intTypePromotion=1
zunia.vn Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z zunia.vn zunia.vn
ADSENSE

Bài giảng Luật hành chính: Bài 6 - ĐH Luật

Chia sẻ: Phong Duong | Ngày: | Loại File: PPT | Số trang:39

161
lượt xem
47
download
 
  Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Bài giảng Luật hành chính: Bài 6 với mục đích giúp các bạn hiểu được quyết định QLNN là gì, vai trò của nó trong hoạt động quản lý nhà nước, nắm được thẩm quyền, thủ tục ban hành quyết định quản lý nhà nước, phân tích được tính hợp pháp và hợp lý của quyết định quản lý nhà nước

Chủ đề:
Lưu

Nội dung Text: Bài giảng Luật hành chính: Bài 6 - ĐH Luật

  1. LUẬT HÀNH CHÍNH Khoa Luật Hành chính – Nhà nước 10/16/18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  2. Bài 6: QUYẾT ĐỊNH QUẢN LÝ  NHÀ NƯỚC 10/16/18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  3. Mục tiêu bài giảng • Hiểu  được  quyết  định  QLNN  là  gì,  vai  trò  của  nó  trong hoạt động QLNN. • Nắm  được  thẩm  quyền,  thủ  tục  ban  hành  quyết  định QLNN • Phân tích được tính hợp pháp và hợp lý của quyết  định QLNN 10/16/18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  4. Những nội dung chính   I. Khái niệm, đặc điểm, phân loại QĐQLNN II. Thủ tục ban hành các loại QĐQLNN III.  Tính hợp pháp và tính hợp lý của QĐQLNN 10/16/18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  5. Tài liệu tham khảo • Giáo trình Luật Hành chính Việt Nam – Đại học  Luật TP Hồ Chí Minh. • Sách  tham  khảo:  Luật  Hành  chính  Việt  Nam  –  Những  vấn  đề  cơ  bản,  câu  hỏi,  tình  huống  và  văn  bản  quy  phạm  pháp  luật,  Nxb  Lao  động,  2015.  10/16/18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  6. Văn bản pháp luật 1. Luật Ban hành Văn bản Quy phạm pháp  luật 2015 2. Các Luật về tổ chức bộ máy nhà nước và  một số luật chuyên ngành như: Luật Tổ  chức Chính phủ 2015, Luật Tổ chức Chính  quyền địa phương 2015, Luật  Luật Xử lý  vi phạm hành chính 2012… 10/16/18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  7. I. Khái niệm, đặc điểm, phân  loại QĐHC
  8. 1. Khái niệm * Định nghĩa Quyết định  ­  “Quyết  định”  hiện  nay  có  nhiều  cách  tiếp  cận:  có  thể  là một  hành động, là  một  quá trình hoặc  kết quả  của hành động, quá trình.  Ví dụ: ­ Ban hành ra một Quyết định: hành động        ­  Sản  phẩm  của  hoạt  động  ban  hành  quyết  định là “Quyết định” là kết quả của hành động ­ Vậy cách hiểu nào là  hợp lý: Quyết định là kết quả  của một hành động, quá trình.
  9. * Định nghĩa Quyết định pháp luật: là kết quả sự thể hiện ý chí của Nhà nước trong quá trình thực hiện chức năng đối nội, đối ngoại của nhà nước - Có thể hiểu Quyết định pháp luật là kết quả của hoạt động quản lý nhà nước theo nghĩa rộng
  10. - Các loại Quyết định pháp luật: - Quyết định nhằm thực hiện chức năng của Quốc hội: Hiến pháp, Luật, Nghị quyết - Quyết định pháp luật của Chủ tịch nước: Lệnh, Quyết định - Quyết định pháp luật nhằm thực hiện chức năng của cơ quan hành chính nhà nước: hoạt động QLNN như Nghị định, Nghị quyết của Chính phủ, Quyết định, Chỉ thị của Thủ tướng
  11. - Quyết định pháp luật của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ: Thông tư, Quyết định, Chỉ thị - Quyết định pháp luật nhằm thực hiện chức năng xét xử của Tòa án: Bản án - Quyết định pháp luật của HĐND các cấp: Nghị quyết - Quyết định pháp luật của UBND các cấp: Quyết định, Chỉ thị - Quyết định pháp luật của các cơ quan nhà nước khác: Quyết định 10/16/18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  12. *  Định  nghĩa  Quản  lý  nhà  nước  theo  nghĩa  hẹp  (còn gọi là Quyết định hành chính): - Về phạm vi tiếp cận: có ba quan điểm khác nhau về phạm vi của QĐHC: + Quan điểm 1:QĐHC là Quyết định pháp luật nói chung + Quan điểm 2: QĐHC là Quyết định do cơ quan hành chính nhà nước ban hành + Quan điểm 3: QĐHC là Quyết định do chủ thể hoạt động hành chính nhà nước ban hành
  13. ­ Định nghĩa QĐQLNN (theo quan điểm  3) như sau: Quyết định hành chính là  một loại quyết định pháp luật do chủ  thể hoạt động hành chính nhà nước  ban hành nhằm thực hiện chức năng  hoạt động hành chính nhà nước.
  14. * Phân biệt QĐQLNN với các Quyết định pháp luật khác + Với QĐPL do Quốc hội ban hành; Ví  dụ:  Nghị  định  về  Xử  phạt  vi  phạm  hành  chính  khác gì với Luật Xử phạt vi phạm hành chính + Với Quyết định của Tòa án nhân dân các cấp;  Ví  dụ:  Quyết  định  của  UBND  cấp  Huyện  khác  gì  với một bản án của TAND  + Với Quyết định hành chính được dùng trong  các  luật  như  Luật  Khiếu  nại,  Luật  Tố  cáo;  Luật  Tố  tụng hành chính); + Với các VB hành chính (công văn  HC, báo cáo,  văn bằng, chứng nhận, biên bản…)
  15. Các căn cứ phân biệt: ­ Chủ thể ban hành; ­ Mục đích ban hành; ­ Thủ tục ban hành; ­ Cơ sở pháp lý ban hành; ­ Kết quả (hình thức) ban hành.
  16. 2. Đặc điểm của QĐQLNN • Các đặc điểm chung giống như các quyết định pháp luật khác: – QĐQLNN mang tính ý chí – QĐQLNN mang tính quyền lực nhà nước. – QĐHC mang tính pháp lý. Vì hai lý do: • Được pháp luật quy định chặt chẽ • Có khả năng làm thay đổi cơ chế điều chỉnh pháp luật.
  17. * Các đặc điểm riêng của QĐQLNN: ­ QĐQLNN  có  tính  dưới  “luật”  =>  Các  quyết  định  pháp luật khác có mang tính dưới “luật” không?  Ví dụ:  Thông Tư số 07/2016/ TT – BCA hướng dẫn  thi  hành  Luật  Căn  cước  công  dân  có  tính  “dưới”  Luật Căn cước công dân như thế nào? Vậy  những  QĐQLNN  không  nhằm  quy  định  chi  tiết  hay hướng dẫn thi hành một Luật cụ thể nào đó thì  có mang tính dưới luật không? 
  18. ­ QĐQLNN được ban hành bởi rất nhiều chủ thể có  thẩm quyền  được pháp luật quy định, trong đó chủ  yếu là cơ quan hành chính nhà nước. Vì sao? ­  QĐQLNN  có  phạm  vi  tác  động  là  hoạt  động  hành  chính nhà nước ­ QĐQLNN có nhiều tên gọi khác nhau theo quy định  của pháp luật.  Ví dụ: Nghị định,  Nghị quyết, Thông tư, Quyết định,  Chỉ thị… 10/16/18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  19. 3. Phân loại Quyết định QLNN a. Theo hình thức thể hiện: - QĐQLNN thể hiện dưới dạng văn bản: - QĐQLNN thể hiện dưới các dạng phi văn bản như: mật hiệu, còi hiệu, biển báo, lệnh miệng, hành vi công vụ…
  20. b. Căn cứ vào nội dung pháp lý:   có thể chia  QĐQLNN  là văn bản làm ba loại: ­ Quyết định hành chính chủ đạo;  ­ Quyết định hành chính quy phạm;  ­ Quyết  định  hành  chính  cá  biệt  (văn  bản  áp  dụng  quy  phạm pháp luật); Ví dụ: Xem xét các QĐ QLNN sau: +  Nghị  Quyết  30C/NQ­CP  ngày  08/11/2011của  Chính  phủ về chương trình tổng thể cải cách hành chính giai  đoạn 2011 – 2020 +  Quyết định số 25/2012/QĐ­UBND ngày 22/6/2012 của UBN
ADSENSE

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

 

Đồng bộ tài khoản
2=>2