Bài 1: Tài chính công và quản lý tài chính công

Chia sẻ: Asdfcs Fsdfd | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:37

Thêm vào BST

Báo xấu

201
lượt xem 41
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Lý luận chung về Tài chính công và Quản lý tài chính công . Cải cách quản lý tài chính công .Bài học của Việt Nam .Quản lý tài chính công

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Bài 1: Tài chính công và quản lý tài chính công

BÀI 1 TÀI CHÍNH CÔNG VÀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÔNG Chương trình cử nhân KHQL Ths. Nguyễn Xuân Thu Khoa Quản lý tài chính công – Học viện Hành chính
Nội dung  Lý luận chung về Tài chính công và Quản lý tài chính công  Cải cách quản lý tài chính công  Bài học của Việt Nam Quản lý tài chính công Nguyễn Xuân Thu
Bản chất tài chính công  Là các hoạt động thu chi của NN  Phản ánh các quan hệ kinh tế dưới hình thái giá trị  Xuất hiện trong quá trình hình thành và sử dụng các quỹ tiền tệ của NN  Thực hiện các nhiệm vụ của NN đối với xã hôi Quản lý tài chính công Nguyễn Xuân Thu
Bản chất tài chính công Thể hiện:  Gắn liền với các quỹ tiền tệ tập trung của CQNN  Thuộc sở hữu công  Nhằm mục tiêu công Quản lý tài chính công Nguyễn Xuân Thu
Chức năng tài chính công  Tạo lập vốn: Tập trung vốn và tích tụ vốn  Phân bổ và phân phối lại: Phân chia nguồn lực tài chính; điều chỉnh thu nhập giữa các chủ thể trong xã hội  Giám đốc và điều chỉnh: thực hiện kiểm tra; tác động đến các chủ thể cũng như là nền kinh tế Quản lý tài chính công Nguyễn Xuân Thu
Vai trò của tài chính công  Đảm bảo hoạt động của bộ máy nhà nước  Thực hiện các mục tiêu kinh tế vĩ mô: thúc đẩy tăng trưởng và ổn định kinh tế  Thực hiện công bằng xã hội Quản lý tài chính công Nguyễn Xuân Thu
Vai trò của tài chính công: Các bằng chứng minh họa Đảm bảo hoạt động của bộ máy nhà nước và công bằng xã hội: Chi tiêu chính phủ Năm 2005 Đơn vị: triệu đồng nội địa Mỹ Đức Pháp Nhật Tổng chi tiêu của 4 526 857 1 050 450 921 454 193 158 000 chính phủ Chi cho tiêu dùng 267 948 419 960 408 609 90 578 900 Trong đó: 141 028 168 680 228 208 31 362 800 Chi cho tiền lương Chi cho phúc lợi và 1 485 008 597 150 402 222 88 989 600 chuyển giao xã hội Quản lý tài chính công Nguyễn Xuân Thu
Vai trò của tài chính công: Các bằng chứng minh họa Thúc đẩy tăng trưởng, ổn định kinh tế vĩ mô: Các bằng chứng từ cuộc khủng hoảng tài chính thế giới 2008 Một số sự kiện đáng nhớ • 6.8.2007: Home Mortgage nộp đơn xin phá sản • 9.2008: Northern Rock (Anh) – sắp phá sản (CP phải quốc hữu hóa) •15.9.2008: Lehman Brothers Holding, (Ngân hàng lớn thứ 4 Mỹ) nộp đơn phá sản sau 158 năm hoạt động • 26.9. 2008 : Washing Mutuel Inc được bán cho JP Morgan chase • Trong năm 2008, bình quân có 2NH phá sản /tháng , thất nghiệp lên đến 2 con số… Quản lý tài chính công Nguyễn Xuân Thu
Vai trò của tài chính công: Các bằng chứng minh họa Thúc đẩy tăng trưởng, ổn định kinh tế vĩ mô: Các bằng chứng từ cuộc khủng hoảng tài chính thế giới 2007-2008 Đơn vị: tỷ USD Kế hoạch gói GDP 2007 % GDP 2007 kích thích (USD) Mỹ 825 13843 6.0 Trung quốc 586 3218 18.2 Nhật bản 275 4384 6.3 Nga 250 1289 19.4 Đức 81 3197 1.2 Ấn độ 61 1099 5.6 Anh 30 2773 1.1 Pháp 23 2560 1.3 Úc 17.1 908,99 1.88 Quản lý tài chính công Nguyễn Xuân Thu
Phạm vi tài chính công  Ngân sách nhà nước  Các quỹ công ngoài ngân sách nhà nước  Tài chính của các cơ quan hành chính  Tài chính của các đơn vị sự nghiệp công  Tài chính phục vụ các hoạt động công ích do nhà nước tài trợ. Vd: DNNN công ích Quản lý tài chính công Nguyễn Xuân Thu
Quản lý tài chính công  Là quá trình lập kế hoạch, tổ chức thực hiện, kiểm soát các hoạt động thu, chi của nhà nước nhằm thực hiện các nhiệm vụ của NN hiệu quả nhất Quản lý tài chính công Nguyễn Xuân Thu
Câu hỏi thảo luận Thể chế Bộ Chiến Con máy lược người Tài chính Quản lý tài chính công Nguyễn Xuân Thu
Câu hỏi  Lựa chọn 1 tổ chức: (Doanh nghiệp, cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp)  Mô tả ngắn gọn nhiệm vụ/mục tiêu của tổ chức.  Mô tả ngắn gọn cách thức quản lý tài chính (thu và chi) của tô chức đó Quản lý tài chính công Nguyễn Xuân Thu
Mục tiêu quản lý tài chính công  Làm thế nào để chính phủ tăng thu bền vững?  Làm thế nào để phân bổ nguồn lực hiệu quả?  Làm thế nào để quản lý ngân sách ở các tổ chức công hiệu quả và hiệu lực? Quản lý tài chính công Nguyễn Xuân Thu
Các công cụ quản lý tài chính công  Hệ thống pháp luật  Các chính sách kinh tế - tài chính  Công cụ kế hoạch  Các công cụ kiểm soát: thanh tra, kế toán, kiểm toán  Tổ chức bộ máy quản lý tài chính công Quản lý tài chính công Nguyễn Xuân Thu
Bộ máy quản lý tài chính công ở Việt Nam Quốc hội Chính phủ Các bộ ngành Bộ tài chính HĐND và UBND tỉnh Tổng cục thuế Cục thuế Kho bạc nhà nước KBNN tỉnh HĐND và UBND huyện Tổng cục quản lý Cục quản lý vốn vốn UB chứng khoán NN Sở tài chính HĐND và UBND xã Tổng cục hải quan Cục hải quan Cục dự trữ QG Chi cục dự trữ Các đơn vị dự toán ngân sách Quản lý tài chính công Nguyễn Xuân Thu
Các động cơ cải cách quản lý tài chính công  Khủng hoảng tài chính  Thay đổi thể chế chính trị  Áp lực từ yêu cầu quản trị chính phủ tốt  Thay đổi về vai trò của CP: chuyển từ cai trị sang phục vụ  Yêu cầu về phân cấp quản lý, nâng cao hiệu quả sử dụng tài chính công Quản lý tài chính công Nguyễn Xuân Thu
Xu hướng cải cách quản lý tài chính công  Xây dựng hệ thống thuế phù hợp  Nâng cao hiệu quả của thuế  Kiểm soát chi tiêu công, giảm thâm hụt NSNN  Áp dụng khuôn khổ chi tiêu trung hạn (MTEF)  Cải cách kế toán  Tăng cường kiểm toán  Cải thiện chế độ thông tin, báo cáo  Tăng tính công khai minh bạch và trách nhiệm giải trình Quản lý tài chính công Nguyễn Xuân Thu
Cải cách tài chính công việt nam  Cải cách quản lý ngân sách nhà nước: + Ban lành luật NSNN + Xây dựng hệ thống thuế + Cải cách quản lý thuế + Quản lý chi tiêu công: chuyển từ QL đầu vào -> đầu ra, áp dụng Khuôn khổ chi tiêu trung hạn (MTEF) + Tăng cường phân cấp cho chính quyền địa phương + Thúc đẩy tính công khai, minh bạch , trách nhiệm  Đổi mới cơ chế quản lý tài chính đối với cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp  Đổi mới chế độ kế toán, kiểm toán Quản lý tài chính công Nguyễn Xuân Thu
Quy mô NSNN Việt Nam (%GDP) 1991 1992 1993 1994 1995 1991/1995 Thu NSNN 13,5 19,0 21,7 23,6 23,3 20,2 Chi NSNN 15,9 22,0 29,3 27,9 27,4 24,5 1996 1997 1998 1999 2000 1996/2000 Thu NSNN 22,9 20,8 19,6 19,6 20,5 20,7 Chi NSNN 25,9 24,9 22,7 24,0 24,7 24,4 2001 2002 2003 2004 2005 2001/2005 Thu NSNN 21,4 22,1 22,5 22,3 22,0 22,1 Chi NSNN 26,7 27,4 28,1 28,1 27,0 27,4