Bài giảng Quy hoạch xây dựng trên địa bàn xã

Chia sẻ: Lê Na | Ngày: | Loại File: PPT | Số trang:45

Thêm vào BST

Báo xấu

86
lượt xem 16
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Bài giảng trang bị kiến thức cơ bản, kỹ năng nghiệp vụ về công tác tổ chức lập quy hoạch và quản lý quy hoạch nông thôn tại các xã đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững. Tham khảo nội dung bài giảng để nắm bắt nội dung chi tiết.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Bài giảng Quy hoạch xây dựng trên địa bàn xã

QUY HOẠCH XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ThS. KTS. Phan Trường Sơn Trưởng Phòng Phát Triển đô thị Sở Xây Dựng TP. Hồ Chí Minh Tháng 6/2013
Sự cần thiết của Công tác Quy hoạch Xã:  Vai trò, Ý nghĩa của công tác Quy hoạch  Thực trạng và những thách thức trong quản lý nhà nước  Yêu cầu quản lý xây dựng phát triển nông thôn mới  Kiến thức, kỹ năng quản lý nhà nước về quy hoạch Xã Mục đích:  Trang bị kiến thức cơ bản, kỷ năng nghiệp vụ về công tác tổ chức lập quy hoạch và quản lý quy hoạch nông thôn tại các xã đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững.
Đối tượng bồi dưỡng:  Các công chức, CB QLNN trong lĩnh vực địa chính – Nông nghiệp – xây dựng và môi trường ở các xã Giới hạn nội dung chuyên đề:  Khái quát, hệ thống hóa kiến thức cơ bản, kỹ năng quy hoạch nông thôn mới, quản lý quy hoạch xây dựng theo Luật và các nghị quyết, Chương trình mục tiêu Quốc gia, tiêu chí và các NĐ liên quan.
QUY HOẠCH XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN XÃ QUẢN LÝ QUY HOẠCH XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN XÃ KINH NGHIỆM VÀ BÀI HỌC THỰC TẾ
I. THỰC TRẠNG QUY HOẠCH XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN XÃ 1. Những kết quả đạt được 1.1- Về kinh tế + Sản xuất nông nghiệp hiệu quả hơn + An ninh lương thực được đảm bảo + Tốc độ tăng trưởng khá cao , Tăng thu nhập, + Xóa đói giảm nghèo, tạo việc làm + Công nghiệp phát triển khá mạnh 1.2- Về hạ tầng KT-XH + Điện, đường, trường, trạm, thủy lợi, giao thông, … được tăng cường + Tỷ lệ Xã có Trường học kiên cố hóa; đạt chuẩn quốc gia về y tế, nước sinh hoạt, điện thoại v.v… đã tăng dần.
I. THỰC TRẠNG QUY HOẠCH XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN XÃ 2. Tồn tại, thách thức 2.1- Về kinh tế + Loại hình sản xuất chủ yếu: Sản xuất nông nghiệp (76%) + Trình độ sản xuất chưa cao + Chuyển dịch cơ cấu lao động còn chậm + Tỷ lệ tăng trưởng kinh tế còn chậm 2.2- Về hạ tầng KT – XH + Kết cấu hạ tầng KT-XH chưa đảm bảo yêu cầu phát triển kinh tế; + Cơ cấu hạ tầng liên kết vùng còn yếu kém và nhanh chóng bị lạc hậu + Giao thông chất lượng thấp, chưa phục vụ tốt cho sản xuất + Môi trường ngày càng bị ô nhiễm (vùng ven đô thị, KCN, làng nghề). + Hạ tầng xã hội còn ở mức thấp. Đời sống văn hóa nông thôn còn hạn chế, chưa theo kịp xu thế phát triển + Hệ thống an sinh xã hội chưa thống nhất ; + Văn hóa truyền thống chưa được bảo tồn & phát huy
I. THỰC TRẠNG QUY HOẠCH XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN XÃ 2.3- Về quy hoạch xây dựng  Trước năm 2009 ( Trước Nghị quyết 26-NQ/TW ngày 5/8/2008 của HN BCH TW 7 khóa X về “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn”) + Thiếu quy hoạch xây dựng nông thôn, + Phát triển tự phát, kiến trúc lộn xộn + Phân bố dân cư manh mún.  Kết quả việc lập quy hoạch xây dựng xã thí điểm TW + Cả nước có khoảng 23,8% xã có quy hoạch được phê duyệt + Chất lượng chưa cao, đa phần là QHchi tiết TT xã hay điểm dân cư nông thôn.  Vướng mắc khi triển khai QHXD Nông Thôn mới: + Công tác quy hoạch bộc lộ nhiều bất cập, hạn chế + Hệ thống văn bản QPPL về QHXD nông thôn chưa đầy đủ, không đồng bộ; + Lực lượng làm công tác lập quy hoạch còn thiếu, trình độ còn yếu; + Kinh phí đầu tư cho quy hoạch hạn chế.
II. QUY HOẠCH TRÊN ĐỊA BÀN XÃ 1. HỆ THỐNG PHÁP LUẬT VỀ QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN  Các Luật: Luật xây dựng; Luật đất đai; Luật số 38; Luật Quy hoạch  Nghị quyết: + NQ số 26/NQ-TW ngày 5/8/2008 Hội nghị lần 7 BCH TW khóa X về Nông nghiệp, Nông dân, Nông thôn; + NQ số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 kèm theo Chương trình hành động của Chính phủ Thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần 7 BCH TW khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn;  Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ Quy định bổ sung về quy hoạch SDĐ, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và TĐC  Quyết định: + QĐ số 800/2010/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 của Thủ tướng Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới ; + QĐ số 491/2009/QĐ –TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới; + QĐ số 193/QĐ-TTg ngày 2/2/2010 của Thủ tướng về phê duyệt Chương trình rà soát quy hoạch xây dựng nông thôn mới.
II. QUY HOẠCH TRÊN ĐỊA BÀN XÃ 1. HỆ THỐNG PHÁP LUẬT VỀ QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN  Thông tư: + TT số 09/2010/TT-BXD ngày 4/8/2010 của Bộ Xây dựng Qui định việc lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch và quản lý QHXD xã nông thôn mới; + TT số 07/2010/TT-BNNPTNT của Bộ NN&PTNT Hướng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp cấp xã theo Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới; + TT số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 của Bộ NN&PTNT Hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới ; + TTLT số 13/2011-BXD-BNNPTNT- BTN&MT ngày 28/10/2011 Quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới do Bộ Xây dựng, Bộ NN&PTNT, Bộ TN&MT ban hành; + TTLT số 26/2011/ TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC Hướng dẫn nội dung thực hiện QĐ số 800/2010/QĐ-TTg về phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010- 020 do Bộ NN&PTNT, Bộ KH&ĐT, Bộ Tài chính ban hành.  Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia-Quy hoạch xây dựng nông thôn  Tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng nông thôn  Sổ tay hướng dẫn  Các văn bản của Bộ, ngành khác liên quan.
2. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN 2.1 Một số khái niệm  Quy hoạch xây dựng là việc tổ chức không gian: + Đô thị, Các khu chức năng, Khu ở + Hệ thống công trình hạ tầng lỹ thuật, hạ tầng xã hội  Quy hoạch xây dựng Nông thôn là việc tổ chức không gian: + Các khu chức năng, các điểm dân cư nông thôn + Hệ thống công trình hạ tầng lỹ thuật, hạ tầng xã hội
 Quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn - Tổ chức, tạo lập Môi trường sống cho người dân tại các vùng nông thôn : + Bố trí các điểm dân cư, Các công trình nhà ở, + Hệ thống các công trình hạ tầng kỹ thuật, + Hạ tầng xã hội, công trình phục vụ sản xuất; - Tổ chức việc sử dụng đất, bảo vệ tài nguyên, cảnh quan môi trường, di sản văn hóa lịch sử trên phạm vi toàn xã và các điểm dân cư.  Nhiệm vụ, đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn mới Phải đảm bảo: + Các tiêu chí trong Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới, + Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới GĐ 2010- 2020.
Cơ sở hạ tầng Kết cấu hạ tầng Là tài sản vật chất và các hoạt động có liên quan phục vụ Kinh tế - Xã hội của cộng đồng dân cư. Nhà ở Giao thông Hành chính Thông tin LL Y tế Cung cấp năng lượng Văn hóa Chiếu sáng CC Giáo dục Cấp nước TDTT Thoát nước Thương mại Xử lý chất thải Nghỉ ngơi giải trí Công trình khác Công trình khác
 Thời gian quy hoạch xây dựng - Giai đoạn ngắn hạn 05 năm đối với QHXD chi tiết nông thôn mới; - Giai đoạn dài hạn từ 10 năm đến 15 năm đối với QHXD xã nông thôn mới  Thời gian lập quy hoạch xây dựng - 06 tháng, gồm thời gian lập nhiệm vụ quy hoạch được tính từ ngày ký hợp đồng tư vấn giữa cơ quan tổ chức lập quy hoạch hoặc chủ đầu tư với tổ chức tư vấn lập quy hoạch. - Thời gian lập đồ án quy hoạch được tính kể từ ngày nhiệm vụ quy hoạch được xây dựng được duyệt.  Thời hạn hiệu lực quy hoạch Tính từ khi có đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn mới được duyệt đến khi có quyết định điều chỉnh hoặc hủy bỏ.
2.2- Các loại quy hoạch trên địa bàn xã  Quy hoạch nông thôn mới (quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới) : được lập trên phạm vi toàn xã gồm các thôn, xóm, buôn,v.v. o Quy hoạch định hướng phát triển không gian o Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ; o Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội – môi trường theo chuẩn mới; o Quy hoạch phát triển các khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cư hiện hữu theo hướng văn minh bảo tồn được bản sắc văn hóa .  Quy hoạch xây dựng + Quy hoạch xã Nông thôn mới + Quy hoạch trung tâm xã + Quy hoạch khu dân cư mới + Quy hoạch khu tái định cư + Quy hoạch cải tạo xây dựng thôn, làng, xóm, bản
2.3- Các căn cứ lập QHXD nông thôn mới NQ số 26/NQTW BCHTW khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn ND số 24/2008/NQCP ban hành chương trình hành động thực hiện NQ số 24 QĐ số 491/QĐTTg ngày 16/4/2009 ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới QĐ số 400/2010/QĐTTg ngày 04/06/2010 của TTCP phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng NTM Căn cứ giai đoạn 20102020 QĐ số 193/QĐ –TTg ngày 2/2/2010 của TTCP phê duyệt ch ương trình rà soát QHXDNTM Thông t ư: 07/2008/TTBXD Hướng dẫn lập thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch xây dựng số 31/2009/TTBXD, Số 32/2009/TTBXD về tiêu chuẩn quy chuẩn QHXDNT, số 09/2010 quy định về việc lập nhiệm vụ, đồ án QH, QL. QLQHXD xã NTM; TTLT số 13/2011 Quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã NTM Yêu cấu nâng cao năng lực chính quyền xã về quản lý quy hoạch xây dựng thôn thôn theo yêu cầu mới
3- NGUYÊN TẮC LẬP QHXD NÔNG THÔN MỚI (THÔNG TƯ LT 13) 3.1- Yêu cầu chung - Bố trí các khu chức năng phù hợp ( Khu vực sản xuất, dịch vụ, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội- môi trường đảm bảo) - Đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, tăng trưởng cao; - Gắn với đặc thù, tiềm năng, lợi thế của từng vùng, miền và địa bàn cụ thể theo tiêu chuẩn nông thôn mới, - Phát triển bền vững, thân thiện môi trường; - Đời sống văn hóa - truyền thống phong phú, nâng cao chất lượng sống
3- NGUYÊN TẮC LẬP QHXD NÔNG THÔN MỚI (THÔNG TƯ LT 13) 3.2- Phương pháp lập phê duyệt quy hoạch xây dựng nông thôn Kế hoạch lập QHXDNT Nhiệm Lập nhiệm vụ Quy hoạch, xin ý kiến, thông qua, chỉnh sửa v ụ QHXD Thẩm định, phê duyệt LẬP QHXD NT Lập Đồ án Quy hoạch; Xin ý kiến, Đồ án thông qua, chỉnh sửa QHXD Thẩm định, phê duyệt Quản lý thực hiện QHXDNT
4. TRÌNH TỰ LẬP QUY HOẠCH XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TỔ CHỨC Lập – thẩm định phê LẬP NHIỆM VỤ duyệt QUY HOẠCH UBND XÃ UBND HUYỆN TỔ CHỨC Lập thẩm định – phê LẬP ĐỒ ÁN duyệt QUY HOẠCH XD UBND huyện: phê duyệt TỔ CHỨC LẬP QH nhiệm vụ & đồ án, ban hành TRÌNH THẨM ĐỊNH QD D TRÌNH PHÊ DUYỆT Phòng KTHT, NNPTNT, TRIỂN KHAI, QL, TRÊN ĐỊA TNMT: thẩm định THỰC HiỆN BÀN XÃ các cơ quan quản lý ngành: thỏa thuận Các cơ quan quản lý Cộng đồng dân ngành: thông qua, quyết cư định Tổ chức tư vấn: nghiên cứu thiết kế dồ án
4.1. Công tác chuẩn bị lập quy hoạch xây dựng nông thôn  Bước 1: Rà soát, đánh giá tình hình xây dựng nông thôn, xác định yêu cầu xây dựng nông thôn.  Bước 2: Xây dựng, trình phê duyệt kế hoạch đầu tư cho công tác lập quy hoạch xây dựng - Căn cứ thực hiện - Yêu cầu về nội dung kế hoạch lập quy hoạch + Danh mục các địa bàn lập QHXD NT theo thứ tự ưu tiên + Kinh phí cho công tác QHXD NT + Kế hoạch triển khai lập QHXD NT + Đề xuất về cơ chế cho việc lập QHXD NT  Bước 3: Xác định nguồn lực thực hiện - Vốn, phân bổ vốn, vốn dành cho quy hoạch xây dựng - Ủy ban nhân dân các cấp, tổ chức, cá nhân có liên quan - Lựa chọn tư vấn lập QHXD NT
4.2. Lập nhiệm vụ Quy hoạch xây dựng 4.2.1- Căn cứ thực hiện - Các Quy hoạch, kế hoạch phát triển liên quan được duyệt; - Chương trình rà soát quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn Tỉnh, Huyện thực hiện QĐ 193/QĐ-TTg ngày 2/2/2020 của Thủ tướng CP - Quy hoạch chung xây dựng toàn xã - Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới 4.2.2-Nội dung nhiệm vụ 1. Tên đồ án; pham vi, ranh giới lập quy hoạch 2. Mục tiêu , yêu cầu về nội dung nghiên cứu của đồ án 3. Dự báo quy mô dân số, đất đai, quy mô xây dựng 4. Nhu cầu tổ chức không gian (sản xuất, sinh sống, trung tâm; phát triển mới và cải tạo chỉnh trang các thôn); 5. Yêu cầu phát triển hạ tầng kỹ thuật 6. Các chỉ tiêu kinh tế chủ yếu 7. Hồ sơ sản phẩm của dồ án 8. Kinh phí; tiến độ; trách nhiệm thực hiện đồ án