƣờng sinh thái đƣợc bảo vệ, hệ thống chính quyền cấp xã ở nông thôn dƣới sự lãnh đạo của<br /> Đảng đƣợc tăng cƣờng.<br /> Sau 05 năm thực hiện Chƣơng trình Mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới 2010-2020, diện<br /> mạo nông thôn trên địa bàn Mỹ đã có những thay đổi rõ rệt góp phần làm thay đổi nếp sống, nếp nghĩ, cách<br /> làm của ngƣời dân, bộ mặt làng, xã cũng đƣợc thay đổi rõ rệt, cảnh quan môi trƣờng đƣợc bảo vệ... từ đó<br /> góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân trên địa bàn huyện.<br /> Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt đƣợc, trong quá trình triển khai xây dựng nông thôn mới<br /> trên địa bàn huyện Mỹ Hào vẫn có những hạn chế nhƣ: đây là một lĩnh vực mới, trong khi kinh nghiệm của<br /> cán bộ (nhất là cán bộ cấp xã) chƣa cao; trong quá trình triển khai còn chú trọng xây dựng hạ tầng, chƣa<br /> quan tâm nhiều đến các mô hình sản xuất mớ; Sự trông chờ ỷ nại của một bộ phận cán bộ cơ sở, dân cƣ là<br /> khá lớn, vẫn tồn tại quan niệm “xin – cho”. Xuất phát từ những vấn đề trên tôi tiến hành nghiên cứu đề tài:<br /> “Xây dựng nông thôn mới ở huyện Mỹ Hào tỉnh Hưng Yên”.<br /> 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn<br /> Việt Nam hiện nay cơ bản vẫn là một nƣớc nông nghiệp; do đó, bên cạnh việc đẩy mạnh chuyển<br /> dịch cơ cấu kinh tế thì vẫn đề đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới cũng trở thành một đề tài đƣợc rất nhiều<br /> nhà khoa học quan tâm nghiên cứu nhƣ các tác phẩm: "Xây dựng nông thôn mới những vấn đề lý luận và<br /> thực tiễn" do tác giả Vũ Văn Phúc chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2012; “Nông nghiệp, nông<br /> thôn Việt Nam sau hai mươi năm đổi mới - quá khứ và hiện tại” của tác giả Nguyễn Văn Bích, Nxb Chính<br /> trị quốc gia, Hà Nội, năm 2000; Công trình nghiên cứu: “Chính sách nông nghiệp, nông thôn sau Nghị<br /> quyết X của Bộ Chính trị” do PGS,TSKH Lê Đình Thắng chủ biên do Nxb Chính trị Quốc gia ấn hành năm<br /> 1998... Tuy nhiên xây dựng nông thôn mới và quản lý nhà nƣớc về xây dựng nông thôn mới là vấn đề cần<br /> đƣợc nghiên cứu một cách toàn diện và cụ thể hơn.<br /> 3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn<br /> - Mục đích: Thông qua đánh giá những thuận lợi và khó khăn việc quản lý xây dựng nông thôn<br /> mới ở huyện Mỹ Hào, tỉnh Hƣng Yên để đánh giá tính khả thi của Chƣơng trình Mục tiêu quốc gia về xây<br /> dựng nông thôn mới 2010-2020 nói chung và khả năng triển khai việc xây dựng nông thôn mới ở huyện Mỹ<br /> Hào, tỉnh Hƣng Yên nói riêng.<br /> - Nhiệm vụ:<br /> Trình bày những vấn đề lý luận chung về xây dựng nông thôn mới.<br /> Trình bày, đánh giá việc xây dựng nông thôn mới ở huyện Mỹ Hào, tỉnh Hƣng Yên.<br /> <br /> 1<br /> <br /> Trình bày thành tựu và hạn chế trong quá trình triển khai việc xây dựng nông thôn mới ở huyện Mỹ<br /> Hào, tỉnh Hƣng Yên.<br /> Đề xuất một số giải pháp nhằm nhằm tiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện Chƣơng trình Mục tiêu<br /> quốc gia về xây dựng nông thôn mới 2016 -2020 ở huyện Mỹ Hào, tỉnh Hƣng Yên trong giai đoạn hiện nay.<br /> 4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn<br /> - Đối tượng nghiên cứu: Việc triển khai các chính sách về xây dựng nông thôn mới và hiệu quả<br /> của nó trong thực tiễn ở huyện Mỹ Hào, tỉnh Hƣng Yên.<br /> - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu, khảo sát việc xây dựng nông thôn mới ở<br /> huyện Mỹ Hào, tỉnh Hƣng Yên từ năm 2010 đến nay.<br /> 5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu của luận văn<br /> Trong quá trình nghiên cứu, tác giả sử dụng phƣơng pháp luận duy vật biện chứng, duy vật lịch sử<br /> của chủ nghĩa Mác – Lênin và sử dụng các phƣơng pháp nghiên cứu logic - lịch sử, phân tích - tổng hợp, so<br /> sánh, khảo sát thực tiễn... nhằm làm sáng tỏ vấn đề và trình bày luận văn một cách khoa học.<br /> 6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn<br /> Luận văn góp phần làm rõ những khía cạnh lý luận trong quá trình xây dựng nông thôn mới và<br /> hiệu quả của nó trong thực tiễn. Đồng thời kết quả nghiên cứu của luận văn có thể làm tài liệu tham khảo<br /> cho việc học tập, nghiên cứu và làm tài liệu tham khảo để tuyên truyền trong quá trình xây dựng nông<br /> thôn mới trong thời gian tiếp theo.<br /> 7. Kết cấu của luận văn<br /> Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung chính của luận văn gồm<br /> 03 chƣơng.<br /> Chƣơng 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nƣớc về xây dựng nông thôn mới<br /> Chƣơng 2: Thực trạng quản lý nhà nƣớc về xây dựng nông thôn mới ở huyện Mỹ Hào, tỉnh Hƣng<br /> Yên<br /> Chƣơng 3: Một số giải pháp chủ yếu tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc trong quá trình xây dựng nông<br /> thôn mới ở huyện Mỹ Hào, tỉnh Hƣng<br /> <br /> 2<br /> <br /> Chƣơng 1<br /> CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ<br /> XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI<br /> <br /> 1.1. MỘT SỐ KHÁI NIỆM LIÊN QUAN<br /> 1.1.1. Khái niệm về quản lý và quản lý nhà nƣớc<br /> 1.1.1.1. Khái niệm về quản lý<br /> “Là sự tác động có chủ đích, có tổ chức của chủ thể quản lý lên đối tượng bị quản lý và khách thể<br /> của quản lý nhằm sử dụng có hiệu quả nhất các tiềm năng, các cơ hội của hệ thống để đạt được mục tiêu đặt<br /> ra trong điều kiện biến động của môi trường”.<br /> 1.1.1.2. Khái niệm về quản lý nhà nước<br /> “Quản lý nhà nước là hoạt động thực hiện quyền lực nhà nước của các cơ quan trong bộ máy nhà<br /> nước nhằm thực hiện các chức năng đối nội và đối ngoại của nhà nước trên cơ sở các quy luật phát triển xã<br /> hội, nhằm mục đích ổn định và phát triển đất nước”.<br /> 1.1.2. Khái niệm về nông thôn và nông thôn mới<br /> 1.1.2.1. Khái niệm nông thôn<br /> Theo Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12/4//2010 của Chính phủ về chính sách tín dụng phục vụ<br /> phát triển nông nghiệp, nông thôn, thì: Nông thôn là phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị các thành<br /> phố, thị xã, thị trấn, được quản lý bởi cấp hành chính cơ sở là UBND xã. Đặc điểm của các vùng nông thôn<br /> nƣớc ta gắn liền với các loại hình lao động, sản xuất nông, lâm, ngƣ nghiệp với tuyệt đại đa số dân cƣ sinh<br /> sống bằng một loại hình lao động, bởi vậy diện mạo các vùng nông thôn rất ít có sự thay đổi nhất là về<br /> phƣơng diện kinh tế - xã hội.<br /> 1.1.2.2. Khái niệm về nông thôn mới<br /> Nông thôn mới là nông thôn mà trong đó đời sống vật chất, văn hoá, tinh thần của ngƣời dân không<br /> ngừng đƣợc nâng cao, giảm dần sự cách biệt giữa nông thôn và thành thị. Nông dân đƣợc đào tạo, tiếp thu các<br /> tiến bộ kỹ thuật tiên tiến, có bản lĩnh chính trị vững vàng, đóng vai trò làm chủ nông thôn mới. Bên cạnh đó,<br /> nông thôn mới phải có kinh tế phát triển toàn diện, bền vững, cơ sở hạ tầng đƣợc xây dựng đồng bộ, hiện đại,<br /> phát triển theo quy hoạch, gắn kết hợp lý giữa nông nghiệp với công nghiệp, dịch vụ và đô thị. Nông thôn ổn<br /> định, giàu bản sắc văn hoá dân tộc, môi trƣờng sinh thái đƣợc bảo vệ. Sức mạnh của hệ thống chính trị đƣợc<br /> nâng cao, đảm bảo giữ vững an ninh chính trị và trật tự xã hội.<br /> 1.2. QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI<br /> 1.2.1. Xây dựng nông thôn mới và vai trò của mô hình nông thôn mới trong phát triển kinh tế<br /> - xã hội<br /> 1.2.1.1. Về xây dựng nông thôn mới<br /> Là cuộc cách mạng và cuộc vận động lớn để cộng đồng dân cƣ ở nông thôn đồng lòng xây dựng<br /> thôn, xã, gia đình của mình khang trang, sạch đẹp; phát triển sản xuất toàn diện (nông nghiệp, công nghiệp,<br /> dịch vụ); có nếp sống văn hoá, môi trƣờng và an ninh nông thôn đƣợc đảm bảo; thu nhập, đời sống vật chất,<br /> tinh thần của ngƣời dân đƣợc nâng cao.<br /> <br /> 3<br /> <br />