zunia.vn

Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z

zunia.vn

» Luận Văn - Báo Cáo

» Báo cáo khoa học

Báo cáo " Bàn về khái niệm trách nhiệm vật chất của công chức "

Chia sẻ: Phung Han | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:4

Báo xấu

72
lượt xem 7
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Bàn về khái niệm trách nhiệm vật chất của công chức Các quy phạm pháp luật điều chỉnh các quan hệ xã hội thuộc từng lĩnh vực kinh tế - xã hội như lĩnh vực tài chính, tiền tệ, lĩnh vực chứng khoán, lĩnh vực đất đai, lĩnh vực công nghệ thông tin, v.v..; + Các quy phạm pháp luật về vi phạm hành chính và + Các quy phạm pháp luật hình sự.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Báo cáo " Bàn về khái niệm trách nhiệm vật chất của công chức "

nghiªn cøu - trao ®æi Ths. TrÇn ThÞ hiÒn * H ành vi công v c a công ch c nh m thi t l p, duy trì và b o v tr t t xã h i. Khi th c thi công v , công ch c v i úng các yêu c u c a pháp lu t. T c là, các cá nhân, t ch c có nghĩa v tránh không th c hi n nh ng hành vi b pháp lu t ngăn danh nghĩa i di n cho Nhà nư c thi c m và tích c c th c hi n nh ng hành vi hành quy n l c công. Trong quá trình công ư c pháp lu t khuy n khích th c hi n ho c ch c th c thi công v , có th có vi c làm bu c ph i th c hi n. xâm h i n quy n và l i ích h p pháp c a Th hai, trách nhi m pháp lí là s gánh các ch th khác. V n quan tr ng là Nhà ch u h u qu b t l i, khi cá nhân ho c t nư c ph i t ra phương th c nh m kh c ch c th c hi n hành vi vi ph m pháp lu t và ph c, s a ch a. Quy nh v trách nhi m v t b áp d ng các bi n pháp cư ng ch ã ư c ch t c a công ch c t ra nghĩa v iv i d li u trong ch tài pháp lu t. góc này, công ch c ph i b i thư ng thi t h i n u thi trách nhi m pháp lí phát sinh trên cơ s có vi hành công v gây thi t h i cho các ch s ph m pháp lu t ng th i có ho t ng áp h u h p pháp là m t cách th c h u hi u cho d ng pháp lu t c a các ch th có th m vi c t hoàn thi n Nhà nư c. Bài vi t này quy n nhân danh Nhà nư c áp d ng các bàn v khái ni m trách nhi m v t ch t c a bi n pháp cư ng ch ư c xác nh trong công ch c nh m phân bi t trách nhi m v t ch tài pháp lu t, th hi n s ph n ng c a ch t c a công ch c v i trách nhi m b i Nhà nư c i v i nh ng i tư ng ã th c thư ng thi t h i trong giao d ch dân s . hi n hành vi vi ph m pháp lu t. V i cách th c i u ch nh c a pháp lu t trong Bài vi t này c p trách nhi m v t ch t xã h i hi n i, thu t ng trách nhi m pháp lí c a công ch c là lo i trách nhi m pháp lí có th ư c nhìn nh n dư i hai góc sau: theo cách nhìn nh n góc th hai. Theo Th nh t, trách nhi m pháp lí là nghĩa v ó, trách nhi m v t ch t c a công ch c là th c hi n các các yêu c u c a pháp lu t. h u qu pháp lí b t l i v tài s n mà công góc này, trách nhi m pháp lí ư c hi u là ch c ph i gánh ch u trư c Nhà nư c, n u d ng trách nhi m tích c c, g n li n v i b n trong khi thi hành công v gây thi t h i v ph n, nghĩa v cùng v i thái tích c c th c tài s n c a Nhà nư c ho c c a ngư i khác. Trách nhi m v t ch t c a công ch c là hi n nh ng quy n và nghĩa v pháp lí b t m t d ng trách nhi m pháp lí c th , do pháp bu c. Nhà nư c và xã h i ã th c hi n nhi u lu t quy nh và phát sinh trên cơ s pháp bi n pháp tuyên truy n, khuy n khích công dân, t ch c, cơ quan có ý th c úng n v * Gi ng viên Khoa hành chính - nhà nư c b n ph n, trách nhi m c a mình, th c hi n Trư ng i h c Lu t Hà N i 14 t¹p chÝ luËt häc sè 10/2006
nghiªn cøu - trao ®æi lu t. Pháp lu t quy nh v trách nhi m v t Song cũng c n th y r ng ch khi nào gi a ch t c a công ch c th hi n xu hư ng t t vi c thi hành công v và thi t h i x y ra có y u c a m t nhà nư c dân ch , công b ng và m i liên h nh t nh v i nhau m i xác nh văn minh - nhà nư c pháp quy n. Nhà nư c trách nhi m b i thư ng thi t h i ó là d ng qu n lí xã h i b ng pháp lu t, i u ó có trách nhi m v t ch t c a công ch c. N u nghĩa là nhà nư c ã s d ng pháp lu t công ch c gây thi t h i v tài s n mà thi t tác ng i u ch nh các quan h xã h i nh m h i ó không liên quan n vi c thi hành n nh, duy trì tr t t xã h i. Công ch c công v thì trách nhi m b i thư ng thi t h i trong khi thi hành công v gây thi t tài s n trong trư ng h p này là d ng trách nhi m c a nhà nư c ho c c a ngư i khác ã làm b i thư ng thi t h i dân s . Do v trí pháp lí phát sinh các quan h xã h i c n ph i ư c c a mình, công ch c thư ng xuyên có cơ h i i u ch nh b ng pháp lu t. Vi c bu c công ti p xúc, s d ng tài s n nhà nư c vào m c ch c ph i gánh ch u trách nhi m v t ch t là ích chung vì l i ích c ng ng, trong nh ng m t òi h i t t y u trong nhà nư c pháp trư ng h p nh t nh, công ch c còn ư c quy n. ó là h qu không th khác c a s d ng quy n l c nhà nư c th c thi công nguyên t c “M i công dân u bình ng v . Quy n h n Nhà nư c trao cho công ch c trư c pháp lu t”.(1) M i công ch c trư c h t hoàn toàn không ph i là c quy n, c l i u là công dân, không phân bi t dân t c, mà là phương ti n c n thi t công ch c nam n , thành ph n xã h i, tín ngư ng tôn hoàn thành công v , nhi m v ư c giao, giáo, trình văn hoá... n u vi ph m pháp quy n h n ó luôn tương ng v i nghĩa v lu t thì tùy theo tính ch t, m c c a hành pháp lí b t bu c. Trong ch ng m c nh t vi vi ph m mà b truy c u trách nhi m trư c nh, Nhà nư c t ra yêu c u i v i công pháp lu t. Pháp lu t quy nh trách nhi m ch c cao hơn so v i nh ng công dân khác v v t ch t c a công ch c là ghi nh n giá tr phương di n ý th c trách nhi m i v i xã công b ng xã h i trong pháp lu t. h i và c ng ng. H c n ph i là nh ng Trách nhi m v t ch t c a công ch c là ngư i làm vi c có nguyên t c, có k lu t, có m t d ng trách nhi m b i thư ng thi t h i v tinh th n ch ng sáng t o, có tính quy t tài s n. Cũng gi ng như các d ng trách oán và dám ch u trách nhi m. nhi m b i thư ng thi t h i khác, trách nhi m Trách nhi m v t ch t c a công ch c ư c v t ch t c a công ch c ch ư c xác nh khi áp d ng ch y u nh m m c ích giáo d c ý có thi t h i x y ra. Tài s n b thi t h i trong th c trách nhi m c a công ch c i v i công trách nhi m v t ch t c a công ch c có th là v , tôn tr ng b o v tài s n c a nhà nư c và tài s n c a Nhà nư c ho c tài s n c a b t kì c a các ch th khác. M t khác, trách nhi m ch s h u h p pháp nào khác ư c pháp v t ch t c a công ch c ư c áp d ng nh m lu t b o v . Có thi t h i x y ra là m t trong khôi ph c l i tình tr ng ban u b ng hình nh ng y u t quan tr ng xác nh có trách th c b i thư ng v t ch t. i u này gi ng như nhi m v t ch t c a công ch c hay không. h u h t các d ng trách nhi m b i thư ng v t t¹p chÝ luËt häc sè 10/2006 15
nghiªn cøu - trao ®æi ch t khác. Tuy nhiên, c n phân bi t trách không c quy n c l i c a công ch c. M t nhi m v t ch t c a công ch c v i d ng trách khác n u áp d ng nguyên t c th a thu n, t nhi m b i thư ng thi t h i phát sinh trong nh o t m c b i thư ng thi t h i trong giao d ch dân s do vi ph m h p ng ho c trách nhi m v t ch t c a công ch c còn có ngoài h p ng. C th như sau: th t o i u ki n cho vi c l m d ng quy n - Trong trách nhi m v t ch t c a công l c nhà nư c tr c l i cá nhân. ch c, ch th gây thi t h i luôn ư c xác - Do hành vi gây thi t h i ư c th c hi n nh là công ch c thi hành công v , cho dù trong khi công ch c thi hành công v ã t o thi t h i x y ra là tài s n c a Nhà nư c hay ra s khác bi t căn b n gi a trách nhi m v t c a ngư i khác thì m i quan h tài s n trong ch t c a công ch c v i các d ng trách nhi m trách nhi m v t ch t c a công ch c bao gi b i thư ng thi t h i khác, c bi t là trách cũng là m i quan h gi a công ch c gây nhi m b i thư ng thi t h i dân s . t o thi t h i v i Nhà nư c, m i quan h này t n i u ki n thu n l i cho ho t ng hành chính t i l ng ghép trong quan h công v gi a nhà nư c - lo i ho t ng mang tính ch p công ch c và Nhà nư c và như v y trách hành - i u hành ư c c trưng b i tính nhi m v t ch t c a công ch c luôn luôn là quy n l c - ph c tùng thì các quy ph m pháp trách nhi m trư c Nhà nư c. lu t quy nh v trách nhi m v t ch t c a - Nguyên t c gi i quy t b i thư ng thi t công ch c ph i là m t ch nh c a lu t hành h i trong trách nhi m v t ch t c a công ch c chính - lu t v qu n lí hành chính nhà nư c không th là nguyên t c th a thu n, t nh ch không th là các quy ph m c a lu t dân o t m c b i thư ng gi a Nhà nư c và công s . Truy c u trách nhi m v t ch t c a công ch c gây thi t h i như nguyên t c b i ch c ph i ư c th c hi n theo trình t t t ng thư ng thi t h i trong giao d ch dân s mà c bi t, do cơ quan tài phán c l p v i cơ ph i là nguyên t c quy t nh hành chính quan qu n lí, s d ng công ch c ti n hành d a trên cơ s thi t h i th c t k t h p xem theo quy nh c a pháp lu t. Hi n nay theo xét các y u t hoàn c nh, nhân thân công pháp lu t hi n hành, vi c truy c u trách ch c. S dĩ ph i áp d ng nguyên t c ó vì tài nhi m v t ch t i v i công ch c thi hành s n ph i b i thư ng, b i hoàn trong trách công v gây thi t h i v tài s n thu c th m nhi m v t ch t c a công ch c là tài s n nhà quy n c a cơ quan qu n lí s d ng công ch c nư c. Công ch c v i tư cách là ngư i ho t và ư c ti n hành theo th t c hành chính. ng ph c v công quy n, Nhà nư c là thi t Hành vi gây thi t h i ư c th c hi n ch chính tr i di n cho dân chúng, tài s n trong khi công ch c thi hành công v là d u nhà nư c là tài s n c a toàn dân. N u áp hi u c trưng có vai trò quy t nh tính ch t d ng nguyên t c th a thu n, t nh o t c a vi c b i thư ng thi t h i s là trách m c b i thư ng thi t h i trong trách nhi m nhi m v t ch t c a công ch c hay vi c b i v t ch t c a công ch c s không m b o thư ng thi t h i theo các d ng trách nhi m tính khách quan, không m b o nguyên t c pháp lí khác. Hành vi vi ph m pháp lu t c a 16 t¹p chÝ luËt häc sè 10/2006
nghiªn cøu - trao ®æi công ch c trong ho t ng công v r t a ch t, m c nguy hi m cho xã h i c a hành d ng v hình th c bi u hi n. ó có th là các vi vi ph m pháp lu t mà công ch c b áp hành vi vi ph m nghĩa v công ch c, vi d ng trách nhi m v t ch t kèm theo nh ng ph m các i u pháp lu t c m, vi ph m do d ng trách nhi m có tính tr ng ph t c a Nhà kéo dài vi c gi i quy t các v n ã chín nư c như trách nhi m hình s , trách nhi m mu i ho c có kh năng, cơ s pháp lí hành chính, trách nhi m k lu t. Trong ó, gi i quy t nhưng không ch u gi i quy t hay thư ng xuyên nh t là k t h p v i d ng trách ưa ra nh ng quy t nh không h p lí d n nhi m k lu t. B i l , hành vi vi ph m pháp n h u qu gây thi t h i v tài s n cho Nhà lu t, gây thi t h i tài s n c a nhà nư c ho c nư c, cho các cơ quan, t ch c, cá nhân... c a ngư i khác do công ch c th c hi n trong V n t ra th nào là “trong khi thi hành khi thi hành công v luôn ng th i xâm h i công v ” c n ư c xác nh rõ ràng thì m i n quan h s h u và quan h k lu t công có cơ s xác nh vi c b i thư ng thi t h i v . Tuy nhiên cũng c n kh ng nh, công là trách nhi m v t ch t c a công ch c hay là ch c thi hành công v vi ph m pháp lu t trách nhi m b i thư ng thi t h i dân s ho c không th ng th i ph i gánh ch u trách trách nhi m b i thư ng v t ch t theo quy nhi m v t ch t c a công ch c và trách nhi m nh c a lu t lao ng i v i nh ng ngư i b i thư ng thi t h i dân s . B i l , b n ch t lao ng theo hình th c h p ng lao ng. c a hai d ng trách nhi m pháp lí này u là - Trách nhi m v t ch t c a công ch c b i thư ng thi t h i. Công ch c không th thư ng ư c áp d ng kèm theo d ng trách ng th i gánh ch u hai l n b i thư ng cho nhi m pháp lí khác. M t hành vi vi ph m m t vi ph m pháp lu t gây thi t h i. pháp lu t có th ng th i xâm h i n nhi u Nh ng phân tích trên ây cho th y trách khách th khác nhau, có nghĩa là ng th i nhi m v t ch t c a công ch c là m t d ng xâm h i n nhi u quan h xã h i ư c pháp trách nhi m b i thư ng thi t h i c bi t, lu t b o v . Trong nh ng trư ng h p như ư c áp d ng i v i công ch c thi hành v y, ngư i th c hi n hành vi vi ph m pháp công v , vi ph m pháp lu t gây thi t h i v lu t ó s có th ng th i ph i gánh ch u tài s n c a Nhà nư c ho c c a ngư i khác. nhi u d ng trách nhi m pháp lí khác nhau Trách nhi m v t ch t c a công ch c là m t nhưng không bao gi trách nhi m hình s và ch nh c a pháp lu t hành chính. Hành vi trách nhi m hành chính ư c ng th i áp vi ph m pháp lu t trong khi thi hành công v d ng i v i ngư i th c hi n m t vi ph m c a công ch c gây thi t h i v tài s n, m c pháp lu t. Hành vi vi ph m pháp lu t gây nh t nh ã phá v tr t t ho t ng thi t h i v tài s n, do công ch c th c hi n công v , làm t n h i n uy tín c a i ngũ trong khi thi hành công v thư ng ng th i cán b , công ch c c n ph i ư c x lí theo xâm h i n nhi u quan h xã h i ư c pháp úng quy nh c a pháp lu t./. lu t b o v như quan h s h u, quan h nhân thân, quan h công v ... Tuỳ theo tính (1). i u 52 Hi n pháp năm 1992. t¹p chÝ luËt häc sè 10/2006 17

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

LV.26: Bộ 320 Luận Văn Thạc Sĩ Y Học

320 tài liệu

1247 lượt tải

THÔNG TIN

TRỢ GIÚP

HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG

Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2022-2032 TaiLieu.VN. All rights reserved.